北京高等学校市级质量工程项目管理办法

第一篇：北京高等学校市级质量工程项目管理办法

北京高等学校市级 质量工程项目管理办法

（修改稿）

第一章 总 则

第一条 为规范北京高等学校市级质量工程项目的管理，保证质量工程目标的实现，提高立项资助经费的使用效益，依据《教育部 财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》，结合北京市高等学校教学质量与教学改革工程的实施意见，以及国家有关法律法规，特制定本办法。

第二条 市级教育质量工程是指由市财政教育经费专项支持，依据北京市高等学校教学质量与教学改革工程实施意见，旨在提高北京市高等学校人才培养质量、使北京高等教育在规模、结构、质量、效益方面得到协调发展的建设项目。

第三条 设立北京高等学校市级质量工程项目宗旨是：按照“统筹规划、分类指导；优化结构、内涵发展；突出特色、注重创新；提高质量，服务社会”的基本方针，遵循高等教育的基本规律，牢固树立人才培养是高校的根本任务、质量是高校的生命线、教学是高校中心工作的理念；按照分类指导、注重特色的原则，加大教学投入，强化教学管理，推动北京市普通高等学校教学改革和建设工作的深入发展，提高北京高校人才培养质量。

第四条 北京高等学校市级质量工程项目包括：市级质量工程专业建设项目（含特色专业、新办专业、紧缺专业）、精品课程建设项目、精品教材建设项目、人才培养模式创新

实验区项目、教育教学改革立项项目、校外教学名师讲学计划项目、大学生科学研究与创业行动计划建设项目、实验教学示范中心建设项目、示范性就业中心建设项目、校外人才培养基地建设项目、大学生素质教育基地建设项目、大学生学科竞赛项目、教学名师项目和优秀教学团队建设项目等。

校外教学名师讲学计划项目、教学名师项目和优秀教学团队建设项目纳入人才强教项目管理；实验教学示范中心建设项目参照实验室建设项目管理。

第二章 项目建设内容

第五条 质量工程专业建设项目的主要内容：专业建设包括特色专业建设、新专业建设和紧缺专业建设。资助市级特色专业、新专业和紧缺专业人才培养方案的创新与改革，促进特色专业、新专业和紧缺专业高水平教师队伍建设，加强特色专业、新专业和紧缺专业课程、教材及教学资源库的建设，支持特色专业、新专业和紧缺专业实验条件的改善。

第六条 精品课程建设项目的主要内容为：资助市级精品课程在教学内容、教学方法和手段、教材建设、教学效果等方面的改革，建设面向北京高等学校的精品课程资源中心，实现精品课程的教案、大纲、习题、实验、教学文件以及参考资料等教学资源上网开放，为广大教师和学生提供免费享用的优质教育资源。

第七条 精品教材建设项目的主要内容为：通过市级精品教材的立项和评审，资助高等学校针对性地开展对已用教材的修订，组织开发高质量的立体化教材；建设面向北京高等学校的公益性教材建设和管理的网络互动平台，为高等学

校课程建设和教师、学生提供支持服务。

第八条 人才培养模式创新实验区项目的主要内容：资助北京高等学校在教学内容、课程体系、实践环节、素质教育等方面进行改革和研究，推进校际、校内不同学科间的交叉融合，鼓励人才培养模式的创新，加强与国外高水平大学合作交流，派遣优秀大学生到国外大学访学。

第九条 教育教学改革立项项目分为重大项目和一般项目。重大项目指在教学体制、教学内容改革、教学方法创新等方面有较大举措，在本领域中具有领先地位或先导影响的改革项目。一般项目指在教育思想、观念、学科专业、课程、教材、教学手段、方法、教学管理、技术革新等方面对学生素质教育和创新能力培养有积极作用的教学改革与研究项目。

第十条 校外教学名师讲学计划项目的主要内容为：市属高校从校外聘请学术造诣高、教学经验丰富、教学效果特别突出的教学名师、知名学者等承担本专科课程教学任务。校外教学名师范围为：

⑴ 省部级（含）以上教学名师，省部级（含）以上教学团队带头人，省部级（含）以上精品课程主持人，省部级（含）以上教学成果奖第一、第二完成人，省部级（含）以上实验教学示范中心负责人。

⑵ 中国科学院与中国工程院院士，中国社会科学院学部委员，长江学者，杰出青年基金获得者，“新世纪百千万人才”国家级人选，“新世纪优秀人才支持计划”入选者，国务院学位委员会学科评议组成员，国家自然科学基金评议

组成员，国家哲学社会科学基金评议组成员，国家教育科学基金评议组成员，国家艺术科学基金评议组成员，国家军事科学基金评议组成员，国家艺术教育委员会成员，教育部哲学社会科学委员会成员，教育部教学指导委员会委员，国家级“创新团队”主持人；“863”、“973”计划以及各类国家级重大攻关项目首席专家（主持人）、国家级重点实验室负责人、国家一级演员、国家一级编导、具有特殊成果的民间艺人、艺术领域有杰出成果的专家。

第十一条 大学生科学研究与创业行动计划建设项目的主要内容：资助大学生个人或创新团队开展科研活动，带动广大学生在本科（高职）阶段得到科学研究与发明创造的训练，调动学生的主动性、积极性和创造性。支持大学生科研训练计划中必要的调研、交流及实验（实践）开支。

第十二条 实验教学示范中心建设项目的主要内容：资助北京高等学校加强实验教学内容、方法手段及实验教学管理模式的改革与创新，努力实现实验教学资源的共享，重点支持实验教学示范中心实验条件的改善。

第十三条 示范性就业中心建设项目的主要内容：资助具有示范作用的市级示范性就业中心，改善学校就业工作系统的条件建设，搭建学校职业生涯规划、就业指导与就业市场之间的工作平台，加强就业工作队伍建设，完善就业工作机制，促进高等学校将专业教育与职业规划教育有机结合。

第十四条 校外人才培养基地建设项目的主要内容：通过资助具有示范作用的市级校外人才培养基地，引导并支持北京高校与企事业单位开展全面合作，实现优势互补、资源

共享。进一步改善学生实践教学条件、聘请高水平校外实验（实践）指导教师、完善实践教学培养方案、强化实践教学管理。

第十五条 大学生素质教育基地建设项目的主要内容：资助北京高等学校加强人文教育和科学教育的有机结合。支持学校培养机制的研究、培养体系建设和培养保障条件的投入。

第十六条 大学生学科竞赛项目的主要内容：资助北京大学生通过学科竞赛培养大学生实践能力、创新能力、就业能力和团队协作精神。主要用于竞赛组织、宣传、推广；聘请高水平竞赛专家；专家评审、学生及学校奖励支出。

第十七条 教学名师建设项目的主要内容为：通过资助在教学和人才培养领域做出突出贡献的北京市高等学校教学名师奖获得者,开展教学内容、方法、手段以及人才培养等方面的研究，鼓励名师为本科生开设基础课和专业基础课，并进一步发挥示范作用，在教学第一线为培养更多的高素质人才做出新的贡献。

第十八条 优秀教学团队建设项目的主要内容为：资助老中青搭配合理、教学效果明显、在师资队伍建设方面可以起到示范作用的市级优秀教学团队，开展教学研究、编辑出版教材和教研成果、培养青年教师、接受教师进修等工作，改革教学内容和方法，开发教学资源，促进教学研讨和教学经验交流，推进教学工作的传、帮、带和老中青相结合，提高教师的教学水平。

第三章 项目组织实施

第十九条 北京高等学校市级质量工程项目实行北京市教育委员会、高等学校和项目组三级管理，以项目组为基础，以项目所在高等学校为依托，北京市教育委员会统一领导。项目建设周期一般为1～3年。

第二十条 北京市教育委员会高等教育处每年4月底以前下发本年度北京高等学校市级质量工程项目的实施计划，确定项目实施的主要内容、资助强度和有关要求。

第二十一条 北京高等学校市级质量工程项目申请程序为：项目负责人提出项目实施计划，经所在高等学校组织论证后，按要求将项目申请书报北京市教育委员会，经评选、审定，北京市教育委员会于6月底前将初审项目名单下达至项目所在高等学校，学校将项目经费列入本单位下一年度部门预算。市教委市财政局组织评审北京高等学校市级质量工程项目，市教委高教处于每年12月底前下发批准立项名单。

第二十二条 高等学校应加强对北京高等学校市级质量工程项目的规划和管理，并按照要求组织项目的申报、论证、监督、管理与验收等。

第二十三条 北京高等学校市级质量工程项目实行项目负责人负责制，项目负责人全面责任本项目的实施及经费使用。项目负责人应依据经费的使用原则，提出项目的实施方案和经费使用预算，组织项目的实施，做好项目完成情况的总结及验收等工作。

第二十四条 项目申请书为项目实施和验收的主要依据。项目实施的内容、经费使用及经费执行进度应严格按照预算批复内容进行，在项目实施过程中，一般不做调整。如

确需对实施内容或经费进行调整，须按程序报批。

第二十五条 项目实施过程中产生的成果归项目所在高等学校所有，学校应按照有关知识产权保护的法律、法规进行规范管理。

第四章 项目经费管理

第二十六条 北京高等学校市级质量工程项目经费主要来源于市财政专项拨款，鼓励多渠道联合资助。高等学校应在公用经费中安排教学经费，为项目顺利进行提供必要的经费保障。

第二十七条 项目承办单位必须严格执行国家相关财经法规和本办法规定。对专项经费单独核算，专款专用，不得挪用及随意改变项目支出内容。

第二十八条 项目补助额度：

1.市属高等学校市级特色专业每个专业点资助约150万元、新专业每个资助约150万元、紧缺专业每个资助约200万元；部委属高校市级特色专业每个专业点资助约30万元。

2.精品课程建设项目每门资助5万元。

3.精品教材建设立项项目每项资助1万元、市级精品教材每项资助0.5万元。

4.人才培养模式创新实验区建设项目每项资助约100万元。

5.教育教学改革立项项目一般项目每项资助5万元，重大项目每项资助约20万元。

6.校外教学名师讲学计划项目按600元/人〃课时（含课

时费、误餐费及差旅费或市内交通费）资助。

7.大学生科学研究与创业行动计划建设项目原则上理工类每项资助1万元，文科、艺术、经管类项目每项资助0.5万元。

8.实验教学示范中心建设项目每项资助约50万元。9.示范性就业中心建设项目每项资助约100万元。10.校外人才培养基地建设项目每项约50万元；校外人才培养基地建设项目外聘教师课酬标准原则上按照专家咨询费执行。

11.大学生素质教育基地建设项目每项资助约50万元。12.大学生竞赛项目每项每次资助约20万元。13.市属高等学校教学名师按照《关于实施北京市属高等学校人才强教深化计划的意见》中创新人才建设计划有关规定，每人每年资助项目经费20万元，连续三年，分年度下拨。部委属高等学校教学名师建设项目每项资助5万元。

14.优秀教学团队建设项目每个团队资助约30万元。第二十九条 项目经费开支范围包括：

⑴ 差旅费：是指在项目实施过程中，开展业务调研、学术交流等所发生的差旅费（不含市内交通费）。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

⑵ 会议费：是指在项目研究过程中，为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

⑶出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目

研究过程中，需要支付的出版费、资料费、文献检索费、正在进行专利申请及其他知识产权事务等费用。每本专著支出费用不得超过3万元（含）。

(4)专家咨询费和成果鉴定费：项目实施过程中发生的专家咨询报酬和成果鉴定等费用，不超过项目总经费的15%。以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。专家聘请费不能支付给项目申报单位在职人员。

(5)设备购置及研制费：主要用于市级特色专业项目、示范性就业中心建设项目和校外人才培养基地建设项目的硬件改善费用。主要包括仪器设备的购置、自制设备研制过程中配件、材料的采购等，原则上不得购置通用类设备。校外人才培养基地建设项目的设备投入仅用于学校实践教学。

(6)材料费：是指在项目实施过程中，项目开发、试验所需的原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件的购置费用以及为此发生的运杂包装费用。

第三十条 校外教学名师讲学计划项目的经费开支范围仅限于校外教学名师聘用费。校外教学名师同时作为特聘教授、讲座教授者不再同时享受校外教学名师聘用费。

第三十一条 精品课程、精品教材和大学生科学研究与创业行动计划项目的经费须用于与项目相关的工作支出，不能用于设备购置等与项目研究无关的支出。

第三十二条 用项目经费购置的资产，必须纳入项目承办单位的会计核算与资产管理。

第五章 项目验收与监督

第三十三条 北京高等学校市级质量工程项目采取年度检查或项目验收的办法进行管理。

第三十四条 项目组应按规定提交项目年度进展报告，所在高等学校应组织专家对项目实施情况进行检查，并将检查结果和项目进展报告、经费使用报告等一同报北京市教育委员会。北京市教育委员会不定期组织专家对项目进行抽检。

第三十五条 北京高等学校市级质量工程项目结题后，项目负责人需提交项目结题报告，同时提交项目经费决算报告。

第三十六条 项目承办单位应接受主管机关、财政、审计、纪检、监察等部门的检查和监督，接受市教委和市财政局组织的绩效考评。

第三十七条 对有截留、挪用、滞留专项经费等违法行为的，由有关部门按照相关法律法规进行处理。

第六章 附 则

第三十八条 中央部属高等学校市级质量工程项目的管理参照本办法执行。

第三十九条 本办法由北京市教育委员会与北京市财政局按各自职责分别负责解释。

第四十条 本办法自颁布之日起30天后执行。北京市教育委员会、北京市财政局《关于印发北京高等学校市级教育教学改革项目管理办法（试行）和北京高等学校图书资源建设项目管理办法（试行）的通知》中“北京高等学校市级教育教学改革项目管理办法（试行）” 废止。

第二篇：海外事业部工程项目质量管理办法(试行)

海外事业部工程项目质量管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为不断提高海外业务质量管理水平，确保所承建项目的工程质量符合合同要求，真正落实“质量兴企”的战略，将海外业务做大做强,现结合海外事业部的实际情况制定本办法。

第二条 广泛深入地开展全面质量管理，以期达到按计划工期，依据当地法律法规，用较低成本建设质量符合合同要求、顾客满意的工程项目，全面实现事业部质量管理目标。

第三条 强化项目部的质量管控力度，坚持预防为主的质量管理方针。以质量合格、顾客满意为目标，实施品牌战略，树立企业良好的社会形象，加大市场占有份额，获取良好经济效益。

第四条 本办法适用于海外事业部所属各项目的工程质量管理工作。

第二章 质量方针及质量目标

第五条 质量方针

1、保证产品质量，为顾客创造价值；

2、动态管理，持续改进；

3、协同各方改进质量，提高效率；

4、持续培训，提升雇员综合能力；

5、实施管理评估。第六条 质量目标

1、过程产品一次验收合格率90%以上，最终产品一次验收合格；

2、产品质量合格率100%；

3、合同履约率100%；

4、顾客满意度95%以上。

第三章 质量管理组织机构

第七条 海外事业部依据ISO9000质量管理体系，对各个项目质量管理工作实施“宏观管理、重点控制”、“总体把握、宏观指导”，对重点项目实施重点指导和管控。

第八条 海外事业部成立质量管理委员会。各项目部成立质量管理领导小组，由项目经理（组长）、总工程师（副组长）、有关职能部门负责人组成，质量管理领导小组是本工程项目质量管理的最高机构，对项目部的质量管理工作行使职权，其主要责任是：研究和审定重点工程质量保证措施及各项质量管理制度；审定质量管理先进部门、个人；定期或不定期召开质量会议，掌握质量动态，分析、研究、制定改进措施和对重大问题做出处理决定等。

第九条 各级质量管理、检查人员上岗条件必须符合所在国法律法规要求及合同要求；对工程质量有直接监督，检查把关的责任；坚持“公正、公平、公开”的办事原则，高标准、严要求；要不断提高自身素质，提高管理水平和业务能力；要对质量管理及检查人员定期进行培训和考核；要保持质量管理队伍相对稳定，并充分发挥各级质检人员的工作积极性，创造性。

第四章 质量管理职责

第十条 海外事业部总经理质量职责

总经理是海外事业部质量管理第一责任人，全面负责海外事业部 的质量管理工作，并对海外事业部的质量管理工作负领导责任。

第十一条 海外事业部质量分管领导（总工程师）质量职责 质量分管领导（总工程师）协助总经理开展质量管理工作，对海外事业部质量管理工作负直接领导责任。

1、认真贯彻执行公司质量方针和各项质量管理制度；

2、严格执行现行国家和行业规范，负责组织建立各级质量监督体系，建立和完善质量保证措施和质量管理制度；

3、负责组织定期对工程项目进行质量检查，做好检查记录，发现隐患及时通知项目部整改，消除质量隐患；

4、负责提出工程质量通病防治措施，对工程的质量事故进行分析，提出整改意见；

5、实行全面质量管理，支持帮助开展QC小组攻关活动；开展争创样板工程活动。

第十二条 海外事业部经营管理部质量职责

经营管理部是海外事业部质量管理工作的主管部门，对海外事业部所属各项目质量工作实施统一监督管理：

1、贯彻落实党和国家关于质量工作的方针、政策和法律、法规、规章、强制性技术标准和要求；

2、建立健全海外事业部质量管理体系，并指导、监督各项目质量管理体系的建立和有效运行；

3、检查、监督各项目质量方针和质量目标的贯彻落实情况；

4、按照“宏观管理、重点控制”的原则对海外事业部质量管理

工作进行指导、监督、检查和服务，组织开展质量活动；

5、组织或指导海外事业部质量事故的调查、处理工作，协调解决质量问题引起的重大工程事项；

6、在公司人才培训规划指导下，积极组织各项目质量从业人员参加培训工作；

7、组织各项目积极参加公司开展的质量管理“创优争先”工作、公司优质工程评选工作和行业与国家优质工程创优工作；

8、引进和推广先进的质量理念，组织开展海外事业部重大质量技术课题的研究，推进质量管理信息化与标准化工作；

9、对所属项目进行年终质量考核工作。第十三条 项目经理质量职责

各项目的工程质量实行项目经理负责制，项目部是项目工程质量责任的主体，项目经理是第一责任人，领导项目部一切质量工作，全权负责项目部所承担的生产质量活动，并负责质量保证体系在本项目的有效运行；负责贯彻质量方针，确保质量目标的实现。

第十四条 项目副经理质量职责

负责分管项目和分管部门的质量工作，协助项目经理完成质量计划，实现质量目标；对生产质量活动进行检查监督。

第十五条 项目总工程师质量职责

对工程质量负领导责任；保证内部质量审核和质量体系正常运行，使项目部的质量方针顺利贯彻执行；对施工过程中的产品质量、检查和试验、进场物资和设备、不合格品的控制、竣工交付、内部验

收、质量记录负领导责任；协助项目经理搞好质量保证体系运行工作及人员培训工作。

第十六条 质量管理部门质量职责

接受质量第一负责人项目经理的直接领导，是具有单独行使质量控制、监督的机构，负责生产过程的质量控制、监督，有权对不符合质量保证体系运行要求的事项及活动采取制止行动，有关部门和人员必须无条件执行；负责对质量记录的控制、监督和作好质量记录；负责施工过程检验和试验，以及对检验和试验状态进行控制；负责对施工过程中工序和单元工程进行监督检查和验收；负责对不合格品的调查和处置，以及对较大不合格品（包括质量事故）的上报工作；负责监督产品标识和可追溯性的实施，以及检验、测量、试验设备的控制，不合格品的纠正、预防，搬运、贮存、包装、防护和竣工交付的施工，质量部负责内部质量审核控制；负责编制及上报反映工程质量的报表。

第五章 项目质量管理

第十七条 工程质量检查制度

1、开工前检查 其检查内容包括： 1）承包合同是否签订；

2）设计文件，施工图纸是否经过审核（要做记录），是否满足开工需要；

3）施工前的工地调查及复测是否进行；

4）各级技术交底及现场施工测量，计算复核是否完成，桩橛是否按规定执行交接；

5）采用的新技术、新工艺、新设备是否进行上岗培训并能掌握使用；

6）施工准备是否充分，是否具备开工条件；

7）组织机构及人员名单是否建立，职责划分是否清楚。

2、施工过程中经常检查

项目部专职质检员在现场进行施工质量日常检查。其检查内容包括：

1）是否严格按施工图纸和施工规范要求进行组织施工； 2）施工测量、放样是否经过复核无误。项目部测量队应反复复核，确认其数据的可靠性，防止发生测量事故；

3）是否按规定进行原材料检测，结果是否合格，资料是否齐全； 4）是否按工艺设计及要求操作； 5）是否严格执行“三检制”； 6）计量是否准确；

7）验收资料是否完善，记录是否详实；

8）对违反规定的施工操作方法，要求及时采取措施直至纠正后才准继续施工。

3、定期质量检查 其检查内容包括：

1）项目部质量管理部门每年不少于一次进行质量检查评比；

2）质量检查应由项目部总工程师主持，有关部门、专职质检人员参加，可采取分组检查，也可采取共同检查方法；

3）质量检查采用灵活多样的方式，可以逐个区域进行检查，也可组织多个协作单位互检；

4）检查中发现的问题，要认真分析，找准主要原因及时提出整改措施和处理意见，并要求限期纠正；

5）检查中，应对质量管理和工程质量先进的协作单位、个人的给予表彰奖励。反之，给予通报批评和惩罚。

4、对协作队伍的质量管理工作

1）进行质量教育，积极开展“一学、五严、一追查”（一学：学规范、标准、操作规程；五严：严守设计标准、严格操作规程、严格使用合格产品、严格程序办事、严格履行合同；一查：追查责任者）活动。

2）进行技术培训。组织学习有关规范、规则和操作技术，考试合格后录用，特殊工种和技术性强的工种须持证上岗。

3）协作队伍要落实项目部制定的管理办法，规范施工行为，按规范、规程、操作标准、工艺标准施工，并严格“三检制”。

5、与质量相关资料的保存及收集

原始记录要齐全，如：施工日志、材料成品（构件）合格证、材料实验报告单、技术交底记录、设计文件审查记录、设计变更签证、定位复测及各项工程观测记录、质量评定记录、历次质量检查和讲评记录、质量事故报告及处理记录等。各项记录应真实准确，手续完备，有专人负责汇总整理、分类、存档。

第六章 工程质量事故处理制度

第十八条 在工程建设活动中，由于管理、设计、施工或其它意外等原因造成工程质量不符合规程规范和合同规定的质量标准，影响工程使用寿命和正常运行，需返工或采取补救措施的称为工程质量事故。工程质量事故按对工程的耐久性、可靠性和正常使用的影响程度，以及检查、处理时对工期的影响时间长短和直接经济损失的大小，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故四类，质量事故分类标准以公司印发的《中国水利水电第三工程局有限公司质量管理办法》中质量事故分类标准为准。

第十九条 事故报告

1、项目在施工期间发生工程质量事故后，项目部要立即报告海外事业部经营管理部，并及时将质量事故发生经过作好记录，根据需要对事故现场进行摄像，为事故调查、处理提供依据。海外事业部经营管理部及时以书面形式报告公司安全生产监察管理部。

2、工程重、特大质量事故发生后，事故发生项目必须立即以电话方式上报海外事业部经营管理部，并在事故发生24小时内以书面形式上报海外事业部经营管理部，由海外事业部经营管理部负责在12小时内以电话方式快速上报公司安全生产监察管理部，并在3天内提出书面报告。报告内容包括：

1）事故发生的地点、时间、工程项目； 2）事故发生的简要经过，损失情况；

3）发生原因的初步分析；

4）采取的应急措施及事故控制的情况； 5）处理方案及工程计划； 6）事故报告单位。

3、一般质量事故发生后，在事故发生3天内书面上报海外事业部经营管理部，并在当季度质量季报中详细说明。

第二十条 事故处理

根据事故大小不同，分别由海外事业部或公司的主管部门组织事故调查组，进行事故调查处理。项目部派人参加配合事故调查的全过程。处理事故要按“四不放过”（即原因不查清楚不放过，责任人和群众没有受到教育不放过，无防范措施不放过，不吸取教训不放过）的原则，提出书面报告，对事故责任者根据情节给予处理。对因失职渎职而造成严重的重大质量事故者，要追究责任人的法律责任。

第二十一条 对工程质量事故隐瞒不报、擅自处理的，对事故责任项目和项目领导要加重处罚。有下列情况之一者，按隐瞒事故论处。

1、发生了事故，不按规定时间上报；或上报的未按“四不放过”原则处理者；

2、事故发生后，自行修改设计变更或使用其他掩饰手段不如实上报者；

3、有意缩小事故返工损失，降低事故等级者。

第七章 工程质量奖惩制度

第二十二条 参加公司组织的质量管理评审活动的项目将由海外事业

部进行初审，上报公司终审后公布终评结果，海外事业部根据公司反馈信息对获奖项目进行奖励；未参加公司评审的项目，由海外事业部根据项目当年完成产值及工期情况选择项目进行评审，评审结果报公司相关部门备案，作为项目领导班子年终考核奖上下浮动的依据；未要求参加评审的项目，其项目领导班子年终考核奖不浮动。

第二十三条 质量管理评审将从项目实施过程中质量管理控制目标、质量责任书、管理（质量、环境、职业健康）计划、质量管理体系及计划、内审及整改、施工组织设计（质量控制）内部审查、质量报表及质量事故台帐、资料整理及归档、质量管理系统录入、质量专题会议及质量检查纪录、质量人员培训计划和质量先进表彰等方面进行评审考核。

第二十四条 质量管理奖惩办法

1、根据公司要求，一年进行一次评审，设置一、二、三等奖，得分为≥90分，为一等奖，奖励单位4000元，项目经理1000元；80分≤得分＜90分，为二等奖，奖励单位3000元，项目经理800元；70分≤得分＜80分，为三等奖，奖励单位1500元，项目经理500元。2、60分≤得分＜70分的项目，不奖不罚；

3、得分小于60（不及格）分，罚单位3000元，项目经理1000元。

第八章 附 则

第二十五条 本办法由海外事业部经营管理部负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起执行。

第三篇：常溧高速公路工程项目质量管理办法

常溧高速公路工程项目质量管理办法

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国公路法》、国务院《建设工程质量管理条例》、交通部《公路工程质量管理办法》、《公路建设监督管理办法》等法律、法规、规章等有关规定，为进一步加强工程质量管理，结合常溧高速公路工程项目实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于常溧高速公路项目工程建设。各参建单位必须建立健全质量保证体系、完善质量管理制度及考核奖惩制度，在常溧高速公路工程建设过程中坚持全面质量管理，认真落实质量岗位责任制，使质量管理工作制度化、规范化、精细化，确保工程质量。

第三条 本工程实行“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。江苏省交通运输厅工程质量监督局受省交通运输厅委托对本工程实施质量监督。常州市高速公路建设指挥部常溧项目管理办公室（以下简称“项目办”）负责对常溧高速公路工程实施质量管理。

第四条 本工程实行工程质量责任人档案制度。项目建设单位、参建单位及其法定代表人按照各自的职责，在工程设计使用年限内对工程质量负终身责任。项目参建单位法定代表人为本单位质量责任人，对本项目质量工作全面负责；工程项目负责人为项目质量责任人，对本工程质量负直接责任。

第五条 常溧高速公路工程质量目标是：分项工程优良率≥96%，单位工程优良率100%。

第六条 本工程建设实行工程质量举报制度, 任何单位和个人对工程建设中违反国家法律、法规的行为以及工程质量事故和质量缺陷有权向交通主管部门或质量监督机构检举和投诉。

第二章 建设单位的质量管理

第七条 建设单位应依法建立和完善质量责任制，督促参建单位建立健全质量保证体系和质量责任制，接受质量监督机构的监督检查。

第八条 建设单位应依法通过招标选择具有相应资格的勘察、设计、施工、监理和设备供应等单位，签订工程合同，合同中应明确质量标准、要求和质量责任。第九条 建设单位应加强设计管理，设计过程采用设计、咨询“两院制”，确保常溧高速公路工程工程设计合理、规范，既节省投资又能满足使用功能和质量要求。

第十条 建设单位应组织对施工技术方案和施工组织设计文件的审核，审核施工单位上报的工程开工报告，不符合合同规定开工条件的不准开工，并实行首件工程认可制。

第十一条 建设单位应运用各种有效的手段和方法（工地巡视、检查核实、抽样试验、测量旁站、工地会议、指令文件、质量评定等），对施工过程的各环节、各部位进行全面的监督和管理，督促各参建单位严格执行现行规范、标准、设计文件。

第十二条 建设单位对工程质量进行定期不定期检查，并编发工程质量检测情况通报，本项目现场工程质量检测机构为项目办中心试验室（中心试验室为市高指委托单位）。

第十三条 建设单位组织和推动质量创优工作。对亮点工程实施奖励。第十四条 建设单位应按照《常州至溧阳高速公路工程项目设计变更管理及索赔管理实施细则》规定，规范工程变更程序，严格控制工程变更。

第十五条 建设单位应加强物资采供管理，推行材料市场准入制度，严把工程材料质量源头关。

第十六条 建设单位负责常溧高速公路工程建设质量问题的调查、核实与处理，并将结果及时上报；配合或参与常溧高速公路工程项目建设期间一般和重大质量事故的调查、核实。

第十七条 建设单位通过招标委托的社会检测单位在现场设立的中心试验室，负责对工程监理机构平行试验、标准试验和抽检试验的试验操作以及对现场监理机构抽检试验抽检频率的监督；负责对工程的抽检试验和测量控制抽检，负责对各施工标段工地试验室及监理单位工地试验室的监督和管理。

第十八条 建设单位委托的中心试验室应设置测量室（或组），负责本项目对各标段施工控制网的建立指导与复核、协调组织各标段间的联测工作以及重要工序的测量检查，指导、检查各标段测量工作，审核测量技术方案，解决测量技术难题。首件分项工程开工，必须由测量室（或组）独立复核并签认后才准施工。第十九条 建设单位应组织各参建单位定期进行工程质量总结，及时编制、整理交、竣工资料档案。工程完工后，组织各参建单位编写工程总结报告，及时组织交工验收并参加竣工验收。工程质量总结的主要内容包括：当期工程项目工程质量的统计汇总、分析与评价；主要质量问题与质量事故发生情况、原因及处理结果；工程质量管理工作情况等。

第二十条 在缺陷责任期期间，建设单位应组织施工、监理机构对项目每季度进行一次全面检查，并形成检查报告，督促施工单位对交工验收提出的问题和检查中所发现的工程质量缺陷及时维修，配合质量监督部门组织的质量回访。

第三章 勘察、设计单位的质量管理

第二十一条 勘察、设计单位应具备与所委托勘察、设计任务相适应的设计资质，严禁无证设计或越级设计，严禁转包、违法分包。因设计错误造成的损失，设计单位应承担相应的经济责任。

设计总承包单位对所委托设计的项目负有总体筹划、制定标准、控制投资、组织协调和设计审查的责任，对被委托设计的质量负最终责任。

第二十二条 勘察、设计单位应建立健全设计质量保证体系，明确勘察、设计各个阶段质量责任人。所有的勘察、设计文件，包括勘察、设计大纲、勘察试验任务书、招标文件、技术规范、设计变更通知等，都必须按规定认真校审和核签。第二十三条 勘察成果必须真实、准确，设计应依据勘察成果进行，符合国家规定的设计深度要求。设计文件编制必须符合有关法律、法规、规范、标准和设计合同要求，并应注明工程合理使用年限。

第二十四条 设计单位应加强总体设计协调工作，统一设计指导思想和设计风格，协调不同项目设计界面。强化细节设计，避免错、漏、碰、缺，减少不必要的设计变更，确保设计文件的编制质量和工程的可行性，并满足工程使用、长期维护的功能需求。

第二十五条 设计文件中涉及工程使用的材料、配件和设备，应注明规格、性能及技术标准，其质量要求必须符合国家相关标准、规范的规定，但不得指定生产厂家或供应商。

第二十六条 设计单位应积极做好施工图技术交底工作，按照合同约定或国家有关规定派驻现场设计代表。设计代表应深入施工现场，主动、积极做好设计后服务工作，对施工过程中提出的技术疑问和设计变更及时响应，迅速处理，及时解决施工中出现的相关问题，不因设计配合问题影响整体工程进度。

第二十七条 勘察、设计单位应参与建设工程质量事故分析，对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。在相应阶段对工程质量是否满足设计要求提出评价意见。

第二十八条 工程项目完工后，勘察、设计单位应认真进行设计总结，编写设计总结报告，配合交、竣工验收检查，负责检查已完工程是否满足设计要求。

第四章 施工单位的质量管理

第二十九条 施工单位必须实行项目经理负责制，建立健全施工质量保证体系，制定完善的质量责任制度及考核办法，主动接受质监机构、建设单位和监理单位的监督检查。

第三十条 总承包单位将部分工程项目依法分包给其他单位的，必须符合国家有关规定和合同要求。总承包单位与分包单位应在分包合同中约定双方质量责任，总承包单位应加强对分包单位的质量管理并依法对分包单位的工程质量负责。第三十一条 本工程实行施工现场公示牌管理。公示牌应标明工程概况，项目法人、勘察、设计、施工、监理机构、监督单位名称、主要负责人姓名和监督电话，接受社会监督。现场还应设立整齐、明显的施工现场总平面图，工序、施工工艺现场指导牌以及消防、安全和文明施工牌。安全施工牌应标明应急救援组织体系，说明紧急情况下通讯联系途径、方法和联系人名单。

第三十二条 常溧高速公路工程项目实行全面质量管理，包括全过程质量管理、全方位质量管理和全员质量管理。

全过程质量管理是指：每一个分项工程自施工图设计、现场放样、各种原材料的选择、各工序的施工，到该工程完工、检查、验收整个过程的每一个环节、每一道工序的质量管理。

全方位质量管理是指：每个单位根据不同管理层次，不同工作岗位质量活动的不同侧重点，从人的质量行为、工程材料、机械设备、施工工艺、管理制度、检测手段、施工组织、管理体系、环境保护、安全生产、内外工作协调等展开的质量管理。全员质量管理是指：每个单位的每个员工都要具有强烈的质量意识，时时事事按规范操作，规范质量行为，坚持质量标准，全员发挥作用的质量管理。第三十三条 施工单位应根据合同约定，向工程施工现场派驻具有相应资格的人员及配备相应的设备。未经建设单位同意，不得调整合同内人员和设备，项目经理和总工离开工地必须向建设单位（或项目办）书面请假并获得批准。第三十四条 施工单位应建立健全教育培训制度，进场后应及时组织工前培训，掌握施工工序、施工工艺，明确质量目标、要求。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。特殊工种必须持证上岗。

第三十五条 施工单位应编制技术合理、工序工艺明确、可操作性强的施工组织设计和技术方案，报监理机构审批；未经批准不准施工。正式施工前，应组织进行施工方案和工艺的技术交底。

第三十六条 施工单位应按照设计文件的要求和国家有关交通建设工程的法律、法规、规范、规定以及合同约定施工，不得擅自修改工程设计。

对没有设计图纸或设计图纸未经批准，施工单位不得施工。盲目施工的必须返工重做，并承担由此而带来的损失。

施工单位对设计图纸及设计文件应认真核对，发现错误或存有疑问时有责任向监理书面提出并报备建设单位，否则所造成的损失由施工单位承担相应责任。第三十七条 施工单位应按合同约定合理配置与所承担项目相适应的检测、试验设备，建立工地试验室，并取得省厅质监站颁发的《江苏省交通建设工程工地试验室合格证书》。特殊检测项目可以委托给经国家有关部门认可并获国家计量认证的试验检测单位进行。

第三十八条 用于工程建设的材料和设备，均应按规定的项目和频率进行检验。未经检验或经检验不合格的材料、设备，不得用于施工。未经监理工程师认可，材料、构配件和设备不得在工程上使用或者安装。

第三十九条 工程开工前应及时开展各项标准试验工作，准确提供试验数据指导生产，满足要求后方可开工，需总监办平行试验或中心试验室验证试验，应按规定程序进行申报审批，批准后方可实施。

第四十条 施工单位应按规定进行施工过程中的自检、互检和交接检，加强施工过程中的自检和工序交接工作，杜绝不合格工程。严格工序管理，上道工序验收合格并经监理工程师签证后，才能进行下道工序的施工。

做好隐蔽工程的质量检查和记录，隐蔽工程在覆盖前，施工单位应通知监理工程师检查签认，并采用摄像或照相等方法留存备查。

第四十一条 现场质量检查、检验、试验检测等原始资料必须真实、准确、可靠，不得涂改。

工程结束时，施工单位应按照交通厅、省高指有关档案管理办法的规定，向建设单位提供完整、真实的工程原始资料。做到工程进度与档案整理同步。第四十二条 施工单位应积极配合有关主管部门及质量监督机构、建设单位、监理机构的质量抽检、督察等工作。

第四十三条 施工单位应全面推行标准化施工管理，应根据所承揽工程项目的特点，细分目标、标准、任务、流程，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的科学管理模式，编制标准化施工实施细则并组织实施，施工中应注重细节处理、外观质量、成品保护和缺陷修补工作。

第四十四条 在所承揽的工程发生质量事故后，施工单位应根据交通部《公路工程质量事故等级划分和报告制度》以及《江苏省交通建设工程质量事故调查处理实施办法》等有关要求，在规定的时间内，按照程序快速报告。

事故发生后，应严格保护事故现场，并根据事故进展情况，做好续报工作，并积极配合事故调查和认真进行事故处理，不得瞒报、谎报、故意拖延不报。第四十五条 施工单位对施工中出现的质量问题及交、竣工提出的遗留问题或建议应负责返修和处理。

缺陷责任期内，施工单位应每隔三个月进行一次巡检，并提交巡检报告，发现质量缺陷的，施工单位应及时履行维修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。第四十六条 工程项目完工后，施工单位应认真进行施工总结，编写交、竣工验收施工总结报告。

第五章 监理机构的质量管理

第四十七条 监理机构设立“总监理工程师”，在建设单位的领导下开展工作。监理机构应建立健全监理质量保证体系，明确各专业、各岗位工作人员的质量责任，认真落实质量责任制，实行全过程、全方位、全天候的质量控制。按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理工作方针、政策、法规实施监理工作，并主动接受建设单位的管理和质监机构的监督检查。

第四十八条 监理机构在工程开工前，应组织编制本监理合同段的监理规划、监理细则报建设单位审批，并在批准后积极组织实施，确保工程质量。

第四十九条 监理机构应根据监理合同，配备具有相应资格的人员及相应的试验检测设备，组建工地试验室。未经建设单位同意，不得调整合同内人员和设备。第五十条 监理机构应按照国家、部、省有关交通建设工程质量的法律、法规、有关技术标准、规范、规程、设计文件及监理合同的要求对施工质量实施监理，审阅设计图纸，对施工组织设计、施工技术方案、重点工序及特殊工艺进行审查，按规定对用于工程建设的材料、设备进行检查，纠正施工单位的不规范行为，提出和审核工程变更，进行工程质量检测。

第五十一条 监理机构应认真审核施工单位报送的分部和分项工程开工报告。不符合合同规定开工条件的不准开工，不具备相应工程施工所要求的人力、材料、机械设备条件的不准开工，分项工程开工前，监理应下发分项工程监理实施细则，前道工序未经验收通过，后道工序不准开工。

第五十二条 监理机构需配备具有相应资质的试验工程师和必要的检测、检查设备。监理人员应加强对施工单位自检频率和施工放样的监督，确保试验的规范性和真实性。监理抽样试验频率应不低于规范要求；对已完工程实体质量的抽检频率，关键检查项目应不低于施工单位自检频率的30％，其余项目不低于20％。对施工单位的施工放样重点部位100％复核，其他部位抽查频率不低于施工单位放样点位的30％。监理抽样、检测工作应由监理工程师独立完成，并独立填写监理抽检表格。对支座、钢绞线、锚具、外加剂、油漆、板材、焊材、钢丝等需对外委托试验的，可在监理见证取样下与施工单位联合送检，试验数据双方共享。第五十三条 监理机构应按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对工程实施监理，保证对建设项目的重点部位、重点工序、隐蔽工程的全过程旁站监理。因监理工作原因造成质量缺陷和质量事故的，监理机构和个人应承担相应责任。第五十四条 监理人员发现工程质量事故，应及时报告建设单位，不得隐瞒不报，并参与和配合工程质量事故的调查工作。

第五十五条 监理人员应具有独立、公正、有效开展监理业务的能力和责任心，不得与施工合同中的任何一方串通，损害另一方的利益。现场监理机构和个人不得以任何理由向施工单位介绍分包单位或者材料、设备的采购；不得利用监理职权向施工单位索取任何合同规定以外的生活待遇和经济利益。

第五十六条 由于监理工程师错误决定或由于监理工程师责任心不强、监督不力而造成的不合格工程，必须返工重做，监理机构承担监理责任，并按责任赔偿经济损失。

第五十七条 缺陷责任期内，监理机构应督促施工单位每三个月进行一次全面检查，对工程质量缺陷维修进行监理。

第五十八条 工程项目完工后，监理机构应认真进行监理总结，编写交、竣工验收监理总结报告，协助建设单位检查施工单位合同执行情况，科学公正地对工程质量进行评定。

第六章 质量缺陷与事故处理

第五十九条 在工程建设过程中，可能导致工程质量不符合规范、标准和设计文件、合同规定的质量标准，需加固补强、返工或报废的事件，称为施工异常情况。发生施工异常情况时，按照以下程序处理。

（一）施工单位必须立即通过电话报告建设单位和监理机构，并及时填写《施工质量问题报告单》（详见监理用表）书面报告。

（二）施工单位应严格保护现场，采取有效措施，防止事态扩大，并作为第一责任单位及时组织有关专家和专业技术人员赴现场调查分析，提出处理方案，报送建设单位和监理机构。

（三）监理机构应及时对现场情况进行调查研究，审核施工单位提出的处理方案，并按照建设单位批准的方案监督施工单位及时处理。

（四）处理后的施工异常部位，经质量评定与验收合格后，方可投入使用或进入下一道工序。

（五）施工异常情况处理结案后，各相关单位应认真总结经验教训，并将全部资料统一归档，及时上报。

（六）监理机构应切实加强施工异常情况的控制和管理，定期对施工单位报告情况进行检查。对施工异常情况隐瞒不报或上报不及时，将予以通报批评，并视情节轻重给予一定的经济制裁。

第六十条 在各项工程施工过程中或完工后，如发现工程存在着技术规范、标准所不容许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理。

（一）因施工引起的质量缺陷处于萌芽状态时，监理人员应及时制止，并要求施工单位立即更换不合格的材料、设备和不称职的施工人员；或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。施工单位按照施工异常情况处理流程及时报告总监办和建设单位。

（二）因施工引起的质量缺陷出现时，监理人员应立即向施工单位发出暂停施工的指令（先口头后书面），在施工单位采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。

（三）在某道工序或单项工程完工后发现质量缺陷，且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响的，监理机构应及时对质量缺陷产生的原因及责任做出判定并确定补救方案，处理完善后方可进行下道工序或分项工程的施工。

（四）在交工验收后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，施工单位应及时进行修补、加固或返工处理。处理完毕后，施工单位应及时填报《存在问题处理情况反馈表》（详见监理用表）。

第六十一条对因施工原因产生质量缺陷的修补与加固，应先由施工单位提出修补方案及方法，经监理机构批准后方可进行；对因设计原因而产生的质量缺陷，应由建设单位与设计单位研究后提出处理方案及方法，由施工单位进行修补。质量缺陷的修补措施及方法应符合有关技术规范和技术标准，任何单位和个人不得降低质量控制指标和验收标准，质量缺陷修补后，施工单位应对缺陷发生的原因及处理结果进行总结，对缺陷部位进行长期跟踪监测，并将观测结果与处理过程中的文件一起建立质量缺陷修补与加固档案。

第六十二条 在施工期间和缺陷责任期间出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况时，应视为质量事故。第六十三条 质量事故按轻重程度可分为质量问题、一般质量事故、重大质量事故。

质量问题是指质量较差、造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下的事故。

一般质量事故是指质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。

重大质量事故是指由于责任过失造成工程倒塌、报废或造成人身伤亡或重大经济损失的事故。

第六十四条 发生质量事故应按以下规定报告：

质量问题：问题发生单位应在2日内书面报建设单位、监理机构。

一般质量事故：事故发生单位应在1日内书面报建设单位、监理机构和省厅质监站。

重大质量事故：事故发生单位必须在2小时内速报省交通厅和交通部，同时报告省厅质监站和部质监总站，并在12小时内报送《公路工程重大质量事故快报》（附表1）。

第六十五条 发生质量事故应按以下规定处理：

（一）监理机构收到施工单位详实反映该项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失费用的“事故报告单”（详见监理用表）后，应立即指令施工单位暂停该项工程的施工，采取有效的安全措施，及时组织人员进行现场调查，分析原因，查明事故详细情况，审核施工单位的书面处理方案，及时将审核意见报建设单位，由建设单位上报上级交通主管部门。

（二）事故发生单位和该工程建设、施工、监理等单位，应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

（三）一般质量事故的调查、核实和处理由省交通厅负责组织，重大质量事故由省交通主管部门会同交通部及有关部门负责。建设单位应组织设计、施工、监理等单位有关人员积极配合上级交通主管部门对质量事故现场进行调查，在审查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对施工单位提出的处理方案予以审查、修正，并组织实施，处理结果报省交通主管部门、质量监督机构备案。重大质量事故的技术处理方案按国家有关规定办理。

（四）对破坏质量事故现场，隐瞒不报、谎报、拖延报告、提供伪证的单位和个人，按照有关规定进行处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

（五）施工单位负责建立质量事故处理档案，记录质量事故发生的起因、处理过程和处理结果。

（六）建设单位应对施工单位提出的有争议的质量事故责任予以判定。判定时应全面审查有关施工记录、设计资料及水文地质现状，必要时应进行实际检测。在分清技术责任时，应明确事故处理的费用数额、承担比例及支付方式。

第七章 工程质量检查评比与奖惩

第六十六条 建设单位定期组织工程质量检查评比活动，对工程质量和质量管理情况综合考核并进行质量排序和通报，并将进行经济奖罚。

第七十条 常溧高速公路工程项目参建单位应制定本企业（单位）内部的质量经济奖罚办法，并按本行业或本系统有关规定设立质量奖励基金，用于奖励在工程质量和质量管理工作中成绩优异的下属单位和个人，对违规、违纪、工作失职等导致质量事故发生或质量低劣、质量管理工作混乱的责任单位和个人予以经济处罚。

第八章 附 则

第七十一条 工程施工质量按照所附《施工质量控制程序流程图》执行。第七十二条 本办法由常州市高速公路建设指挥部负责解释和补充修订，自印发之日起执行。

第四篇：北京高等学校图书资源建设项目管理办法(试行)

附件2：

北京高等学校图书资源建设 项目管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范北京高等学校图书资源建设项目的管理，保证高校图书馆建设和发展目标的实现，提高专项资助经费的使用效益，依据教育部颁发的《普通高等学校图书馆规程（修订）》（教高 [2002] 3号）、教育部高等学校图书情报工作指导委员会颁发的《普通高等学校图书馆评估指标》、《高等学校图书馆数字资源计量指南》、《北京市市级教育经费项目支出预算管理办法（试行）》（京财文[2006]2486号）以及国家有关法律法规，特制定本办法。

第二条 设立北京高等学校图书资源建设项目宗旨是：遵循高校图书馆的基本规律，牢固树立服务高校教学科研、服务高等教育改革发展、服务首都经济建设和社会发展的理念；按照分类指导、注重特色、资源共享的原则，加大图书馆文献资源、现代化基础设施的投入，加强全市文献资源的共知、共建、共享和整体化建设的投入，推动北京高校图书馆事业的发展。

第三条 北京高等学校图书资源建设项目包括：图书馆文献资源建设项目、图书馆自动化、网络化、数字化系统建设项目、北京高校网络图书馆建设和北京地区高校文献资源保障体系建设项目等。

第二章 项目建设内容

第四条 图书馆文献资源建设项目的主要内容为： 1．重点学科、重点建设学科文献建设；在图书馆基本文献建设的基础上，根据学校的发展目标和学科建设规划，有目的地选择一些重点学科或重点建设学科，提高文献的保障水平，满足教学科研的需要，逐步使该学科文献建设达到或超过全国同类院校先进水平；

2．特色学科文献建设；在图书馆基本文献、重点文献建设的基础上，根据学校的发展目标和学科建设规划，有目的地选择一些有特色、有发展或对首都建设有突出贡献的学科，提高文献的保障水平，满足教学科研和首都发展的需要，逐步使该学科文献建设达到或超过国内先进水平；

3．新建学科或博、硕士学位点的文献补充建设；在图书馆基本文献建设的基础上，根据学校的发展目标和学科建设规划，有目的的对一些新建学科或博、硕士学位点，提高文献的保障水平，满足教学科研的基本需要；

4．重点文献和新类型文献的补充建设；在图书馆基本文献建设的基础上，根据文献资源的发展，有目的的补充一些过去由于各种原因缺藏的重点文献（包括大型工具书、资料书、手册、经典著作、外文文献等）和新类型（包括多媒体资源、课件、数据库等）文献，提高文献的保障水平，满足不断发展的教学科研的需要；

第五条 图书馆自动化、网络化、数字化系统建设项目的主要内容为：图书馆管理所需各类软硬件，各种专业设备和数字化加工制作；

1．软件类主要包括：操作系统、数据库管理系统；应用系统（包括：图书馆自动化管理系统、电子资源管理系统、阅读器、点播系统、网络搜索系统、网络视频系统等）；存储系统；安全防范系统；数据备份系统等。

2．硬件类主要包括：系统设备（服务器、计算机等）；网络设备（交换机、路由器等）；文献存储设备（包括硬盘、磁盘机、磁带机、磁盘阵列、光盘库等）；配套电源设备（UPS、小型发电机等）。

3．专业设备类主要包括：

（1）文献保护设备：空调类（恒温恒湿机、专用空调机、新风机、去湿机）；图书防盗监控设备；门禁管理系统设备；

（2）书库管理设备：书车、书梯；自助借还书设备；装订修补设备（包括装订机、烫金机、切纸机）；

（3）专用阅览室设备：电子、音像、网络阅览室设备；报告厅、多功能厅设备（音响设备、同声传译设备、展厅设备）；

（4）信息采集发布系统设备：各类显示屏、大屏幕电视、卫星接收设备、编辑设备等；

（5）文献加工、复制与数字化设备：各类翻拍机、复制还原机、缩微阅读器、译码器；数字摄（照）相机、复印机、扫描仪、小型印刷机等；

4．数字化加工制作主要包括委托数据加工、数字化制作、数据转换等。

5．配套的专业家具主要包括：

（1）书架（柜）类：含密集架、期刊架（柜）、报纸架、磁带架（柜）、光盘架（柜）、档案柜、地图柜、陈列架（柜）、实物柜、存包柜等；

（2）阅览桌椅类：各类阅览桌椅、读者用休闲桌椅、培训用课桌椅、工作人员业务用桌椅等；

（3）其他专用家具：出纳台、咨询台、电脑查询台、视听阅览台、等；

第六条 北京高校网络图书馆建设项目和北京地区高校文献资源保障体系建设项目是北京市教育委员会委托有关高校建设的图书馆项目。项目建设的内容为：通过购入中外文文献数据库，直接面向高校读者提供检索服务；联合建设一批具有学科和学校特色的文献数据库；开展各馆文献资源采购协调、馆际互借、文献传递、联合参考咨询等业务工作；开展高校图书馆的协作研究与实践；培训高校图书馆管理干部和专业干部队伍。

第三章 组织实施

第七条 北京高等学校图书资源建设项目实行北京市教育委员会、高等学校和项目组三级管理，以项目组为基础，以项目所在高等学校为依托，北京市教育委员会统一领导。

第八条 高等学校应加强对北京高等学校图书资源建设项目的规划和管理，并按照要求组织项目的申报、论证、监督、管理与验收等工作。第九条 北京高等学校图书资源建设项目实行项目负责人负责制，项目负责人全面负责本项目的申报、实施等工作。项目负责人应依据学校实际需要和项目经费的使用原则，于每年6月底前提出项目的实施方案和经费使用预算，并按照部门预算编报程序列入本单位下一部门预算当中。项目预算批复后项目负责人负责组织项目的实施，做好项目完成情况的总结及验收等工作。

第十条 项目申请书为项目实施和验收的主要依据。项目实施的内容、经费使用及经费执行进度应严格按照申请书所列计划进行，在项目实施过程中，一般不做调整。如确需对实施内容或经费进行调整，须按程序报批。

第十一条 项目实施过程中产生的成果归项目所在高等学校所有，学校应按照有关知识产权保护的法律、法规进行规范管理。

第四章 项目经费与管理

第十二条 北京高等学校图书资源建设项目经费主要来自专项拨款，鼓励多渠道联合资助，鼓励有关高校给予配套经费。高等学校图书馆正常运行和日常图书添置、设备购置所需经费应由学校正常经费予以保障。

北京高等学校图书资源建设项目经费开支范围包括： 1．文献资料费：包括中、外文纸介质图书、报刊；中外文电子图书、报刊、多媒体资料；文献类数据库（包括一次性购置和镜像、包库访问权购置）；课件等。

2．各类软件的开发、集成、购置费； 3．各类硬件、各种专业设备购置费； 4．数字化加工制作费； 5．专业家具购置费；

6．北京市教育委员会委托项目的开支范围按建设内容执行。

第十三条 购置各类硬件、各种专业设备及家具,需单位价值在10万元(含)以上或批量在30万元以上；如需购置通用类设备,同一设备总体价格需在30万元(含)以上。

第十四条 项目资助经费不得用于各种罚款、捐款、赞助等项支出，不得用于各种福利性支出。

第十五条 使用项目经费购置的固定资产，必须纳入项目所在高等学校的固定资产账户进行核算与管理。

第十六条 项目所在高等学校要加强对项目经费使用的指导、监督和管理，单独核算、专款专用，不得挪用、借用。

第五章 检查与验收

第十七条 北京高等学校图书资源建设项目采取检查或项目验收的办法进行管理。

第十八条 项目组应按规定提交项目进展报告，所在高等学校应组织专家对项目实施情况进行检查，并于下一1月底前将项目结题报告报到相关学校,并由学校组织验收

第十九条 本办法由北京市教育委员会与北京市财政局按各自职责分别负责解释。第二十条 本办法自2008年2月1日起施行。

本文档系网络所得，版权归原作者所有。如有侵权，本人定尽快处理！

第五篇：北京市属高等学校科学研究项目管理办法(修改稿)

北京市属高等学校科学研究项目管理办法（修改稿）

第一章

总

则

第一条

为提升北京市属高等学校（以下简称“市属高校”）科学研究水平和服务北京经济的能力，规范北京市教育委员会科学研究项目（以下简称市教委科研项目）的管理，保证科学研究项目的顺利实施，依据《北京市市级教育经费项目支出预算管理办法（试行）》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 市教委科研项目是指由市财政教育经费专项支持，根据北京市经济建设和社会发展和市属高校科学研究工作的需要，在高校中设立的建设项目。

第三条 市教委科研项目设立的目标是：通过专项经费的支持，鼓励高校科技工作者开展科研工作，培养科研学术骨干，带动学科建设和发展，以促进高校科学技术水平与创新能力不断提高，提升市属高校的科技竞争力，为北京市经济建设和社会发展服务。

第四条

市教委科研项目包括科研计划项目（科技计划与社科计划）、科研基地建设项目（科技创新平台、北京市重点实验室、北京市哲学社会科学研究基地、北京市工程技术中心）、科技成果转化与产业化项目（北京市技术转移中心、北京市大学科技园孵化项目、产学研合作项目、发明专利实施与转化项目）三类，是由市财政教育经费专项支持，在高校中设立的科学研究与建设项目。

第二章 项目建设内容

第五条 科研计划项目分为重大项目、重点项目和面上项目三类。重大项目主要为解决北京市经济社会发展中急需解决的重大技术问题，取得拥有自主知识产权的标志性研究成果，以应用科学为主，重大项目支持市属高校与企业和科研院所联合申请；重点项目主要在国家和北京市优先发展的重要领域内实施，以应用研究和应用基础研究为主，重点项目支持市属高校与中央在京高校联合申请；面上项目主要用于支持中青年学术骨干开展科学研究，面上项目一般不支持跨校联合申请。

第六条 科研基地建设项目主要用于资助基地科学研究中的条件和环境建设，以及基地的运行、管理、培训、调研、检查等工作；其中，科技创新平台项目主要用于资助市属高校中科学研究与学科建设紧密结合的优势科研方向、特色与交叉学科的重大关键项目的研究，提高自主创新能力，培养高水平创新人才，促进科技资源与学科资源的共享，平台项目按照科研计划项目进行管理。

第七条 科技成果转化与产业化项目主要用于资助市属高校中密切结合北京发展需要、具有良好产业化前景的科技成果、发明专利的转化与产业化。该项目按照科研计划项目进行管理。

第八条

科研计划项目每年评选一次，重大项目研究年限不超过五年，重点项目和面上项目研究年限不超过三年；科研基地建设项目和科技成果转化与产业化项目一般不超过一年。

第三章 项目组织与实施

第九条

北京市教育委员会科学技术与研究生工作处（以下简称市教委科研处）是市教委科研项目的管理机构，负责项目咨询、评审、监督、检查和验收工作，授权或委托有关高等学校的科研管理部门负责部分管理工作。科学研究项目立项包括申请、审批两个基本程序。

第十条

市教委科研处每年3月底以前下发下一科研计划项目实施的主要领域、资助条件、资助强度等有关要求。

第十一条

科研计划项目申请人根据申报工作要求，由所在高校科研管理部门组织进行申报；根据《北京市市级教育经费项目支出预算管理办法（试行）》和科研项目经费列支范围编制预算，并列入下一单位部门预算。市教委市财政局组织评审科研计划项目，市教委科研处于每年12月底前确定批准立项名单，并签订相应的《项目任务书》。

第十二条

科技创新平台项目以及科技成果转化与产业化项目要根据本市教委工作要求和学校计划安排，由所在高校科研管理部门组织申报并填写《科研基地建设项目任务书》或《科技成果转化与产业化项目任务书》。市教委市财政局组织评审科技创新平台项目以及科技成果转化与产业化项目，市教委科研处根据审核结果于每年12月底前确定批准立项名单。

第十三条 市教委科研项目在执行过程中如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案的变更以及因不可抗力因素等对项目执行产生重大影响的情况必须及时报告。项目负责人因特殊原因（出国、因病、工作调动等）一年以上不能参加研究工作，项目所在高校如有能力继续完成项目计划，应事先提交更换项目负责人的书面申请，经市教委科研处书面同意后，继续予以资助。否则按撤项处理并收回资助经费。

第十四条 市教委科研项目在执行过程中因人为因素致使项目难以实施或在预定时间内不能完成任务，可视具体情况给予通报批评或取消立项并追缴资助经费，并在三年内不再受理其项目申请。

第四章 项目经费管理

第十五条 市教委科研项目研究经费主要来自专项拨款，鼓励多渠道联合资助，鼓励有关高校给予配套经费。

第十六条 项目承办单位必须严格执行国家相关财经法规和本办法规定。对专项经费单独核算，专款专用，不得挪用及随意改变项目支出内容。

第十七条 市教委科研项目经费的开支范围以下费用：

（一）设备费：是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用，原则上不允许购置通用类设备。

（二）材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（三）测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验、加工、计算以及问卷调查等费用。原则上不超过总经费的15%。

（四）差旅费：是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、国内外学术会议等所发生的国内外差旅费、北京市区（不含城八区）交通费用。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

（五）会议费：是指在项目研究过程中，为参加国内外学术会议、组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。

（六）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费（原则上不超过总经费的10%）、专用软件购买费、文献检索费、专利申请（专利成果已形成，申报专利过程中）及其他知识产权事务等费用。每本专著支出费用不得超过3万元（含）。

（七）劳务费：是指在项目研究过程中支付给课题组成员中在校学生的劳务性费用，其中，在校学生的助研费每人每月不超过300元（含），劳务费原则上不超过总经费的5%。

（八）专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用，其中：本市专家费只包括咨询费，外埠专家费可包括食宿费和交通费。专家咨询费不得支付给参与项目、课题管理相关的工作人员。

以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。

第十八条 用项目经费购置的资产，必须纳入项目承办单位的会计核算与资产管理。

第五章 项目验收与监督

第十九条 市教委科研项目均须进行验收。

科研计划重大、重点项目验收以《任务书》为依据，科研计划面上项目验收以《申请书》为依据，注重对项目的整体研究水平、创新成果、应用前景和人才培养业绩的评价。

科研基地建设项目以及科技成果转化与产业化项目验收以《科研基地建设项目任务书》或《科技成果转化与产业化项目任务书》为依据，第二年年初，项目负责人提交建设任务的自查报告与相关材料清单，由学校组织专家组进行检查、评审与绩效考核通过后，上报市教委科研处验收。

第二十条

科研计划项目验收须在任务规定期限之后半年内完成。重大、重点项目验收由所在学校科研管理部门审核同意后报市教委科研处批准并组织实施；面上项目验收由所在学校科研管理部门审核批准并组织实施，报市教委科研处备案；重大、重点项目验收一般采取会议验收的方式，面上项目的验收可采取会议验收或函审验收的形式。

第二十一条

市教委科研处会同有关单位负责组织科研计划重大、重点项目验收专家组，并主持项目验收工作。项目验收专家组根据项目完成情况须做出“通过验收”、“需要复议”或“不通过验收”的结论，并以书面形式正式下达。

被验收项目存在下列情况之一者，视具体情况给予“需要复议”或“不通过验收”的结论：

（一）完成合同或协议规定的任务不足80%；

（二）预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值；

（三）提供的验收文件、资料、数据不真实、不完整；

（四）擅自修改《任务书》或《申请书》规定的研究目标、内容、技术路线和方案。

第二十二条

需要复议的验收项目，项目负责人应在接到通知后30日内向批准验收的有关管理部门提出复议申请，有关管理部门在接到申请后30日内对其进行复议。

未能通过验收的项目，项目负责人在接到通知后半年之内，可再次提出验收申请。

第二十三条 项目承办单位应接受主管机关、财政、审计、纪检、监察等部门的检查和监督，接受市教委和市财政局组织的绩效考评。

第二十四条 对有截留、挪用、滞留专项经费等违法行为的，由有关部门按照相关法律法规进行处理

第六章

附

则

第二十五条

除合同或协议各方事先约定以外，市教委科研项目的研究成果，包括论文、专著、专利、软件、数据库、研究报告、咨询报告等均应明确标注“北京市教育委员会科技计划项目资助”、“北京市教育委员会社科计划项目资助”、“北京市教育委员会科研基地建设项目资助”、“北京市教育委员会科技成果转化与产业化项目资助”。有关知识产权的归属和使用，以及无形资产使用和经营产生的经济效益按国家有关规定执行。

同时，鼓励科学研究项目的研究成果积极申报各级奖励、申请专利以及高新技术成果向现实生产力转化。

第二十六条

本管理办法由市教委、市财政局按各自职责分别解释。第二十七条 本办法自颁布之日起30天后执行，原管理办法同时废止。