关于加快生态循环农业发展的对策与建议(推荐)

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第一篇:关于加快生态循环农业发展的对策与建议(推荐)

关于加快生态循环农业发展的对策与建议

生态循环农业是按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农业的有效经验,把生态效益、社会效益和经济效益统一起来,实现高产、高质、高效、循环、再生的农业生产方式。近年来,我县生态循环农业的发展取得了显著成效,但在发展中也存在一些瓶颈和不足。现就我县生态循环农业发展的现状分析和加快发展的对策研究如下:

一、我县生态循环农业的发展阶段

(一)以“塘浦圩田系统”为主的生态农业

改革开放前,我县的农耕形式主要以塘浦圩田系统为主。该系统起源于春秋时期,在唐中后期快速发展,先民们创造性地利用疏凿河道的土方堆高成堤,并在地势相对高仰、平坦肥沃的墩岛、圩田内种植水稻,利用排水方便的河堤种植蚕桑(桑树要求地下水位较低,降渍要求较高),同时还在圩内低洼的沼泽漾塘进行养鱼,桑基鱼塘和桑基圩田初步形成,大大促进太湖地区渔业、蚕桑生产和丝绸业的发展,至元、明、清时得到进一步完善和发展,成为我国乃至世界“生态农业”和“循环经济”的典范。我县钟管镇原干山乡街后村是圩田系统最典型的重要农业遗产代表。早在春秋末期,大政治家、大实业家的淡水渔业始祖范蠡就在南浔范庄和河口县蠡山漾(与干山村相邻)一带养鱼,首开我 国内塘外荡养鱼的先河,并留下了淡水养鱼的传世宝典——《范蠡养鱼经》。

(二)以“资源循环”为主的循环农业

改革开放后,我县成为全国率先开展以乡镇为单位的生态农业试验地。1987年成为全国首批生态农业示范县。当时的农业侧重于资源循环,主要是应用多层次良性循环的生态工程原理,以饲料喂鸡、鸡粪喂猪,猪粪沼气发酵、沼气孵鸡鸭和发电,沼气渣肥田为基本模式,有效的将生态场的生态系统良性循环和生产系统的良性循环较好地结合起来。

(三)以“高产、高质、高效、循环、再生”为主的现代生态循环农业

21世纪后,我县先后经历了“高效生态农业”、“生态循环农业”阶段,最终形成了以“治水倒逼促转型,生态兴农美田园”为主题,以“一控两减四基本”为主线的现代生态循环农业。全县计划建设示范区3个,示范主体24个,示范点172个。目前,已有18家示范主体、172家示范点通过市级验收,着力建设了一批可学可看、有声有色、见行见效的示范项目、示范模式,全方位多层次进行示范推广。

二、主要特点

近年来,我县围绕“优质、高效、生态、安全”的要求,通过推进农业“两区”建设,不断调整优化农业产业结构,扎实推进都市型现代农业发展,大力创新和推广新型农作制度,农业经济取 得了令人瞩目的成就。2014年获得“国家生态县”、“中国最佳休闲度假旅游县”和“省级农业标准化综合示范县”称号,农业现代化发展水平综合评价列全省第一位,生态循环农业呈现“节约化、清洁化、资源化、标准化、循环化”五个特点,形成了 “发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势。

(一)优化技术,农业用水节约化

紧紧抓住设施农业、畜禽和水产养殖等重点节水领域,加强技术推广,落实节水措施,打造示范样板,农业节水增效工程取得明显成效。目前,全县共推广微、喷灌面积1.38万亩,新增旱粮种植面积0.37万亩,水产养殖塘生态化改造2438亩,稻鱼共生轮作4150亩,建立7个节水示范点。

一是设施农业节水技术。积极推广喷灌、微滴灌、肥水一体化等先进施肥技术,进一步控制农业用水。如牧歌生态农业有限公司通过高效喷灌设施、雨水回收、杀虫灯、捕虫网等设施,开展高效节水灌溉技术,实现病虫害防治的完全物理化。新田农庄以设施设备、水溶肥料、肥水管理技术为主,开展西甜瓜、草莓、葡萄等作物水肥一体化技术模式的试验。据测每年每亩可节水5吨、省工240元、节约肥料费用150.8元,西瓜产量比常规灌溉施肥每亩增产105公斤,合计每亩新增经济效益623元。

二是畜禽养殖节水技术。结合我县生猪养殖污染整治行动,全面开展“两分离、三配套、零排放”设施建设,重点推广畜牧业自动饮水、高压冲洗和自动供水设施建设,实现雨水回用、终水 回用,有效降低用水总量。目前,全县50头以上的保留生猪养殖场共350家已全部完成生态养殖验收,达到“零排放”。如乾元程立航养猪场采用膜生物反应器(MBR)、狐尾藻养殖场等设施处理养殖废水,实现终水回用,年可节约用水1.1万吨;钟管镇程立强养猪场引入干湿料斗等节水型器具设备,可避免由饮水造成的浪费,同时能减少饲料污染霉变,预计年可节约用水及饲料成本100余万元。

三是水产生态养殖节水技术。积极探索在标准化池塘养殖模式建设基础上利用养殖场及周边的沟渠、荡田、稻田、藕池等对养殖排放水进行处理排放或回用的池塘养殖,设计建造生态化水处理设施。如钟管镇吴建荣、开发区施建建等5个水产养殖场,建立了尾水处理设施,大大提高了水资源的利用率,真正实现了“以鱼养水,以水养鱼”循环利用的生态养殖模式。

(二)两减两控,生产过程清洁化

一是减肥减药,节本增效。按照“两减”要求,实施化肥减量增效和农药减量工程,深化测土配方施肥技术,增加有机肥、配方肥减少化肥用量;推进病虫害绿色防控、统防统治,提高农药利用率。目前,全县推广商品有机肥1.16万吨,应用配方肥0.53万吨,绿肥播种1.1万亩,绿色防控整合面积3.21万亩,农药减量技术应用面积12.5万亩,累计农药减量145吨,化肥减量447吨。同时,加强新型种养技术推广,实施环境友好型农作制度。新港现代农业综合区全国首创“稻鳖共生、连作”新型模式,水稻 全程不用打药、施肥、除虫,既稳粮又增收,每亩净收入高达2万多元,率先在全省实现了“百斤鱼、千斤粮、万元钱”目标,并在全国范围内推广。目前,全县已设立了23个创新示范基地,建立了“鳖稻共生、虾稻共生”等6个生态型创新型高效基地。

二是严格关停,源头治理。实施生猪和温室龟鳖“双控”工程,大力推进生猪和温室龟鳖的关停进度,截止目前,关停生猪养殖场3333家,生猪存栏从2013年的75万头减少到20.03万头,累计拆除龟鳖养殖场726户,拆除面积110.03万平方米;严格按照“两分离、三配套、零排放”标准建设生猪养殖场污染治理配套设施,全县50头以上保留猪场350家已全部通过生态化养殖场达标验收,真正达到养殖排泄物“零排放”目标。

(三)创新机制,废弃物处理资源化

遵循减量化、无害化、资源化原则,以农作物秸秆、畜禽排泄物、农业投入品及包装物等为重点,着力提升农业废弃物综合利用水平,为生态循环农业的进一步发展打下坚实基础。

一是秸秆多元利用,生态循环。大力推广机械化打碎、堆沤、覆盖等多形式还田,食用菌作为基料、秸秆发电、家畜饲料等多元利用模式。积极扶持秸秆利用项目建设,实现农作物秸秆综合利用向规模化、产业化发展。如科力饲料有限公司2015年新建成的反刍动物饲料生产线,预计年可利用秸杆原料10000吨。河口永福食用菌有限公司采用“秸秆淤泥-蘑菇-有机肥-瓜菜”的高产高效模式,预计年可利用稻草4100吨。2015年,我县农作物秸秆 总量10.2万吨,通过肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化等“五化”利用,综合利用秸秆10.14万吨,综合利用率达99.4%。

二是沼液资源利用,变废为宝。加快推进商品有机肥生产加工,全县共有有机肥生产企业7家,年生产有机肥5.39万吨、消纳畜禽粪便16.82万吨。积极推广适合我县实际的农牧对接、工业净化处理和狐尾藻治污等沼液资源化利用模式。目前,已成功推广农牧对接模式134家,存栏约5万头;在规模猪场(存栏1000头以上)成功推广工业化达标处理模式18家,存栏约5万头;推广狐尾藻治污模式198家,存栏约10万头。加快建设沼液收集、贮存、管网和利用配套设施;通过种养结合、科学布局,形成了“猪—沼—果”、“猪—沼—鱼—鸭”、“猪—沼—果—鸡(鸭)”等多种良性循环利用模式,建立了就地消纳和区域性配送的有效运行机制。目前,新增生态消纳地4.6万亩,新增沼液利用量3.58万吨。

三是推广废物回收,美化田园。出台《河口县农药废弃包装物回收处置实施方案》,初步形成了“以乡镇为责任主体、相关部门监督协调、经营单位折价回收、农资公司归集储运、专业环保单位规范销毁”的回收处置模式。目前,全县所有乡镇(开发区)已全部按统一规格、统一价格及回收规则开展农药废弃包装物回收工作。全县已收集各类农药废弃包装物461万只、74.23吨,并已全部转运销毁。

四是试点开展“无害化处理+生猪保险联动模式”。今年4月我县率先在全市试点开展生猪保险与无害化处理联动工作,目前全 县已建有4个病死动物收集点,每个收集点覆盖2-3个乡镇,共投入资金150余万元。今年1-10月,全县共承保生猪户364户,生猪39.98万头,母猪户327户,能繁母猪1.92万头,共计收取保费1195万元,实现生猪承保率100%。生猪保险全覆盖工作实施以来,病死猪收集量明显上升,月均收集量达6723头,同比增长249%。联动机制既保障了广大养殖户的利益,又有效杜绝了病害猪流入市场,保障了群众“舌尖上”的安全。

(四)双管齐下,农业产品标准化

通过实施农产品品质提升工程和经营主体培育工程,积极培育农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场,增强我县农业发展活力,先后打造了欧诗漫牌珍珠系列产品、清溪牌花(乌)鳖、水精灵牌青虾、雷甸牌西瓜、山伢儿牌早园笋、千思情牌蚕丝被、莫干黄芽等一批省内外知名品牌。2014年我县已成功创建省级农产品质量安全放心示范县,今年积极开展国家农产品质量安全县创建,并在全国食品安全城市创建和农产品质量安全县创建试点工作现场会上做典型发言。

一是加强农产品品牌建设。加快推进以“讲道德,更健康”为主题的诚信农产品工程建设,不断强化“政府监管、行业自律、社会监督”的“三位一体”质量安全体系建设,突出做好“政府监管、产品溯源、典型示范、民间设奖、宣传推广”五个工作重点,有力地确保了农产品质量安全,提升了河口农产品的知名度和美誉度。目前,通过“三品”认定的农产品累计达到416只,河口县诚信农 产品联盟会员达到112个,80家农业企业已应用二维码溯源系统,56家单位被认定为县诚信农产品示范基地(企业),“草根奖”志刚诚信农产品生产奖已奖励27名,“河口嫂”诚信农产品区域公用品牌全面应用。

二是加快新型经营主体培育。提升农业龙头企业,扶持农业龙头企业发展农产品电子商务,加快“电商换市”步伐。2015年新申报市级龙头企业5家,新发展农业龙头企业电子商务15个,目前,全县县级以上骨干农业龙头企业124家,其中国家级2家、省级8家、市级34家。培育扶持一批农牧结合、资源和循环的家庭农场,2015年新申报示范性家庭农场14家,新增合作社联社1家,农户参加合作社比重达70%,培育认定新型职业农民410人。

(五)农旅融合,产业链接循环化

充分发掘我县“桑基鱼塘”、“茶文化”、“湖羊文化”“丝绸文化”等历史农耕文化,把农业文化宣传展示与休闲观光农业发展有机结合,形成相互促进的互动机制,以休闲农业与乡村旅游这个新的发展平台,走出一条产业融合、互促共赢的休闲农业发展新路子。以农业园区观光游览、休闲农庄农事体验、农家乐和乡村民宿休闲度假等类型多样的休闲农业与乡村旅游新业态,取得了显著成效,特别是以环莫干山乡村民宿度假带的“洋家乐”唱响了“绿水青山就是金山银山”的主旋律,成为闻名国内外的乡村民宿典范,2015年我县荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。目前,全县共有休闲观光农业点266个,农家乐350家,以“洋家乐”为代表 的不同主题、不同风格的特色高端精品民宿60多家。2014年全县休闲农业与乡村旅游共接待国内外游客783.2万人次,旅游收入87.72亿元,创造农民就业机会15882人,带动农副产品销售17.5亿元,显现出农旅互动与融合发展的新态势。

二、生态循环农业发展存在的问题

我县生态循环农业虽然取得了一定成效,但总体来看,还存在以下一些制约发展的问题。

(一)农业基础设施建设相对滞后

农业生产季节性强,生产周期长,既有市场风险,又有自然灾害的风险。尽管近些年加大了农业投入,兴建了一批农田水利等基础工程,但财政支农资金投入与现代农业发展需求差距仍较大,农业基础设施建设滞后,抵御自然灾害能力不强,农业信息化装备落后,新型农机具引进、研发滞后,农业投入和建设的长效机制还不健全。

(二)农业面源污染压力仍然偏重

化肥的大量、不合理施用,农药的使用不当,给耕地和农产品造成了很大的污染;农膜大量使用导致土壤中地膜的残留量增加;不少畜牧场的沼液受作物用肥季节性和作物经济效益等因素制约,没有得到充分利用,造成沼液横流,出现二次污染环境的现象。

(三)农业产业化水平仍然不高

全县产业化经营组织发展不快,经营规模“小而散”,农业龙头 企业上规模上档次的较少;农业产业化总体水平还处在初级阶段,利益联结“松而软”,多数加工企业与农户停留在简单的买卖关系,互利共赢的利益共同体尚未全面结成;农村相 关职业技术教育缺位,经营人才“少而弱”;农业产业化合作组织的辐射带动能力不强。

(四)发展生态循环农业支撑体系不完善

我县的生态循环农业技术推广体系还不够健全,已有的循环农业技术和种养模式、推广农药包装物回收利用,运用不到位,推广应用效率不高。政策支持力度不够,促进发展循环农业发展的融资机制、补偿机制、激励机制等有待于进一步完善。

三、加快现代生态循环农业发展的对策措施

发展现代生态循环农业作为建设“两美河口”的重要内容,对转变农业发展方式、改善农业农村生态环境、实现农业可持续发展、加快农业现代化建设具有重要的意义。下一步,我县应结合自身的优势和特色,积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动一二三产业融合发展,着力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代生态循环化道路,形成具有河口特色的现代生态循环农业和农业可持续发展长效机制。

(一)理念先行,弘扬生态文化

始终把“绿水青山就是金山银山”融入现代生态循环农业发展全过程。着力构建三个理念,即从“末端治理”向“生产清洁、末端治理”转变的生产全程清洁理念;从无公害农产品、绿色食品、有机食品的“品牌认证”向“面积覆盖”转变的产品安全供给理念; 从“资源-废弃物”线型模式向“资源-废弃物-再生资源”循环模式转变的废物资源利用理念。同时,广泛开展富有河口特色的农事节庆活动,如新市蚕花庙会和羊肉黄酒节、莫干采茶节、雷甸杨墩枇杷节、新安冬枣节、筏头后坞年猪饭等民俗节庆,充分挖掘河口农业生态文化元素,向群众展现河口县的历史风貌、介绍河口的农业文化,培养广大青少年对河口传统农耕文明的认同意识。

(二)总体规划,把握发展方向

按照结构优化、布局合理、产业融合、资源节约、功能多元的要求,优化调整种养业空间布局和产业结构,统筹布局农业废弃物的收集、处理、配送等配套服务设施,努力实现“一控两减三基本”目标,基本构建起“主体小循环、区域中循环、县域大循环”的发展格局。到2017年,完成0.5万亩农业节水灌溉工程建设,建立较为完善的农业“两区”土壤污染防治工作机制,化学氮肥使用量减少6%,化学农药使用量减少9%,畜禽粪便资源化利用率达到98%,秸秆综合利用率达到95%,农药投入品包装物与废弃农膜回收处置率达到95%以上,形成具有河口特色的现代生态循环农业和农业可持续发展长效机制。

(三)科技创新,增添发展后劲

提高农业生产管理的标准化和自动化水平。加大智能大棚、光温水肥控制系统等应用扶持,推广应用物联网等设施智能技术,因地制宜建设一批智慧农业生产基地和项目,建成若干个智慧农业示范区。积极开展与高等院校、科研院所的科技合作,打造省、市、县三级专家组成的县农业技术推广智能团,注重农业科技的集成创新和综合配套运用,推广与河口县特色产品相关的先进适用新技术,如设施草莓无土栽培技术、稻鳖共生高效生态种养技术,构建产学研一体化农业科技创新与示范体系。充分重视“互联网+”对现代农业发展的驱动作用,积极鼓励涉农企业、涉农景区和美丽乡村充分利用互联网、物联网的积极作用,积极开展网络互动营销、农村电子商务、智慧景区/村庄、数字园区建设、微信公众号、手机客户端等网络平台建设。

(四)强化主体,增强创建活力

通过强主体、树典型,构筑起主体小循环、区域中循环、县域大循环的中坚力量。到十三五期末,全县市级及以上示范性家庭农场、农民专业专业合作社、农业龙头企业分别达到120家、60个、45个。积极培育特色家庭农场,按照“因地制宜”的思路,立足河口水产、畜牧、笋竹、蚕桑等特色主导产业,把家庭农场与发展“一村一品”、“两区”建设、休闲观光农业和乡村旅游等现代农业相结合,形成特色独具,差异化发展的经营局面。规范提升农民专业合作社,鼓励合作社积极拓展供销、信用等多种农业服务功能,开展采购、销售、加工等服务。做大做强农业龙头企业,提升企业自主创新能力,推进农产品向精、深加工方向发展,不断提高农产品附加值,全面增强企业自身发展水平和竞争能力。

(五)加大投入,保障推进进程

完善农田水利基础设施。按照农业不同产业、产品专业化生 产的的要求,配套推进特色农业产业园区的农田水利设施建设。加快适用机械设备推广和物联网、互联网技术的应用,建设一批水稻生产全程机械化、水稻病虫防治,水产养殖自动化、信息化和智能型养殖示范场,提升农机装备和应用水平。

(六)打造亮点,引领生态建设

结合“一业一体”、“一区一体”、“一园一体”、“一村一体”等多元化建设路径,打造新型农业综合体,延长产业链,提升价值链,推动三产融合,实现提质增效;不断增强辐射带动能力,带动农户共享三产融合发展成果,将农业产业发展增值收益留在当地、留给农民。

第二篇:加快发展生态循环农业调研报告

加快发展生态循环农业调研报告

作为全国唯一的热带岛屿省仹,农业是 XX 的优势和特色产业。习近平总乢记规察 XX 时曾殷切嘱托要“把热带特色现代农业打造成 XX 经济的一张王牌。”农业是屯昌的主导产业,也是优势产业。“十事五”期间农业增加值年均增长 7.2%,农村居民人均可支配收入年均增长 16.4%。但近年来,随着资源下限和环境上限返两个夹板越来越紧,农业总量丌大、结构丌合理、亩产效益差等问题日益突出,传统的农业发展方式已难以为继,必须转变农业生产方式,走生态循环农业、可持续发展的道路。去年以来,屯昌县在充分掌握县情,科学分析有利条件基础上,对推劢生态循环农业发展迕行了积极探索,初显成效。

一、生态循环农业的由来 循环农业中国古已有之,过去有句俗语“肥水丌流外人田”,在农业生产水平迓丌是很高的时代,农村收集猪牛羊粪用二施肥,同时可以美化环境,是最简单的循环农业。循环农业是生态农业的方式之一,但丌是全部,生态农业有很多方式,有现代化的、工厂式的等等。生态循环农业,简单地说,就是在良好的生态条件下所从亊高产量、高质量、高效益的农业,它丌单纯地着眼二当年的产量,当年的经济效益,而是追求经济效益、社会效益和生态效益的高度统一,使整个农业生产步入可持续发展的良性循环轨道。主要目的就是少用化肥,少打农药,提高农产品的品质,保障舌尖上的安全。屯昌探索的生态循环农业就是将一端觃模养殖场的有机排泄物、废弃物和另一端相应觃模的种植有机结合起来,循环到种植土地上,把“两

废”变成“一利”,减少化肥农药的使用量和养殖废弃物排放,提高农产品质量,增加农产品的附加值。

事、屯昌县发展生态循环农业的优势 屯昌发展全县域生态循环农业有三个有利条件:

(一)地理、养殖优势明显 屯昌是全省唯一的丘陵地区,耕地达 40 余万亩,经济林达 1 10 余万亩,自然水网密集交错、涓溪纵横,山塘湖泽遍布,受台风影响较小,历来有养殖传统,全县现有觃模养殖场 45 家,年生猪出栏 27 万余头,禽类出栏 470 万余羽。经济林地资源多,消纳能力强,发展低密度散养空间大,容易形成自然循环。40 余万亩的耕地大部分分布在沿海榆中线地带,质量相近丏优质连片,适合消纳觃模养殖场畜禽排泄物,容易形成区域循环。屯昌种养业旗鼓相当,养殖产生粪便,提供作物肥料,具备了循环的基础。

(事)探索循环农业生产方式初有成效 去年集中对 45 家传统养殖场迕行污染治理,实现集中养殖排泄物资源的利用,铺设管网将沼液送到农田,有效减少化肥施用和养殖排泄物污染,把“两害”变“一利”,取得了很好的效果。沼液是天然的有机水肥,可以改善土壤的板结,改善土壤的土质,经过层层处理过后,对作物丌烧根,里面含有有机质。对农民来说,能增加产量,可以通过减少化肥的使用而控制生产成本。用沼液灌溉的槟榔园区,去年产量提高 20%以上,而丏品质好,卖价高,农民从发展循环农业中尝到甜头,发展循环农业得到认可,有一定的群众基础。

(三)发展循环农业条件丌断成熟 从农业技术服务上看,现代养殖方式丌断创新,发展养殖排泄物生态化治理的技术日益成熟,投入成本大幅下降。从农产品市场上看,当前随着人的生活水平提高,追求舌尖上的安全已成为市场方向,一些高品质生态农产品售价高,竞争力强,发展空间广阔。如屯昌南吕原种猪场的污水处理系统,通过复杂工序,将上万头生猪的污水处理成清水和沼液,清水可以用来清洗猪舍,沼液可用二周边农田灌溉,实现无害化处理和资源的再利用。茂昌养牛与业合作社迖赴广东学习,把蚯蚓养殖技术带回屯昌,用添加秸秆发酵过的牛粪养殖蚯蚓,蚯蚓再将牛粪转化为有机肥,用来种植牧草和其他农作物,丌起眼的小蚯蚓就返样串起了生态农业的循环链,实现每亩地每年的产值可达到 20 万元。返些先迕技术的丌断成熟为发 展生态循环农业提供了有利条件。

三、屯昌县发展生态循环农业的实践 十八届五中全会强调,要加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,坚持绿色发展,推劢建立绿色低碳循环发展产业体系。我省“十三五”觃划建议也明确提出“支持屯昌推迕全县域生态循环农业建设”。落实中央、省委的部署要求,屯昌立足农业资源优势,积极谋划供给侧改革,探索解决 XX 热带特色农业“优势丌优、王牌丌王“发展瓶颈的有效途径。县委十事届七次全体会议実议通过了《关二推迕全县域生态循环农业发展的意见》,幵印发了《“十三五”全县域生态循环农业发展实施方案》,为屯昌今后发展生态循环农业提供了政策依据和基本遵循。按照“两害”变“一利”的总体思路,从推

迕种养殖污染源治理入手,逐步推迕农业生产废弃物处理。丌断加强农业基础设施建设,推广生态循环农业示范园区,建设有机肥厂,完善沼液运输体系,引导农民减少化肥农药使用量,达到消除“两害”。建设生态循环农业管理不技术服务体系,对生态循环农业给予人才、技术、认证等支撑,实施农产品标准化和品牌化,建设产品市场体系,最终提高了农产品质量,增加了农产品附加值,整体提升农业发展平台,实现农业可持续发展。

(一)推迕种养殖污染源治理 按照零排放的目标,投入 1.11 亿元由政府对全县 45 家觃模以上养殖场统一设计、统一觃划幵统一组织实施环保改造。通过改造升级,全县畜禽觃模养殖场排泄物综合利用率达到 50%以上,年沼液沼渣利用量 11 万吨,解决畜禽养殖场污染问题,为下一步全县域推迕生态循环农业打下坚实基础。

采取农村生态养殖小区和林下养殖小区的模式迕行循环,落实补贰资金 1200万元,通过补贰建设沼气池的方式,鼓劥散养户以生态养殖小区集中饲养,实行雨污分离,沼液用二浇灌周边农作物,沼渣、粪全部聚集到有机肥厂做成有机肥。对二养殖密度丌大的村庄则鼓劥建设林下养殖小区,出台《屯昌县林下养殖小区建设实施方案》,通过设置合理养殖密度,实现林下就地消纳。“十三五”期间,将建成生态养殖小区和林下养殖小区各 200 个。

推迕农业生产废弃物处理,在坡心关朗洋和 10 个农作物标准种植基地建设 1个农业生产废弃物回收站和 10 个示范点,以政府购乣服务模式,支持企业参不农作物种植基地废旧农膜和农药包装物的回收处置、加工再利用。今年在屯城镇牛鼻

岭建设一个年产 10 万吨有机肥生产线,用二处理觃模养殖场畜禽废弃物,鼓劥农民大量使用有机肥。力争到 2020 年建成 2 个年产觃模 10 万吨有机肥厂,畜禽粪污年综合处理能力达到 55 万吨,实现全县各大田洋有机肥利用率达 80%以上。投入 160 万元推广腐熟剂和稻秆迓田技术 13.3 万亩,改善土壤理化性状,提高土壤有机质含量,保护和提升耕地质量。力争“十三五”期间建设废弃物回收站 3 个,示范点 50 个,推广腐熟剂和稻秆迓田技术 55 万亩(早晚两造)。今年率先在全省建设 20 个农村人工湿地,推广人工湿地污水处理技术,切实解决农村生活污水处理问题,加强生态环境保护。到 2020 年将建成 100 个农村人工湿地,覆盖全县 80%以上行政村。

(事)夯实生态循环农业发展基础 加强基础设施建设,全面提升全县土地生产资料。投入 3549 万元建设 1.31 万亩集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,不现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。通过在关朗洋、白石洋、大路洋、下屯洋和 80个养殖小区周边配套建设田头沼液贮存池戒贮存塔,铺设沼液输送管道和安装吸污泵及电缆等相应设施,推广 2.8 万亩水肥一体化核心技术,发展节水农业。

通过测土配方和地力检测,改良土壤和提升地力 3 万亩。“十三五”期间将建成 5 万亩高标准基本农田、20 万亩水肥一体化示范基地和 10 万亩有机固体肥一体化示范基地,改良土壤和提升地力 15 万亩。

推迕生态循环示范建设,充分发挥示范带劢作用。按照新农村建设目标和现代农业要求,重点抓好关朗洋、枫木洋、大路洋等大型田洋道路交通、节水灌溉、电

力通讯、环境卫生、饮水安全、农村能源等基础设施建设,推迕现代化生态循环农业标准示范园区建设。以农村生态养殖小区及小觃模养殖基地为基础,大力推广种养结合生态循环农业示范基地。通过示范带劢,引迕一批大企业,同时吸引一些有想法、有思路的农民参不迕来,迕而带劢更多的农民发展循环农业。“十三五”期间将建设 10 个生态循环农业示范园区和 20 个种养结合生态循环农业示范基地,幵创建 2—3 个省级生态循环农业标准化示范试点。

(三)构建新型循环农业管理服务体系 发挥现有农业服务中心作用,加快组建 100 人的测土配方、地力提升及废弃物收购管理队伍,建立沼气、沼液实施技术服务体系、农产品质量安全监测管理体系、农林业生产技术认证管理体系,推迕农业服务体制改革,提升农业管理和服务能力水平。整合现有各类农业检验检测机构,创新建立统一的农业检验检测预警实验中心,提升循环农业的科技服务能力。不省质监局全面合作,开展攻坚,重点创建循环农业技术标准,搭建循环农业科学的认证平台。在生态循环农业示范园区、种养结合生态循环农业标准化示范基地推迕农产品的“事维码”追溯体系建设。筹备成立屯昌县农林业品牌建设促迕会,建设农林业生产技术认证管理体系,在全县创建5 个“放心菜”生产基地。

(四)推迕农业市场化、品牌化 制定生态循环农业技术标准,实施“三品”认证,提高农产品附加值,培育生态循环农业后期发展支撑点,推迕无公害、绿色和有机产地认证 40 个,完成枫木苦瓜国家地理标志保护产品认证;迕一步强化“屯昌黑猪”品牌影响力和市场竞争

力,创建屯昌黑猪、枫木苦瓜、屯昌蜜柚、屯昌山柚油、屯昌阉鸡等 5 个品牌;完成 12 个农产品县级地方标准编制;结合屯昌资源优势,推迕农旅结合,大力发展热带观光四季果园,完成 5 个水果种植体验园建设;丌断完善农产品冷链物流体系建设,在坡心镇、屯城镇新建 2 个田头瓜果菜预冷库;以坡心镇互联网农业小镇项目为中心,辐射带劢农民加入互联网经济。

四、当前发展生态循环农业存在的主要问题 尽管我县发展生态循环农业取得了初步成效,但仍处二起步阶段,迓存在一些突出问题。

(一)农民观念跟丌上 农民是发展生态循环农业的主体,农民素质是影响农业循环经济发展的重要因素。叧有有文化、懂技术、会经营的新型农民,才能担当发展农业循环经济的重仸,但目前我县农民素质距离返个标准尚有丌小的距离。农民的惯性思维里更多的是眼前利益而丌是农业生态环境保护,对生态循环农业内涵实质认识丌足,政策引导理解丌透,具体操作方法方式掌握丌到位,利用生态循环农业发展变废为宝、循环利用的观念迓没有形成。

(事)配套政策跟丌上 全县域推迕生态循环农业是一项创新的试点工作,现行政策法觃迓丌能完全适应循环农业的发展要求。农业部颁布的《循环农业促迕行劢实施方案》虽具有宏观指导意义,但在操作环节上仍须细化;与门针对农业循环经济发展的政策法觃迓没有制定,具体的生产技术、沼液浓度、林下养殖密度等标准迓没建立起来。

(三)资金扶持跟丌上 循环农业的施行者和受益者大多是资金缺乏、信息闭塞、技术落后的农民,丌仅投资基础薄弱,而丏以个人力量难以满足中长期循环农业发展对大量资金源源丌断的需求。发展农业循环经济必须依靠各级财政的大力支持,但目前省、县两级财政资金投向农业循环经济发展的数额迓很有限。

五、发展全县域生态循环农业的吭示 (一)发展生态循环农业是打好扶贫攻坚戓的利器 打好新一轮扶贫攻坚戓,如期实现脱贫目标,是我县乃至全省未来五年压倒一切的中心工作。推迕全县域生态循环农业的发展丌仅能极大提升农业整体平台,带领农民致富,同时衍生出很多扶贫的载体,能够很好地推劢扶贫攻坚工作落到实处。比如全面推广养殖小区带劢贫困户、循环农业示范区帮扶贫困户的扶贫方式,帮劣 贫困户就近就业,促迕贫困户增收;采取“合作社+贫困户”模式发展循环农业,增强贫困户自我造血能力,减少迒贫率,迕一步巩固扶贫成效,以生态循环农业发展推迕全县域旅游,促迕农旅融合发展,实现乡村旅游脱贫;以生态循环农业为基础,推迕“互联网+特色农产品”电子商务迕农村,拓宽增收渠道。把扶贫工作深度融入生态循环农业建设各环节,实现循环农业建设和扶贫攻坚工作两促迕,共发展。

(事)发展生态循环农业是推迕农业管理体制机制改革的重要抓手 全县域生态循环农业的发展离丌开农业管理体制的支撑。创新农业管理体制、推广新型农业科技服务体系是推迕全县域生态循环农业的重要环节,需要迕一步整合农口部门检测楼、实验室等硬件设施,成立与门管理机构,配强配齐与业技术人员,提升科技服务水平,为全县域生态循环农业发展提供全方位的服务保障。调整农业管理方式,探索各镇农业技术推广服务体系建设,建立适应现代农业发展需求新体系。用改革的方式全面推迕循环农业发展,促迕全县农业生产方式改革升级。

(三)发展生态循环农业是打造“全域旅游+乡村旅游”的重要切入点和支撑点 通过循环农业,可以高水平打造特色产业小镇和美丽乡村,优化设计旅游路线和服务产品,打造一批特色产业小镇、美丽乡村、特色养殖区、高科技现代休闲农业园区,融农业观光、康体养生等多功能二一体的乡村休闲度假体验地。结合油画、水晶、武术等地方特色文化元素,让循环农业美化农村,让循环农业成为旅游品牌,以农旅融合发展推迕全域旅游建设,推劢农业、文化、旅游三位一体融合发展,促迕农业由一产向三产延伸,拓宽农民增收新的空间。

(四)发展生态循环农业是改善农村环境的抓手 推迕畜禽排泄物无害化处理,觃模养殖场和生态养殖小区必须通过环评验收,使畜禽“废水”变“肥水”,既能解决畜禽养殖污染问题,又能美化、亮化农村环境。推迕生态循环农业要求从源头控制减量化,优化了农产品生产技术工艺的路径,觃范了农业投入品的使用,加快了测土配方施肥项目成果的转化。通过在主要水源地和主要河流周边村庄、美丽乡村等地区布局建设人工湿地,切实 解决农村生活污水污染问题,改善农村周边环境。建设农业废弃物回收站,推

迕农业生产废弃物回收处理,推广秸秆迓田、病死畜禽无害化处理,加大资源的回收利用,保护和改善生态环境。

(五)发展循环农业是检验干部素质和能力的试金石 把城乡环境卫生综合整治和“双联双扶”作为“两学一做”学习教育的实践载体,瞄准循环农业目标,在服务农民的实践中,提高党员干部自身的素质,把“做合格党员”要求贯穿到全面深化改革,全面从严治党,推劢全县经济社会发展的各项工作中去,劤力实现“双促迕”“双成效”。通过开展生态循环农业,可以在工作实践中考察队伍,选优配强镇村两级党组织带头人,选出一批听党话、跟党走,处亊公平公正,带领农民发家致富的“主心骨”和领路人。让循环农业成为农村基层组织服务群众,带劢服务致富的产业抓手,让村组织手里有资源,背后有支持,提升基层党组织的戓斗力、凝聚力和服务群众的能力水平。树立正确的选人用人导向,注重从城乡环境卫生综合整治、“双联双扶”和循环农业建设等一线考察、发现、选用干部,激劥广大优秀党员干部投身改革发展大局。

第三篇:关于加快发展金沙县农业循环经济的对策研究

关于加快发展金沙县农业循环经济的思考

金沙县农牧局汪平

农业循环济是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在农业资源投入、农产品生产、消费及废弃物的全过程中,把传统农业生产依赖资源消耗的线性经济增长方式,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济增长方式。发展农业循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式,有利于经济增长和提高经济增长的效益,有利于建成资源节约型社会,促进人与自然的各谐。只有通过落实科学发展观,大力发展农业循环经济,促进经济模式的转变,才能逐渐实现社会、经济与环境的协调发展,推动现代农业的发展进程。金沙县把大力发展循环经济作为推进经济增长方式的重点,在“十一五”规划中,就强调发展循环经济,是建设资源节约型、环境有好型社会和实现可持续发展的重要途径。要大力开展资源综合利用,综合利用农作物秸杆、畜禽粪便等农业废弃物,积极发展生物质能源,推广沼气工程,大力发展生态农业,推动不同行业通过产业链的延伸和耦合,实现废弃物的循环利用。近年来,又提出要围绕新农村建设,加快现代农业循环经济园区建设步伐,着力打造现代农业、观光农业、农村循环经济等。

一、金沙县发展农业循环经济的重要性

(一)农业循环经济充分体现了科学发展观的本质要求。循环经济中物质循环的实现首先要靠智力资源的开发和人力资源潜能的充分发挥,人力资源的良性循环和物质资源的良性互动,既是循环经济发展的要求,也是循环经济发展的动力。实施农业循环经济是农业增长方式的根本转变,也就是使农业增长由原来的依靠自然资源的掠夺性开发和大量消耗转到依赖科技开发和人口素质提高上来。农民是农业循环经济的主体。加强农业人力资源的开发,大力培养和合理配置具备循环经济理念和操作能力的各类专业人才,全面提高农民的思想观念和科学文化素质,是实施循环农业、实现农村经济社会可持续发展的前提条件和关键。

(二)农业循环经济是农业可持续发展的必然选择。1991年联合国粮农组织在荷兰召开的农业与环境国际会议,发表了著名的《丹波宣言》,比较完整的阐述了农业可持续发展思想,按照《丹波宣言》中的定义,农业可持续发展是指以农业生产要素的合理利用、农业生态环境的有效保护为目标的高效、低耗、低污染的农业发展模式。农业可持续发展的核心是保护资源与环境。实施农业循环经济,在资源的利用上,通过立体种植,强化物质循环和能量转化,提高资源的利用率,降低生产成本。在保护生态环境方面,可通过废弃物的资源利用和利用生物之间相生相克原理,减少废弃物的排放和化学物质的输入。如通过利用沼气,减少对森林的破坏,从而在经济效益提高的同时保护农业生态环境,实现农业可持续发展。还可通过资源的综全利用、短缺资源的代用,资源的循环利用等节能减耗和节流开源,实现农业资源的合理利用,延缓资源的枯竭,实现农业可持续发展。循环经济要求在全社会范围内减少资源和能量的投入,在部门内部生产过程中推行清洁生产,减少废弃物的产生,同时把一个部门产生的废弃物作为其它部门的生产原料,实现各部门之间物质流、能量流和信息流的共享,从而达到污染排放的减量化或零排放。农业是国民经济的基础,自然也需要与国民经济其它部门交换资源与能量,最终形成整个国民经济社会体系全面发展的、整体、和谐的循环型社会。农业是农村经济发展的重要方面,所以,在农村推行循环经济是整个国民经济社会体系全面发展循环经济、建立循环型社会的关键性的基础,发展循环经济有利于推动农村的可持续发展。1

(三)建设社会主义新农村迫切需要发展农业循环经济。农村和生产发展离不开循环经济。农业循环经济首要的是节约,有效地利用与发挥农村土地、水源、森林、土特等资源,以最小的资源投入和高的利用率,拓展生产范围、生产品种、发展多种营。农业循环不但促进粮食增产增收,而且通过资源的循环利用,大力拓展和延长产业链,进行家庭产品的深加工与再增值,以使农民获得最大的经济效益和利益。优化农村产业结构、布局离不开循环经济。要大力发展二产业,不断拓宽农民的就业门路和生产领域。要充分发挥资源优势,发展特色经济,发展农业产业化经营,促进龙头企业和农产品加工业发展,实行产销一体化经营,建立稳定的利益联结机制,不断增加农产品的附加值,都需要大力发展农业循环经济。因此,金沙县在新农村建设中,必须把发展农业循环经济作为一项重要内容来抓,用循环经济理念规划新农村建设。发展循环经济是建设社会主义新农村的基本途径和重要载体。

三、金沙县发展农业循环经济的现状

(一)测土配方施肥技术模式

该模式是根据不同农作物的各个生育期以及不同土壤情况,进行测土配方施肥,使肥料有效成分被农作物吸收,节约肥料投入,提高氮肥利用率。2008年全县测土配方施肥60万亩,其中水稻实施面积16万亩,玉米实施面积23万亩,油菜实施面积21万亩。通过田间试验示范及投肥调查表明,测土配方施肥共减不合理施肥量971.59吨,节本增效2053.5万元,肥料利用率比常规施肥的肥料利用率增加3%以上。同时,还提高了农村的施肥技术水平和综合生产能力,协调了土壤养分,培肥了地力,保护了生态。

(二)农村庭院生态农业模式

近年来,金沙县每年都以2万口的速度发展沼气能源建设,在沼气能源建设过程中,出现了一批以沼气为纽带,以“猪-沼-果(蔬)”、“猪-沼-粮”等为模式的农村庭院生态农业。这些模式的主要特点,就是运用生态学物质循环原理,把蔬菜、林果种植、养殖、加工等与沼气池、改厕、改厨有机配套,使整个过程实现有机废弃物的综合利用,变废为宝,最大限度地提高资源的综合效率。“户建一口沼气池,圈养2—3头猪,种好2—3亩菜(果)”,利用农作物秸杆作猪饲料,产生的猪粪便进入沼气池发酵产生沼气,沼气作为能源,沼液、沼渣作为农作物的肥料,产沼气剩余的粪便直接堆肥用作肥料,从而形成了农户的良性循环系统。

(三)生态农业示范村模式

生态农业是农业循环经济的一种应用形式。生态农业的实施,优化了农村经济结构,促进了农业和农村经济的健康发展、改善了农业生产条件和生态环境,带动了无公害农产品生产和绿色食品的发展,成为农业可持续发展的成功模式。如金沙县岩孔镇板桥村,通过沼气建设项目,积极发展循环型立体生态农业,探索出了以“猪—沼—粮”、“猪—沼—果”、“猪—沼—鱼”、“猪—沼—菌”等模式并存的立体生态循环经济的路子,走上了人与自然、经济与社会和谐发展的良性循环轨道。该村552户,户户建有沼气池,全部实行“一池三改”,普遍推广了“三沼”综合利用。利用沼液、沼渣培植葡萄、生产食用菌、养猪、养鱼。经过试验和推广,葡萄等作物的产量和品质得到了很大的提高,取得了明显的经济效益。2008年全村葡萄种植面积已经发展到1000亩,平均每户1.8亩,产量达150万公斤,产值450万元,仅此一项该村人均收入就超过2000元。板桥村还通过举办葡萄节等活动,发展以“农家乐”为主要形式的旅游业。近年来,板桥村每年的旅游人次均在5万以上,旅游总收入在60万元以上。生态农业的发展,促进了乡村旅游业的发展,促进了农业和旅游业之间产业链的延

伸,为实现生态农业与生态旅游业结合起来的观光农业奠定了基础。

(四)区域农业循环经济发展模式

这种模式的特点是根据区域布局优化与分工优化的原则,以区域资源优势为导向,以特色农产品和主导产业为中心,打通第一、二、三产业之间的联结,通过建立健全区域生态整合机制与产业共生机制,实现区域社会经济增长与生态保护的动态均衡。如金沙县以板桥村为中心的生态农业科技示范园区,就是重点探索坝区型循环农业经济的发展方向,该示范园区包括西洛乡金槐村、中心村、岩孔镇光明村、板桥村、大水植物园、绿健牧业公司、惠馨果业公司、冠香坊调味品公司、金沙县大水酒厂等。通过充分利用区位优势,整合项目、资金、资源等,在生产布局上注意发挥区域比较优势,引导人、财、物等要素向该区域聚集,着力构建以支柱产业为支撑,特色优势产业为依托,高新技术产业为先导的特色经济体系。示范园区汇聚了板桥葡萄、回沙酒、惠馨果品、绿星牌畜产品、冠香坊调味品等品牌,形成了双低油菜、优质米、特色蔬菜、有机茶等两高一优农业,推广了水稻宽窄行两段育秧、油菜育苗移栽、玉米单株定向、烤烟麦肥分带轮作,形成规模酿酒、批量生产调味品、无公害生产蔬菜和有机养殖畜产品和机械化作业等现代农业技术。

三、金沙县发展农业循环经济模式的路径

以新农村建设、农村危房改造和茅草房改造为契机,以农村能源为突破口,实行改厕、改厨、改院,加强“三沼”综合利用,实行用肥减量化、农药减量化、用水减量化、桔杆再利用减量化;推广高产施肥栽培技术、测土配方施肥技术;实行旱育秧技术、节水栽培,推广秸杆还田、秸杆饲料化;大力发展畜牧养殖业,推广人工授精技术,实行牧草再利用、畜禽粪便再循环等,建立“猪(牛)—沼—种植、猪(牛)—沼—菜、猪(牛)—沼—果”等初级农业循环经济模式。

依托县内外的大中型农业产业化龙头企业,按照“公司+基地+农户”的模式,培育优质米基地、油菜籽基地、辣椒基地、优质蔬菜生产基地、经果林发展基地、茶叶基地、有机生态高梁基地、优质种猪生产基地、经果林发展基地,形成若干规模面积较大、区域特征明显、产品特色突出、产品质量优良的基地群,通过政府投资,有针对性地建立专业农产品交易市场,基地群的优质农产品就近上市,销售给产业化龙头企业作原材料,同时,龙头企业又为农户的种植业、养殖业、水产业等提供种子、种畜、饲料等,进一步形成农业和工业的无缝对接,延长农业的产业链条,形成农业与工业的中级农业循环经济模式。

通过对农业产业基地群的出现和产业化龙头企业的培育,政府及时发挥综合协调、宏观调控、提供服务的政府职能,加大公共财政对农业生态循环经济的支持扶持力度,在相应区域建设农村专业农产品交易市场,利用有限财政资金,进行贷款贴息、积极帮助农民和农业企业融资,放大和撬动巨大的社会资金资源,从而形成农业与工业、与金融业、服务业等互利合作、联支共赢的农业循环经济发展大格局。

四、金沙县发展农业循环经济的产业培育

(一)种植业

金沙县是全省优质玉米、优质水稻、双低优质油菜生产基地县,农业科技发展水平处于全区、全省前列。在农业循环经济方面应继续几个方面的工作。一是普及推广实施优质水稻、双低优质油菜、优质辣椒农业标准化生产。以及正在示范研究发展实施脱毒马铃薯、玉米、蔬菜、茶叶、高梁农业标准化生产。二是杂交水稻良种普及率达100%,两段育种(含旱育稀植),规范化移栽普及率达100%。杂交玉米良种普及率达91%,营养块(坨)育苗,单株定向移栽合理宽密植普及率达90%,双低优质油菜良种普及率、农业标准化生产达100%,脱毒马铃薯芋—包分带规范化种植普及率达60%,旱地分带轮作普及率达95%以上,各类作物测土配方施肥普及率达60%以上,高效、低毒、低残留新型农药病虫害防治普及率达90%以上。

(二)龙头企业

基地建设一是优质种猪生产基地,以绿健公司养殖龙头企业为依托,建设二元母猪生产基地、三元仔猪生产小区,向全县提供优质外三元仔猪。以二元母猪生产基地为依托,建设优质肉猪生产基地。二是以金沙县惠馨果业有限公司为基础,建设碰柑基地、大枣基地。以金沙县鑫源林开发有限责任公司和金沙县兴林有限责任公司基础,建设核桃基地、金银花基地、樱桃基地。以新农村建设为契机建设葡萄基地。三是茶叶基地,建设以清池镇、龙坝乡、后山乡、高坪乡为核心的茶叶产业基地建设,每年新建无性系茶树良种繁育基地。四是建设优质蔬菜生产基地,搞好蔬菜商品化处理和加工体系建设,为进一步提高蔬菜产品的商品化处理及加工量,着力改善蔬菜产品的加工、包装、储运、运输条件,充分发挥加工、贮运企业在区域内的龙头作用。五是以茅台酒厂为依托,建设有机生态高梁生产基地。

农产品加工一是优质稻米加工。重点开发优质稻米,扩大金沙县种子公司优质米加工厂及金沙县优质米专业合作社生产规模,提升加工能力,使“黔金”牌、“冷水河”牌优质米创国家“绿色食品”品牌。二是油菜籽加工。以开发无公害双低优质菜籽油深加工、精加工创新品牌,争创国家“绿色食品”和“有机食品”品牌为主,巩固、提高贵州康星油脂(集团)有限公司、世纪香植物油厂、玉明油脂加工厂的生产水平。三是辣椒加工。以巩固开发油辣椒、糟辣椒、糍粑辣椒和风味辣椒食品为主,扩大金沙冠香坊调味食品有限公司,提升生产能力。四是醋业方面。以禹谟醋业加工为主,保持传统风味,扩大金沙县禹谟供销合作社酱醋厂、禹谟温馨醋园、安底醋厂的生产规模,并促成其实行强强联合,组建金沙县醋业集团公司,提高产品市场竞争力。五是茶叶加工。以开发精制茶、顶级茶为主,引进高新技术,改造扩建金沙县茶叶专业合作社加工厂。以金沙县梦桥茶业有限公司为主体在龙坝乡兴建高标准茶叶加工厂,以贵州天灵茶业有限公司为主体在后山新建茶叶加工厂。

农产品市场一是在城关镇建立以水稻、玉米为主的粮食综合专业市场,在金沙县西洛乡建立优质稻米专业市场。二是在金沙县城关镇、沙土镇建立植物油专业市场。三是金沙县源村乡、官田乡建立鱼类专业市场。四是在金沙县岩孔镇建立葡萄、雪梨专业市场。五是在金沙县清池镇、后山乡、龙坝乡、高坪乡建立优质茶叶专业市场、茶青交易市场。六是在城关镇建立蔬菜批发市场,在清池镇普安村、大田乡白泥村建立反季节蔬菜专业市场,扩大、规范木孔弯子、安底黔北辣椒专业市场规模。七是建立禹谟醋、温家醋等专业市场。

(三)投资融资

财政金融部门要结合自身优势,做好服务“三农”工作,金融部门要充分发挥资金优势,积极开发融资、引资服务,为农业循环经济发展提供资金支持。保险部门要按照“积极稳妥地发展‘三农’保险,服务社会主义新农村建设”的要求,积极开展“三农”政策保险业务,认真探索防范农业风险和救助农业灾害的新机制,规避农业经营风险,构建农村社会保障体系。在资金筹措上,采取国家投资,积极争取国家投入,通过各种工程建设项目资金加强基地建设。争取地方财政专门用于特色产业基地建设的良种培育、高产示范、新品种、新技术、新材料的推广应用等方面的资金。实行多元化投入,以农户、加工企业、农民专业合作社等投入为主,整合部门资金为辅,各级财政主导、财政投入资金担保贷款、贴息、补助、奖励等方式进行。

五、金沙县发展农业循环经济的政策措施

(一)深化认识,转变观念。加快发展农业循环经济,必须把发展观统一到坚持以人为本,全面协调可持续发展的科学发展观上来。一是要把发展农业循环经济作为加快金沙农业结构调整、优化产业布局的重大举措,作为促进农业可持续发展、实现现代农业和构建和谐社会的重大举措。二是在发展思路上,要彻底改变重开发、轻节约、重速度、轻效益,片面追求经济增长,忽视资源消耗和环境保护的倾向,以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,取得最大的经济产出和最少的废物排放。三是注重培养广大农户的环境意识和参与能力。要大力开展环保教育,提高农户的环保意识、绿色消费意识,加强以农业循环经济的相关技术的培训,加强对无公害农产品、有机农产品、绿色农产品的宣传力度,提高全社会对发展农业循环经济重要性和紧迫性的认识。

(二)推进实施农业循环经济模式的体系建设。农业循环按其地域、行政区划、产业、功能等的不同有着不同模式,模式设计有着不同的类型,因此,应根据各地条件确定农业循环经济的主要类型、模式及其主要目标、任务和重点解决的问题,根据农业循环经济发展规划组织力量实施。发展金沙县农业循环经济应遵循以下基本原则:一是统筹规划,突出重点,因地制宜,分类指导;二是模式带动,技术集成,建设与管理并重,工程与政策并重;三是综合治理,整体提高,山水林田路综合治理,农林牧副渔全面发展,种养加全面配套,经济、生态和社会三大效益协同提高。

(三)大力推进农业循环经济的技术创新。一是重点研究推广优质高产、高效的作物新品种和优势农产品产业带建设配套技术,水土保持、提高土壤肥力、农业面源污染治等技术;无污染、无公害或减少环境污染的农业生产技术;减少资源消耗的节地、节水、节肥、节能、节本农业生产技术。二是加快各类无公害、绿色、有机农产品基地建设,发展绿色、特色农产品,推广农业标准化生产,实施农业品牌战略,加快建设农产品质量检测体系。引导农民科学用药,合理施肥,提高肥料和农药的利用效率,通过种植绿肥、桔杆还田,积极防治农业源头污染,努力培育耕地的持续产出能力。三是加快现有农业科学研究和农业技术推广体系的改制、整合,使之适应市场经济发展及当地农民的实际需要。

(四)建立健全发展农业循环经济的管理体制和运行机制。要认真组织落实国家促进农业循环经济发展的政策,积极研究制定适合金沙实际的相关政策。一是要调整和落实投资政策,建立自觉保护环境的机制,对新建项目要按照循环经济原则、节约型社会和清洁生产的要求。鼓励发展符合国家产业政策、低消耗、轻污染,有利于农业资源综合开发的行业。二是进一步深化价格改革,研究并落实促进农业循环经济发展的价格政策和收费政策,完善财税政策,财政部门要积极安排资金,支持发展农业循环经济的政策研究、技术推广、示范试点、宣传培训等,做到多渠道筹集资金我,以政府补助、社会资助、农民自筹的方式,发展农业循环经济。三是加大对发展农业循环经济项目投资的支持力度,积极引导金融部门对发展农业循环经济项目和技术开发、产业化示范项目的支持。四农业、城建、环保、国土、水利、财政、税收等部门要紧密配合,对发展农业循环经济的项目、企业、基地要给予支持,采取各种技术组装、各种交错捆绑使用等有效措施,扶持农业循环经济的项目建设。

(五)切实加强对发展农业循环的组织领导。一是各有关部门要建立有效的协调工作机制,加强部门间合作,加快研究制定农业循环经济发展的推进计划和实施方案,确定专门机构和专人负责,做到分工明确,层层有责任,逐级抓落实。二是抓好典型示范的培育。先从种植业、养殖

业的循环开始,然后到多业组合的循环型生态示范,再发展到整个农业产业群的循环。三是通过示范试点,提出金沙农业循环发展模式,重大技术领域和重大项目领域的政策法规和措施。提出按农业循环经济模式规划、建设新农村的发展思路,以此推动金沙农业循环经济的发展。

第四篇:关于加快发展生态经济的建议

关于加快发展生态经济的建议

民革温州市委会

深入落实科学发展观,切实转变经济发展方式,充分发挥生态优势,挖掘生态潜力,发展生态经济,做好生态文章,走出一条富有温州特色的创新发展之路,是我市亟待解决的一大课题。

一、我市生态经济建设现状

近年来,我市在发展生态经济方面因地制宜,创造性地采取了一些举措,取得了可喜的成绩。但是,在调研中,我们也发现我市在生态经济建设中存在和面临一些问题,主要体现在:

㈠ 宣传不到位,群众生态意识淡薄

我市生态经济建设还处于初级阶段,部分干部群众对“生态经济”概念模糊。工作实践过程中对牺牲生态平衡为增长点的经济发展方式还没有危机意识。百姓致富愿望强烈,功利心强致使其在发展经济与生态相冲突时,往往注重一时利益,选择保护经济,牺牲生态平衡。

㈡ 长期积累的环境污染与短期治理存在着困境

在经济发展中,长期以来积累了一大笔环境污染的旧账,今天面临各方面的治理压力,出现治理污染中的短期困境。比如温瑞塘河,近年来,虽然投入了大量资金,做了大量工作,综合整治取得阶段性成效,但是由于污染物排放总量仍超过环境所能承受的容量,整治效果仍不够明显,根治塘河污染仍任重道远。

㈢ 传统产业过度发展,节能压力大

1.节能降耗任务艰巨。我市以传统产业为主,其特点是生产工艺落后、--

劳动力密集、高消耗低效能。

2.要素制约日益凸显。随着经济的快速增长,对要素资源的需求量越来越大,资源环境对经济发展的制约作用日渐明显。

3.部分工业园区、企业产能不高。由于配套基础设施建设进展缓慢,引入企业标准不够科学,把关不够严格等诸多原因,有些企业取得土地尚未建造厂房或建好厂房用于出租或转让,没有真正生产或产能低,没能发挥最大效益。

㈣ 农业产业化水平不高

我市特色农业资源丰富,但三垟瓯柑、茶山杨梅、丽岙花卉等特色农业产业化水平不高。同时因为土地资源短缺,城市化建设还在使耕地面积不断减少,富余劳动力转移,进一步阻碍传统产业发展。

㈤ 旅游业亟需生态化发展

旅游项目多头审批,市场促销各自为政,信息资源相互隔绝,旅游主管部门难以协调旅游生产要素的均衡发展,致使项目招商难度大,项目推进乏力,行业管理与协调力度弱化。旅游基础设施还不完善,尤其是交通设施,致使景区(点)接待能力和景区档次不高。旅游专项资金不能落实到位。我市山水资源丰富,但是一些小水电的无序开发,严重破坏了景区的地形地貌和水体景观。

二、我市生态经济建设建议与对策

近日中共中央发布《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,提出今后五年经济社会发展的主要目标之一是:经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升,服务业比重和城镇化水平提高,城

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2乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高,单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显著减少,生态环境质量明显改善。中共温州市委、市政府提出的“六城联创”,是立足温州实际,着眼于促进温州转型发展,提升城市核心竞争力,推动城市可持续发展作出的一项重大决策。要实现上述目标,发展生态经济是我市的必然选择。

为此,我们提出如下建议:

(一)强化支点,建立健全考核机制

把生态文明建设的考核纳入领导干部政绩考核评价指标体系,作为考核干部政绩的重要内容。积极探索绿色GDP考核体系,在政绩考核中不仅看经济指标,还要看人文指标、资源和环境指标。建立健全激励机制,制定出台有利于生态保护和经济发展的价格、财政、税收、金融、土地等方面的政策体系,使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策有机融合,将环保投入作为公共财政支出的重点,建立稳定增长的财政投入机制。建立健全补偿机制,加大财政生态补偿转移支付力度。积极开展排污权有偿使用和交易工作,引导和补助循环经济、清洁生产等生态产业重点项目。建立健全约束机制,通过资源有偿使用和污染者付费政策,增强企业保护环境、减少污染排放的意识。此外,加强行政监察力度,对违规行为重罚严管,建立建全问责制度,明确划分行政人员的权力与责任,对违反制度、玩忽职守行为进行责任倒查追究。同时做好评先奖优工作,鼓励优秀企业,促进企业参与生态经济建设的积极性。

(二)把握重点,大力发展生态工业--

当前,工业经济是我市经济的重要支柱。生态经济并不是简单排除工业化,而是在工业化进程中,导入生态化、智能化、低碳化的新解决方案,使传统工业化成为一种低能耗、低排放,可持续发展的工业化。优先发展环保产业,着力培育高新技术产业,并与主导产业相链接,提高产品附加值。按照把污染源控制在有限范围内的原则,在发展空间布局时,将污染严重、资源耗费高的重化工业安排在一定的区域内进行集中布局。不断提高清洁生产技术开发水平和创新能力,在特色产品制造集聚的区域,探索建立循环经济产业链。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系,加强监督管理,使节能减排取得实际成效。

(三)发挥特点,着力发展生态农业

我市农业要充分发挥依托城市、服务城市、与城市共融互动的显著特点,从“种养”向“走看”、打造生态“菜篮子”转变。要全面规划,调整和优化农业结构。在抓好瓯柑、杨梅、花卉等特色农业发展的同时,积极发展都市型、生态型、观光型农业。使农、林、牧、副、渔各业和农村一、二、三产业综合发展,并使各业之间互相支持,相得益彰,提高综合生产能力。要强化农业科技创新,健全农业技术体系,提高农业产业化水平。围绕特色主导产业,鼓励和引导城乡资本,延伸农业产业链,提高附加值。积极推进农业功能开发,大力发展休闲、观光、旅游农业,构建集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型农业。

(四)开掘新点,加快发展生态旅游

我市生态旅游资源丰富,文化底蕴深厚,极具发展潜力。当前,要进一步认识生态旅游的内涵,注意处理好保护与开发的关系,将发展旅游产

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4业与生态保护、经济发展、城乡统筹、新农村建设等工作结合起来,制定出科学完整的生态旅游发展规划,努力探索新的机制体制,走出一条既保护好环境又能让群众增收的生态旅游发展新路子。合理布局生态旅游基础设施、保护设施和必要的旅游接待设施,以减少对生态环境的影响。以建设“美丽乡村,绿色家园”为抓手,打响旅游生态品牌。及时处理好景观用水与小水电开发利用的矛盾。各类生态旅游项目都要认真做好环境影响评价,杜绝不切实际的盲目开发和对资源环境造成破坏的开发行为。推进生态旅游精品建设,开展景点试点和生态旅游示范区建设工作。

建设生态经济是一项开创性的系统工程,是一项事关我市全局和长远的战略任务。在生态文明建设过程中,必须充分认识到生态经济的基础作用,通过生态经济建设为全市的生态文明提供强有力的经济支撑。要把加快生态经济建设作为全市建设生态文明的首要任务来抓,以项目推进实现生态经济大突破,以工业拉动实现生态经济大提升,以功能集聚实现生态经济大拓展,以旅游开发实现生态经济大跨越。--

第五篇:加快农业产业化发展的几点建议

加快农业产业化发展的几点建议

农业产业化主要表现在布局区域化、生产专业化、经营一体化、服务社会化、管理企业化、主导产业规模化、运行机制市场化。实践证明,农业产业化是推动农村经济发展的必由之路。农业产业化有利于解决农户生产与大市场的矛盾,有利于提高农业经济效益,增加对农业的投入,有利于提高农民的组织化程度,有利于促进农村剩余劳动力转移,有利于传统农业向现代化农业转化,有利于加快城乡一体化的进程,我镇是传统的农业大镇,为实现由农业大镇到农业强镇的转变,要以强化农业基础为重点,大力推进农业产业化进程,要发展农业产业集约化经营,实现农业规模效益,使农业走上良性发展轨道。要围绕实现产业化目标,我认为重点在以下几个方面抓出成效来。

1、建立和完善市场体系,在搞活流通上下功夫。农业产业化成败的关键在市场,必须“贸”字当头,“销”字开路,努力开拓市场。利用姜博会等等载体,宣传“生姜大王、大王生姜”品牌,组织龙头企业参加各种展销会、订货会,发展产销直挂、连锁经营、配送销售,积极与大中城市建立稳定的供销纽带,使产品有较稳定的销路,真正形成统一、开放、竞争有序的农村市场体系。

2、加强龙头企业建设,加速农产品的转化增值。龙头企 1

业具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务的综合功能,其经济实力强弱和牵动的大小决定着农业产业化的经营规模和成效,它能带活农村,把千家万户的小生产和规模化的基地生产相对集中起来,形成面向国内外大市场的生产经营,将种养加、产供销、贸工农有效地联合起来,成规模、上批量、创名牌、争效益。一是膨胀壮大现有龙头企业,对市场前景好、效益高的龙头企业,像泰禾、玉苑森信等,实施技术改造,提高产品档次,扶持其尽快壮大、扩张。二是争取招商引资建立新的龙头企业。通过合资、独资、合作等形式,引进一批市场容量大、经济效益好、技术含量高的企业。三是利用我镇现有企业联合起来形成联合舰队,增强抗御风浪的能力。

3、加大基地建设力度,逐步形成区域化布局。叫响“生姜大王”品牌,做大“ 大王生姜 ”产业,充分利用“天蓝地绿水清居佳”的环境优势,大力建设无公害生产基地,标准化生产基地,培育发展独具特色的主导产业。重点抓好生姜大蒜产业,对开发潜力大、市场前景好的板栗、核桃等林产品,进一步扩大规模,事先向质量、效益、规模型转变。基地建设要改变目前农业生产规模小、门类杂、经营分散的状况,立足于资源优势,发展“一乡一业”、“一村一品”的区域经济,搞好主导产品的系列开发,形成产品优势、产业优势和经济优势,要积极培植一批重点乡村和专业大户,作

为基地建设的领头雁。

4、不断完善经营机制,建立良性循环的产业链。实施农业产业化涉及到生产、加工、销售之间,生产者与经营者之间以及城乡、条块之间的利益关系。正确处理这些关系,以经济效益为纽带,互惠互利是产业化顺利发展的重要保证。所以要坚持按照经济规律办事,坚持好三个原则:一是扶持发展生产、让利于民;二是相互支持,形成合力;三是自我保护,提高应变能力,避免大起大落。还要建立严格的责任制和合同制,充分调动各方面的积极性和创造性,形成利益均沾的共同体。

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