廉洁与绿色招商并行

第一篇：廉洁与绿色招商并行

加强廉政建设 打造“绿色”招商 郭天龙

加强党风廉政建设，是新时期不断加强党的执政能力建设和先进性建设的主要内容。在招商工作中，始终坚持求真务实、廉洁勤政，倡导全局干部职工遵守党纪国法，将招商工作透明化，把为人民谋利益作为宗旨，真正为招商事业做贡献，同时把党风廉政建设作为重中之重，常抓不懈，致力打造“绿色”招商。

一、深入学习，切实提高防腐拒变能力

积极组织全局人员认真学习党员领导干部廉洁从政若干准则以及市局关于廉政建设方面的有关规定，采取集中学习、参观廉政文化教育基地、讨论交流、撰写心得体会等方式，牢固树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想理念，强化领导干部的法纪意识和廉洁自律意识，切实提高防腐拒变能力。

二、优化环境，切实保障廉政招商

全力推进廉政文化建设，坚持廉政文化建设与创先争优相结合、与招商文化建设相结合、与全局干部职工素质教育相结合，依托廉政文化、招商文化为载体，传播廉政知识，打造反腐倡廉的环境端口，增强廉政文化的辐射力，切实保障廉政招商绩优化。

三、率先垂范，牢固树立“绿色”招商形象 党政干部都能廉洁自律，勤俭敬业，就会产生一种强大的凝聚力和吸引力，一方面会形成一种良好的风气，造就一种很好的投资环境；另一方面，获取了投资商对我们的信任感，从而更加带动招商引资工作做大、做强、做好。

第二篇：公正执法与优质服务并行

公正执法与优质服务并行

尚波

湖北省劳动保障监察系统一直坚持“在执法中体现服务，在服务中推进执法”的工作理念和工作原则，正确处理执法与服务的关系，既保证了劳动保障监察法律法规的贯彻执行，维护了劳资双方的权益，又为服务地方发展做出了积极贡献。

柔性执法 以批评教育为主

劳动保障监察执法是各级劳动监察机构的职责所在，为了“服务发展”而不敢执法，有失职之嫌，既不能很好地维护劳动者的合法权益，在用人单位面前也会失去威信；另一方面，若执法理念不正确，执法过多过滥，就会破坏发展环境、影响企业发展。如何平衡执法与服务的关系，是劳动保障监察工作面对的一道难题。

2010年7月14日，10余名农民工强行扣押了湖北省随州市某公司经理陈某的轿车，双方言辞激烈，场面一触即发，劳动保障监察人员迅速赶到现场。原来该公司承包了某工程，雇佣了这10余名农民工，工程两个月前已完工，但却拖欠农民工工资12万余元未付。农民工们几度索要未果，眼看辛苦劳动所得将付诸东流，恰逢很少来工地的公司经理陈某，便围堵了他的轿车。了解情况后，劳动保障监察人员耐心安抚农民工情绪，主持召开协调会，明晰劳资雇佣关系，核对工资具体数额，对陈某进行批评教育，使其认识到了错误，答应次日支付所拖欠农民工工资。第二天，农民工们终于如愿拿到了工资。这就是湖北省劳动保障监察机构实行的“柔性执法”，以纠正违法、化解矛盾为目的，对违法者以批评教育为主，慎用少用处罚权。“处罚只是手段。劳动保障监察执法的目的是为了保证有关法律的贯彻执行，维护劳动者的合法权益，教育用人单位和有关人员自觉守法同样可以达到这些目的。”湖北省劳动保障监察局局长王金林说，“经过批评教育，只要违法单位改正错误，就不再予以处罚。劳动保障监察要在服务地方发展上做出贡献。”

除了查处案件中的宣传教育，湖北省劳动保障监察机构还通过解答咨询、发放法制宣传资料、召开企业负责人会议、在电视台开辟专栏、通报典型违法案例等形式，宣传法律政策、教育用人单位遵守劳动法律，保障劳动者的合法权益。

关口前移 变事后处理为事前预防

湖北省劳动保障监察机构通过日常巡查、书面审查和专项检查，及时发现违法隐患和苗头性的问题，对用人单位及时予以善意的提醒和警诫，督促用人单位加强管理、履行责任。同时，突出日常巡查的重点，对于那些存在问题较多、投诉举报较多的用人单位加大巡查的力度和频率，重点跟踪和监管，力争使其及早改正错误。而对于那些管理规范、投诉举报较少、守法意识较强的用人单位则减少巡查的频率，为企业发展营造良好的发展环境。

建设施工领域是拖欠农民工工资高发区。湖北省劳动保障监察机构变欠薪后的被动处理为欠薪前的主动预防，积极构建防欠机制。近年来，逐步建立起工资保证金制度、应急准备金制度、总承包商负责制、行政司法联动机制、隐患摸排制度、重点跟踪监控制度、违法隐患企业约谈制等一整套防欠制度。同时，会同有关部门联合发文，明确规定工程建设总承包单位对所承包的项目负有清偿拖欠农民工工资的连带责任。这一制度实施后，工程总承包企业纷纷采取措施，在项目内建立健全农民工工资支付监控机制，避免了长时间、大规模拖欠农民工工资案件的发生，有效遏制了企业拖欠农民工工资的多发态势，维护了社会的和谐稳定和发展环境。

2009年，湖北省建立起解决农民工工资拖欠问题的部门监管责任制度，明确规定建设、交通、水利和铁路等行业主管部门负责落实工资支付保障金，监督工程分包，及时制止和纠正违法分包、转包，监督业主和总包单位按工程进度支付工程款，监督总包单位履行职工工资支付监管责任，督促办理工程结算。发改委负责审查各类政府投资建设工程立项的资金筹措情况，对资金准备不足的不予立项等。并且规定，因非法转包、工程款支付不到位造成的农民工工资拖欠，由建设、交通等监管责任部门负责牵头解决。

2011年，面对国际国内经济形势复杂多变等各种不利局面，湖北劳动监察局及时研判，作出了农民工工资清欠形势严峻的判断。在农民工年底讨薪高潮来临之前，及时向省政府报告有关情况，提出应对建议，引起省领导高度重视，为省政府提前谋划、做好应急预案发挥了应有的作用。王金林指出：“湖北劳动监察以实现劳动者满意、用人单位满意、地方政府满意为目标，立足本职，服务大局，统筹兼顾，既坚决履行维权维稳职责，又为企业发展营造环境，劳动保障监察执法工作实现了法律效果与社会效果的统一、当前效果与长远效果的统一。”

主动服务 寓服务于执法之中

2011年6月，湖北省孝感市孝南区劳动保障监察大队接到当地某企业拖欠工人工资的投诉。劳动保障监察人员迅速调查了解情况。原来，受国际经济危机影响，该企业因订单减少，利润下滑，生产经营陷入困境，资金周转不灵，无法按时足额发放工资。了解情况后，劳动保障监察人员想企业之所想，急企业之所急，积极帮助企业联系金融机构解决资金困难。熟悉税务工作的劳动保障监察办案人员同时了解到，该企业工资结构不甚合理，无形中增加了企业的税负。于是主动联系企业负责人，提出调整工资结构、合理避税的建议。该企业负责人虚心采纳了建议，企业为此每年减少开支数十万元。该企业负责人对劳动保障监察人员的人性化执法十分感动，对其热情服务由衷感谢，及时补发了工人工资，并表示今后无论遇到什么困难，都会自觉守法，支持劳动保障监察工作。

“湖北是中部省份，经济相对落后。与东部、沿海省市比起来，发展的任务更重。服务发展，劳动监察责无旁贷。”王金林说，“劳动监察要处理好维权维稳与维护经济发展的关系，立足本职工作，服务经济发展大局，主动为企业提供服务。”

企业参与招投标，需要人社部门出具的守法诚信证明。湖北省劳动保障监察机构从大局出发、从企业的长远发展着想，只要没有重大违法行为，都会及时为企业出具证明。劳动保障监察人员还经常深入用人单位，帮助完善内部劳动保障规章制度，督促签订合同、缴纳社会保险费，帮助稳定职工队伍，构建和谐劳资关系。

为服务经济发展、公正文明执法，湖北省劳动保障监察机构严格规范执法行为，先后出台了《湖北省劳动保障监察办案规程》、《湖北省劳动保障监察案卷管理办法》、《湖北省劳动保障监察行政处罚自由裁量适用规则》、《关于涉嫌劳动保障犯罪案件移送的规定》等规章制度，把优化经济发展环境、服务用人单位和职工的公开承诺措施变成固定规章制度。在服务或检查过程中，主动接受社会监督，对用人单位提出的意见和建议虚心接受和认真整改，不断提高服务质量。

湖北省劳动保障监察局把本职工作与当前湖北省直机关正在开展的“三抓一促”（抓作风、抓环境、抓落实、促跨越）活动紧密结合起来，加强劳动保障监察队伍建设，整顿纪律作风，端正执法理念，规范执法行为，不断增强大局意识、服务意识、法治意识、责任意识。

《中国人力资源社会保障》2012年第5期（总第27期）

第三篇：经济发展与环境保护可以并行

经济发展与环境保护可以并行

我们认为，经济发展和环境保护可以并行。

《现代汉语词典》告诉我们，“经济发展”指的是社会物质生产和再生产过程，由简单到复杂，由低级到高级的变化，而“环境保护”指的是防止自然环境恶化，改善环境使之适于人类的生存和发展。经济发展和环境保护可以并行，也就是说两者可以同时地实行、和谐地发展。

一、理论上二者的关系——相辅相成，互为依托

经济发展和环境保护的关系是彼此依托、互相推动的。一方面21世纪所提倡的可持续的经济发展，其最大的特点就是将环境作为经济成本的一个部分，因而环境保护成为了降低成本、提高经济效益的途径。经济发展速度的持续性和稳定性，依赖于自然资源的丰富程度和持续生产能力，因而保护和改善环境提供了经济稳定持续发展的物质基础和条件。另一方面，我们今天所说的环境保护，不只是单单的保护，或者是消极的防治，而是在保护的前提下，对环境进行合理的开发和利用。要求人类倒退文明来保存自然的原始是荒谬可笑的。今天的环保不但不能要求经济停滞不前，还恰恰需要经济持续的力量为环保提供物质上、技术上的条件。由此看来，经济发展和环境保护是相辅相成、唇齿相依，是完全可以并行不悖的。

二、现实阶段存在的问题——经济发展导致环境问题，但是保护环境最终依靠经济发展。

改革开放以来中国经济取得了举世瞩目的成就，综合国力大大增强，人民生活显著改善，国家财力空前提升，对外开放不断扩大，在看到成绩的同时也要看到问题，主要问题是在经济快速增长的同时，我们付出了一定的环境代价，主要污染物排放超过环境承载的能力。发达国家上百年工业化过程中产生的环境问题，在中国30年的快速发展中集中出现。环境问题当前已经成为一个重要的民生问题，已经成为影响中国的可持续发展、影响经济稳定、影响民生的重要问题。（1）、经济发展导致环境问题的产生。

审视人类环境问题的发展历史，可以清楚的发现，伴随着人类文明和经济的发展，环境问题也随之而来并且逐步加剧。以我国为例，从古时的男耕女织，到现在的加剧社会，人们的物质生活环境得到很大改善，单同时也冒出了许多不和谐的现象，环境问题越来越严重。沙尘暴，泥石流等现象近年来逐渐出现在人们的生活当中。我国在建国初期大力发展工业，但与此同时并未同步跟进环境保护措施，因此才会导致现今的资源破坏以及环境污染问题。

蒸汽机的发明代表人类进入了工业时代，但也带来了长期的工业污染，因此产生了一系列接踵而生的环境问题。人类现今所面临的一系列环境问题都是人类进步发展的负效应。伴随着科学技术的发展和人类日益提高的物质文化需求，才产生了越来越严重的污染和资源破坏。人类需要经济发展，但同时人类也不能离开其赖以生存的自然环境。面对越来越多的绿色需求，经济发展与保护环境必须并行。

（2）、解决环境问题最终依赖经济发展的有效支撑。

1、解决环境问题需要由经济发展提供物质基础。

总结过去发达国家与发展中国家的实践经验可以得出：没有一点的经济基础作为保障，环境保护就犹如无源之水、无本之木。经济发展是社会发展以及科学技术发展的基础，也是人类生产生活的物质文化基础，也是人类生产生活的物质文化基础。解决环境问题首先要配备一定的物质条件，这样环境保护措施才能有力实施。

2、解决环境问题需要依赖科学技术的发展。

解决环境问题需要得到科学技术和设备的有效支持，其3主要措施表现为以科学技术和设备为主体支撑，再兼以人力的统筹和调配，最终保证环境保护措施有效实施。假如没有先进的科学技术与之相匹配，将无法推动环保措施的现实化和具体化，最终只是纸上谈兵，不能解决环境问题。因此，合理利用科学技术才能解决问题、保护环境。

三、经济发展的同时注重保护环境

经济发展和保护环境两者并行，必然会需要付出一定的代价。但这是必要的，因为与先破坏环境再去治理环境相比，这个代价要低得多；以及与环境破坏生成的严重后果相比，这个代价也要低得多。我们要考虑到今后长远的发展，不能鼠目寸光，只注重眼前利益。现今我们已经为过去的行为付出了代价；一味的发展经济，忽略了环境保护，大自然给予了我们最无情的回报。

结论：二者可以并存，且必须并存

经济发展与保护环境关系密切，两者互相包含、互为工具。环境是经济发展的平台和前提。没有人类赖以生存的环境，何谈发展。

经济发展是人类生存和保护环境的必然要求。只有在努力实施经济发展，建立良好的经济基础的前提下，环境保护的工作才可以获得持久可靠的保障，进一步贯彻落实系列环境保护的措施，改善和提高生活环境。

因此，我们两手都要抓，两手都要硬。既要好好保护环境，同时也要进一步发展经济，二者并行，不可偏废。我们既不能为保护环境而否定经济发展，也不可为经济发展而忽略环境保护。亦要结合我国国情，具体问题具体分析。我国是发展中国家，要吸取发达国家在经济发展和保护环境方面的经验和教训，经济发展的同时注重保护环境，贯彻两者并行措施，防止以后追悔莫及。

第四篇：经济发展与环境保护可以并行

经济发展与环境保护可以并行

改革开放以来中国经济取得了举世瞩目的成就，综合国力大大增强，人民生活显著改善，国家财力空前提升，对外开放不断扩大，在看到成绩的同时也要看到问题，主要问题是在经济快速增长的同时，我们付出了一定的环境代价，主要污染物排放超过环境承载的能力。发达国家上百年工业化过程中产生的环境问题，在中国30年的快速发展中集中出现。环境问题当前已经成为一个重要的民生问题，已经成为影响中国的可持续发展、影响经济稳定、影响民生的重要问题。因此如今有些人认为经济发展与环境保护不可行，但是我却要说经济发展与环境保护可以并行。因为如何正确处理经济发展和环境保护的关系，是当前中国政府关注的一个非常重要的问题，而党中央、国务院反复进行了研究，就经济发展与环境保护的关系，进行了深入的阐述和精辟的论述，提出了要处理好这个关系，当前关键是要加快实现三个转变，这三个转变的主要内容是：

第一，从重经济增长、轻环境保护向经济增长、环境保护并重转变，这是总结了我们过去重经济增长、轻环境保护的经验教训。

第二，从环境保护滞后于经济发展向环境保护、经济发展同步转变。

第三，从过去主要行政办法来保护环境逐步转向，既依靠行政手段，又依靠政策、法律、经济、技术等综合手段来保护环境。这三个转变是方向性、战略性、历史性的。因此，后来人们把它称之为环境保护工作的历史性转变。这也是当前我国政府在环境问题上最重要的政治主张和指导思想。通过积极推行三个转变，目的是把环境保护融合到经济发展之中，坚持以保护环境、优化经济增长，这也是实现全面建设小康社会奋斗目标的必由之路。从此，环境保护事业，应该说当前的中国环境保护已经进入全新的发展时期。

另外，有些城市的发展就证明了经济发展与环境保护可以并行。如武汉，在能源资源约束和环境约束越来越突出的情况下，推进城市发展，不只是简单地解决原有产业的节能降耗问题，而是要从产业布局、空间布局、城市功能、战略定位入手，解决整个产业结构调整并聚集新的发展能量。2008年 10月，武汉市又连续出台“两型社会”建设实施方案和推进“两型社会”建设综合配套改革试验三年行动计划。经过几年的全力推进，城市经济发展与环境保护同步推进，“两型社会”初显成效。近年来，武汉市循环经济发展迅速，经济发展与节能减排齐头并进，生态环境日益改善。

最后，解决工业产生的环境问题，主要对策有：(1)制定和实施正确的产业政策，通过调整产业结构，减少环境污染和破坏。(2)根据资源优化配置和有效利用的原则，充分考虑环境保护的要求，合理布局工业生产。(3)选择适合中国国情的适用技术，依靠科技进步，经济有效地解决工业污染问题。(4)进一步启发和强化工业界决策者和管理者以及企业领导人的环境意识，鼓励他们自觉承担环境保护责任；与此同时强化对工业污染的法制管理，增强对污染行为的约束力和处理强度，改变执法不力的状况，等等。

因此，我相信，我坚信，经济发展与环境保护可以并行，也必定并行。

第五篇：经济发展与环境保护不能并行

没有经济的发展，环境保护无法实现。例如众所周知的日本松下集团，为了保护环境，引进25亿日元的热电联供系统，才减少了一年2460吨的二氧化碳排放量。而后期对该系统又进行维护与重建，又投资1000万日元。如果没有经济的快速发展所累积的资本，如何进行环境保护。只有在强大经济后盾下，才可以保护环境。为了让北京天更蓝，北京关闭了大量的工厂。为了环保而让经济让步是并行吗？

环境保护与经济发展本质上就矛盾。因为经济发展的标志是生存规模的扩大和消费水平的提高，其结果便是一人对于自然资源开发利用强度增加和排入自然界废弃物数量增加。当代的中国需要稳定的经济模式，许多经济学家将目光锁定在城市。为了留住消费人群，增加经济收入，不得不用更多的物质食粮来吸引消费者的眼光，住房增加对土地绿色的破坏，汽车数量增加对空气的污染，足以证明二者关系势同水火。

环境保护与经济发展是两个同等重要的问题，如果可以并行该是多好的事情，只是现实与理想太过差距，人类5000多年的农业发展史，中国的黄土高原、中东的美索不达米亚平原、南非亚次大陆都是经济发展后的受害者。抛弃念旧的因素，看当代的中国，种种数据显示，我国快速发展的经济与不断恶化的环境形成反差。所以现实世界中，二者无法并行。

综上所述，经济发展与环境保护不能并行。