玉门农村学前教育推进工程建设规划

第一篇：玉门农村学前教育推进工程建设规划

玉门市农村学前教育推进工程建设规划

一、现状分析

一、全市经济社会及教育事业发展概况

（一）经济社会发展概况

玉门市地处河西走廊西部，南依祁连山脉，北通马鬃山口岸，东与钢城嘉峪关接壤，西与国际旅游名城敦煌毗邻，地势南高北低，水资源丰富，水草丰茂，易于发展农牧业。境内有石油、煤、石灰石、云母、铁、铅、铜等二十多种矿藏资源和鹿、黄羊、青羊、野骆驼等十多种珍贵野生动物。是我国第一个石油工业基地，也是全国绿色清洁能源示范基地。全市总面积为1.35万平方公里，总人口为20万人。市辖4镇9乡3个街道办事处。境内有玉门石油管理局、国营四0四厂、黄花农场、营马农场、官庄农场、农垦建筑工司等中央、省、地驻玉单位10多家。2009年，全市地方生产总值达89亿元，增长11.5%；全社会固定资产投资完成100.3亿元，增长146.5%；工业增加值完成62.2亿元，增长11.2%；财政总收入完成3.3亿元，增长30.9%；社会消费品零售总额完成11.3亿元，增长17.6%；城镇居民人均可支配收入达14558元，增加2032元；农民人均纯收入达6420元，增加730元。

（二）教育事业发展

2009年，全市各级各类学校84所。其中：中学9所（高级中学1所、完全中学1所、初级中学7所）,九年一贯制

学校8所，石油中专学校1所，小学37所，幼儿园29所。在校学生数26554人。其中：高中学生2300人、初中学生7004人、小学学生12464人、职业中专学生1842人、幼儿园幼儿2934人。现有教职工1755人。其中：小学752人、中学739人、职业中专92人、幼儿园教职工172人。全市各级各类学校现有校舍建筑面积204242平方米，其中：小学60348平方米、初中78251平方米、高中29945平方米、职业中专19355平方米、幼儿园16343平方米。小学、初中、高中生均教学及辅助用房面积分别达到2.80、5.04、6.36平方米。小学、初中、高中生均住宿建筑面积1.85、4.27、6.06平方米。

全市中小学“四率”指标持续保持在部颁标准以上，毕业年级检测成绩稳步提高，2010年小学毕业双科合格率、优秀率分别为95%、80% ,初中毕业五科合格率、优秀率分别在全区前茅。2010年高考上线151人，重点上线21人。城乡幼儿入园率分别达到99%和98%。职业教育势头强劲。现开设数控、电子电工、石油修井等15个专业，90%以上的毕业生找到了适合自身发展的就业岗位。

（一）基本情况。我市是资源型城市。由于油田生活基地的东迁，市政府转型西迁于玉门新市区。原有结构合理的教育布局发生了巨大变化：老市区原有5所幼儿园生源急剧下降，无法满额办园；新市区城市人口剧增，幼儿班额过大，超出了承载能力；唯一的幼儿园布点过偏，家长接送负担过重，影响了正常的工作和生活；四个农垦团场整体移交地方政府、四个移民乡镇建设初始，幼儿办学条件维持正常运转尚有困难；其它乡镇幼儿园布点

分散，校舍均属D级危房，整合工作因资金缺口较大举步维艰；城市小区建设无幼儿教育配套设施。全市学前教育面临前所未有的困难和问题。2010年，市教育局忍痛整合老市区3所幼儿园，在市政府的大力支持下，补贴迁调富余教职工，租借校舍招生，勉强满足了新市区幼儿入园需求。截至2010年底，全市城乡共有幼儿园21所，在园幼儿2838人，其中：城市幼儿园3所，在园幼儿1242人，农村幼儿园14所，在园幼儿1276人，民办幼儿园4所，在园幼儿320人；省级一类日托幼儿园3所，酒泉市级二类日托幼儿园4所、三类简托幼儿园 所。全市3—6岁适龄幼儿 人，在园幼儿 人，学前三年幼儿入园率 %。公办幼儿园教师核定编制 人，在编教师 人，幼儿高级教师 人，其中已聘 人，专任教师持证上岗率为100%。

（二）存在的主要问题。按照国家、省、市幼儿教育工作要求，我市学前教育校舍严重不足，布点不全，符合国家标准办园条件的完整幼儿园尚不足30%；全市城市人口10万有余，仅设立2所幼儿园，教育承载力过低；乡镇团场办学规模相对过小，办学整体水平不高；现有学前教育校舍均属D级危房，且不符合国家标准；办学条件亟待改善；社会办园氛围不浓，办学形式单一；农村幼儿师资多为临时聘用，流动性较大。学前教育基础设施尚不具备，安全防范能力极低，缺少应有的保障机制，存在问题较为突出。

二、建设目标及任务

（一）建设目标。积极构建政府主导、多元并举、多方办学、多渠道筹资的学前教育社会公共服务体系，努力完成学前教育基础建设任务，积极改善学前教育办学条件。到2015年，公办幼儿园资源进一步扩大，基本解决幼儿入园问题，大力倡导、规范民办幼儿园，不断提升学前保教质量。

（二）建设任务。

按照新市区城市规划，小区建设必须配套建设幼儿园。相关数据显示，新市区所建小区规模小，按人口比例计算，每个小区配套建设幼儿园规模小，不利于今后学前教育发展，建议将新市区各新建小区规划用于幼儿园建设的资金进行统一整合，用于幼儿园的建设。按照教育部普通幼儿园生均8.8平方米的建设标准，依据新市区现状，在新城区市委大楼东侧、昌盛小区南侧、市法院西侧、玉苑路北侧空闲用地选址新建一所400人规模的示范性幼儿园，总建筑面积为3500平方米，总投资700万元，其中：建设资金600万元，附属工程及设施设备购置所需资金100万元。项目完成后可满足新市区昌盛路周边及铁人路以东区域幼儿入园需求。

三、投资和进度安排

（一）投资安排

“十二五”期间，利用布局调整后的闲置校舍，或采取民办公助形式，在每个乡镇、团场建成标准化幼儿园一所，撤销村级幼儿园。按照目前幼儿人数测算，规划总建筑面积2.85万平方米，总投资4200万元。学前教育规划已列入省教育厅“十二五”学校建设项目规划库，“十二五”期间有望中央投入。

（二）进度安排

1.到2011年底，投入2000万元完成新市区第三幼儿园、新建六墩滩移民乡幼儿园和四个团场6所幼儿园建设任务。全面启动市人民政府确定的新建幼儿园的建设及办学设施配套任务。初步缓解新市区、六墩滩、四个农垦团场幼儿入园问题。

2.到2012年底，投入4000万元完成昌马乡、赤金镇、花海镇、黄闸湾乡、柳河乡、下西号乡、玉门镇等7乡镇中心幼儿园的整合建设及办学设施配套任务，整合提高乡镇幼儿园办学质

量和水平。

3.到2013年底，新建、维修清泉乡、小金湾乡、独山子乡柳湖乡中心幼儿园，并完成整合、设施配套工作任务；扩建、维修第一、第二和油城幼儿园，全面完成幼儿园提升建设任务。不断丰富、规范办园方式，建立健全完善的学前教育办学机制，整体提高学前教育质量和水平。学前三年适龄幼儿入园率达到95%以上。

四、保障措施

（一）科学规划，合理配置学前教育资源。

1、统筹规划学前教育机构布局。市教育局将安排各级学前教育机构及时开展学龄幼儿普查工作，根据未来人口出生状况和外来人口变化趋势，科学规划、合理布局学前教育资源。结合本次制定的学前教育三年行动计划，详细制定分步实施方案，指导乡镇团场合理规划学前教育资源，高标准建设，一次性达标。不断提高幼儿园保教质量、加强幼儿园安全防范能力建设等各项工作措施。

2、盘活区域教育资源。充分挖掘全市各类教育资源，利用中小学布局调整后闲置的校舍，优先举办幼儿园，扩大学前教育资源的覆盖面。倡导、支持街道、社区、住宅小区、农村集体和有条件的企业通过多种形式兴办幼儿园。采取名园办分园、强园帮弱园等集团化办园模式，引导扶持区域之间、城乡之间不同园所建立发展共同体。

（二）加快建设，多渠道扩大学前教育资源。

1.新建、改建、扩建的公办幼儿园，要参照国家有关部委颁布的幼儿园建筑面积定额标准进行建设。其中，城市幼儿园按照9班或12班的规模建设；农村幼儿园可根据实际，按照6班、9班或12班的规模建设。整合教育资源，提升保教质量。

2.提升建设农村幼儿园。人口超过10000人的乡镇人民政府要按照一类幼儿园标准对乡镇中心幼儿园进行提升改造。逐步剥

离小学附设的乡镇中心幼儿园，独立建园，并按标准配备保教人员及设施设备。允许联合办园，采取灵活多样的形式提供学前教育服务，满足农村广大适龄幼儿接受学前教育的需求。

3.扶持规范民办幼儿园。实施民办幼儿园扶持规范工程。市教育局积极鼓励、支持有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园。突破体制机制障碍，加大引进优质学前教育资源的力度。

4.规范民办幼儿园管理。引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠性服务。完善民办幼儿园准入制度，实行民办幼儿园分类管理。民办一类、二类幼儿园的举办由玉门市教育行政部门进行审批和管理；民办学前教育服务点的举办由属地街道办事处或乡镇人民政府注册管理，报教育行政部门备案。街道办事处和乡镇人民政府落实民办学前教育服务点的安全、卫生等日常管理责任，教育行政部门负责业务指导并监管。2011年底前，完成民办学前教育机构的认证工作。对未达到基本办园标准的民办学前教育机构，要加强指导，限期整改，逐步规范对卫生条件差、存在严重安全隐患等问题的无证园所，由市政府组织当地教育、卫生、工商、公安、综合治理等部门，通过联合执法予以关停撤销。

5.推动落实城市住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策。城市住宅小区配套幼儿园竣工后，经有关部门验收合格，三个月内无偿移交教育行政部门用于举办公办幼儿园，任何单位和个人不得改变其用途。

（三）深化改革，全面提高学前教育质量。

1.深化学前教育改革。贯彻落实教育部印发的《幼儿园教育指导纲要（试行）》（教基„2001‟20号），树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，坚持保育与教育相结合原则，以游戏为基本活动形式，注重对幼儿进行情感态度、行为习惯、智力能力的培养，为幼儿提供安全、健康、丰富的生

活和活动环境，保障幼儿快乐健康成长，避免和防止片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”。

2.健全城乡幼儿园对口支援的长效机制。加大优质学前教育资源向农村辐射力度，深入实施城乡“区对区、园对园”的合作助教项目，完善百名教师“结对子”和城乡园长互派制度，开展骨干教师送教下乡活动，实现优质学前教育资源共享。

3.全面推进社区早期教育。构建政府统筹，以社区为依托，教育、卫生、妇联等部门和组织协同运作的社区早期教育服务网络。街道、乡镇依托公办幼儿园或社区活动中心等社区资源至少设立1个社区儿童早期教育资源中心，每年为社区0至3岁儿童家长及看护人员提供6次免费的早期教育指导服务，不断提高家长的科学育儿能力。

（四）优化队伍，提高学前教育师资整体素质。

1.积极拓宽师资来源渠道。鼓励优秀中学毕业生报考学前教育专业；面向社会公开招聘“合同制”幼儿教师，基本满足各类幼儿园师资的需求。

2.努力建设专业化师资队伍。加强幼儿园园长、幼儿教师队伍建设。实施师资队伍培养培训工程，依托西北师范大学、河西学院学前教育专业，实施幼儿园园长培训项目。面向全市各级各类幼儿园，分期分批遴选幼儿园园长进行培训，有效提高园长的整体素质和管理水平。以市教研室为培训主体，实施幼儿园骨干教师培训和农村幼儿教师全员培训项目。以示范性幼儿园为龙头，实施园本培训。进一步完善幼儿教师专业培训体系，加快建设一支高素质学前教育师资队伍。

3.落实幼儿教师地位和待遇。市教育局要积极探索对辖区非公办幼儿教师进行统一管理的模式，做到统一聘任、统一签订劳动合同、统一调配，保障合格的非公办幼儿教师的待遇和合法权益。

（五）加强领导，确保学前教育健康有序发展。

1.深化责任落实。各街道办事处、乡镇团场要认真落实责任，着力完善学前教育公共服务体系。有关部门要明确责任分工，各司其职、通力合作，加强对学前教育事业发展的指导、服务和管理。坚持实行市级统筹、乡镇负责、分级管理、有关部门分工合作的学前教育管理体制。落实市乡两级政府牵头、有关部门参与的学前教育联席会议制度，每年召开1至2次联席会议，通报学前教育工作情况，研究学前教育发展政策，协调解决学前教育事业发展中的热点、难点问题。

2.加大财政投入。市乡两级人民政府要加大学前教育投入，落实财政性学前教育经费，设立学前教育专项经费，用于推进学前教育事业发展、幼儿园建设和本计划中各项任务的落实。研究制定学前教育生均公用经费标准，完善政府、举办者、家长等合理分担成本的机制。

3.建立督导评估机制。市政府教育督导室制定学前教育督导评估标准，对本计划实施情况进行督导检查，将学前教育改革与发展纳入政府落实教育责任考核的重要内容。

4.加强对学前教育事业发展的宣传。要充分利用报刊、网络、电视等各类媒体，采取多种形式，广泛宣传发展学前教育的重要意义，深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律，努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围，充分调动社会各界积极性和主动性，促进我市学前教育又好又快发展。

第二篇：关于编制农村学前教育推进工程建设规划的指导意见2011-5-9

省发展改革委、省教育厅

关于编制我省农村学前教育推进工程

建设规划的通知

各市发改委、教育局：

根据国家发改委、教育部5月4日会议精神，国家将全面实行农村学前教育推进工程，根据教育部和国家发展改革委有关要求，现就我省编制工程建设规划有关事项通知如下：

一、指导思想

按照中、省大力发展学前教育的有关要求，把发展学前教育作为重要民生工程，着力解决“入园难”问题。以加快发展农村学前教育为重点，坚持公益性和普惠性，多种形式扩大资源供给，提高农村学前教育普及程度，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，各级政府共同努力，力争完成省政府确定的目标任务。

二、基本原则

（一）促进公平，坚持“保基本、强基层”的原则。把发展农村学前教育作为紧迫任务，从满足群众基本教育需求出发，加快乡村幼儿园建设，把更多的学前教育资源投向农村，使农村适龄儿童能够接受公平的、基本的、有质量的学前教育。

（二）强调普惠，坚持“广覆盖、多形式”的原则。要以大力发展普惠性幼儿园为方向，在农村学前教育资源短缺的地区新建和改扩建一批方便就近、安全适用的幼儿园。同时加大改革力度，通过政府购买服务等方式，支持社会力量举办面向大众、灵活多样、收费合理的幼儿园，引导支持民办幼儿园提供普惠性服务。多种形式保障留守儿童和农村低收入家庭幼儿入园需求，体现学前教育的公益性。

（三）能力为重，坚持“建机制、强体系”的原则。各市必须以服务群众为宗旨，通过工程建设推动建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，健全农村学前教育的多渠道经费投入机制，完善学前教育师资培养培训体系和建立学前教育督导等机制，从而建立和完善我省县、乡、村三级农村学前教育服务网络，增强农村学前教育公共服务能力。

三、规划目标和内容

（一）规划目标。

通过中央和地方各级政府的共同努力，“十二五”期间在全国农村地区新建和改扩建一批布局合理、安全适用、办园规范，面向区域内适龄儿童的普惠性幼儿园，提供基本的、有质量的农村学前教育，为到2020年实现《教育规划纲要》确定的学前教育目标夯实基础。

（二）规划期和规划性质。

规划期拟为2011-2015年。规划性质为需求规划，规划内项目全部为备选项目，中央专项支持方案将根据投资安排情况、项目前期准备情况和项目审核情况确定。规划项目采取分安排、滚动实施的方式。

（三）规划实施的范围和建设任务。

规划范围主要覆盖全省十市一区，以县（区）为单位进行规划。

——建设层次上，重点支持乡、村两级幼儿园建设。主要支持乡镇建设中心幼儿园，发挥辐射指导作用；支持人口较多的行政村建设幼儿园；支持人口较少的村联建幼儿园。县级及以上幼儿园建设由各市县按照省政府确定的目标任务自行建设。

——建设方式上，以新建幼儿园为主，同时兼顾对现有幼儿园设施改扩建，以及利用中小学富余校舍和生活资源改扩建幼儿园。

——建设内容上，主要支持幼儿园活动、生活、户外活动场地等设施土建，以及必备玩教具、室外活动器材和卫生保健、床具、主要厨具等必备生活设备购置（设备购置参照省教育厅会同省发展改革委制定的设备购置指导目录执行）。

——运行模式上，鼓励根据实际情况采取不同的运行模式，即可以由当地政府举办，也可以在保证公益性和普惠性 的前提下，以公开公平的方式选择适合服务机构实行管办分离、委托管理（即“共建民营”模式）。

四、总体要求

（一）综合规划、合理布局、分布推进。着眼于县域经济社会发展全局，将学前教育发展纳入城镇、社会主义新农村建设规划，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划、优先建设；并从当地实际和群众需求出发，做好“十二五”学前教育发展事业规划和学前教育三年行动计划，结合上述规划要求统筹编制建设规划。要立足长远，根据本区域适龄人口变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，结合方便就近的原则做好农村幼儿园建设布点布局。在此基础上，将规划编制与资金筹措、师资建设、运行保障等工作相衔接，统筹协调、系统设计建设方案，同时要按照积极而为、量力而行、把握节奏的原则，区分轻重缓急在“十二五”期间有计划、分步骤进行建设。

（二）政府统筹、地方为主、分级负责。

规划任务由中央和地方各级政府共同承担。地方各级政府是发展当地学前教育的责任主体，承担主要建设任务；省级政府及有关部门负责安排专项资金，监督和检查规划的实施，并对各地项目实施进行绩效评价。组织幼教专家进行技术指导，保证幼儿园布局和功能特点符合要求。市级政府要积极安排资金，加强指导。县级政府负责落实幼儿园建设用

地，具体实施建设并要落实幼儿园运行经费、师资配备、贫困家庭幼儿资助办法等配套措施。

（三）改革创新、多种形式、搞活机制。按照“政府主导，社会参与，公办民办并举”的办园体制，在以公办幼儿园为主体，发挥辐射带动作用的基础上，对农村民办幼儿园给予扶持和资助，引导其提供普惠性服务，多种形式扩大学前教育资源，避免政府包办，减轻财政负担。以“公建民营”模式举办的幼儿园，由当地政府委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人办园，参照公办幼儿园收费管理，投资形成的固定资产仍归公有，由当地政府需按照“公开、公正、择优”的原则选择办园方法。市县政府投资可积极开展“民办公助、以奖代补”等模式。

（四）整合资源、把握标准、突出重点。要按照“有效利用”的原则，优先利用中小学布局调整后的富余资源改建，支持公办幼儿园在小村举办分园或合作办园；要按照“实用适用”的原则，根据国家和省市相关建设标准要求，合理确定各幼儿园建设内容、建设规模和投资需求，幼儿园设计办园规模（学位数）不得超过教育部规定的360人，生均建筑面积在6—9平方米左右。要厉行节约，不得建设超标准、高收费幼儿园；要按照“确保安全”的原则，严格达到国家抗震设防标准和综合防灾要求；要按照“解决急需”的原则，优先填补乡镇中心幼儿园的空白。

五、资金安排和遴选原则

（一）资金安排。

农村学前教育推进工程建设规划，由中央和地方各级政府共同投入和组织实施。项目建设资金由中央专项资金、省级专项资金、市县政府投入和其它投资等多渠道投入组成。

省发展改革委、省教育厅将根据各地经济发展水平、适龄幼儿规模、幼教资源状况、规划科学性、地方积极性和工作努力程度，以及有关政策因素等以县为单位进行排队，各市之间综合平衡，依据国家发展改革委和教育部中央专项资金计划，分确定各市的资金支持额度。

纳入国家规划的县（区）资金分配按照中央80%，地方20%予以补助，每所幼儿园玩教具等设备安排投资补助不得超过10万元。

根据教育部、国家发展改革委有关要求，我省将建立中央投资项目绩效评估制度，对各市县规划、工程实施情况、配套政策落实情况、改革试点情况进行检查评估，作为中央资金安排和调整的重要参考。对切实重视学前教育、努力加大投入、创新工作机制大胆进行办园体质改革的市县，将予以倾斜支持，对工作不力的市县视情况核减中、省投资额度。

（二）遴选原则。

1．纳入规划的项目县按优先级分为两个层次： ——第一层次主要为：国家扶贫开发工作重点县、革命

老区县、洪涝灾害严重受灾县等，这些县优先纳入规划，由中央和省级专项优先支持。

——第二层次主要为：劳务输出大县（农村留守儿童较多的县）和农业人口占半数以上的市辖区，主要由地方各级政府重点支持建设；在第一层次县建设项目安排完毕或项目建设条件不具备的情况下由中央专项资金适当予以支持。

——第三层次主要为：以2009年统计年鉴为准，财政收入排全省前20位的县（如也属于第一层次和第二层次范围的，全部列为第三层次），幼儿园建设原则上以县为主，省级将视工作情况采取以奖代补的形式进行适当补助。

2．规划内的项目均为“备选”项目。各市要按照项目县遴选要求，根据中央专项投资安排情况和项目审核情况，从各县建设规划内遴选项目纳入项目建设方案。

3．对纳入规划的项目，在中央专项执行期结束后未得到支持的，地方政府应安排专项资金逐步支持完成。

4．优先支持对学前教育运行模式改革有明确路径，制定完善管理办法的县。“公建民营”幼儿园数量应占各县建设规划项目数量的10%左右。

5．项目幼儿园在校园规划、建设用地、师资队伍、运行保障等诸方面应均具备条件。如有选址搬迁等复杂情况和不定因素，在相关问题未解决之前不得列入方案。项目幼儿园应布局合理，有比较稳定的生源，且在10年内不会

被撤消。所在地应交通便利，基础条件较好，辐射范围大。

6．应优先安排重点镇幼儿园建设，近年计划撤并的乡镇，暂缓建设乡镇幼儿园。

7．2010年试点项目县一并纳入规划第一层次，对实施情况较好的县优先支持。

六、规划配套措施及安排

（一）完善管理体制，分级制定规划。

要进一步完善政府统筹，以县为主，县乡共管的农村学前教育管理体制，统筹编制三级建设规划，一是在省市政府的指导下，以县为单位在做好与“十二五”规划和“三年行动计划”衔接的基础上，编制各县农村学前教育推进工程建设规划。二是省教育厅、省发展改革委根据各县建设规划，遴选符合本通知要求的建设项目，统一编制全省农村学前教育推进工程建设规划，报送教育部和国家发展改革委。三是国家发展改革委和教育部审定并印发农村学前教育推进工程建设规划。

（二）完善工作机制，加强组织领导。

省发展改革委、省教育厅联合建立工作协调机制，负责审核各地建设规划，按程序审批下达计划，并进行指导和检查。各市县应成立工作领导小组，由政府分管教育的领导任组长，落实责任单位，安排专门人员，明确责任分工，协同工作。市县教育局、发改部门负责本地区建设规划的研

究制定、组织实施和协调工作；发改部门做好项目审核和资金下达工作。市县教育局负责项目建设进度、工程质量、运行保障等工作。

（三）完善配套措施，保障正常运转。

中央和省级专项资金支持建设的幼儿园，要保障建设一所运行一所。项目市县要制定幼儿园财政拨款标准，确定幼儿园收费标准，建立和完善政府、社会、家庭合理分担的多渠道投入机制。要完善教师培养培训体系和建立补充机制。抓紧对农村幼儿园园长和教师进行培训，提高专业素质；要通过转岗培训、公开招聘等方式尽快为新建幼儿园补充合格教师。要建立农村学前教育资助制度，着力保障留守儿童和农村低收入家庭幼儿入园需求。

（四）完善监管机制，确保建设质量。

各地要严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等建设法规，要加强资金使用管理，切实保障资金专款专用。省发展改革委、省教育厅将在规划实施过程中适时进行督导检查和绩效考核。市教育局、发改委要建立项目监督检查的长效机制，定期进行督察。县教育局要对建设项目进展、工程建设质量、设备采购招标、资金到位和使用情况等，进行经常性检查。各市县教育局、发改部门要将项目进度、投资完成情况以及检查落实情况等定期进行总结，对项目实行动态管理，严格执行项目实施月报制度，按

时按要求上报项目实施情况，并要加强建设效益分析，建立并完善项目管理档案。

七、工作安排

（一）关于规划编制：请各地教育行政部门会同发改部门按照上述要求，于2011年6月17日前将规划文本报送省教育厅和省发展改革委。规划文字部分按A4纸格式打印（见附件1），项目方案用A3纸格式、Excel制作（按照附件2、3、4格式要求填报），纸质版以正式函件的形式，一式5份报省教育厅和省发展改革委。电子版文件分别发送至：shuchong761112@163.com和ljl751222@163.com。

请随附“管办分离、委托管理”幼儿园管理办法，该办法内容的优劣将作为安排试点项目的重要依据。

（二）关于2011年试点备选项目投资计划建议方案的编制：今年国家发展改革委将安排专项资金继续推进工程试点。请各市按本通知要求选择一个县进行试点建设，并需选择部分幼儿园开展管办分离、委托办园试点。各市发展改革委会同教育行政部门研究提出2011年试点备选项目投资计划建议方案，务于2011年5月20日前将试点备选项目方案与省发改委和教育厅衔接，经审核同意后于5月23日前联衔正式报送省教育厅和省发展改革委。所报项目应已完成前期准备工作，具备开工条件。方案中所列项目应按优先次序排列。省发改委和教育厅将根据各市上报方案、项目前期工

作情况和材料准备情况，综合评定，选择7个左右县作为试点县上报国家发改委和教育部。

各地正式上报的投资计划建议方案（需要说明各项目县农村幼儿园发展现状、申报项目情况及实施效益），随附可研批复、购置设备清单、县级政府出具的项目真实性说明和地方资金承诺函。请试点备选县以县为单位将试点备选项目在地图上标出具体位置，作为附件提供。请使用国家发展改革委投资项目编报软件填报，将项目附表电子版（A3纸格式，附件5）及Imo文件电子版一并于5月23日前报送省发展改革委社会处和省教育厅发展规划处。

附件：1.建设规划文本格式（市、县均以此为参照）2.××市建设规划项目方案汇总表

3.建设规划项目方案汇总表 4.建设规划项目方案表

5.××县学前教育推进工程试点备选项目2011年中央预算内投资计划建议方案表

联系人及电话：

省发展改革委社会处 刘军利 029-87293645 省教育厅发展规划处 权 炜 029-87338584

二Ｏ一一年五月十一日

主题词：学有教育 规划 通知

附件1：

农村学前教育推进工程建设规划

（文本格式、市、县均以此为参照）

一、现状分析

结合本地区经济发展、适龄幼儿规模等情况，分析本地农村学前教育发展布局、规模、结构、投入、办学条件和建设需求，以及存在的主要问题。

二、建设目标及任务

（一）建设目标。提出本地区规划建设总体目标。分析“十二五”末本地区学前教育发展规模，毛入学率等指标情况，以及受益幼儿园、幼儿数量等建设预期效益。

（二）建设任务。围绕建设目标提出主要建设任务，拟申请支持幼儿园数量，建设规模和拟购置设备数量。

三、投资和进度安排

（一）投资安排。中央专项资金建议及地方资金落实情 12

况。规划投资总体需求和分投资需求。

（二）进度安排。规划需列入从2011年-2015年每年建设计划和项目安排。

四、保障措施

提出组织领导、监督检查的措施，并要制定规划执行、资金使用、项目管理、评估验收等相关制度。

五、项目方案 请按附表填写。

第三篇：省教育厅《关于编制农村学前教育推进工程建设规划和投资计划建议方案

关于编制农村学前教育推进工程建设规划和投资计划建议方案的通知

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、全国和我省教育工作会议精神，国家和省拟在“十二五”期间实施农村学前教育推进工程，现就编报工程建设规划及2011年投资计划建议方案有关事项通知如下：

一、指导思想

根据国家和省中长期教育改革和发展规划纲要和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求，把发展学前教育作为重要民生工程，着力解决“入园难”问题。以加快发展农村学前教育为重点，坚持公益性和普惠性，多种形式扩大资源供给，提高农村学前教育普及程度，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

二、基本原则

（一）促进公平，坚持“保基本、强基层”的原则。把发展农村学前教育作为紧迫任务，从满足群众基本教育需求出发，1 加快乡村幼儿园建设，把更多的学前教育资源投向农村，使农村适龄儿童能够接受公平的、基本的、有质量的学前教育。

（二）强调普惠，坚持“广覆盖、多形式”的原则。要以大力发展普惠性幼儿园为方向，在农村学前资源短缺的地区新建和改扩建一批方便就近、安全适用的幼儿园。同时加大改革力度，通过政府购买服务等方式，支持社会力量举办面向大众、灵活多样、收费合理的幼儿园，引导支持民办幼儿园提供普惠性服务。多种形式保障留守儿童和农村低收入家庭幼儿入园需求，体现学前教育的公益性。

（三）能力为重，坚持“建机制、强体系”的原则。各地必须以服务群众为宗旨，通过工程建设推动建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，健全农村学前教育的多渠道经费投入机制，完善学前教育师资培养培训体系和建立学前教育督导等机制，从而建立和完善我省县、乡、村三级农村学前教育服务网络，增强农村学前教育公共服务能力。

三、规划目标和规划内容

（一）规划目标 通过中央和地方的共同努力，“十二五”期间在全省农村地区新建和改扩建一批布局合理、安全适用，办园规范，面向区域内适龄儿童的普惠性幼儿园，提供基本的、有质量的农村学前教育，为到2020年实现《教育规划纲要》确定的学前教育目标夯实基础。

（二）规划期和规划性质

规划期拟为2011-2015年。规划性质为需求规划，规划内项目全部为备选项目，中央专项支持方案将根据投资安排情况和项目审核情况确定。规划项目采取分年安排、滚动实施的方式。

（三）规划实施范围和建设任务

规划范围：各市以县（含农业人口超过半数的市辖区）为单位进行规划。

——建设层次上，重点支持乡、村两级幼儿园建设。主要支持乡镇建设中心幼儿园，发挥辐射指导作用；支持人口较多的行政村建设幼儿园；支持人口较少的村联建幼儿园。

——建设方式上，以新建幼儿园为主，同时兼顾对现有幼儿园设施改扩建，以及利用中小学富余校舍和社会资源改扩建幼儿园。

——建设内容上，主要支持幼儿园活动、生活、户外活动场地等设施土建，以及必备玩教具、室外活动器材和卫生保健、床具、主要厨具等必备生活设备购置（设备购置由各省制定采购目录，统一组织招标采购）。

——运行模式上，鼓励根据实际情况采取不同的运行模式，即可以由当地政府举办，也可以在保证公益性和普惠性的前提下，以公开公平的方式选择适合服务机构实行管办分离、委托管理（即“公建民营”模式）。

四、总体要求

（一）综合规划、合理布局、分步推进。着眼于县域经济社会发展全局，将学前教育发展纳入城镇、社会主义新农村建设规划，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划、优先建设；并从当地实际和群众需求出发，做好“十二五”学前教育发展事业规划和学前教育三年行动计划，结合上述规划要求统筹 编制建设规划。要立足长远，根据本区域适龄人口变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，结合方便就近的原则做好农村幼儿园建设布点布局。在此基础上，将规划编制与资金筹措、师资建设、运行保障等工作相衔接，统筹协调、系统设计建设方案，同时要按照积极而为、量力而行、把握节奏的原则，区分轻重缓急在“十二五”期间有计划、分步骤进行建设。

（二）政府统筹、地方为主、分级负责。规划任务由中央和地方共同承担，中央负责组织编制规划、安排补助投资、监督和检查规划实施，并对各地项目实施进行绩效评价。地方各级政府是发展学前教育的责任主体，承担主要建设任务；省级政府及有关部门要制定学前教育收费标准和工程实施优惠措施，并要安排专项资金。要组织幼教专家进行技术指导，保证幼儿园布局和功能特点符合要求。市级政府要积极安排资金，加强指导。县级政府负责落实幼儿园建设用地，具体实施建设并要落实幼儿园运行经费、师资配备、贫困家庭幼儿资助办法等配套措施。

（三）改革创新、多种形式、搞活机制。按照“政府主导，社会参与，公办民办并举”的办园体制，在以公办幼儿园为主体，发挥辐射带动作用的基础上，对农村民办幼儿园给予扶持和资助，引导其提供普惠性服务，多种形式扩大学前教育资源，避免政府包办，减轻财政负担。以“公建民营”模式举办的幼儿园，由当地政府委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人办园，参照公办幼儿园收费管理，中央投资形成的固定资产仍归公有，由当地政府负责国有资产管理，各市要制定具体管理办法。当地政府需按照“公开、公正、择优”的原则选择办园方。地方政府投资可积极开展“民办公助、以奖代补”等模式。

（四）整合资源、把握标准、突出重点。要按照“有效利用”的原则，优先利用中小学布局调整后的富余资源改建，支持公办幼儿园在小村举办分园或合作办园；要按照“实用适用”的原则，根据国家和省市相关建设标准要求，合理确定各幼儿园建设内容、建设规模和投资需求，幼儿园设计办园规模（学位数）不得超过教育部规定的12个班、360人，生均建筑面积在6—9平方米左右。要厉行节约，不得建设超标准、高收 费幼儿园；要按照“确保安全”的原则，严格达到国家抗震设防标准和综合防灾要求；要按照“解决急需”的原则，优先填补乡镇中心幼儿园的空白。

五、资金安排、补助标准和遴选原则

（一）资金安排

农村学前教育推进工程建设规划，由中央和地方共同投入和组织实施。项目建设资金由中央专项资金、省级专项资金、市县政府投入和其它投资等多渠道投入组成。

国家和省将根据各地经济发展水平、适龄幼儿规模、幼教资源状况、规划科学性、地方积极性和工作努力程度，以及有关政策因素等综合平衡，分年确定各市的资金支持额度。

国家和省将建立中央投资项目绩效评估制度，对各地规划、工程实施情况、配套政策落实情况、改革试点情况进行检查评估，作为中央资金安排和调整的重要参考。对切实重视学前教育、努力加大投入、创新工作机制的省份，将予以倾斜支持。

（二）中央补助标准 原则上中央投资补助标准为（以县为单位）：

——享受西部政策的县，按中央80%，省级20%予以补助。

——其他中部地区县，按中央60%予以补助，地方配套40%。其中：地方配套以省级为主，省级比例应占50%以上。

其中：对符合中央相关政策要求的市县，免除市县工程配套资金。

——每所幼儿园购置玩教具等设备安排中央投资补助不得超过10万元。

（三）遴选原则

1、纳入规划的项目县按优先级分为两个层次： ——第一层次主要为：国家扶贫开发工作重点县；革命老区县、民族地区等，这些县要优先纳入规划，由中央专项优先支持。

——第二层次主要为：劳务输出大县（农村留守儿童较多的县）和农业人口占半数以上的市辖区，主要由地方政府重点 8 支持建设；在第一层次县建设项目安排完毕或项目建设条件不具备的情况下由中央专项适当予以支持。

2、规划内项目均为“备选”项目。各市要按照项目县遴选要求，根据中央专项投资安排情况和项目审核情况，从各县建设规划内遴选项目纳入项目建设方案。

3、对纳入规划的项目，在中央专项执行期结束后未得到支持的，地方政府应安排专项资金逐步支持完成。

4、优先支持高度重视学前教育，工作基础较好，对学前教育运行模式改革有明确路径，制定完善管理办法的县。“公建民营”幼儿园数量应占各县建设规划项目数量的10%左右。

5、项目幼儿园在校园规划、建设用地、师资队伍、运行保障等诸方面应均具备条件。如有选址搬迁等复杂情况和不定因素，在相关问题未解决之前不得列入方案。项目幼儿园应布局合理，有比较稳定的生源，且在10年内不会被撤销。所在地应交通便利，基础条件较好，辐射范围大。6、2010年试点项目县一并纳入规划第一层次，对实施情况较好县要优先支持。

六、规划配套措施及安排

（一）完善管理体制，分级制定规划

要进一步完善政府统筹，以县为主，县乡共管的农村学前教育管理体制,统筹编制三级建设规划，一是在省市政府指导下，以县为单位在做好与“十二五”和“三年行动计划”衔接的基础上，编制各县农村学前教育推进工程建设规划。二是省级教育、发改部门根据各县建设规划，从内遴选符合本通知要求的建设项目，统一编制本省农村学前教育推进工程建设规划，报送教育部和国家发展改革委。三是国家发展改革委和教育部根据各省上报建设规划，审核印发农村学前教育推进工程建设规划。

（二）完善工作机制，加强组织领导

国家和省发展改革委、教育部门将联合建立工作协调机制，负责审核各地建设规划，按程序审批下达计划，并进行指导和检查。各地应成立工作领导小组，由政府分管教育的领导任组长，落实责任单位，安排专门人员，明确责任分工，协同工作。地方教育部门会同发改部门负责本地建设规划的研 究制订、组织实施和协调工作，发改部门会同教育部门做好项目审核和资金下达工作。教育部门负责项目建设进度、工程质量、运行保障等工作。

（三）完善配套措施，保障正常运转

中央专项资金支持建设的幼儿园，要保障建设一所，运行一所。项目省要制定幼儿园财政拨款标准，确定幼儿园收费标准，建立和完善政府、社会、家庭合理分担的多渠道投入机制。要完善教师培养培训体系，核定公办园教师编制，建立补充机制。抓紧对农村幼儿园园长和教师进行培训，提高专业素质；要通过转岗培训、公开招聘等方式尽快为新建幼儿园补充合格教师。要建立农村学前教育资助制度，着力保障留守儿童和农村低收入家庭幼儿入园需求。

（四）完善监管机制，确保建设质量

各地要严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等建设法规，要加强中央资金使用管理，切实保障中央资金专款专用。国家和省发展改革委、教育部门将在规划实施过程中适时进行督导检查和绩效考核。各地要建立项目监 督检查的长效机制，定期进行督导。县级教育部门要对建设项目进展、工程建设质量、设备采购招标、资金到位和使用情况等，进行经常性检查。各地要将项目进度、投资完成情况以及检查落实情况等定期进行总结，对项目实行动态管理，并要加强建设效益分析，作好项目绩效评价。

七、工作安排

（一）关于规划编制：请各地教育部门会同发改部门按照上述要求，于2011年7月15日前将规划文本报送省发展改革委、省教育厅。规划文字部分请按A4纸格式打印（见附件一），项目方案请用A3纸格式、EXCEL制作（请按照附件二、三、四格式要求填列上报）。电子版文件分别发送至：省发改委：shc4@ah.gov.cn和省教育厅：xinganming@ahedu.gov.cn。

请随附“管办分离、委托管理”（即公建民营）幼儿园管理办法。

（二）关于2011年试点项目投资计划建议方案的编制：今年国家发展改革委将安排我省专项资金9000万元，继续推 进工程试点。请各试点市按本通知要求进行试点建设，并需选择部分幼儿园开展管办分离、委托办园试点（即“公建民营“模式）。请试点市发展改革委会同教育部门研究提出2011年试点项目投资计划建议方案，务于5月25日前联衔正式报送省发改委和教育厅。所报项目应已完成前期准备工作，具备开工条件。方案中所列项目请按优先次序排列，2011年项目应列入规划2011年第一层次。

各地正式上报的投资计划建议方案（需说明各项目县农村幼儿园发展现状、申报项目情况及实施效益），请随附可研批复、购置设备清单、项目真实性说明和地方资金承诺函。请使用国家发展改革委投资项目编报软件填报，请将项目附表电子版（A3纸格式，附件五）及Imo文件电子版一并于5月25日前报送省发展改革委（社会处）。省发展改革委将会同教育厅进行项目审核。电子版文件发送至：省发改委：shc4@ah.gov.cn和省教育厅：xinganming@ahedu.gov.cn。

附件：

一、建设规划文本格式（市、县均以此为参照）

二、××市（县、区）建设规划申报情况统计表

三、建设规划项目方案汇总表

四、建设规划项目方案表

五、××市（县、区）学前教育推进工程试点项目2011年中央预算内投资计划建议方案表

联系电话：省发展改革委

朱永峰

0551-2601474

教

育

厅

邢安民

0551-2831827

附件一：

农村学前教育推进工程建设规划

（文本格式、市、县均以此为参照）

一、现状分析

结合本地区经济发展、适龄幼儿规模等情况，分析本地农村学前教育发展布局、规模、结构、投入、办学条件和建设需求，以及存在的主要问题。

二、建设目标及任务

（一）建设目标。提出本地区规划建设总体目标。分析“十二五”末本地学前教育发展规模，毛入学率等指标情况，以及受益幼儿园、幼儿数量等建设预期效益。

（二）建设任务。围绕建设目标提出主要建设任务，拟申请支持幼儿园数量，建设规模和拟购置设备数量。

三、投资和进度安排

（一）投资安排。中央专项资金建议及地方资金落实情况。规划投资总体需求和分投资需求。

（二）进度安排。规划需列出从2011年-2015年每年建设计划和项目安排。

四、保障措施

提出组织领导、监督检查的措施，并要制定规划执行、资金使用、项目管理、评估验收等相关制度。

五、项目方案 请按附表填写。

第四篇：学前教育五年建设规划

学前教育（代码：040106）2016-2020年专业建设规划

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》对基础教育的发展要求，结合《西安思源学院“十三五”发展规划》文件精神，为了更好地培养幼儿园双语教学和早教中心的优秀师资，发挥学前教育专业为地方基础教育服务的作用，特制定本规划。

一、专业建设基础与现状分析

（一）社会需求与国家政策研究

2015年12月27日全国人大常务委员会表决通过了“人口与计划生育法修正案”，规定全面二孩政策于2016年1月1日起正式实施。据专家估算，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万人左右，伴随着新生人口数量的不断增加，房屋、教育和基础设施等领域的投资与消费将成倍增加。到2021年将达到基础教育入学需求的最顶峰。由此可见，社会对学前教育的需求将会越来越旺盛。

2010年中共中央发布12号文--《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，在第二部分，第三章第五条中提出：“到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0-3岁婴幼儿教育”。

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，2010年国务院发布41号文---《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，提出要“把发展学前教育摆在更加重要的地位”，以“多种形式扩大学前教育资源”，加大政府投入，大力发展公办幼

儿园，同时以“合理用地、减免税费、以奖带补”等形式鼓励社会力量举办幼儿园，城镇小区应根据居住人口规模配套幼儿园，地方各级政府要安排专门资金，努力扩大农村学前教育资源。以“多种途径加强幼儿教师队伍建设”，依法落实幼儿教师的地位和待遇，完善学前教育师资培养、培训体系。以“多种渠道加大学前教育投入”，各省要“统筹规划，实施学前教育三年行动计划”。

在《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的指导下，各省相继出台规划了“学前教育三年行动计划”，规定了每年新建、改建幼儿园的数量；每年幼儿教师、园长培养数量以及学前三年毛入学率等目标任务。

通过对以上文件政策的分析，我们发现，一方面国家高度重视学前教育的发展，另一方面学前教育有广阔的市场需求。

（二）专业建设现状

文学院学前教育专业是2015年经教育部批准设立的本科专业，于2016年开始正式招生，现有全日制在校本科生345人。在此之前，我校已于2011年开办本科层次汉语言文学（学前教育方向）专业，2012年开办本科层次英语（学前教育方向）专业，2014年开办本科层次教育学（学前教育方向）专业，2011年开办五年制高职学前教育专科。各专业学前教育方向已累计招生641人。四年来，各专业学前教育本科方向的办学积累，为学前教育本科专业建设奠定了良好的基础。

1.形成了“1+2+1”的人才培养机制

学前教育专业在现有专业方向培养的基础上，以职业需求为导向，以职业能力培养为重点，以课堂教学改革为动力，以提升教科研

水平为标准，逐步形成了“1+2+1”的人才培养模式，即1年学科素质教育，2年专业技能培养，1年职业能力训练。通过教学使学生掌握扎实的学前教育专业理论知识，通过教育见习、实习等各种实践活动来培养能够胜任幼儿园、早教中心教学与保育管理等工作，并能在儿童文化产业领域从事教育教学、保育服务等相关工作的高层次复合型应用人才。

2.建立了一支经验丰富、结构合理的专兼职教师队伍

文学院教育系下设教育学和学前教育两个教研室，现有专兼职教师共25人。其中，专职教师10人，全部为硕士研究生以上学历，副教授1名，讲师5名，助教4名，年龄分布在25-40岁之间，具有较强的可塑性；兼职教师15人，均来自于幼儿园、早教中心等一线教学与管理岗位，具有丰富的幼儿园、早教中心实践教学经验和管理实践，对我院学前教育专业建设贡献突出。

3.逐渐建成较为稳固的校内外实践教学基地

目前，学前教育已建成专业资料室、多媒体教室、语音室、数码钢琴房、舞蹈教室、画室等校内实践教学场所，为学生的专业教学与艺术技能培养提供了必要条件。

另外，2015年教育学专业利用省教育厅民办专项资金申请建立的“教育技能实训中心”已经完成前期调研论证，材料撰写工作，已经提交学校并审核通过，预计在“十三五”规划期间，分批次建成幼儿园模拟教室、蒙氏实训室、微格教室、儿童感觉统合实训室、幼儿手工制作实训室等专业实训室，充分完善学前教育专业的校内实训条件。

学前教育专业已建成5个稳定的校外顶岗实习与就业基地，包括

2家国际早教中心、2所幼儿园教育集团、1个儿童文化产业企业；建立了1个订单联合培养基地，定向于培养幼儿园体育教师。意向订单联合培养基地2个，分别定向于培养幼儿园双语教师、早教中心师资。

（三）“十三五”期间亟待突破的主要问题

1.建立“双师型”教师队伍，夯实办学基础

学前教育专业隶属于教育系，教育系现有专职教师10人，具有学前教育专业教育背景的老师3人，远远不能满足逐年增加的学生数量；其次，现有的教师队伍中，有幼儿园一线工作经验的老师仅有2人，不利于对学生的实践能力进行培养。因此，在“十三五”规划期间，需要引进或培养一定数量的高职称教师、通过实践锻炼培养教师的“双师”素质等，以增加学前教育专业的师资力量。

2.加强“内涵建设”，狠抓质量工程

我校学前教育专业定位于培养高层次复合型应用人才。如何凸显人才培养的“应用性”？我们首先对学生就业的初始岗位进行分析，基于幼儿园教师的工作过程，分析其岗位职业能力，然后再着重对学生进行这些职业能力培养。那么在人才培养的过程中，如何进行课程改革，监控教学过程，提高教学质量，加强专业内涵建设，将是“十三五”期间需要重点解决的问题。

3.建设专业教学成果，提升专业社会影响力

目前，学前教育专业的教学成果尚无，教师们的科研水平有所提升，科研成果还不丰富。学前教育专业教师主持参与的省级科研项目有2项，校级项目有3项，公开发表的学术期刊有15篇左右。我校学前教育专业的社会影响力尚未建立起来。因此，在“十三五”建设

期间，需要通过鼓励学生参与省级大赛、建立校级精品课程、参与厅部级课题研究、发表优质学术论文、建设省级优秀教学团队等多种途径来获取专业办学成果，通过社会服务等形式，提升专业的社会影响力。

4.完善应用型人才培养实践教学体系，开展深度融合的校企合作项目

学前教育专业的实践教学包括专业认知实习、保育员实习、教育见习、专周实习、顶岗实习和毕业设计等六个项目，由于该专业学生数量众多，幼儿园、早教中心单次容纳学生实习、见习的人数有限，导致部分实践环节无法按预期正常开展。其次，现开展的校企合作项目，还仅停留在安臵学生实习、就业等方面。因此，“十三五”规划期间，需要从数量上进一步充实校外实践教学基地。从“订单联合培养、课程与教材建设、联合开展科学研究”等方面入手，拓宽校企合作的深度。

二、专业建设指导思想与发展目标

（一）指导思想

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（高教三十条）文件精神指导下，根据西安思源学院及文学院“十三五”整体发展规划，结合学前教育专业的实际情况，坚持以人为本，努力创新；以学科建设为龙头，以师资队伍建设为关键，以人才培养为根本，以课程群建设为主线，探索新的学前教育类人才培养模式，立足西安，通过“走出去，请进来”，深化校企合作，规范各项管理，全面提高专业办学水平和能力。

（二）学前教育专业建设总体目标

以专业培养目标为主线，以课程建设、师资队伍建设、教材建设、实训实习基地建设为主要内容，经过5年时间的努力，将本专业办成适应社会需求，人才培养规格和质量符合本专业人才培养既定目标，具有一定专业特色，预期就业率达到98%，在全省同类专业建设中具有一定社会知名度和影响力的应用型本科专业。

三、专业建设内容与措施

（一）人才培养方案与人才培养模式改革

1.建设内容

结合市场需求，与时俱进，广泛开展专业调研工作，修订和完善2017版学前教育专业人才培养方案。

开拓创新，紧密结合市场需求，实施“订单式”人才培养模式；精确定位学生初始就业岗位，分析岗位的职业能力要求，牢牢把握人才培养规格，实行“1+2+1”的人才培养模式，即1年学科素质教育，2年专业技能学习，1年职业能力培养。

2.建设措施

（1）广泛开展专业调研工作，修订完善2017版人才培养方案 我们将组织教研室老师深入幼儿园、早教机构，广泛开展专业调研工作，了解学前教育专业人才的社会需求、初始就业岗位、职业素质与能力要求、职业资格需求等；再对开设了学前教育专业、有一定办学特色的兄弟院校开展调研，了解其人才培养方案、校内实训条件、人才培养实践教学体系等内容；最后组织对毕业生和在校生进行调研，了解学生对专业课程设臵、实践教学安排、初始就业岗位职业技能等内容的宝贵意见。通过三个层次的专业调研，充分了解市场需求，将专业调研报告提交由专职教师和幼儿园、早教中心的教学与管理人员组建的专业建设指导委员会讨论、分析，作为修订和完善2017版学前教育专业人才培养方案的重要依据。

（2）开展深度校企合作，试行“订单式”人才培养模式 在专业调研的基础上，了解幼儿园、早教中心的个性化人才需求，与之建立“订单联合培养”关系，由幼儿教育集团、早教集团分别冠名，组建订单联合培养实验班。深入实施与陕西省民办幼儿园联盟签署的“幼儿园体育教师”联合培养项目，个性化设计“幼儿园体育教师”人才培养方案，构建有针对性的实践教学体系，实行“1+2+1”的人才培养模式，打造专业理论知识扎实、专业核心技巧过硬的高素质应用型幼儿园体育教师人才。

（二）师资队伍建设

1.建设内容

在现有师资力量的基础上不断充实学前教育专业专职教师队伍，提高教师的学历学位和职称等级，增加教师的“双师素质”，提高教师的整体科研实力，积极申报学院、省市级教研课题，鼓励教职工参与专业教学研究工作，出研究成果。到2020年至少再引进15名新教师，建成高、中、初级职称相结合，学缘结构合理的教学团队，争取成功申报省级优秀教学团队。

2.建设措施

（1）加大人才引进力度，从数量上、质量上充实专职教师队伍 在人才引进过程中，坚持“实用、相近、高层次、宁缺勿滥”的原则，不断加大高层次人才引进工作，计划在“十三五”规划期间，增加对985、211院校和省外重点高校的人才引进比例，引进具有博

士学位或副教授以上职称的专职教师3人，招聘学前教育专业优秀研究生8人，引进具有幼儿园、早教中心工作经验的教师4人；外聘幼儿园、早教中心的实践教学能手担任学生实习指导教师，聘请具有社会知名度的教授、专家担任兼职教师，组建专业建设指导委员会，使教师队伍的职称结构、年龄结构逐渐趋于合理，学历层次稳步提高，学缘结构不断改善，保持了一个良好的发展势头。

（2）着力培养青年骨干教师，加强“双师素质”养成教育 为提升教师学历层次，通过交大帮扶的政策，鼓励教师进入交大攻读博士学位，或通过文学院的国际合作办学项目，支持教师去泰国攻读博士学位。利用寒暑假派遣教师参加行业生产实践锻炼，获取幼儿园或早教中心的一线教学经验，加强“双师素质”培养。根据学科专业发展的需要，有计划地开展教师的国内培训、进修和业务交流活动，了解最新学术和教学动态，提高教育教学水平。充分践行“传帮带”模式让青年教师快速成长。建立教学科研奖励制度，激励教师提高科研水平。

（三）加强课程与教材建设

1.建设内容

围绕人才培养目标，整合课程资源，构建起科学合理的课程体系，凸显课程的应用性特征，力争在“十三五”规划期间，建成三门校级精品课程，两门“翻转课堂”示范课程。每门课程建立完整的教学大纲和考试大纲，专业基础课和专业方向课建立相应的试题库，不断丰富课程资源。规范教材选用程序，鼓励自编教材、讲义和实训指导手册。

2.建设措施

（1）整合课程资源，建立科学合理的课程体系

学前教育专业将牢牢把握学生的初始就业岗位及职业能力要求，重点分析幼儿园教师、早教老师的工作过程，将课程资源进行有针对性的选取与整合，凸显课程的应用性特征。根据初始就业岗位所要求的职业能力，构建科学、合理的理论与实践教学体系，撰写出每门课程的教学大纲和考试大纲，专业基础课和专业方向课要求建立相应的试题库，使课程与幼儿园、早教中心的实际情况高度吻合，使学生的学习情境与真实的工作情境高度吻合，缩短学生就业适应期。落实校级精品课程的责任人，形成监督机制，提高教师对参与课程建设的积极性。将操作性强、师资力量相对较强的专业课程重点打造，争取成为“翻转课堂”的示范课程。

（2）严格教材选用，鼓励自编教材

继续加强教材选用工作，规范选用程序，首选教育部规划教材，积极采用教育部推荐的、高教出版社出版的教材，或者全国重点大学编著并适合本专业教学实际的教材。鼓励专业教师自编高水平教材或讲义、实训指导手册，努力建设有自己特色的专业课程系列教材，在“十三五”期间，计划自编1部校本教材。

（四）改进教学方法，重视学生学习体验

1.建设内容

学前教育专业是一个实践性、操作性极强的专业，传统的教学模式已经不能满足应用型本科院校的人才培养目标需求。我们需要重视学生的学习体验，充分调动学生学习的激情，采用任务驱动教学法，将微课、穆课、翻转课堂等多种先进的教学模式引入到课堂教学中，突出能力培养，重视实践教学，形成优良的学风、教风，建立健全的

教学管理机制。

2.建设措施

（1）改进教学方法，凸显学生的主体地位

根据课程特点，改进教学方法。将讨论式教学、启发式教学、参与式教学等多种教学方式相结合，引导学生积极参与到课堂教学中。根据不同课程的性质，灵活采用讲授、角色扮演、情境模拟、小组讨论、合作学习、案例分析等方法进行教学。要求专职教师每年确定一门教改课程，广泛采用任务驱动法，灵活运用“微课、穆课、翻转课堂”等先进教学手段，将幼儿园、早教中心的真实案例引入课堂教学中，保证学生的实践效果。

（2）注重实践教学环节，培养学生职业能力

依据人才培养方案，结合学生初始就业岗位及职业能力要求，构建完备的实践教学体系，分阶段、分任务落实实践教学内容，通过学校集中安排认知实习、保育员实习、教育见习、专周实训、顶岗实习等一系列实践教学环节，结合学生自主的社会实践锻炼，将教学竞赛融入到学生实践能力培养过程中，培养学生分析问题、解决问题的能力。

（3）强化教学管理，规范教学运行

为保障教学质量，我们将进一步强化教学管理，建立健全各项教学管理规定制度，完善教学运行、教学监控、教学评估体系。坚持教师之间的互听、互评，定期召开教学法研讨会，随时掌握教师教学动态，及时调整、修正教学计划。

（五）校内外实习实训基地建设

1.建设内容

目前学前教育专业建有专业资料室、多媒体教室、语音室、数码钢琴房、舞蹈教室、画室等校内实践教学场所，但由于学生人数的逐年增加，现有的数码钢琴房、舞蹈教室和画室已不能满足教学使用要求。因此，计划在“十三五”规划期间，再建2间数码钢琴房、2个舞蹈教室、2个画室。进一步落实省教育厅民办专项资金申请建立的“教育技能实训中心”建设项目，在“十三五”期间，分批次建成幼儿园模拟教室、蒙氏实训室、微格教室、儿童感觉统合实训室、幼儿手工制作实训室等专业实训室，以充分完善学前教育专业的校内实训条件。

学前教育专业已建成5个稳定的校外顶岗实习与就业基地，包括2家国际早教中心、2所幼儿园教育集团、1个儿童文化产业企业；建立了1个订单联合培养基地，定向于培养幼儿园体育教师。但由于幼儿园、早教中心单次容纳学生实习人数有限，现有的校外顶岗实习基地不能全部一次性安臵学生实习。因此，“十三五”期间，学前教育专业将再拓展5-8家幼儿园和早教中心，建立3-4家订单联合培养基地。

2.建设措施

（1）稳步推进校内实训室建设进度

2016年到2017年在现有的设备条件基础上，对数码钢琴房、舞蹈教室、画室进行改造，配臵更为先进的设备。

2017年底，分别新增扩建2间数码钢琴房、2间舞蹈教室、2间画室，并投入使用。

2018年底，建成2间幼儿园模拟教室、2间微格教室、1间蒙氏教室。

2019年底，建成1间儿童感觉统合实训室、1间幼儿手工制作实训室。

至2020年，各专业实训室运行正常，实验室管理制度完善，功能得到最大化体现，在保障校内实训需求的前提下，开展社会服务项目，扩大校内实训室的社会影响力。

（2）拓展校外实习与就业基地，开展深度合作

一方面，进一步加强与现有校外实习与就业基地的合作，巩固校企合作关系，建立完善的顶岗实习管理机制和订单联合培养机制，在订单培养、课程建设、技术服务等方面进一步开展深度合作。

另一方面，在数量上，再拓展5-8家幼儿园和早教中心，建立3-4家订单联合培养基地，以保障学生实习、就业需求。

（六）学生能力提升与第二课堂

1.建设内容。

继续开展能力工程，校内安排各种能力提升活动，除学校常规的活动外，还需要开展具有专业特色的活动，一切以能力提升作为人才培养的核心。参与校内外竞赛，用竞赛促进学生职业能力培养，提升学生自信心和专业的影响力。“行知社”作为教育学专业社团，组织了多次教学技能竞赛和教育沙龙，充分发挥学生的能动性。注重学生的教学组织能力、人文素质综合能力、计算机应用能力、英语应用能力和语言表述能力的培养。营造自觉、宽松的育人环境，营造良好的专业学习和实践活动氛围。

2.建设措施。

完善和实施学前教育专业能力工程，将能力提升和学生日常考核相结合，积极参加创新文化节及各类活动，树立榜样，鼓励先进。教

育系组织各类专业竞赛，把竞赛和课程教学内容相联系，形成常规性的比赛机制。如：玩教具设计与制作大赛、英语演讲比赛、多媒体课件制作比赛、儿童故事讲述大赛、说课比赛等。教育系“行知社”制定工作计划，以能力培养为目的组织课下活动，形成良好的专业学习氛围。

四、专业建设的保障措施

（一）组织保障

我校目前总体按照学科群建设的规划思路发展，这一政策正确且稳定。学前教育专业属于教育学学科群，归文学院统一协调管理，文学院管理者经验丰富，把关能力强，贯彻执行力更强。在学院领导的带领下2015年全院取得了非常突出的成绩，特别是教学管理方面的工作，文学院在全校考核中名列前茅。因此，学院管理层能够保障专业建设工作落到实处，扎实稳步地推进各项工作。

（二）经费保障

学校前期在专业建设中已经投入经费建立了四个校内实训室，对于未来专业建设方面学校也有充足的经费保障。目前陕西省教育厅每年业划拨一定数量的民办专项资金，用于支持学校的师资培养与实训室建设，为学校的发展注入了血液。从学校到学院都能保障建设经费的合理支出，做到专款专用。

（三）教学运动质量保障

教育系自成立以来一直运行良好，各项管理制度健全，计划、执行、总结等工作流程严格分明，没有发生任何一起教学事故。定期开展教研室主任例会工作，实行教研室工作汇报制度；建立教育教学督导制度，坚持监督与指导并重，做到有章可循。加强奖励激励机制建

设，鼓励教师的工作积极性。

第五篇：农村沼气工程建设规划编制

农村沼气工程建设规划编制的说明

为指导各地规划的编制工作，确保规划编制的质量，特编写本规划编制说明，供各乡镇在编制规划时参考使用。

一、农村沼气规划编制

（一）户用沼气

以农户为单位，建设户用沼气池，同时进行改厨、改厕、改圈，原则上申报的项目村适宜农户沼气入户率不低于30%，农户长期有3头肉猪以上（1牛头相当于10头肉猪，1头母猪相当于5头肉猪、3头羊相当于1头肉猪，25羽兔或鸡相当于1头肉猪）以上原料来源。1个户用沼气工程，估算总投资3000元左右。中央补助标准为每户1000元，地方配套每户600元以上，自筹资金大约1400元左右，或投工投劳并投入建设所需物资和劳务。

（二）养殖小区和联户沼气

1、养殖小区沼气工程。在人畜分离、实行小区集中养殖的村、以畜禽粪便污水为原料，建设沼气集中供气工程，向附近农户提供沼气。养殖小区集中供气沼气工程以供气50户为基本建设单元。发展养殖小区沼气工程和联户沼气，可以解决非养殖农户对农村沼气的需求，使非养殖农户用上清洁廉价的沼气能源。沼气工程包括：原料预处理、沼气发酵池、沼气供气（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）和沼肥利用设施等。1个供气50户的小型沼气工程，专业户长期有300头肉猪以上，估算总投资18万元左右。中央补助标准为每户1200元，地方配套每户600元以上，自筹资金每户大约1800元左右，或投工投劳并投入建设所需物资和劳务。

2、联户沼气。分畜禽粪便原料型和秸秆原料型两类。

畜禽粪便原料型：在沼气需求迫切、养殖农户相对集中的村庄，以养殖农户为核心，以相邻几户为单元。建设沼气池，配套进行改厕、改厨、改圈，通过输气管道实现向不养殖农户提供沼气供气。主要建设内容包括：沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具等。1个供气10户的联户沼

1气，专业户长期有50头肉猪以上，估算总投资3.5万元左右；1个供气5户的联户沼气，专业户长期有20头肉猪以上。中央补助标准为每户1200元，地方配套每户600元以上，自筹资金每户大约1700元左右，或投工投劳并投入建设所需物资和劳务。

秸秆原料型：在不养殖且秸秆资源丰富的地区，以秸秆为发酵原料，建设沼气集中供气工程，向农户提供沼气。主要建设内容包括：沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具、粉碎机、预处理池等。1个供气5户的联户沼气，估算总投资2.80万元左右。中央补助标准为每户1500元，地方配套每户800元以上，自筹资金每户大约3300元左右，或投工投劳并投入建设所需物资和劳务。

（三）沼气服务网点

以项目村或邻近相对集中的几个村为单元，建立乡村沼气服务网点。服务网点建设原则上应具有“五个一”，即一处服务场所、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件，做到服务有人员、有场所、有设备、有配件。中央补助标准为每处25000元，地方配套每处25000元以上，自筹资金每处大约20000元左右，或投工投劳并投入建设所需物资和劳务。

（四）规模畜禽养殖场沼气工程

以规模畜禽养殖场为单位，建设大中型沼气综合利用工程。建设内容包括原料预处理、厌氧消化系统、沼气沼肥利用设施。原则上规模场存栏猪3000头或奶牛300头以上。中央补助项目总投资的25%，要求地方配套25%以上。存栏猪3000头或奶牛300头左右规模场，估算总投资120万元左右；存栏猪5000头或奶牛500头左右规模场，估算总投资200万元左右；存栏猪5000头或奶牛500头左右规模场，估算总投资400万元左右。

（五）校园沼气工程

建设校园沼气可解决农村中小学旱厕卫生、生活垃圾及污水处理问题，阻断肠道传染病、血吸虫病等疾病传播，彻底改善农村学校的卫生条件，保障广大师生的身体健康与生命安全。建设内容包括改建厕所、配置沼液回冲或水冲厕所设施和沼气工程等。在有条件的学校可建设种

植、养殖基地，形成“畜（禽）—沼—果（菜、草）”等生态循环系统，可增强学校的生态效益和自身造血功能。

1、项目学校基本条件

要求试点学校符合以下基本条件：

（1）规划长期保留的九年义务教育阶段寄宿制农村学校，在校生规模不少于300人，其中住校生不少于100人。

（2）现有卫生条件较差，公共厕所不完善，生活污水排放未纳入市政管网，且短期内无法纳入当地统一管理，卫生矛盾比较突出的学校。

2、主要建设内容

（1）沼气综合利用。采用“生态厕所+沼气净化工程+食堂改灶”模式

（2）中水利用。建设天然水收集和中水利用系统，用于校园绿化浇灌和一般卫生清洁。

（3）太阳能利用。在学生生活区建设太阳能浴室，解决学生的热水使用问题。

3、投资测算

估算总投资150万元左右。中央补助标准100万元，地方配套25万元以上，自筹资金每户大约25万元。

二、投资估算及资金筹措

总体投资估算及资金筹措综合上述各类沼气项目的投资即可。其中，资金来源包括中央财政和地方政府拨款、国内银行贷款、国外资金、自筹资金（农户自筹、其他部门和乡镇政府争取的资金）和其它资金来源。可列表进行说明。

三、项目组织实施

重点阐述项目运行机制、管理要求。

四、保障措施

保障措施是指为实现“规划”所规定的目标和任务，应采取的主要措施，可从加强领导，完善政策和机制，资金投入，保障体系，监管监察，调动公众积极性等角度进行论述。要根据“十一五”规划执行中存在和出现的问题，提出有针对性地措施。