发挥职代会作用 促进扬水改革发展[范文]

第一篇：发挥职代会作用 促进扬水改革发展[范文]

发挥职代会的作用 促进扬水改革发展

固海扬水工程是宁夏建设最早、规模最大的大型公益性扶贫扬黄灌溉工程，灌区涉及固原市原州区，中卫市海原县、中宁县、沙坡头区，吴忠市同心县、红寺堡开发区及国营长山头农场和中卫山羊场等。目前，灌区灌溉面积90.4万亩，设施农业补灌面积20.8万亩，干渠总长432公里，在职职工941人，离退休职工161 人。

根据中华全国总工会、水利部关于印发《水利系统企事业单位职工代表大会规定》的通知精神，我处认真组织职工学习，贯彻落实职代会制度。通过落实职代会制度，不断健全以职工代表大会为基本形式的事业单位民主管理制度，推进扬水改革发展，切实保障职工的民主权利，维护职工的合法权益，构建和谐的劳动关系，进一步调动和发挥了广大职工的积极性、主动性和创造性，确保灌区和谐稳定发展。

一、落实规定，营造浓厚的民主管理氛围

处党委高度重视职代会制度落实，定期研究工会工作，听取工会工作汇报，将职代会工作纳入全年工作计划，工会工作作为考核指标列入考核范围，并把职代会制度作为日常管理的重要制度，纳入单位管理制度之中，支持职代会和工会工作，尊重职工的民主权利，督促落实职代会提案和决议。通过实行问责制对职代会工作质量进行评估，把“两抓一放”即“抓落实、抓效益、放权力”作为提高职工参与民主管理的硬指标，以增强单位活力、服务

改革发展、提高经济效益为目的，结合单位经营管理、分配制度和职工生活等方面的重大问题确定议题，为营造职工参与民主管理的浓厚氛围奠定了政治基础。一是加大宣传教育力度，处工会及时将《水利系统企事业单位职工代表大会规定的通知》转发，基层工会结合工作实际，认真组织职工学习，深刻领会《规定》精神，围绕上水高峰期安全生产与发挥职工代表大会职权，开展大讨论，广大职工进一步明确职工代表大会职权、组织议事规则、职工代表权利，为扩大民主管理工作奠定坚实基础。通过上下联动，营造出浓厚的民主管理氛围。二是鼓励各基层单位在搞好安全生产的前提下，开展多种综合经营和庭院绿化、环境美化，职工动手种植蔬菜，职工群众各尽所能，积极参与创收，提高单位经济效益，激发了职工参与民主管理与监督的积极性，有力地促进了生产经营，营造民主管理的经济环境。三是组织职工广泛开展向模范先进人物学习活动，以今年我处黑水沟泵站党支部书记、站长徐勇荣获“自治区先进工作者”为榜样，弘扬正能量，树立和践行社会主义核心价值观，倡导文明健康的生活方式，守纪律、讲规矩，大力发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和固海扬水精神，在全处树立遵纪守法、诚实守信、勤俭节约、互助友爱的良好风尚。

二、健全机构，发挥职能作用

固海扬水管理处第五届工会委员会由9人组成，女工委员会由5人组成，经费审查委员会由3人组成，提案及监督委员会由3人组成。处工会每年年初定期召开职工代表大会，每季度召开工作会议，研究工会工作，检查督促职代会审议通过决议和提案的落实情况，深入基层工会组织督查工作开展情况。

在日常工作中，按照《规定》要求，修改完善职代会工作制度。一是健全规章制度，基层工会制订了职工大会工作实施细则、职代会提案工作办法等各项工作制度，做到了有章可循，从而为职代会工作的规范化运作提供了制度保障。二是发挥作用明显，工会利用职代会平台，积极体现职工的意愿和要求，按比例民主选举产生职工代表，并进行会前培训，以提高代表们参政议政的水平。职代会组织机构健全，作用发挥较好。在职代会召开前，处工会准备工作充分到位，讨论、审议通过的方案按要求提前发给职代会代表。在职代会闭会期间处工会担负起了工作机构的作用，依法协调劳动关系，维护职工的合法权益，真正发挥了桥梁和纽带作用。三是工会干部重视文档资料管理，职代会文档资料建立完整，在提案征集、处理工作方面，着重落实提案的完成情况，及时向职代会报告落实结果。四是通过开展 “提升素质建功业、立足岗位展风采”星级素质提升活动、“岗位中的我最美丽”摄影电子作品，以及组织职工开展岗位技能竞赛和各种文艺体育活动，活跃职工的文化生活等活动，引导教育职工立足岗位，发扬干一行爱一行专一行的精神。五是处工会不定期到基层单位了解掌握职工的思想、工作、生活，帮助她们解决实际困难，在春节、五一节日对基层职工慰问，对生病住院和职工直系亲属去世的及时看望慰问，处工会积极适应水利改革发展，结合职工队伍结构和劳动关系不断变化的实际，始终把抓基层、打基础、增活力作

为工会的重点工作，强化民主管理工作。以创建“职工小家”、“职工之家”为核心，增强工会组织的吸引力，努力实现工会组织的民主化。深化“建家”活动，不断巩固和发展职工之家建设，16个基层泵站职工之家被水利工会评为“模范职工之家”。六是抓好工会班子建设，选送工会干部参加各种培训班，提高他们的工会管理能力，以适应新时期工会工作提出的要求。这些有效活动的开展，调动职工的积极性，创造性，促进单位生产经营的顺利发展。2012年我处荣获中国农林水利工会全国委员会授予的“全国水利系统模范职工之家”荣誉称号。

三、民主管理，树立职工主人翁地位

坚持民主管理，提高职工的积极性和创造性，增强职工的主人翁意识，使职工把自己的前途和单位的命运紧紧地联系在一起，发扬“以站为家、爱站如家”的精神。一是克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用。职工代表大会是实行民主管理的一种基本形式，单位民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。因此，我处在搞好民主管理工作中，坚持克服形式主义，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与单位决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理中的作用，切实完善各项规章制度。二是坚持以人为本，全面推行民主管理。在35个基层单位设立了意见箱，鼓励职工提合理化意见和建议，增强职工民主参与的信心。针对基层单位基础设施薄弱、职工生产生活条件差、环境艰苦的处情，固海扬水管理处大力实施“暖心工程”，投资2700多万元，建成了4753平方米的生产调度中心，完成了龙湾泵站等25座管理房和19个基层养护点的改造，并统一配置办公、生活等设施。投入180万元，完成了泉眼山等18个泵站庭院绿化、环境美化；为35个基层单位全部配置了新电视、电脑和打印机，为基层单位开通了互联网。三是全面推进政务公开，处工会严格制度的落实，让权利在阳光下运行，形成办事公开、决策民主、廉政自律的集体，职工进一步增强了民主参与意识，呈现出人人关心单位发展，参与单位管理的良好局面。四是建立健全民主对话制度和满意度测评制度。管理处每年定期召开民主对话会，由处领导和职工直接对话，倾听职工的呼声，解答职工提出的问题，征求职工对管理工作的意见和建议，尊重职工的主人翁地位，使职工话有处说，意见有处提，逐步增强了职工的参与意识和能力。经过对35个基层单位政务公开及民主管理工作的监督检查和满意度测评数据统计，职工对本单位政务公开工作满意达到99%。五是在管理活动中充分体现职工的主人翁作用，让广大职工广泛参与单位的重大决策。如在制定《水管体制改革实施方案》、《绩效考核发放办法》、《岗位竞聘暂行办法》等深化水利改革的制度、办法以及关系管理处发展大局的重要举措等，及时召开职工代表大会或民主管理会议，组织职工反复进行讨论修改，最后提交职代会审议通过，营造了求真务实、民主治处的良好氛围。

四、工作实效

我处按照《规定》要求，我处坚持合法、有序、公开、公正的原则，扎实落实《水利系统企事业单位职工代表大会规定》精神，取得了较好的效果。一是扬水一线职工在推动扬水健康稳定快速发展中的主力军作用得到充分发挥。处工会积极组织各项业务技能赛事，用比赛的方式激发广大干部职工干事创业的热情。二是职工队伍整体素质稳步提升。处工会充分发挥“大学校”的作用，引导教育职工提高自身素质，努力维护职工的精神文化权益，取得了积极的成效。职工思想政治工作进一步加强，广大职工团结奋斗的思想基础更加巩固。三是处工会按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针，着力加强工会基层组织建设，积极推进基层工作创新，基层工会工作成效显著。四是坚持以职工为本、从职工切身利益出发，促进了和谐扬水、和谐工作关系的建设。五是处工会紧紧围绕广大职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展调查研究，强化整体参与，加大困难职工帮扶力度，打造工会工作品牌，积极为广大职工办实事好事，取得了明显成效。六是以改革创新的精神推进工会自身建设，工会组织活力进一步增强。处工会以改革的精神加强自身建设，推进工会组织体制、运行机制和活动方式创新，加强工会干部队伍建设、思想作风建设和物质基础建设，努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织，进一步焕发了工会组织的生机与活力，增强了工会组织的吸引力和凝聚力。

我处在各级组织的领导下，认真落实党中央“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利”精神，依法完善基层民主建设，充分调动和发挥职工的积极性、主动性和创造性，努力营造“文明单位”建设，使职工从内心焕发出对扬水事业的荣誉感和自豪感，切实增强了单位的凝聚力、战斗力，促进管理处精神文明建设上新台阶，为扬水安全生产和灌区稳定和谐发展提供了有力的精神支持，为宁夏中部干旱带经济发展、民族团结、社会稳定发挥了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。

固海扬水管理处工会

2015年7月13日

第二篇：发挥合作社作用 促进产业化发展

发挥合作社作用 促进产业化发展

——襄汾县赵康镇农民专业合作社工作汇报材料

我们赵康镇位于襄汾县域西南端，共有30个行政村，8930户，3.6万人，耕地面积8.2万亩，是一个纯农业乡镇。几年来，我们在县四大班子的领导和相关部门的支持下，先后成立各类农业专业合作社46个，我们充分发挥合作社的桥梁和纽带作用，依托产业成立合作社、发展合作社壮大产业，有效促进了农业增产、农民增收。

一、具体做法

1、统一思想认识，强化组织领导。在建设特色农业强镇认识的基础上，我们成立了以农经、工商、税务、金融等部门负责人为成员的领导小组，进一步研究完善登记办法、简化登记手续，围绕全镇的主导产业，指导农户成立农业专业合作社，同时协调帮助解决全镇农业专业合作社发展中遇到的问题。到目前，所成立的46个专业合作社中有种植业合作社16个，林业合作社1个，畜牧业合作社15个，服务业合作社2个，其他类合作社12个，合作社成员达5600人，带动非成员农户2650户。

2、抓好宣传培训，加强自身建设。一是通过以会代训的形式宣传《农民专业合作社法》，培训合作社管理人员300余人次；二是发放《农民专业合作社法》单行本到各专业合作社，进行广泛宣传培训；三是指导农民专业合作社依法办社，按照法律规定实行民主选举、民主管理、民主监督，结合我镇实际 1 建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会等“三会”制度，充分保障全体会员对合作社内部各项事务的知情权、决策权、参与权和监督权，努力实现自我组建、自我管理、自我服务、自我受益的宗旨。

3、科学引导发展，强化品牌建设。一是指导农民专业合作社产业成为遵守法律和行政法规、遵守社会公德和商业公德、诚实守信发展生产经营活动的典范，同时引导鼓励和支持农民专业合作社拥有自主注册商标、开展无公害产品、绿色产品、有机食品生产基地和地理标志产品等相关认证。支持赵康镇晋绿三樱椒专业合作社建立了5000亩三樱椒无公害种植示范基地，全镇面积稳定在3万亩，目前正在进行地理标志认证。二是在尧禾粮食合作社引进优质小麦种子的同时引进了6大种类20余个品种的小杂粮种子，目前已在示范基地种植成功，现可大面积推广。三是在南柴村与襄汾县兴农源专业合作社合作规划、启动了300亩旱地池栽莲菜示范无公害种植园区建设。

二、工作建议

从发展的需要和我镇的实际来看，加快我镇农民专业合作社发展步伐，要坚持增加数量与提高质量并举，因地制宜创建农民专业合作社、农民专业合作组织联合会等各种类型的农民专业合作组织，同时，要加强农民专业合作组织规范化建设，促进农民专业合作组织发展壮大，政策扶持至关重要。

1、加强宣传引导。对农民专业合作社的发展给予法律宣传和政策引导，以建设社会主义新农村为契机，相关职能部门应通过广播、电视、报纸等多种形式向社会、向农民宣传农民专业合作组织的意义、作用、有关政策和典型经验，在全社会形 成加快发展农民专业合作组织的共识和氛围，调动起农民参与合作的积极性。作为工商部门要充分利用日常巡查、农村庙会等时机，深入农村农户，宣传农民专业合作社登记条件、登记程序、优惠政策及《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关政策法规，让农民真正认识、了解成立农民专业经济合作组织的重要性及作用。同时鼓励更多的经营大户、农村能人、基层农村干部放下思想包袱，创办领办专业合作社，主动挑起带领农民共同富裕的担子。

2、加大扶持力度，落实政策制度。建议上级相关职能部门要坚持从农民利益出发，按照《农民专业合作社法》，进一步明确各职能部门责任，如工商行政管理部门在登记环节上能给农民提供尽可能多的一些方便，不收任何费用；农经部门对合作社在生产、销售环节进行更多的农业技术指导；财政部门要加大对合作社项目资金扶持等，同时各职能部门要主动加强协调与联系，解决专业合作社在发展前中后存在的问题，齐心协力推进农民专业合作社发展。

3、以点带面，促进全面提高。在现登记的农民专业合作社中选取有一定基础和示范带动作用的，会同相关职能部门加大政策扶持、业务指导力度，发挥以点带面作用，全面提高农民专业合作社进程；同时鼓励现有专业合作社之间的联合或合作，尽快建立专业合作社协会。

中共赵康镇委员会

赵康镇人民政府 二○一一年五月十三日

第三篇：发挥协会作用 促进养鸡业发展

发挥协会作用 促进养鸡业发展

齐齐哈尔市养鸡协会自成立以来，在各级领导的亲切关怀下，在各级政府的大力支持下，在全体会员的共同努力下，历经四年的风风雨雨，克服了诸多困难，积极开展了形式多样的活动，对推动会员养殖水平的提高、经济收入的增加、促进齐齐哈尔市养鸡业的发展做出了不懈的努力，得到了会员的认可和各级领导的肯定。我代表协会的全体会员，向给予协会关心、支持的各级领导表示衷心地感谢。下面我从五方面汇报一下协会工作。

一、协会的基本情况

齐齐哈尔市养鸡协会成立于1999年6月，其前身为龙沙养鸡协会。协会吸纳了龙沙、昂昂溪、建华、梅里斯、富拉尔基等区及周边县286名会员，并为他们颁发了经专业部门认可的“自然科学专业学会会员证”。

为充分发挥协会在技术、咨询、信息、服务等方面的积极作用，协会创办了《鹤城禽业》内部刊物，每年发行6期。协会筹集资金成立了养鸡基金互助会，对资金有困难的会员，给予重点扶持。养鸡协会已将“帅尔”牌绿壳乌鸡保健蛋注册商标，产品已打入哈尔滨、沈阳、深圳等地。协会现已具备蛋鸡饲养量达到100万只（其中“帅尔”品牌鸡存栏4万只），年孵化鸡雏60万羽，年产鲜蛋8000吨（其中“帅尔”品牌蛋750吨）的生产规模。

二、协会的发展过程

协会在发展过程中，始终坚持为会员服务的宗旨，致力于促进会员加大科技投入，提高养殖水平，加强协作与信息交流，共同抵御市场风险，组建禽业公司，以协会、公司加农户的形式发展禽蛋产业化经营，扩大产品销售，发展品牌包装产品，努力提高禽蛋产品的营养价值和绿色含量，增加产品的附加值，为养殖户创造更高的经济效益。

（一）加强协作与信息交流，共同抵御市场风险

协会刚刚成立不久，我市乃至全国养鸡业进入低谷，鸡蛋供过于求，价格一路下滑，使养鸡户及与养鸡相关的产业面临严重危机，而且饲料价格飞涨，这对养鸡户又是一个巨大压力。养鸡业形势极为严峻。协会针对市场形势，有计划、有组织地开展了多种形式的协作与信息交流，让养鸡户准确地把握市场脉波，有效降低饲养成本，减少禽病、疫病的发生。协会共召开了5次理事会，研讨养鸡面临的形势与对策，提出养鸡户抵御鸡蛋价格过低的方法只有两个：一个是增加科技投入，提高产蛋率，有效控制死亡率；另一个是降低饲养成本。同时，我们还利用协会互助金，对受灾特别严重的会员进行无偿补助，会员许长利受到严重疫病灾害，4000只鸡全军覆没，协会为他无偿提供5000元资金帮助发展生产，使他的蛋鸡饲养量很快达到受灾前的水平。

为拓宽鸡蛋的销售市场，协会尝试开辟了海拉尔、满州里的铁路运输通道，连续4个月外销鸡蛋60万斤，缓解了养鸡户卖蛋难的问题。

通过以上措施，大大降低了养殖成本，减少了疾病的发生，扶助了困难会员，拓宽了销售渠道，增加了经济效益，在养鸡协会的组织指导下，经全体会员共同努力，很快渡过了难关。

（二）科技帮扶，典型引路，发展新的养鸡户

协会充分发挥自身优势，在科学饲养和禽病防治上，有针对性地指导养鸡户，使养鸡户的饲养规模迅速扩大，饲养水平逐步提高。富区的高凤云女士经过科技培训，掌握了先进的养鸡技术，从前只有2000只蛋鸡存栏，一跃发展为存栏6000只蛋鸡的养鸡大户。她事业

上的成功，带动了周围一批小养鸡户，受到区、乡、村的好评，她也因此当选为富区人大代表。通过协会的努力，使许多的养鸡户发展起来，走上富裕之路。

（三）开展生产劳动竞赛，提高蛋鸡生产的科技含量

协会每年拿出3万元资金，组织生产劳动竞赛，奖励养鸡生产中的先进个人，推广先进的养鸡技术。

（四）适时调整产业结构，走规模化产业化经营之路

面对严峻的禽蛋市场形势，协会组织会员进行认真的研讨，大家一致认为，原来小范围的相互协作，简单的信息交流，只能是暂渡难关的权易之计。要想在激烈的市场竞争中占有一席之地，就必须按市场规律办事，适时调整产业结构，走规模化产业化经营之路。协会理事会在集思广意的基础上果断决策，在养鸡协会的基础上组建齐齐哈尔市帅尔禽业有限责任公司，公司于2000年正式挂牌成立，占地面积3万平方米，下设三个生产基地。主要经营范围是禽类养殖、孵化、禽蛋批发、零售，公司多次组织专业技术人员到上海、江苏、武汉等地考察学习，引进了绿壳蛋鸡新品种父母代1000套，商品代6000套，在10个鸡场试验养殖获得成功，现在公司已拥有绿壳蛋鸡存栏2万套，钙锌蛋鸡1万套，蛋种鸡1.2万套，年产绿、白壳乌鸡蛋、钙锌蛋750吨，是我市最大的特禽养殖基地。

帅尔公司注册了我市第一个禽蛋品牌产品，“帅尔”商标开创了齐齐哈尔市禽蛋包装品牌产品的先河，为我市禽蛋产品打入国内外市场打下了良好的基础，产品已销往全国10几个大中城市，年销售量750多吨。

公司采用协会、公司、会员加农户的形式，对志愿加入公司生产体系的所有会员和养殖户，采取统一供雏、统一饲料、统一收购产品、统一收购价格、统一包装、统一品牌、统一养殖标准、统一销售，再根据经营效果年底分红，进而在全市形成一个以“帅尔”为主体的松散型的禽蛋生产集团。加速了我市禽蛋生产规模化、产业化的进程。

三、经济效益和社会效益

（一）经济效益

齐齐哈尔市养鸡协会年蛋鸡饲养量100万只（其中帅尔公司品牌鸡存栏4万只），创产值4100万元（其中帅尔公司产值730万元），利润400万元（其中帅尔公司利润90万元）。

（二）社会效益

第一，协会的建立和发展，促进了新技术、新设备的推广和应用。协会通过出会刊、开展培训、学习考察、经验交流等形式，发布新技术、新产品、新设备、新工艺、新信息，并进行养殖经验交流。协会为会员们提供了研讨、学习的机会和场所，使养殖户的思想观念得到更新，对农村的经济结构调整和加速畜牧业的产业化进程起到了积极的推动作用。

第二，协会的建立和发展，增强了会员们联合作战，共同抵御市场风险的能力。一是在产品销售上及原材料供应上统一价格，避免由中间商引起的价格竞争。二是拓宽销售渠道，打破地域销售格局，获取地区间差价收益。三是以帅尔公司为龙头牵动，发展包装品牌产品，开发新产品，创建绿色品牌、名优品牌，提高产品的附加值和经济效益，为养殖户创造更高的经济收入。

第三，协会的建立与发展，促进了我市禽蛋产业链的形成，加快了农业产业结构调整的步伐。社会主义市场经济竞争相当激烈、残酷，优胜劣汰的自然规律是不可抗拒的。协会可以促进产品的合理流向，在地区间开展公开、公平、公正的有序竞争，打通产、供、销、加环节，促进养鸡业发展。

四、存在问题

（一）养鸡业扶持资金不足，协会虽然以互助资金的方式，解决了一些紧急的资金缺口，但因欠帐太多，只能是杯水车薪，使协会在引导会员发展生产上遇着很大的困难，就协会本身而言也时常为活动经费不足而困扰，政府应协调有关部门投放养殖业贷款，解决养鸡业资金投入不足的问题。

（二）会员大多数是农民，整体文化素质偏低，老守田园，小富即安旧的思想和思维模式长期存在并根深蒂固，接受新生事物较慢。

（三）蛋鸡养殖的标准化程度较低，除帅尔公司外，大多数会员存在饲养标准不高，品种品质不优，绿色含量不够，基础设施不配套，服务功能不健全等问题，他们仍处于传统与现代饲养方式混杂的状态，不利于提高科技含量，发展标准化商品生产。

（四）整体产业化程度较低，大多数会员仍以传统的分散养殖为主，规模养殖和区域化布局仍处于初始阶段，产业化水平和产品质量受到很大影响。

五、今后的主要工作

今后协会的主要工作思路是：以党的十六大精神为指针，认真学习贯彻国家、省市禽业的方针政策，按照省市经济工作会议提出的种养业主副换位的整体构思，以着眼于市场、服务于养鸡户，促进我市禽业发展为目标，以推动我市禽业结构调整为主线，规范协会内部管理，突出科技兴禽的战略，大力开拓禽业市场，注重经济效益，促进我市禽业在激烈的市场竞争中稳步发展。

按照上述工作思路，今后重点抓好以下两方面工作。

（一）规范协会内部管理，充分发挥协会职能作用

为了有效发挥协会作用，更好地服务于广大会员和养鸡户，协会将逐步建立完善的规章制度，适当调整内部机构，加强协会的组织建设。

第一，建立会员分片管理制度。由于协会规模逐渐扩大，实行一级管理已很难开展工作，我们计划实行会员分片管理的二级管理制度，由协会提供部分活动资金，定期举办形式多样的禽病研讨和信息交流活动，扶持各村各片活动的开展。

第二，成立顾问组，为协会和会员提供畜牧方面的政策咨询，使协会沿着正确的轨道运作，使会员及时掌握国家禽业的产业信息，更好地组织生产，提高效益。

第三，成立信息服务部，及时为会员提供产品信息、市场信息和科技信息。市场信息和科技信息是有时间差的，及时准确地把握和运用，就能先得到效益。

（二）努力开发新产品，创建绿色品牌

在原有的帅尔牌系列营养蛋的基础上，我们还将进一步开发和引进新的优良禽蛋品种，并结合当地实际进行认真的杂交改良，消化吸收，使之更加适应当地的自然环境，生产出品质更高的禽蛋产品。

随着人们生活水平的提高，绿色环保日益深入人心，受到广大消费者的普遍欢迎。养鸡协会的帅尔公司现正在申报无公害食品基地，并申报使用无公害食品标志，并按无公害食品标准严格组织生产和经营，在此基础上，为申请绿色食品生产标志做好必要的准备工作。

第四篇：关于如何发挥职代会作用的思考

关于如何发挥职代会作用的思考

张丽梅穆明辉（新疆兵团四师党委党校2007.4）

当前，我国正进入社会发展的关键时期。这个时期有两个明显的特点：一是关键发展期；二是矛盾凸现期。如果执政党头脑清楚，政策妥当，我国可进入发展的黄金期；如果判断失当，政策失误，不但经济会停滞不前，而且会激发社会矛盾，产生社会动荡，危及执政基础和执政地位。中央总揽全局，深思熟虑，认真汲取拉美、印度、西班牙的执政教训，适时地提出了构建社会主义和谐社会的战略决策。

兵团当前正处在职工土地承包费用改革时期，历史遗留的、新增的各类矛盾纷纷凸现，集体上访案件陡增，处理不好不仅影响正常的生产、生活秩序，还将影响兵团的稳定。兵团肩负着打击“三股势力”、屯垦戍边的特殊历史使命。兵团的稳定与和谐关系着新疆的稳定与和谐，关系着国家的稳定与发展的大局。工会在化解矛盾、平息纷争方面有着无可限量的作用。

一、职代会制度----工会维权、定纷止争的法宝

工会法规定工会的基本职责是维护职工的合法权益。工会用什么维权？怎样维权？这是基层工会必须正视并解决的实际问题。目前基层工会维权的主要手段、基本途径有四个：一是职工代表大会制度（以下简称职代会制度），二是平等协商和集体合同制度，三是厂务公开制度，四是职工董事、职工监事制度。这四个制度中最权威、最有效、最好用的是职代会制度，它是工会维权的最佳途径，是化解利益纷争的法宝，基层工会必须紧紧抓住这个法宝，用好用活这个法宝。

二、职代会制度是维权法宝的立论依据

1、历史根源深厚，群众基础扎实

从１９３１年颁布《中华苏维埃劳动法》职代会制度的诞生，到１９８８年全国人大通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，职代会制度正式以国家法律的形式固定下来，进入了法制化的轨道。我国职代会历经了起步、削弱、发展、停止、恢复与发展五个阶段，70余年历经波折、几经考验，已逐步走向成熟。

职代会制度不仅有深厚的历史渊源，而且有扎实的群众基础。自１９８６年以来，大多数的国有企业、集体企业都建立了职代会制度。经过3０年的规范运作，职代会已经成为企业领导体制不可或缺的重要组成部分，职代会已经成为企业民主管理的常设机构，为企业党政工领导所认同，所接受。为企业广大干部和职工群众所熟悉，所欢迎。成为职工群众参政议政的主渠道，成为企业科学决策的有力帮手。职代会制度已经作为公有制企业一种优良传统和行为习惯深深地扎根于企业，深深地扎根职工群众之中。

2、法律权威性很强

《宪法》第十六条规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”《企业法》第五章（共六条）详细规定了职代会的审议建议权、审查同意权或否决权、审议决定权、评议监督权等。《公司法》、《劳动法》、《工会法》都对应提交职代会审议通过的事项做了规定。

从国家的根本大法《宪法》到《企业法》、《公司法》、《劳动法》、《工会法》四个重要的法律都对职代会的地位和职权作了明确的规定，是其他任何企业管理制度所没有的。我们要依法治国，依法治企，依法办会，职代会制度是最具法律效力的企业民主管理制度。

3、是行使“五权”的有效途径

建立职工代表大会制度的长效机制就是通过“五权”来实现。这五种权力是：知情权、参与权、监督权、决策（共决）权、审议（评议）通过权。这些权力的存在是客观的，是有法律依据、政策依据和理论依据的。不是企业所有者、经营者和管理者所给的。职代会制度是各类监督的载体。根据相关的政策法规规定，职代会是厂务公开制度，平等协商集体合同制度，职工董事、职工监事制度，领导班子考核评议制度的有效载体。

集体合同要经职代会审议通过才能签订，职工董事、职工监事由职代会选举产生，厂务公开的主渠道是职代会，领导干部考评的主体是职代会。如果没有职代会制度，上述四个民主管理与监督制度就失去了载体，皮之不存，毛将焉附。

三、发挥职代会作用、维护合法权益的几点建议

尽管现行职代会制度还存在着这样或那样的不足，我们惟有在实践中去探索，去完善。如何依法履行职代会职能，发挥职代会的作用，从而切实维护职工合法权益，笔者有以下几点建议：

1、建立健全工作制度。首先应依法制定本企业的职代会制度。工会要根据本企业的实际，制定《***职工代表大会制度》，制度内容应基本涵盖：职代会的任务、职工代表的权利和义务、职代会的召开程序及次数（例会，专题会议）、职代会的议事规则、职代会决议的形成与修改程序。其次，发布机关权威化。要以企业党委和行政的名义颁发，使其成为企业的一项基本管理制度，使每一个干部职工都明白职代会是职工群众行使民主管理权力的机构。第三，修改程序规范化。一年一度的职代会所形成的决议是企业的最高行动指南，未经既定程序任何人不得以任何形式擅自修改或违反。职代会决议的有效期应为一年。在距体操作中如遇有决议内容不切合实际的部分，或以职代会专题会议的形式、或等下年职代会召开时再做修改。实践中应避免以党委会、行政会等形式改变职代会决议的违规行为发生，否则，职代会决议的有效性、权威性、严肃性将受到破坏，职工参与民主管理的积极性也会受到挫伤。

2、职代会年会“人大化”

企业的职代会会议，应像地方各级人民代表大会一样，一年至少召开一次全体会议，要开得严肃、认真，隆重、实在。

首先，程序要规范合理。职代会的基本程序一般为：奏国歌、致开幕词、企业工作报告、工会工作报告、政务公开专题报告（包括财务经费收支情况、招待费收支情况、领导干部廉洁自律情况等）、传达有关制度办法草案、对领导干部进行民主测评、讨论审议报告及制度草案、表决通过报告及制度办法、有选举事项的进行选举、职工提案解答报告、闭幕词、奏国际歌。规范的程序可以增强职代会的严肃性和职工代表的使命感。

其次，突出企业经营主题。职代会应把下的经营思路、经营目标、经营措施交由职代会讨论，引导职工以企业的发展问题作为提案主要内容，使职代会成为研究经营发展的民主会、讨论会。

第三，确保代表充分行使职权。将涉及员工切身利益的重要事项及制度办法提交职代会，由职工自己研究制定，使制定的制度办法顺民心、和民意，以

增加职工执行制度的自觉性、自律性。比如去冬今春各团场推行的减免土地费用后的土地承包问题，如何推进？完全可以交给职代会充分酝酿，把上至中央、下至师局的政策精神坦率的传达给职工代表，让职工代表根据团场的初步设想，把团场利益与职工利益有机的统一起来，拿出切实可行的方案。应当相信，职工代表发自内心认可和接受的方案是完全可以代表绝大多数职工群众的利益的。这也是减少利益纷争，推进企业发展的最有效途径。

最后，充分体现民主监督作用。一是要把民主评议干部作为职代会的一项重要内容；二要把财务收支执行情况进行实事求是地公开；三要把上职代会审议通过的企业经营目标、经营措施的完成情况以及未完成原因向职代会代表报告，主动接受职工代表的监督、审议，从而较好的发挥民主监督职权。

3、加强代表素质培训，提高代表议事能力

要发挥好职代会的作用，就必须提高职代会的水平，要提高职代会的水平就要加强职工代表的培训。通过培训，把全体职工代表的思想统一到党的路线和方针政策上来，统一到企业党政决策上来，统一到企业的发展目标上来。

团场根据当年企业的实际，对职代会代表进行形势任务的教育、政策法规的教育、国企改革的教育、市场经济理论的教育等等，目的是使全体职工代表牢固地树立正确的主人翁意识，正确的市场意识，正确认识和处理各种利益关系。不断提高职工代表的思想政治素质，政策理论水平，参政议政能力。职工代表越来越关心企业的生产经营和改革发展，职工代表的全局观念、市场意识越来越强，党政领导对职代会越来越信赖和重视。

在培训的方式上，可以采取请企业的党政工领导讲，请上级工会领导讲，请专家学者讲。

4、强化职能，巩固地位

随着形势的发展，工会工作涉及的面越来越广，上级赋予职代会的职权越来越多，职工群众对职代会的要求也越来越高，这就要求工会组织适应形势的需要，充分用好职代会这个法宝，不断强化职代会职能，提高水平，保证质量，巩固地位。基层工会一定要树立有位有为，有为才有位的思想，应在职代会工作中给自己确定一个目标：要保证符合中央精神，符合大多数职工利益，符合企业发展需要的各项改革方案在职代会上顺利通过和有效实施。通过职代会这

个有效途径，主动维权、依法维权、科学维权，既要理直气壮，又要讲究方式方法，坚持在发展中维权，在改革中维权，在和谐中维权，使动机和效果达到最佳的统一；坚持社会化维权方式，形成维权新格局，推进维权工作上新水平。只有抓好这项工作，职工才能拥护工会组织，职工才能相信和依靠工会组织。维护职工最现实、最关心、最直接利益是维权的基础和关键。

第五篇：发挥科技支撑作用促进高新技术产业发展

xx区发挥科技支撑作用促进高新技术

产业发展意见

为充分发挥科技支撑作用，推进现代产业体系建设，促进高新技术产业发展，加快经济发展方式转变，努力实现“保增长、调结构、促转型、谋发展”的目标，特制定如下意见：

一、大力发展高新技术产业，推动主导产业升级 每年安排100万元科技资金，优先发展新材料、电子信息、医疗器械、现代物流业、新能源产业，培育高新技术产业集群，支持杨金产业园区做强、做大。大力提升高新技术企业技术水平，努力开发高端、终端产品，拉长产业链条，实现节能降耗，加快产业结构调整转型；以增强自主创新能力为核心，以优化发展环境、强化服务功能和建立创新机制为重点，建立现代产业体系。

二、实施重大科技专项，提升自主创新能力

每年安排300万元科技资金，集中实施重大科技专项，通过一系列关键技术的突破，带动和支撑高新产业和主导产业发展。近期实施重大装备制造、网络信息安全、食品制造与农产品深加工、节能环保技术等重大科技专项，全力提升科技自主创新能力，以科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展。对获得国家、省、市重大科技专项的项目，给予资金匹配支持。

三、新建一批企业研发中心，提高企业核心竞争力 强化企业创新主体地位，以战略支撑产业和骨干企业为

重点，鼓励和支持企业建设研发中心（包括工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室及其他研发机构），推动各类创新要素和资源向企业聚集。对已经认定的国家、省、市级研发中心，分别给予30万元、20万元、10万元的资金支持。

四、大力培育高新技术企业，培育新的经济增长点 安排专项资金，强力实施创新主体培育计划，力争通过三年的连续支持，使全区高新技术企业不断壮大。按照有关规定认定合格的高新技术企业，自认定当年起享受减按15%的税率征收企业所得税政策。同时，对新认定的高新技术企业，优先给予科技项目支持。

五、加快科技企业孵化器建设，推动中小企业创新发展 加大对高新技术创业孵化器的扶持力度，安排专项资金，打造中小科技企业孵化平台，用于匹配国家中小型科技企业创新基金项目。不断完善孵化器的服务功能，壮大在孵企业队伍，提升企业研发水平。

六、加大知识产权战略实施力度，大力发展知识产权经济

区政府设立专利促进与保护专项资金，列入财政预算，用于专利保护、专利奖励、专利申请等。进一步强化企事业单位知识产权意识，引导、激励企业建立知识产权制度，增强自主创新能力。被确定为国家省市级专利试点（示范）企业的给予一定的奖励。

七、实施创新人才建设工程，培育造就高层次人才队伍

为科技创新和产业发展培养、培育和引进一批科技领军人才，打造一批创新团队。对经认定的科技领军人才和科技创新团队给予科技项目资金支持。设立院士专项资金，充分发挥院士的旗帜性作用，对于院士领衔设立的工程技术研究中心或重点实验室，给予不少于50万元的科技项目资金支持。对xx区产业发展需要的承担国家级重大科研攻关任务的领军人才，给予专项启动经费资助。

八、加大产学研结合力度，促进重大科技成果转化 加快形成产学研紧密结合的有效机制，在院校与企业合作的基础上，加大院校与政府之间进行大项目、战略性合作的工作力度。鼓励企业与高校、科研机构建立各类技术创新合作组织。对于新设立的企业博士后科研工作站，给予20万元资金支持。积极支持我区企业、科研机构和高等院校建立产学研战略联盟。凡获得国家、省市科技成果转化资金项目，给予资金匹配。要把科技成果的转化应用作为科技创新活动的根本目的和重要评价指标。探索建立知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法。高校、科研院所以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，可从技术转让所得的净收入中提取70%的比例用于一次性奖励。

九、落实科技创新优惠政策，创造宽松的创新发展环境 认真贯彻落实国家、省、市自主创新优惠政策措施。加大对自主创新产品的首购、订购力度，对我区纳入国家批准的自主创新产品目录中的自主创新产品优先首购和订购；在政府投资的重大建设工程项目中，将承诺采购自主创新产品

作为申报立项条件，不按要求采购自主创新产品的，财政部门不予支付资金；积极筛选、辅导、培育科技型中小企业上市融资；创业投资企业采取股份全投资方式投资于未上市中小高新技术企业２年以上，且符合一定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额度的70%，在股权持有满２年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；引导中小企业信用担保机构支持企业科技创新和产业化，凡经批准的中小企业信用担保机构符合国家有关规定条件的，其所从事的担保业务收入，可按规定免征营业税；企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

十、进一步加大科技创新投入，大幅度提升科技支撑能力

切实建立财政科技投入稳定增长机制，要体现法定增长的要求；优化科技投入结构，集中优势资源，解决重大科技发展和经济发展问题；采取有效措施，引导企业加大科技创新投入，形成全社会加大、加快科技创新投入的新型有效机制，到2011年，全社会研发投入占国内生产总值的比重要达到2％以上，科技进步对经济增长的贡献率达到56％，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到37％，自主创新能力和科技支撑产业发展的能力达到中西部地区先进水平。