关于省高校课堂教学创新行动计划的建议

第一篇：关于省高校课堂教学创新行动计划的建议

关于《浙江省高校课堂教学创新行动计划》的建议

争取到2015年7月，所有学校建立完善的基层教学组织，并组织开展经常性的有效教研活动。2000年及以后新建院校学生学年选修课学分占当期学分比例不低于30%，其他院校不低于40%。各学校学年小班化教学课时占当期总课时的30%以上，实施分层教学的课程占当期课程总数的20%以上。到2016年7月，新建院校学生学年选修课学分占当期学分比例不低于40%，其他院校不低于50%。各学校学年小班化教学课时占当期总课时的50%以上，实施分层教学的课程占当期课程总数的40%以上。

一、增加选修课程比例，开展分层教学和小班化教学，扩大学生选择权，提高学生学习的积极性和主动性，能促进课堂教学质量的提升。

二、我校2013-2014学年实际执行情况（因时间关系未进行仔细核对）

1.选修课程学分比例。学生总修读学分891282，其中选修学分498008，占55.9%。

2.小班化教学课时比例。开设课程总学时366433（含实习，按每周1学分16课时计），其中30人以下教学班学时144699，占39.5%。

3.分层教学课程的比例。共开设课程2933门，其中分层分类教学课程1014门（通识1中大学英语、大学语文、大学计算机、高等数学、大学物理、大学体育6门，通识2中173门，专业课835门），占34.6%。

三、建议 1.明确分层教学课程的认定。目前，高校真正意义上的分层教学主要在公共基础课进行。因为各专业人才培养对基础课的要求不一样，学生的基础不同且数量较大，同时公共基础课的教学由同一学院（部门）组织（如，全校的思想政治理论课由马克思学院统一负责），客观上适合开展分层教学，这也是各高校在做的相对明确的分层教学课程。对于专业课，不同专业分别制定教学计划和组织教学活动，对于不同专业的两门内容相近的课程，较难认定是否属同一门课程的不同层级。对于通识课，一般来说，所有的通识课都有对应的专业课程，是否这些通识课与对应专业课都属于课程的分类教学。关于专业方向课程。由于培养方向不同，设立了方向的系列课程。严格来说，这不属于课程的分层教学，而是人才的分层分类培养。广义上来说，这也是课程的分层教学，只不过对于其他方向学生而言将修读要求降低为零。2.关于分层教学课程的比例。如果说分层教学课程包括第1条所列的所有课程，那么在2016年实现40%的目标还是有可能实现的。如果分层教学课程不包含分类培养的专业方向课程，那么在2016年实现40%的目标几乎是不可能实现的，以2015年的5%和2016年的10%为宜。3.建议改成：实施分层教学的课程占基础课程总数的比例，2015年实现60%，2016年实现100%。

第二篇：浙江省高校课堂教学创新行动计划(2014-2016)

浙江省高校课堂教学创新行动计划

（2014—2016年）

根据《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》精神，为推进高校创新课堂教学，全面提高人才培养质量，特制定我省高校课堂教学创新三年行动计划。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，遵循教育教学规律和人才成长规律，推动学校落实教学中心地位，促进教师更加重视课堂教学，充分发挥学生在学习中的主观能动作用；优化课程体系和教学内容，深化教学方式方法改革，努力构建优质高效课堂，不断增强课堂育人的时代性、针对性和实效性；建立健全科学的教学评价机制，充分发挥课堂教书育人的重要作用，为学生学习成长创造良好环境。

二、要求与目标

总体要求：强化推进教学创新的政策导向，营造重视课堂教学的良好氛围；建立健全基层教学组织，广泛开展有效教研活动；深化课程改革，全面推行弹性学分制，扩大学生学习选择权；优化教学方式，扩大小班化教学，推广分层教学，不断提高课堂教学质量。争取到2015年7月，所有学校建立完善的基层教学组织，并组织开展经常性的有效教研活动。2000年及以后新建院校学生选修课学分占总学分比例不低于30%，其他院校不低于40%；各学校学年小班化教学学时占当期总学时的20%以上，实施分层分类教学的课程占当期课程总数的20%以上。到2016年7月，新建院校学生选修课学分占总学分比例不低于40%，其他院校不低于50%；各学校学年小班化教学学时占当期总学时的40%以上，实施分层分类教学的课程占当期课程总数的40%以上。

三、主要任务 1.强化课程建设质量。

优化课程体系。全面减少必修课，增加选修课，给学生更多的选课权和选择学习机会。根据社会需要，建立课程定期调整和完善制度，促进课程及教材与时俱进。围绕学生素质、学业质量、职业发展、终身学习要求，科学制定和完善专业人才培养质量标准和人才培养方案。

强化实践教学。完善实践教学标准，增加实践教学比重，特别是工学、农学、医学类本科专业和职业院校专业要切实提高实践教学学分比例，加强实践教学的指导和管理，深化实践教学方法改革，着力培养学生的创新精神和实践能力。

2.创新课堂教学方式。

积极推动小班化教学。根据课程特点和要求，采取大班和小班、长课和短课有机结合的方式开展课堂教学，不断提高小班化教学占总学时数的比例。增强教学互动，建立以学生为学习主体的课堂组织模式，提升学生课堂关注度，引导培养学生学习主动性和学术兴趣。

扩大推进分层教学。指导和鼓励基层教学组织，对同一课程按专业性质、培养方向和难易程度进行分级开课，帮助学生根据自身兴趣、学习能力、职业取向选择学习层次，实现因材施教。

3.完善课堂教学制度。

建立开课准入制度。学校应普遍建立新开课预讲制和准入制，严把新教师开课关。对新开课程要加强集体研讨和磨课。平行开设的课程由教师申报试讲，学校根据评价情况确定任课教师。允许学生先试听课程，再进行选课学习。建立课程退出机制。

推行课堂教学公开。学校应将每门课的课程名称、授课教师、授课时间和地点在校园网上设专栏公开，欢迎校内外师生推门听课。建立教师互助听课机制，组织校内同专业教师互相听课，组织校内名师和优秀教师重点听取青年教师和教学较薄弱教师的授课情况，并进行实时评课，帮助指导教师提高教学水平。

加强基层教学组织建设。学校应根据学科专业特点建立健全教研组（室）、教研中心、实验（实训）教学中心等基层教学组织。基层教学组织可按课程（群）或专业设立，可跨学科、跨院系交叉设立。基层教学组织应覆盖到每个教师、每门课程。学校应建立和完善基层教学组织定期活动制度及考核制度。

4.严格课堂教学管理。

建立完善学分制。以学生取得的必修学分和选修学分数作为衡量毕业的主要标准，围绕学分制实施学校管理服务和教育教学改革，学校应建立完善的学分认定制度。加强对学生的修课修学指导，实施学生导师制，指导学生合理安排学年（学期）课程科目、数量以及学习进度。

加强学生作业管理。按照先学后教的思想，合理确定课堂学习和课外学习的比重，有计划地增加课外学习的分量。教师要精心设计作业，及时批改作业，诊断学生学习问题，发现教学问题，及时向学生反馈作业情况，并开展相应辅导释疑等。要把社会调查实践和课外阅读、课外讨论等纳入作业范畴。

5.改革完善教学评价。

完善学生学业评价办法。建立形成性评价与终结性评价相结合的评价办法。强化素质和能力培养的成绩评价导向，实行多形式学习考核，完善平时成绩评定制度，增加日常考试评价在总成绩的比重，引导学生把注意力转到学习过程上来。

改革教师教学效果评价。把课堂教学质量作为衡量教师教学质量的重要指标。倡导发展性评价与终结性评价相结合的模式，健全同行评教和学生评教制度，完善教学评价反馈机制。加大教学改革、教学创新在课堂教学评价中的比重，引导教师勇于创新，不断提高。

四、保障措施

1.加强对课堂教学创新工作的领导。学校每学期都要专题研究课堂教学，每学年都要制定课堂教学创新实施方案，并将要求和责任切实落到二级学院和每一位教师，形成持续推进工作的机制。学校应建立各级领导听课制度，主要领导每月都要进课堂听课。健全教学督导制度。充分发挥各类教指委和相关学会在课堂教学创新中的指导和督促作用。

2.积极实施课堂教学创新项目。各个学校每年都要设立课堂教学改革项目，组织教师积极开展教学研究和创新，重点加强优质课堂教学资源建设，增加共享性，充分发挥优质教育教学资源的辐射作用。要加强教师教学发展中心建设，完善工作机制，有计划地大力开展教师培训、教学咨询、教学技能竞赛等活动。要认真落实好加强学生学业管理和指导、青年教师助讲、学生转专业等制度，增强推进课堂教学创新的工作合力。

3.建立课堂教学创新激励机制。学校应围绕培养教学名师、教坛新秀、优秀教学团队、优秀教学基层组织等，不断建立健全奖励激励制度，职称评聘应大力向教学工作优秀的教师倾斜，多形式鼓励广大教师积极参与课堂教学创新。

4.完善课堂教学创新考核和成果交流机制。学校要建立工作评估考核制度，加大对院（系）工作和教师课堂教学的考核。优化课时酬金分配制度，实行“优课优酬”。省教育厅将加强对课堂教学创新工作的指导和推动，从2015年起建立高校校（院）长教学述职制度，重点报告和交流课堂教学创新工作情况；同时把开展课堂教学创新作为重点工作纳入高校教学业绩考核，每年认定10所课堂教学创新示范校，并在全系统进行宣传推广。

第三篇：课堂教学改进行动计划

阆中市朱镇中心学校 课堂教学改进行动计划

四川阆中 刘勇

教学质量是学校的生命线，课堂是教师生命的舞台，也是学生生命成长的驿站。为了让教师在教学实践中改进自己的教学行为，努力提升实践智慧，成就师生幸福课堂，实现“善教乐学，幸福成长”目标，立足学校实情，制定《朱镇中心学校课堂教学改进行动计划》，促进教师的专业成长。

一、现状分析

紧迫性：朱镇中心学校现有中小学生500余人，教职工43人，其中中级教师20人，初级教师13人，未定职级的有10人；从年龄结构来看，45岁以上教师8人，40岁以下教师28人，特别是从08年开始分到学校的特岗教师达22人，其中女同志近20人。由于地处阆中市偏远的农村，与南部县城接壤，许多学生随父母到集镇或城市就读，近几年生源急剧下降；同时受当地自然条件的限制，交通不便；由于我校年青教师很多参加工作在5年以内，他们的教学专业能力不强，教学基本功欠缺，好高骛远，对所从事的职业当成一份谋生的手段，思想上不想挑重担，缺乏进取心；业务上不去钻研，教研水平低；工作上按部就班，得过且过。一部分中年教师职业倦态感严重，工作只求过得去，在这样一种状态下，给学校的管理提出了更高的要求，也给工作带来了执行上的难度，教师课堂教学水平

低下，教育教学质量不高。可以说，迅速加强教师思想改进，工作作风改进，教学能力改进以迫在眉切。

必要性：课堂教学是学校教育最基本的形式，长期以来，我国学校教育受前苏联教育思想影响颇深，相当大部分学校仍基本保持着传统的授课方式，即“一幅黑板、一支粉笔、一张嘴、一本书”或“板书+挂图”的模式。通常是老师滔滔不绝地讲，学生规规矩矩地听，它注重于教师“教”的技艺，较少地顾及学生“学”的规律；偏重于传授知识，较忽略学生智能的发展，教师主要凭借个人经验、个人专业知识；以口授方式去组织教学内容。课堂教学基本上是教师自我表演的天地，较少有学生主动参与的机会。由于传统的课堂教学在一定程度上具有个人经验、不确定性、主观性等色彩，因而存在着不少弊端：教学形式单调，教学媒体落后，教学方法单一，教学效率较低，教学信息反馈弱，师生双向交流不足，学生多处于被动接受知识、技能的状态，严重抑制了学生的主动性和创造性等等。而现在的课堂教学应该成为孩子张扬个性，释放潜能和放飞理想的乐园，成为师生知识、生活、情感与生命共鸣的天堂，成为师生互动，心灵写诗、心灵对话的舞台，成为孩子主动探究，活跃思维的竞技场。成为孩子体验幸福和快乐的家园。我校很大一部分老师依然使用现代的教学模式重复传统的教学方法，只不过演绎成了“手动放电影”，课堂教学效果依然低下，老师很累，学生也很累，因而在课堂教学必须改进。

可行性：一是近几年我校充实了很多的特岗教师，虽然他们很多方面与教育者的要求有差距，但是他们对新鲜事物接受能力很强，只要引导到位，要求到位，学校给予他们上进的平台，他们的思想转变快，行动快，投身课堂改革的激情高涨，主动性加强。二学校注重加强课堂教学领导力

中间环节、过渡环节，包括对自己的教学进行反馈、计划、评价、调节和补救。备课时眼中要有教材，心中要有学生；课堂实施时要有调节与补救的应变能力，充分整合教材资源、教师资源、学生资源和环境资源，教学手段实用而有效；而课后要进行恰当的评价与反思，用心灵去感应，以智慧去捕捉，于细微处着笔墨。

4、强势推行小组教研，优化校本培训。

教而不研则浅，研而不教则殆，教师只有在不断研究和实践中发展自我，才能不断提升业务素养和教学质量。我们把教研组教研和集体备课时段安排全部列入课表，老师们在教研活动和集体备课时注重交流和研讨，保证实效性，要求在教学目标的制定、教学方法的选择、教学过程的优化，教学习题的确定上多下功夫，实现“个人自备”、“集体交流”、“学科带头人点评”、“个性化修改与反思”四方面的整合与统一，细致扎实地抓好教学过程的每一个环节。大力倡导教师间的协作和互动，促进教师相互信赖，取长补短。

5、构建“学习型组织”，成就教师的职业幸福感。

要有好的教学质量，必须要有良好的师资素质，这就需要培训。学习型组织的建立既是教师培训的一个重要目标，也是有效开展教师培训的重要手段，更是教师专业发展的重要策略。

在业务培训中，采用“一课多讲”、“一人多讲”的形式。每学期开设的全校教研课，让教师都有展示自己个人魅力的机会，也让全体教师有更多的机会欣赏到其他科目的课堂特色，共同加深对教学的理解，提高教学的水平。

为了实现教师的共同发展，我们着力营造“合作、共享、创新”的教研文化。每次研究课都会出现一些“新面孔”，大家争着上研究课，争着要同行来点评，把上研究课当作实现自我发展、自我更新的机会。

举办相互观摩的“聚焦课堂，促进发展——青年教师基本功大赛”，开展了“上一堂有创新意识的好课”、“写一篇反思性的教学论文”、“向同伴推荐一节精彩的课”等活动。通过活动，鼓励教师大胆地创新和探索，在课堂比拼中学会教学，提高自己的思维能力、表达能力、组织管理能力、课堂教学的设计研究能力、评价能力和信息技术与学科整合的能力。通时实行“一帮一”辅导或者组织骨干教师与其结成帮扶对子，以及时帮助教师解决新课程实验中的困惑。在课堂教学观摩中比差距，在课堂教学探讨中求进步，在课堂教学评价中成就幸福感。

四、实施步骤

第一阶段：理论引领、问题展现、反思谋划（2014年3月－2014年12月）

1、组织学校全体教师学习《朱镇中心学校课堂教学改进行动计划》，聘请邀请市市教研室课程与课堂教学专家，进行“课堂教学改进”专题培训，学校层面正式启动并制定“课堂教学改进”方案。

2、各教研组基于标准，梳理典型课型、查找当前课堂教学中存在的主要问题，找到课堂教学改进的切入点，制定教研组课堂教学改进行动计划。

3、教师对针对自己的实际情况对自己的课堂教学进行自我反思，细致地分析，然后以学期为单位制定个人“教学改进计划”。

第二阶段：实践探索、总结提升、改进课堂

（2015年1月－2016年7月）

1、进一步完善学校课堂教学的改进目标，在不断的实践和反思中进行修改，使改进目标真正服务于日常的教学中。

2、每学期围绕不同的课堂教学形态，研讨活动流程，利用各种形式开展课堂教学改进活动。拟将进行“提高课堂活力和有效性研究”为主题的全体老师参加的课堂教学改进，以“邀请课”、“展示课”及“精品课”的形势进行探讨及反思，打磨各梯队教师，提高教学能力。

3、各个教研组积极探索研修活动的特点、形式和效应，组织开展如主题研修、案例分析、专题论坛等形式的研修活动，提炼本组研修特色，丰富本组研修内容，提升本组研修实效。

4、教师根据方案，进行日常教学实践研究，教师撰写课堂教学改进案例或心得，并将案例等材料及时上报。每学期结束完成至少1份学期课堂教学改进总结。

第三阶段：收集资料、交流总结、提炼精华

（2016年9月－2017年3月）

1、梳理、分析、总结课堂教学改进中教师智慧成果。教师个人、教研组、学校三个不同层面根据课堂教学改进的实施过程中所取得的经验和存在的问题，评估改进行动的成效，全面总结三年行动研究的成果，并推广和应用教学改进中教师的智慧成果。

2、学校借助校本培训平台，进行系列主题研讨、集中展示课堂教学改进阶段成果，同时邀请上级教育教学专家参与研讨、点评，逐步形成范式并在学校全面推开。

第四篇：**省水污染防治行动计划工作方案

《甘肃省水污染防治行动计划工作方案》

省卫生计生委部分

根据省政府《甘肃省水污染防治行动计划工作方案》编制方案的文件精神和素材编写提纲的相关要求，结合省卫生计生委的工作职责和实践体会，提出以下部门意见：

1、从水源到水龙头全过程监管饮用水安全

地方各级政府相关部门必须按法律、法规的要求严格落实水源地保护区，加强水源水质监测和水质在线监测，健全水质安全预警机制。各相关部门要持续加强从水源到居民用水的全过程监管，着重落实集中式供水单位开展日常性水质检验的责任，探索、引进第三方监测机制，合理整合各部门之间的监测资源来弥补监测能力的不足，科学设置水质监测点和监测频率，做到2016年起，地级及以上城市每季度向社会公示监测结果，做到2018年起，县级及以上城镇每季度向社会公示监测结果。

2、依法公开水质卫生信息

省卫计委根据定期开展的水质监测数据，对地区水质合格率考核排名后3位的市州每年予以公布，对水质存在重大卫生隐患的城市，责令限期整改落实，连续三年整改仍不达标或期间发生重大饮用水污染公共卫生事件的，暂缓受理其创建文明城市和卫生城市的申请，并向社会公告。

3、方案建议

（1）、鉴于水源水质的优劣，直接影响居民饮用水的卫生安全（兰州市连续两年水源水氨氮超标所引发的饮用水公共卫生事件就是典型），建议结合城市供水人口，分近期、中期和远期目标，设立工作指标：100万人口以上水源地水质（含地表水和地下水）必须达到全年Ⅱ类水水质；50万-100万人口地表水水源地水质必须达到半年以上Ⅱ类水水质、地下水水源地水质必须达到全年Ⅱ类水水质；10万-50万人口地表水水源地水质必须达到全年Ⅲ类水水质、地下水水源地水质必须达到半年以上Ⅱ类水水质；10万人口以下水源地水质（含地表水和地下水）基本达到全年Ⅲ类水水质。

（2）、在完善监管体系方面，由于1997年颁布实施的《生活饮用水卫生监督管理办法》存在许多不足和问题，建议由省卫生计生委通过申请，由省人大立法或省政府决定立项，制定和出台《甘肃省生活饮用水卫生监督管理办法》的法规或规章，同时由省卫计委牵头制定完善甘肃省生活饮用水卫生监督监测的地方性标准体系，从而有效弥补和解决对全省各种类型供水单位的监管空白和监管不力的现实问题。

（3）、在提高检验能力方面，应切实落实国家“城市饮用水安全保障工作由城市所在地人民政府负总责，各地规划建设所需资金主要由地方政府落实”的要求，由各级地方政府支持主导，多渠道、高效率的解决集中式供水单位、卫生监督和疾病预防控制机构、农村人饮工程的检验设备不足的颈项问题。

第五篇：中国能源技术革命创新行动计划

中国能源技术革命创新行动计划

(2016–2030年）

能源是人类生存和文明发展的重要物质基础，我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国，能源供应能力显著增强，技术装备水平明显提高。同时，我们也面临着世界能源格局深度调整、全球应对气候变化行动加速、国家间技术竞争日益激烈、国内经济进入新常态、资源环境制约不断强化等挑战。为积极应对挑战，党中央、国务院审时度势，在中央财经领导小组第六次会议上作出了推动能源消费、供给、技术和体制革命，全方位加强国际合作的战略部署。党的十八届五中全会进一步明确建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

科技决定能源的未来，科技创造未来的能源。能源技术创新在能源革命中起决定性作用，必须摆在能源发展全局的核心位置。为贯彻落实党的十八届五中全会和中央财经领导小组第六次会议精神，围绕可能产生重大影响的革命性能源技术创新和对建设现代能源体系具有重要支撑作用的技术领域，明确今后一段时期我国能源技术创新的工作重点、主攻方向以及重点创新行动的时间表和路线图，特制订本行动计划。【一】能源科技的发展形势 1）世界能源科技发展趋势：

当前，新一轮能源技术革命正在孕育兴起，新的能源科技成果不断涌现，正在并将持续改变世界能源格局：

非常规油气勘探开发技术在北美率先取得突破，页岩气和致密油成为油气储量及产量新增长点，海洋油气勘探开发作业水深记录不断取得突破；

主要国家均开展了700℃超超临界燃煤发电技术研发工作，整体煤气化联合循环技术、碳捕捉与封存技术、增压富氧燃烧等技术快速发展。

燃气轮机初温和效率进一步提高，H级机组已实现商业化，以氢为燃料的燃气轮机正在快速发展；

三代核电技术逐渐成为新建机组主流技术，四代核电技术、小型模块式反应堆、先进核燃料及循环技术研发不断取得突破；

风电技术发展将深海、高空风能开发提上日程，太阳能电池组件效率不断提高，光热发电技术开始规模化示范，生物质能利用技术多元化发展；

电网技术与信息技术融合不断深化，电气设备新材料技术得到广泛应用，部分储能技术已实现商业化应用。

可再生能源正逐步成为新增电力重要来源，电网结构和运行模式都将发生重大变化。近年来，主要能源大国均出台了一系列法律法规和政策措施，采取行动加快能源科技创新：

美国发布了《全面能源战略》等战略计划，将“科学与能源”确立为第一战略主题，提出形成从基础研究到最终市场解决方案的完整能源科技创新链条，强调加快发展低碳技术，已陆续出台了提高能效、发展太阳能、四代和小型模块化核能等清洁电力等新计划。

日本陆续出台了《面向2030年能源环境创新战略》等战略计划，提出了能源保障、环境、经济效益和安全并举的方针，继续支持发展核能，推进节能和可再生能源，发展新储能技术，发展整体煤气化联合循环（IGCC）、整体煤气化燃料电池循环等先进煤炭利用技术。

欧盟制订了《2050能源技术路线图》等战略计划，突出可再生能源在能源供应中的主体地位，提出了智能电网、碳捕集与封存、核聚变以及能源效率等方向的发展思路，启动了欧洲核聚变联合研究计划。

纵观全球能源技术发展动态和主要能源大国推动能源科技创新的举措，可以得到以下结论和启示：

一是能源技术创新进入高度活跃期，新兴能源技术正以前所未有的速度加快迭代，对世界能源格局和经济发展将产生重大而深远的影响。二是绿色低碳是能源技术创新的主要方向，集中在传统化石能源清洁高效利用、新能源大规模开发利用、核能安全利用、能源互联网和大规模储能以及先进能源装备及关键材料等重点领域。

三是世界主要国家均把能源技术视为新一轮科技革命和产业革命的突破口，制定各种政策措施抢占发展制高点，增强国家竞争力和保持领先地位。

2）我国能源科技发展形势：

近年来，我国能源科技创新能力和技术装备自主化水平显著提升，建设了一批具有国际先进水平的重大能源技术示范工程：

初步掌握了页岩气、致密油等勘探开发关键装备技术，煤层气实现规模化勘探开发，3000米深水半潜式钻井船等装备实现自主化，复杂地形和难采地区油气勘探开发部分技术达到国际先进水平，千万吨炼油技术达到国际先进水平，大型天然气液化、长输管道电驱压缩机组等成套设备实现自主化；

煤矿绿色安全开采技术水平进一步提升，大型煤炭气化、液化、热解等煤炭深加工技术已实现产业化，低阶煤分级分质利用正在进行工业化示范；

超超临界火电技术广泛应用，投运机组数量位居世界首位，大型IGCC、CO2封存工程示范和700℃超超临界燃煤发电技术攻关顺利推进，大型水电、1000kV特高压交流和±800kV特高压直流技术及成套设备达到世界领先水平，智能电网和多种储能技术快速发展；

基本掌握了AP1000核岛设计技术和关键设备材料制造技术，采用“华龙一号” 自主三代技术的首堆示范项目开工建设，首座高温气冷堆技术商业化核电站示范工程建设进展顺利，核级数字化仪控系统实现自主化；

陆上风电技术达到世界先进水平，海上风电技术攻关及示范有序推进，光伏发电实现规模化发展，光热发电技术示范进展顺利，纤维素乙醇关键技术取得重要突破。

虽然我国能源科技水平有了长足进步和显著提高，但与世界能源科技强国和引领能源革命的要求相比，还有较大的差距：

一是核心技术缺乏，关键装备及材料依赖进口问题比较突出，三代核电、新能源、页岩气等领域关键技术长期以引进消化吸收为主，燃气轮机及高温材料、海洋油气勘探开发技术装备等长期落后。

二是产学研结合不够紧密，企业的创新主体地位不够突出，重大能源工程提供的宝贵创新实践机会与能源技术研发结合不够，创新活动与产业需求脱节的现象依然存在。

三是创新体制机制有待完善，市场在科技创新资源配置中的作用有待加强，知识产权保护和管理水平有待提高，科技人才培养、管理和激励制度有待改进。四是缺少长远谋划和战略布局，目前的能源政策体系尚未把科技创新放在核心位置，国家层面尚未制定全面部署面向未来的能源领域科技创新战略和技术发展路线图。

3）我国能源技术战略需求：

我国能源技术革命应坚持以国家战略需求为导向，一方面为解决资源保障、结构调整、污染排放、利用效率、应急调峰能力等重大问题提供技术手段和解决方案，另一方面为实现经济社会发展、应对气候变化、环境质量等多重国家目标提供技术支撑和持续动力。

围绕“两个一百年”奋斗目标提供能源安全技术支撑。我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的关键阶段，能源需求在很长时期内还将持续增长。这要求通过能源技术创新加快化石能源勘探开发和高效利用，大力发展新能源和可再生能源，构建常规和非常规、化石和非化石、能源和化工以及多种能源形式相互转化的多元化能源技术体系。

围绕环境质量改善目标提供清洁能源技术支撑。

我国正在建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国，这要求通过能源技术创新，大幅减少能源生产过程污染排放，提供更清洁的能源产品，加强能源伴生资源综合利用，构建清洁、循环的能源技术体系。围绕二氧化碳峰值目标提供低碳能源技术支撑。

我国对世界承诺，到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%、非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右、二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取早日实现。这要求通过能源技术创新，加快构建绿色、低碳的能源技术体系。

在可再生领域，要重点发展更高效率、更低成本、更灵活的风能、太阳能利用技术，生物质能、地热能、海洋能利用技术，可再生能源制氢、供热等技术。在核能领域，要重点发展三代、四代核电，先进核燃料及循环利用，小型堆等技术，探索研发可控核聚变技术。在二氧化碳封存利用领域，要重点发展驱油驱气、微藻制油等技术。

围绕能源效率提升目标提供智慧能源技术支撑。

我国能源利用效率总体处于较低水平，这要求通过能源技术创新，提高用能设备设施的效率，增强储能调峰的灵活性和经济性，推进能源技术与信息技术的深度融合，加强整个能源系统的优化集成，实现各种能源资源的最优配置，构建一体化、智能化的能源技术体系。要重点发展分布式能源、电力储能、工业节能、建筑节能、交通节能、智能电网、能源互联网等技术。

围绕能源技术发展目标提供关键材料装备支撑。

能源技术发展离不开先进材料和装备的支撑。根据重点能源技术需要，重点发展特种金属功能材料、高性能结构材料、特种无机非金属材料、先进复合材料、高温超导材料、石墨烯等关键材料；重点发展非常规油气开采装备、海上能源开发利用平台、大型原油和液化天然气船舶、核岛关键设备、燃气轮机、智能电网用输变电及用户端设备、大功率电力电子器件、大型空分、大型压缩机、特种用途的泵、阀等关键装备。【二】总体要求

1）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动引领经济社会发展新常态，以建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的需求为导向，以提升能源自主创新能力为核心，以突破能源重大关键技术为重点，以能源新技术、新装备、新产业、新业态示范工程和试验项目为依托，实施制造强国战略，推动能源技术革命，实现我国从能源生产消费大国向能源技术强国战略转变。

2）基本原则

坚持自主创新。必须把自主创新摆在能源科技创新的核心位置，加强能源领域基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，重视颠覆性技术创新。坚持市场导向。发挥市场在科技创新资源配置中的决定性作用，强化企业创新主体地位和主导作用，促进创新资源高效合理配置。加快政府职能从研发管理向创新服务转变。

坚持重点突破。坚持问题导向，瞄准制约能源发展和可能取得革命性突破的关键和前沿技术，依托重大能源工程开展试验示范，推动能源技术创新能力显著提升。

坚持统筹协调。健全政产学研用协同创新机制，鼓励重大技术研发、重大装备研制、重大示范工程和技术创新平台四位一体创新，坚持统筹国际国内能源科技开放式创新。

3）总体目标

到2020年，能源自主创新能力大幅提升，一批关键技术取得重大突破，能源技术装备、关键部件及材料对外依存度显著降低，我国能源产业国际竞争力明显提升，能源技术创新体系初步形成。

到2030年，建成与国情相适应的完善的能源技术创新体系，能源自主创新能力全面提升，能源技术水平整体达到国际先进水平，支撑我国能源产业与生态环境协调可持续发展，进入世界能源技术强国行列。【三】重点任务

1）煤炭无害化开采技术创新： 加快隐蔽致灾因素智能探测、重大灾害监控预警、深部矿井灾害防治、重大事故应急救援等关键技术装备研发及应用，实现煤炭安全开采。

加强煤炭开发生态环境保护，重点研发井下采选充一体化、绿色高效充填开采、无煤柱连续开采、保水开采、采动损伤监测与控制、矿区地表修复与重构等关键技术装备，基本建成绿色矿山。

提升煤炭开发效率和智能化水平，研发高效建井和快速掘进、智能化工作面、特殊煤层高回收率开采、煤炭地下气化、煤系共伴生资源综合开发利用等技术，重点煤矿区基本实现工作面无人化，全国采煤机械化程度达到95%以上。

2）非常规油气和深层、深海油气开发技术创新： 深入开展页岩油气地质理论及勘探技术、油气藏工程、水平井钻完井、压裂改造技术研究并自主研发钻完井关键装备与材料，完善煤层气勘探开发技术体系，实现页岩油气、煤层气等非常规油气的高效开发，保障产量稳步增长。

突破天然气水合物勘探开发基础理论和关键技术，开展先导钻探和试采试验。

掌握深-超深层油气勘探开发关键技术，勘探开发埋深突破8000米领域，形成6000~7000米有效开发成熟技术体系，勘探开发技术水平总体达到国际领先。全面提升深海油气钻采工程技术水平及装备自主建造能力，实现3000米、4000米超深水油气田的自主开发。

3）煤炭清洁高效利用技术创新：

加强煤炭分级分质转化技术创新，重点研究先进煤气化、大型煤炭热解、焦油和半焦利用、气化热解一体化、气化燃烧一体化等技术，开展3000吨/天及以上煤气化、百万吨/年低阶煤热解、油化电联产等示范工程。

开发清洁燃气、超清洁油品、航天和军用特种油品、重要化学品等煤基产品生产新工艺技术，研究高效催化剂体系和先进反应器。

加强煤化工与火电、炼油、可再生能源制氢、生物质转化、燃料电池等相关能源技术的耦合集成，实现能量梯级利用和物质循环利用。

研发适用于煤化工废水的全循环利用“零排放”技术，加强成本控制和资源化利用，完成大规模工业化示范。

进一步提高常规煤电参数等级，积极发展新型煤基发电技术，全面提升煤电能效水平；研发污染物一体化脱除等新型技术，不断提高污染控制效率、降低污染控制成本和能耗。

4）二氧化碳捕集、利用与封存技术创新： 研究CO2低能耗、大规模捕集技术，研究CO2驱油利用与封存技术、CO2驱煤层气与封存技术、CO2驱水利用与封存技术、CO2矿化发电技术CO2化学转化利用技术、CO2生物转化利用技，研究CO2矿物转化、固定和利用技术，研究CO2安全可靠封存、监测及运输技术，建设百万吨级CO2捕集利用和封存系统示范工程，全流量的CCUS系统在电力、煤炭、化工、矿物加工等系统获得覆盖性、常规性应用，实现CO2的可靠性封存、监测及长距离安全运输。

5）先进核能技术创新：

开展深部及非常规铀资源勘探开发利用技术研究，实现深度1000米以内的可地浸砂岩开发利用，开展黑色岩系、盐湖、海水等低品位铀资源综合回收技术研究。实现自主先进核燃料元件的示范应用，推进事故容错燃料元件（ATF）、环形燃料元件的辐照考验和商业运行，具备国际领先核燃料研发设计能力。

在第三代压水堆技术全面处于国际领先水平基础上，推进快堆及先进模块化小型堆示范工程建设，实现超高温气冷堆、熔盐堆等新一代先进堆型关键技术设备材料研发的重大突破。开展聚变堆芯燃烧等离子体的实验、控制技术和聚变示范堆DEMO的设计研究。

6）乏燃料后处理与高放废物安全处理处置技术创新： 推进大型商用水法后处理厂建设，加强先进燃料循环的干法后处理研发与攻关。开展高放废物处置地下实验室建设、地质处置及安全技术研究，完善高放废物地质处置理论和技术体系。

围绕高放废液、高放石墨、α废物处理，以及冷坩埚玻璃固化高放废物处理等方面加强研发攻关，争取实现放射性废物处理水平进入先进国家行列。

研究长寿命次锕系核素总量控制等放射性废物嬗变技术，掌握次临界系统设计和关键设备制造技术，建成外源次临界系统工程性实验装置。

7）高效太阳能利用技术创新：

深入研究更高效、更低成本晶体硅电池产业化关键技术，开发关键配套材料。研究碲化镉、铜铟镓硒及硅薄膜等薄膜电池产业化技术、工艺及设备，大幅提高电池效率，实现关键原材料国产化。

探索研究新型高效太阳能电池，开展电池组件生产及应用示范。

掌握高参数太阳能热发电技术，全面推动产业化应用，开展大型太阳能热电联供系统示范，实现太阳能综合梯级利用。

突破太阳能热化学制备清洁燃料技术，研制出连续性工作样机。研究智能化大型光伏电站、分布式光伏及微电网应用、大型光热电站关键技术，开展大型风光热互补电站示范。

8）大型风电技术创新：

研究适用于200~300米高度的大型风电系统成套技术，开展大型高空风电机组关键技术研究，研发100米级及以上风电叶片，实现200~300米高空风力发电推广应用。深入开展海上典型风资源特性与风能吸收方法研究，自主开发海上风资源评估系统。突破远海风电场设计和建设关键技术，研制具有自主知识产权的10MW级及以上海上风电机组及轴承、控制系统、变流器、叶片等关键部件，研发基于大数据和云计算的海上风电场集群运控并网系统，实现废弃风电机组材料的无害化处理与循环利用，保障海上风电资源的高效、大规模、可持续开发利用。

9）氢能与燃料电池技术创新：

研究基于可再生能源及先进核能的制氢技术、新一代煤催化气化制氢和甲烷重整/部分氧化制氢技术、分布式制氢技术、氢气纯化技术，开发氢气储运的关键材料及技术设备，实现大规模、低成本氢气的制取、存储、运输、应用一体化，以及加氢站现场储氢、制氢模式的标准化和推广应用。

研究氢气/空气聚合物电解质膜燃料电池（PEMFC）技术、甲醇/空气聚合物电解质膜燃料电池（MFC）技术，解决新能源动力电源的重大需求，并实现PEMFC电动汽车及MFC增程式电动汽车的示范运行和推广应用。研究燃料电池分布式发电技术，实现示范应用并推广。10）生物质、海洋、地热能利用技术创新：

突破先进生物质能源与化工技术，开展生物航油(含军用)、纤维素乙醇、绿色生物炼制大规模产业化示范，研究新品种、高效率能源植物，建设生态能源农场，形成先进生物能源化工产业链和生物质原料可持续供应体系。

加强海洋能开发利用，研制高效率的波浪能、潮流能和温（盐）差能发电装置，建设兆瓦级示范电站，形成完整的海洋能利用产业链。

加强地热能开发利用，研发水热型地热系统改造及增产技术，突破干热岩开发关键技术装备，建设兆瓦级干热岩发电和地热综合梯级利用示范工程。

11）高效燃气轮机技术创新：

深入研究燃气轮机先进材料与智能制造、机组设计、高效清洁燃烧等关键技术，开展燃气轮机整机试验，突破高温合金涡轮叶片和设计技术等燃气轮机产业发展瓶颈，自主研制先进的微小型、工业驱动用中型燃气轮机和重型燃气轮机，全面实现燃气轮机关键材料与部件、试验、设计、制造及维修维护的自主化。

12）先进储能技术创新： 研究太阳能光热高效利用高温储热技术、分布式能源系统大容量储热（冷）技术，研究面向电网调峰提效、区域供能应用的物理储能技术，研究面向可再生能源并网、分布式及微电网、电动汽车应用的储能技术，掌握储能技术各环节的关键核心技术，完成示范验证，整体技术达到国际领先水平，引领国际储能技术与产业发展。

积极探索研究高储能密度低保温成本储能技术、新概念储能技术（液体电池、镁基电池等）、基于超导磁和电化学的多功能全新混合储能技术，争取实现重大突破。

13）现代电网关键技术创新：

掌握柔性直流输配电技术、新型大容量高压电力电子元器件技术；开展直流电网技术、未来电网电力传输技术的研究和试验示范；突破电动汽车无线充电技术、高压海底电力电缆关键技术，并推广应用；研究高温超导材料等能源装备部件关键技术和工艺。

掌握适合电网运行要求的低成本、量子级的通信安全工程应用技术，实现规模化应用。

研究现代电网智能调控技术，开展大规模可再生能源和分布式发电并网关键技术研究示范；突破电力系统全局协调调控技术，并示范应用；研究能源大数据条件下的现代复杂大电网的仿真技术；实现微电网/局域网与大电网相互协调技术、源-网-荷协调智能调控技术的充分应用。14）能源互联网技术创新：

能源互联网是一种互联网与能源生产、传输、存储、消费以及能源市场深度融合的能源产业发展新业态。

推动能源智能生产技术创新，重点研究可再生能源、化石能源智能化生产，以及多能源智能协同生产等技术。

加强能源智能传输技术创新，重点研究多能协同综合能源网络、智能网络的协同控制等技术，以及能源路由器、能源交换机等核心装备。

促进能源智能消费技术创新，重点研究智能用能终端、智能监测与调控等技术及核心装备。推动智慧能源管理与监管手段创新，重点研究基于能源大数据的智慧能源精准需求管理技术、基于能源互联网的智慧能源监管技术。

加强能源互联网综合集成技术创新，重点研究信息系统与物理系统的高效集成与智能化调控、能源大数据集成和安全共享、储能和电动汽车应用与管理以及需求侧响应等技术，形成较为完备的技术及标准体系，引领世界能源互联网技术创新。

15）节能与能效提升技术创新：

加强现代化工业节能技术创新，重点研究高效工业锅（窑）炉、新型节能电机、工业余能深度回收利用以及基于先进信息技术的工业系统节能等技术并开展工程示范。开展建筑工业化、装配式住宅，以及高效智能家电、制冷、照明、办公终端用能等新型建筑节能技术创新。

推动高效节能运输工具、制动能量回馈系统、船舶推进系统、数字化岸电系统，以及基于先进信息技术的交通运输系统等先进节能技术创新。

加强能源梯级利用等全局优化系统节能技术创新，开展散煤替代等能源综合利用技术研究及示范，对我国实现节能减排目标形成有力支撑。

以上各项重点任务分解为若干具体技术创新行动，详见附件。

【四】政策保障

1）完善能源技术创新环境：

建立健全能源领域相关法律法规及科技成果转化、知识产权保护、标准化等配套政策法规。加强能源技术创新文化建设，培育多元包容、尊重创新、宽容失败、良性竞争的科研文化。

完善能源新技术、新模式等知识产权创造、运用、管理、保护机制。完善能源技术标准体系，推动能源自主创新成果及时转化为标准。

建立健全能源技术装备标准、检测、认证和质量监督组织体系，保障能源技术装备质量。加强能源技术创新成果使用、处置和收益管理，强化对能源技术创新成果转化的激励。

完善以能力和贡献为导向的能源技术人才评价和激励机制。完善能源技术项目全生命周期闭环评价体系，加强事中事后监管和服务，突出创新绩效评价。

2）激发企业技术创新活力：

建立健全企业主导的能源技术创新机制。激发企业创新内生动力，培育一批具有国际竞争力的能源技术创新领军企业，推动企业成为能源技术与能源产业紧密结合的重要创新平台。

健全国有能源企业技术创新经营业绩考核制度，加大技术创新在国有能源企业经营业绩考核中的比重，切实推动国有能源企业成为重大能源技术装备研制和工程应用的主体。

鼓励民营企业开展能源技术创新，积极承担国家能源技术创新任务。

完善能源领域中小微企业创业孵化等创新服务体系，鼓励能源领域中小微企业加大研发力度，激发“大众创业、万众创新”良好局面。

鼓励围绕重点和新兴能源技术领域构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新联盟。

3）夯实能源技术创新基础。深化能源领域科研院所分类改革和高等学校科研体制机制改革，强化科研院所和高等院校的源头创新主力军地位，依托国家重点实验室加强能源技术创新基础研究和重大战略研究，提升原始创新能力。

依托骨干能源企业、高校和科研院所建设一批国家能源技术创新平台，探索建立新型的组织结构和运行机制。完善能源领域军民技术融合政策制度，加速核能、航空航天等领域符合条件的军用技术向能源领域转化应用。

组织实施能源技术人才培养计划，完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。

抓好高层次骨干人才培养，引进和培养一批站在世界能源技术前沿、勇于创新的技术带头人。

培育一批具有宏观战略思维和市场思维的复合型管理人才。4）完善技术创新投融资机制：

加强中央预算内资金和政府性基金对能源技术创新的支持力度。

深化科技计划（专项、基金）管理改革，强化对能源重点领域技术研发和示范应用的支持。

推动企业成为能源技术研发投入主体，鼓励企业自主投入开展能源重大关键共性技术、装备和标准的研发攻关。研究设立能源产业科技创新投资基金，支持能源科技示范工程建设和企业技术改造。引导风险投资、私募股权投资等支持能源技术创新。

深化金融领域改革，拓宽能源技术创新融资渠道，降低融资成本。

积极发挥政策性金融、开发性金融和商业金融的优势，加大对能源技术重点领域的支持力度。

5）创新税收价格保险支持机制：

实施有利于能源技术创新的税收政策，完善能源企业研发费用计核方法，切实减轻能源企业税收负担。

研究按照“一案一策”的原则，针对能源技术创新示范工程落实资源、能源、土地等要素和产品价格优惠政策，促进先进能源技术创新成果的工程应用。

完善首台（套）重大能源技术装备支持政策，推进保险补偿机制，研究使用首台（套）装备的优惠政策，加快重大能源技术装备自主化。

6）深化能源科技国际合作交流：

制定能源技术创新国际化战略，积极开展全方位、多层次、高水平的能源技术国际合作。充分利用国际国内能源技术资源，积极融入全球创新网络，提升我国对全球能源技术战略资源配置的掌控能力。

相关部门在国际合作交流中，注重在技术合作、知识产权、跨国并购等方面为企业搭建沟通和对话平台。

鼓励能源企业、高校和科研机构与国外相关机构开展联合技术创新。

结合“一带一路”战略实施，依托重大能源项目，推动我国先进能源技术、装备和标准“走出去”。【五】组织实施

1）加强组织领导

进一步发挥国家能源委员会在能源技术创新中的统筹协调作用，建立和完善工作会商制度和协调机制，分解任务，明确责任，加强协同配合，确保行动计划各项任务落到实处。

发展改革委、能源局重点负责组织实施能源技术创新示范工程。各有关部门根据职能做好相关支持配合工作。

各地区要结合本地区特点和发展需求，制定相关配套政策文件，为能源技术创新及相关示范工程建设提供有利条件，切实推动本地区能源技术进步。

2）组织开展工程试验示范 针对重点技术创新行动，研究设立国家能源技术创新试验示范依托工程，按照公平、公正、公开原则，通过竞争性机制确定示范工程牵头承担单位。

建立国家能源技术创新示范项目跟踪监测和协调服务平台，对示范项目开展全过程、全周期跟踪和服务。

按技术领域建立专家组和咨询服务指导机制，对示范效果进行及时评价和总结，并提出推广应用建议。

3）完善评价机制

建立健全动态评估机制，强化《国家能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》实施的跟踪监测、科学评估和督促检查，定期对相关战略目标、计划执行等情况进行科学评估评价，及时协调解决行动计划实施过程中遇到的问题。根据能源技术发展形势动态修订行动计划。

4）做好配套衔接工作。

在实施《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》中，要加强与《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、国家科技专项规划、《中国制造2025》等战略规划的衔接配合，积极推荐重大能源技术创新项目列入国家相关创新专项规划，相互支撑，互为补充，形成共同推进行动落实的良好局面，切实推动我国能源技术革命。