策论文之标准格式例文

第一篇：策论文之标准格式例文

策论文之标准格式例文

根据议论的侧重点不同，可以把所有申论分为正论文、策论文和评论文三种。就是说，申论考试最后一题“申论论证”的格式，要么是正论文，要么是策论文，要么是评论文，三者必居其一。在具体的考试中，考生必须具体问题具体分析，按照申论的“作答要求”和对“给定资料”的梳理情况，灵活选择恰当的写法。

什么是策论文？所谓策论文，就是重点突出对策部分的申论文章。在“申论五段论”的“引、申、议、策、合”五个层次中，“议”这一部分的篇幅被明显压缩，不论有几条“议”，均合并为一段，并且不展开论述，而“策”这一的部分的篇幅则明显加大，成为整篇申论文章的重点。

“策论文”的标准逻辑结构是： 大标题：（第一行居中写）

第一段：（引）引用给定资料，提出问题。（过渡）（申）提出论点。

第二段：（过渡到分析问题的原因）＋（议：策论文以对策为主，故原因分析不展开）其一是……，其二是……，其三是……。

第三段：（联系科学发展观总结原因分析＋过渡到提出对策）第四段：（策1）首先必须……。……，……，……。第五段：（策2）必须……。……，……，……。第六段：（策3）还必须……。……，……，……。

第七段：（合）总之，（呼应论题）＋（上升到科学发展观的高度）。

例题（2010国考—省级）

（四）参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）思想深刻，观点明确；（2）内容充实，结构完整，语言畅达；（3）总字数900～1100字。

曹长远申论五段论之策论文：2010年国家公务员考试申论（省级）例文：

保护与开发并重，促进海洋可持续发展

（引）海洋是人类家园的重要组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。然而一段时期以来，由于人们盲目地掠夺性开发，导致海洋生态环境迅速恶化：海水污染日益严重，赤潮灾害大规模频发，水生资源大幅减少，渤海海域甚至将成“死海”，……（过渡）惨痛的事实屡屡敲击我们的神经，同时也在警醒我们：（申）只有保护与开发并重，才能促进海洋可持续发展。

（过渡）海洋的保护与开发严重不协调，其中原因值得我们深思：（议）第一，国民的海洋国土观念不强，乱开发现象普遍存在。第二，缺乏科学的开发规划，只开发不保护，严重破坏海洋生态循环。第三，海洋功能区划不完善，缺乏海洋保护与开发的区域综合管理制度。第四，海洋开发层次低，产业结构不合理，资源浪费严重。第五，法律制度不健全，不能做到依法治海。

（总结原因分析）分析原因我们不难发现，那种只开发而不保护，只重视眼前利益，忽视长远利益，只顾“发展”而不讲“可持续”观念和做法是完全错误的，与科学发展观的精神相悖。（过渡）为了促进海洋可持续发展，必须保护与开发并重，采取切实有效的措施。（策1）其一，必须加强宣传教育，提高全民的海洋国土观念。要利用各种媒体大力宣传我国海洋资源环境面临的严峻形势，提高管理决策者执行可持续发展战略的自觉性，提高全民的海洋保护意识，真正形成人人关心海洋、人人支持保护海洋的良好局面。（策2）其二，必须做到海洋保护与开发同步规划、同步实施。要制定海洋保护与开发的协调发展规划，按照预防为主、防治结合，“谁污染谁治理”的原则，加强海洋环境监测，重点加强陆源污染物管理，实行污染物总量控制制度，防止海洋环境退化。

（策3）其三，必须建立海洋保护与开发的区域综合管理制度。要完善海洋功能区划，加强海岸带的综合保护与开发以及海域使用的科学管理，统筹沿海陆地区域和海洋区域一体化保护与开发，把海洋和海岸的环境看作一个整体来保护。

（策4）其四，必须提高海洋保护与开发的技术水平。要加强海洋科学技术研究，发展海洋高新技术。在此基础上，不断调整海洋产业结构，推动产业优化升级。

（策5）最后也是最重要的，是必须依法治海，把海洋保护与开发纳入法制化的管理轨道。要全面提高依法用海意识，同时对破坏海洋的违法行为进行严厉惩处。

（合）总之，（呼应论题）海洋要保护，资源要开发。（上升到政策高度）只要我们认真落实科学发展观,正确处理海洋保护与开发的关系, 坚持在保护中开发，在开发中保护，确保人与海洋和谐共处,就一定能够实现海洋的可持续发展。

从以上例文可以看出，在申论的“引、申、议、策、合”五个层次中，“议”的篇幅被大大压缩，五条“议”合并为一段，每一条都没有具体展开，整个“议”的部分仅占160多字。然而，五条“策”都分别展开，占了接近500字的篇幅。整篇申论明显强调“策”的地位，是一篇典型的“策论文”。

第二篇：策论文

讲规矩

契约精神是市场经济秩序、现代社会秩序建立的核心，所谓契约从本质上来讲就是“规矩”二字。当中国以大国形象打开大门走向世界舞台时，越来越多“不讲规矩”缺乏契约精神的行为展现在世人面前：不文明的中国游客、不诚信的中国商家、办事效率低下的中国政府……究其原因，核心在于符合现代社会的“规矩”没有建立起来，“不讲规矩”的思想大行其道。

“无规矩，不成方圆”。如果，每个人的心中没有办事的规矩，每个企业办事不讲规矩，每个政府工作人员不讲规矩，那么，诸如随处丢垃圾、大声说话等不文明行为就不会减少，恶性竞争、欺行霸市、弄虚作假等扰乱经济秩序的现象就不会得到遏制，以及推诿扯皮、以权谋私的工作作风就不会得到好转。所以，国家需要有自己的规矩，为国家发展引领发展方向;行业需要有自己的规矩，为行业发展保驾护航;个人同样需要讲规矩。规矩需要从外到内、内化于心，使外在僵化的规矩转化为每个社会成员的自觉行为。

讲规矩需要靠法治为守规矩营造外在环境。讲“规矩”首先得有“规矩”，有“规矩”之后还得有保障制度，确保人们“讲”规矩。俗话说：家有家规、国有国法。不同的组织则有各自的纪律。现实是，尽管有条条规矩在，依然有人我行我素，对规矩视若无睹。因此，想要让人人都讲规矩，就必须明确如何“讲规矩”，关键要靠具有最高权威的法律制度强化人们养成讲规矩的思维习惯。出台八项规定、推行权力清单制度等，其作用就是更加明确政府及公务人员的行为界限;东莞市设立“红黑榜”，核心就是给企业立规矩。此外，还需进一步完善网络诚信体系建设，强化对网络经营及个人行为的监督管理，加大对违法行为的惩处力度;靠明确的制度限制不法行为，这是“讲规矩”的大前提。

讲规矩需要靠德治为守规矩奠定内在基础。所有的制度最终都要内化于心才能最终作用于人的行为，仅仅依靠强制的制度管理并不是管理的终极目的，要使人人都养成“讲规矩”的自觉性才是最理想的状态。正如村官黄家祥为自己立的“规矩”，制定“四议两公开一表决”制度，按制度为村民办事不收取私利，这需要每一个公务人员学习。治理不文明行为，最终也需靠代表中国形象的国人自觉约束自己的行为、遵守国外的风俗习惯。对于行业的不正之风，同样可以健全行业组织，通过自我约束治理的方式，使违背行规的企业永无出头之日，确保经济发展的良性秩序。

“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。在中国经济飞速发展的今天，培养守纪律讲规矩、拥有契约精神的现代中国人，才能与时俱进适应社会的发展。这不仅需要靠法治约束，更需要政府、企业和个人自觉遵守，夯实人类文明进步的基石。(1060字)

第三篇：产业发展之策（本站推荐）

2上述哪些建筑材料与水泥产业有关？如何发展和延伸水泥产业？

广义上讲,以上所有材料的生产应用都与水泥产业有关。但从水泥产业链延伸的角度讲，我个人认为，重点关注的事情应从以下五个层面进行研究。

一是从产业结构层面，在当前产业政策、市场准入、生产许可、行业管理等的严格监控下，各水泥企业应以水泥熟料生产为核心，通过规模集约、品牌提升、市场联动，努力向上下游延伸产业链条。向上延伸可到与上述建筑材料有关的矿山开采、原材料、可综合利用的工业废渣或矿物掺合料、粗细骨料和再生骨料的生产与精细加工，混凝土外加剂的生产、配制等；向下延伸重点是加快新型建筑材料的发展，着力研发水泥基材料和制品，特别是发展可大量消化水泥产能的行业，如预拌砂浆、干粉砂浆、预拌混凝土、特种混凝土、高性能混凝土、纤维增强水泥混凝土、高性能及多功能的墙体屋面路面材料，新型水泥基保温材料，拼装式预制板柱、箱梁，墙体、屋面部品构件，工业输排水管，建筑管桩、水利水工混凝土、轻质混凝土、泡沫混凝土等功能型产品，地铁管片、钢筒预应力混凝土管、大跨度混凝土双T板，高铁无砟轨道板等高端水泥基产品。

二是从产品结构层面，努力提高现有大宗建筑材料产品的档次，大力发展环保节能型高性能水泥基建筑材料，提高产品质量等级，通过研发和科学使用各种化学外加剂，重点提高建材产品的工作性能、力学性能、抗渗性、抗冻融性、抗碳化性、抗化学侵蚀性、抗收缩性、抗碱-集料反应性等。尽快提升特种水泥、高强高性能水泥、高强高性能混凝土及其制品的产品比重；重点发展42.5级及以上通用水泥、低碱水泥、白水泥、抗盐卤水泥、油井水泥、高标号早强水泥以及满足特定工程需要的高铁轨道板水泥、装饰水泥、抗硫酸盐水泥、铝酸盐水泥、硫铝酸盐水泥、钙镁铝酸盐水泥、防辐射水泥、抗菌水泥等特种水泥产品。充分利用活性掺合料（工业废渣），减少水泥熟料用量，从而减少水泥行业对资源能源的消耗，减少CO2等有害物质的排放。通过磨细和复合技术的科学化管理，充分利用活性掺合料的特性，优化混凝土胶结料的化学组分，将混凝土的服役寿命从现在的50~60年延长到100~150年或者更长时间。开发新型建筑材料产品，丰富水泥基建材产品系列。通过产业政策和行业监管，来压缩和限制低强度等级、低耐久性混凝土生产规模，控制预拌砂浆、干粉砂浆企业布局，避免同质化的过度竞争。

三是从技术结构层面，要尽快淘汰高耗能高污染的落后工艺装备，在水泥工业、墙体屋面材料生产工业、混凝土制品生产工业，大力发展散装水泥的应用；提高建材产品生产制造工艺现代化、养护工艺工厂化和环保管理密闭化水平；全面消除现场搅拌混凝土等落后工艺，从中心城区到重点城镇再到成片的乡村，凡有条件的地方都要推广使用预拌砂浆、干粉砂浆、预拌混凝土。大力发展现代混凝土，加快高性能混凝土商品化进程。提升省级中小企业技术服务平台的服务能力，推动并鼓励企业技术创新中心建设。

四是从投资结构和组织结构层面，引导资金投向产业政策支持的重点项目和有利于水泥产业链延伸的高性能混凝土项目，鼓励技改创新和高性能水泥基材料生产工艺的使用。借国有企业改革之机，推行和完善现代企业制度，推动新型集团化、规模化企业建设，优化经济和组织结构，发挥国有资本在水泥、新型建材、现代混凝土、砂石资源等领域的主导地位，带动水泥基建筑材料工业在产业规模、产品质量、技术进步等各方面的不断提升。

五是从人才知识结构层面，抓好引智工程和既有人才集聚平台的建设，推动包企业、包项目、包课题的重点支持工作，走好“知本”与“资本”结合的道路。加强在岗人员水泥产业链延伸知识培训，在高等院校水泥专业课程中增加相应知识比重，改善新入职职工知识结构，力争用十年左右时间，把水泥工业从业大学生和经过产业链延伸知识培训人数比重提高到一个较高比例，以彻底改变从业人员的知识结构。在清理、淘汰、关停水泥企业，优化产业布局，整合重组并提高水泥产业集中度的同时，做好被清、淘、关企业的技术支持服务，为这些企业的转型发展提供技术和人才知识支撑。

第四篇：执行难破解之策(二)

以对执行权严格管理为前提

执行难有很大一部分原因是人民法院内部的执行不规范所导致,我们提出基本解决执行难,一个重要的措施就是加强对执行权的严格管理,将执行权关进“铁笼”。具体来说,一方面要通过加强执行体制机制改革、制度建设、信息化建设、加强管理,将执行权关进“体制铁笼”“制度铁笼”“数据铁笼”“管理铁笼”；另一方面,要通过执行队伍思想、能力建设,强化执行权行使者的自律。

第一,将执行权关进“体制铁笼”。一是进一步深化审执分离改革。党的十八届四中全会提出,要推动实行审判权与执行权相分离体制改革试点。2016年,最高人民法院在党中央的领导下,进一步深化审执分离改革,在原有四个试点法院基础上,又批复同意青海、贵州、四川成都、海南、上海、江苏六个地区法院的改革试点方案,扩大了审执分离改革的试点范围,为改革积累更多的实践经验；二是探索团队化执行模式。鼓励指导下级法院积极开展法官员额制改革后执行工作模式的改革实践,探索完善以法官为主导带领法官助理、书记员、司法警察组成团队开展执行工作的团队化执行模式,明确团队分工,加强相互配合,努力实现“1+1>2”的团队整体效能,实现执行资源的效用最大化；三是探索加强执行警务保障机制的建设。协调推动部分省市将执行改革列入全省深化改革领导小组推进项目,以“编队管理、派驻使用”为原则,让部分执行实施人员转为司法警察、让更多司法警察参与执行工作,进一步优化执行队伍构成,缓解执行领域案多人少的突出矛盾,提高执行效率。四是创新工作方法、工作机制。比如,针对保全比例不高带来的债务人诉讼阶段转移财产等问题,重庆法院通过设立民事保全中心,切实提高了保全的效率和效果；针对网络执行查控系统并非万能的现实,广东高院通过悬赏执行等方式,进一步提高调查财产的能力。2016年,广州中院向社会集中发布了38宗执行悬赏公告,涉案总金额高达2.47亿元,悬赏总金额达990.83万元,单笔悬赏金额最高超524万。为进一步促进被执行人自觉履行,最高人民法院和地方法院通过开展网络直播执行活动的方式,引起社会关注,加大对被执行人的舆论压力,取得良好效果；针对个别被执行人案件众多,分散各地不利于平等保护债权人,江苏高院利用全国四级平台,对同一被执行人涉案200件以上的,集中提级到省法院或中院执行,取得良好效果,各地要加以借鉴学习,继续勇于创新。

第二,将执行权关进“管理铁笼”。一是加强目标管理。为确保基本解决执行难各项工作按计划稳步快速推进,各级法院建立工作目标任务总台账,制定工作方案,明确时间进度、责任部门和责任人,做到心中有数,确保每项任务有人盯、有人抓；二是加强风险管理。对人民法院解决执行难过程中可能遇到的风险挑战主动作出预测,摸准当前执行工作的苗头隐患,提前采取应对措施；三是加强统一管理。执行指挥中心是新形势下强化“三统一”执行工作管理体制的基本依托,代表着执行管理的发展方向和现代化水平,我们会进一步做强做实,切实发挥其监管作用。把执行指挥中心建设成为执行工作的信息交换中心、指挥调度中心和决策分析中心,网络化执行办案平台、公开平台和案件流程节点管理平台,“一竿子到底”,真正实现全国四级法院“一盘棋”。

第三,将执行权关进“制度铁笼”。一是继续完善规范制度。2016年,最高人民法院先后出台了网络司法拍卖、财产保全、变更、追加当事人、规范终结本次执行程序等十余个涉执行的司法解释和规范性文件,有效填补规则空白,使执行权运行的每一个环节都有法可依、有规可遵、有章可循,执行规范化水平进一步提升。2017年,最高人民法院将继续加大执行规范供给力度,最高人民法院即将出台财产调查司法解释和修订后的失信被执行人名单、执行款物管理规定。两会前后将出台一整套以操作规程为核心、覆盖执行工作各重要节点的案件办理规范,适时出台仲裁裁决执行、执行和解、异地执行、委托执行、公证债权文书执行等方面的司法解释和规范性文件；二是对现行执行司法解释和规范性文件进行系统梳理,统一编撰,形成具有很强科学性、针对性、系统性的执行司法解释规范体系；三是整合、修改、完善执行工作总的操作规程,打造具体、适用的执行操作规程体系；四是进一步规范现场执行实施行为。最高人民法院已经通知要求将配备使用执法记录仪作为硬性规范,全程录音录像,客观记录执行情况,达到规范执行行为,收集、固定证据的目的。对现有的司法解释、规范性文件进行清理,进一步提高执行规范体系的系统性和科学性。

第四,将执行权关进“数据铁笼”。最高人民法院积极探索利用信息化手段监督管理,开发应用了四级法院统一的执行案件办案系统,所有执行案件都在该系统办理。该系统彻底打通了上下级法院间的数据壁垒,上级法院能对执行案件的具体情况即时跟踪、管理、监督。依托该系统,对内,执行监督将装上“千里眼”和“显微镜”,上级法院乃至最高人民法院能清楚地看见辖区法院每件执行案件的执行措施、办理进度和执行效果,对是否存在违规执行、消极执行等一目了然；对外,这个系统还将与执行公开系统无缝连接,将执行的关键节点信息实时、自动地向当事人推送,接受当事人监督,让执行权在阳光下运行,防止不作为、乱作为现象产生,将执行权关进了“数据铁笼”,有力缓解了消极执行、选择性执行和乱执行。

第五,加强执行队伍思想建设。始终将思想政治建设摆在第一位,深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保执行工作方向正确、队伍忠诚可靠,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过对严重影响人民法院执行工作形象的“门难进、脸难看、事难办”的作风问题,严重损害司法公信力的“人情案、关系案、金钱案”的腐败问题的严肃处理,堵上一批制度性风险漏洞,建立长效机制,真正养成作风过硬、不愿贪腐的自觉性。

第六,转换提升执行工作理念。孟建柱书记在中央政法会议上强调,各级法院在强调依法执行的同时,要牢固树立公正执行、善意执行、文明执行的理念。这是对人民法院执行工作理念的更高要求,各级法院严格贯彻落实《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》和最高人民法院《关于在执行工作中规范执行行为切实保护各方当事人财产权益的通知》,确保党中央精神在执行领域落到实处。审慎把握司法政策,平等保护公有制经济、非公有制经济等各类市场主体。在严格按照法定条件和法定程序采取强制执行措施的同时,强化合理、正当执行理。

念,能够采取“活封”“活扣”措施的,尽量不采取“死封”“死扣”措施。在不损害债权人利益的情况下,应当允许被查封人在法院监督下处置财产,保全相应的变现资金,尽可能增强资产的流动性,提高资产的经济效能。在多种财产形式并存时,尽量优先采取方便执行且对当事人生产经营影响较小的执行措施,以减少强制执行成本、力争最小权益减损,努力为经济社会发展提供有力的司法服务和保障。

第五篇：千古之策-兵团发展史

一、兵团的历史与现状 1兵团成立以前简况： ①解放战争胜利和新疆和平解放

②中国人民解放军进疆，奠定军垦事业基础 ③新疆军区生产建设兵团成立

2、兵团发展的五个时期 ①兵团初始时期（1954—1957）②兵团事业大发展时期（1958—1966）③兵团事业遭受挫折时期（1966—1975）④兵团撤销时期（农垦总局时期)（1975—1982）⑤兵团恢复和兵团事业振兴时期（1982_至今）82年团场改革以来的五个阶段

第一阶段(83--87)借鉴农村改革经验,推行家庭农场 第二阶段(88--92)推行承包经营责任制改革.第三阶段(93--00)在团场全面推行承包职工两费自理承包经营及产权制度改革

第四阶段(01--05)出台1+3文件，提出“固定、自主、分配、服务”的改革重点

第五阶段(06—至今)提出屯垦戍边新型团场建设，出台1+3补充文件，团场改革进入制度创新的新阶段

二、兵团的体制、任务及精神

1、兵团的体制、性质 简单讲，就是党政军企合一的特殊组织。具体讲，兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分。实行党政军合一的领导体制。

兵团党政军企合一的复合性质是由兵团承担的多重任务所决定的。兵团特殊的性质是合一的而不是分离的，其中党是领导核心，企是基础和载体，政和军的职能依附于企这个载体。实践证明，党政军企合一的特殊组织是完成屯垦戍边任务的最佳组织形式，也是兵团区别于其他组织的显著特点。

2、兵团的特点 ①集中统一的特性 ②权威效率的特性 ③上下贯通的特性 ④劳武结合的特性 ⑤整体负责的特性

3、兵团的任务

兵团肩负着屯垦戍边的历史使命。屯垦是经济任务，戍边是政治任务。具体为“三个队”（生产队、工作队、战斗队）担负着四个方面的任务：

①开发建设边疆、促进新疆经济发展和社会全面进步。②增强民族团结、促进各民族共同繁荣 ③维护新疆稳定、捍卫祖国统一 ④巩固边防

4、兵团精神 热爱祖国，无私奉献，艰苦创业，开拓奋进.热爱祖国——兵团精神的灵魂 无私奉献——兵团精神的本色 艰苦创业——兵团精神的体现 开拓奋进——兵团精神的追求

兵团精神是新疆生产建设兵团创业者们留下的宝贵遗产。在半个世纪的奋斗中，兵团儿女用自己的青春、热血和生命，凝成了兵团精神，成为兵团事业不断发展的强大动力和值得兵团人永久珍惜、世代相传的精神财富。

弘扬和提升兵团精神，着力构建兵团人的核心价值观

弘扬和提升兵团精神，将历史的厚重与时代的要求结合起来 弘扬和提升兵团精神，将推进屯垦戍边与构建和谐兵团结合起来

弘扬和提升兵团精神，与培养世界眼光和战略思维结合起来

弘扬和提升兵团精神，必须坚持与时俱进

三、兵团的地位和作用

㈠新疆的特殊性决定了兵团的地位的重要。（江泽民提出看兵团要三个放到）

2003年5月26日国务院新闻办公室发表《新疆的历史和发展白皮书》

1、新疆的领土问题（自古以来就是 中国不可分割的一部分)①新疆：古称西域，远古时期公元前2000年以前就有人居住 ②新疆从西汉时期起就建立了归中央管辖的机构。汉宣帝公元前60年就在今轮台县（奇迪尔）建立了西域都护府。③在分裂和割据时期、新疆与祖国内地仍然保持着一体化的格局 ④新疆各族人民近200年反分裂反侵略斗争。

2、新疆的民族问题（特点）

①多民族聚居区；②自治层次多；③民族人口比例高； ④跨界民族成份多

3、新疆的宗教问题

①多宗教并存区；②信教群众众多；③有些民族是全民族信教；④都是外来宗教

4、新疆的能源问题（关系到我国21世纪经济发展的生命线）①中国属于资源（油气）不丰富国家 ②中国进口油气量日增，但进口能源渠道狭窄

③新疆资源丰富是中国经济发展的重要支撑点和能源替代区（能源资源战略基地）

5、新疆的国防战略问题（关系到我国安全）新疆与8个国家接壤 ①美国、西方国家极力遏制中国发展 ②西方势力对中国的包围态势越来越明显 ③新疆的战略地位日趋重要

6、新疆的向西开放问题（关系到我国经济战略）①向西开放是国家战略

②中国与亚欧众多国家经济发展的互补性很强

③新疆位于亚欧大陆中心，是我国向西开放的前沿和桥头堡

7、新疆反三股势力的斗争问题 ①三股势力（民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力）活动不断加剧（公开化、长期化、国际化）（例如：七·五事件）②反对民族分裂的斗争是一项长期任务。㈡兵团的作用

1、推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用；

2、增强民族团结、确保社会稳定的中流砥柱作用；

3、巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用 ㈡兵团的作用

生产队；工作队；战斗队；宣传队

四、兵团的发展

1、坚持“致富职工群众，发展壮大兵团”的工作思路

2、认真处理好三种关系

1、屯垦与戍边的关系；

2、市场经济与特殊体制的关系

3、地方与兵团的关系

四、兵团的发展

全面落实国务院07年32号文件，以改革开放为动力推进兵团事业的全面发展。

农牧团场“1+3”文件及补充文件。工交建商企业“1+8”文件。加快推进城镇化建设 全面推进新型工业化进程。加快推进农业产业化进程。加快屯垦戍边新型团场建设。认真落实兵团工业现场会精神，加快经济结构战略性大调整和发展方式战略性大转变，以单一的农业发展为主、以水土资源开发为主扩大外延的经济增长方式，是没有出路的。

这一经济增长方式，已经使我们面临的生态环境承受能力到了尽头，投入产出不成比例，使经济承受能力到了尽头。

加快推进农业产业化、新型工业化，实施战略性的大调整大转变，事关兵团屯垦戍边事业发展全局。

抢抓机遇为实现新疆的跨越式发展和长治久安而努力奋斗 全国对口支援新疆工作会议召开（3.29）中央新疆工作座谈会召开(5.17---19)西部大开发工作会议召开（7.5---6）

新疆新一轮发展的机遇已经到来，全疆掀起抓机遇促发展热潮。面对新形势，只要兵团牢记自己的使命，发挥自己的作用，找准自己的坐标，兵团就一定能在“稳疆兴疆、富民固边”中做出更大的贡献。

一、兵团的历史与现状 1兵团成立以前简况：

①解放战争胜利和新疆和平解放

②中国人民解放军进疆，奠定军垦事业基础 ③新疆军区生产建设兵团成立

2、兵团发展的五个时期

①兵团初始时期（1954—1957）②兵团事业大发展时期（1958—1966）③兵团事业遭受挫折时期（1966—1975）④兵团撤销时期（农垦总局时期)（1975—1982）⑤兵团恢复和兵团事业振兴时期（1982_至今）82年团场改革以来的五个阶段

第一阶段(83--87)借鉴农村改革经验,推行家庭农场 第二阶段(88--92)推行承包经营责任制改革.第三阶段(93--00)在团场全面推行承包职工两费自理承包经营及产权制度改革 第四阶段(01--05)出台1+3文件，提出“固定、自主、分配、服务”的改革重点

第五阶段(06—至今)提出屯垦戍边新型团场建设，出台1+3补充文件，团场改革进入制度创新的新阶段

二、兵团的体制、任务及精神

1、兵团的体制、性质 简单讲，就是党政军企合一的特殊组织。具体讲，兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分。实行党政军合一的领导体制。

兵团党政军企合一的复合性质是由兵团承担的多重任务所决定的。

兵团特殊的性质是合一的而不是分离的，其中党是领导核心，企是基础和载体，政和军的职能依附于企这个载体。实践证明，党政军企合一的特殊组织是完成屯垦戍边任务的最佳组织形式，也是兵团区别于其他组织的显著特点。

2、兵团的特点 ①集中统一的特性 ②权威效率的特性 ③上下贯通的特性 ④劳武结合的特性 ⑤整体负责的特性

3、兵团的任务

兵团肩负着屯垦戍边的历史使命。屯垦是经济任务，戍边是政治任务。具体为“三个队”（生产队、工作队、战斗队）

担负着四个方面的任务：

①开发建设边疆、促进新疆经济发展和社会全面进步。②增强民族团结、促进各民族共同繁荣 ③维护新疆稳定、捍卫祖国统一

④巩固边防

4、兵团精神

热爱祖国，无私奉献，艰苦创业，开拓奋进.热爱祖国——兵团精神的灵魂

无私奉献——兵团精神的本色 艰苦创业——兵团精神的体现 开拓奋进——兵团精神的追求

兵团精神是新疆生产建设兵团创业者们留下的宝贵遗产。在半个世纪的奋斗中，兵团儿女用自己的青春、热血和生命，凝成了兵团精神，成为兵团事业不断发展的强大动力和值得兵团人永久珍惜、世代相传的精神财富。

弘扬和提升兵团精神，着力构建兵团人的核心价值观

弘扬和提升兵团精神，将历史的厚重与时代的要求结合起来 弘扬和提升兵团精神，将推进屯垦戍边与构建和谐兵团结合起来 弘扬和提升兵团精神，与培养世界眼光和战略思维结合起来 弘扬和提升兵团精神，必须坚持与时俱进

三、兵团的地位和作用

㈠新疆的特殊性决定了兵团的地位的重要。（江泽民提出看兵团要三个放到）2003年5月26日国务院新闻办公室发表《新疆的历史和发展白皮书》

1、新疆的领土问题（自古以来就是 中国不可分割的一部分)①新疆：古称西域，远古时期公元前2000年以前就有人居住

②新疆从西汉时期起就建立了归中央管辖的机构。汉宣帝公元前60年就在今轮台县（奇迪尔）建立了西域都护府。

③在分裂和割据时期、新疆与祖国内地仍然保持着一体化的格局 ④新疆各族人民近200年反分裂反侵略斗争。

2、新疆的民族问题（特点）

①多民族聚居区；②自治层次多；③民族人口比例高； ④跨界民族成份多

3、新疆的宗教问题

①多宗教并存区；②信教群众众多；③有些民族是全民族信教；④都是外来宗教

4、新疆的能源问题（关系到我国21世纪经济发展的生命线）①中国属于资源（油气）不丰富国家

②中国进口油气量日增，但进口能源渠道狭窄

③新疆资源丰富是中国经济发展的重要支撑点和能源替代区（能源资源战略基地）

5、新疆的国防战略问题（关系到我国安全）新疆与8个国家接壤 ①美国、西方国家极力遏制中国发展

②西方势力对中国的包围态势越来越明显 ③新疆的战略地位日趋重要

6、新疆的向西开放问题（关系到我国经济战略）①向西开放是国家战略

②中国与亚欧众多国家经济发展的互补性很强

③新疆位于亚欧大陆中心，是我国向西开放的前沿和桥头堡

7、新疆反三股势力的斗争问题

①三股势力（民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力）活动不断加剧（公开化、长期化、国际化）（例如：七·五事件）

②反对民族分裂的斗争是一项长期任务。

㈡兵团的作用

1、推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用；

2、增强民族团结、确保社会稳定的中流砥柱作用；

3、巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用 ㈡兵团的作用

生产队；工作队；战斗队；宣传队

四、兵团的发展

1、坚持“致富职工群众，发展壮大兵团”的工作思路

2、认真处理好三种关系

1、屯垦与戍边的关系；

2、市场经济与特殊体制的关系

3、地方与兵团的关系

四、兵团的发展

全面落实国务院07年32号文件，以改革开放为动力推进兵团事业的全面发展。农牧团场“1+3”文件及补充文件。工交建商企业“1+8”文件。加快推进城镇化建设 全面推进新型工业化进程。加快推进农业产业化进程。加快屯垦戍边新型团场建设。

认真落实兵团工业现场会精神，加快经济结构战略性大调整和发展方式战略性大转变，以单一的农业发展为主、以水土资源开发为主扩大外延的经济增长方式，是没有出路的。这一经济增长方式，已经使我们面临的生态环境承受能力到了尽头，投入产出不成比例，使经济承受能力到了尽头。

加快推进农业产业化、新型工业化，实施战略性的大调整大转变，事关兵团屯垦戍边事业发展全局。

抢抓机遇为实现新疆的跨越式发展和长治久安而努力奋斗 全国对口支援新疆工作会议召开（3.29）中央新疆工作座谈会召开(5.17---19)西部大开发工作会议召开（7.5---6）

新疆新一轮发展的机遇已经到来，全疆掀起抓机遇促发展热潮。

面对新形势，只要兵团牢记自己的使命，发挥自己的作用，找准自己的坐标，兵团就一定能在“稳疆兴疆、富民固边”中做出更大的贡献。

学员姓名：******* 及格分数：60%

一、单选题（单选题的答案只有一个是正确的，请单击选择你认为正确的选项）下列关于新疆能源问题描述正确的是（）

A B C D

A、中国属于资源（油气）丰富的国家 B、中国进口油气量日增，且进口能源渠道广泛 C、新疆资源丰富是中国经济发展的重要支撑点和能源替代区 D、新疆属于资源（油气）丰富的地区 兵团的发展应坚持的工作思路是（）

A B C D

A、发展壮大兵团，致富职工群众 B、认真处理好四种关系 C、认真处理好三种关系 D、致富职工群众，发展壮大兵团

二、多选题（多选题的答案有一个以上是正确的，请单击选择你认为正确的选项）1 下列属于兵团发展的五个时期的是（）

A B C D

A、1954—1957 B、1958—1976 C、1966—1975 D、1969至今 2 兵团的作用有（）

A B C D

A、建设大军 B、中流砥柱 C、铜墙铁壁 D、天山丰碑

三、判断题 新疆从西汉时期起就建立了归中央管辖的机构。汉宣帝公元前60年就在今轮台县（奇迪尔）建立了西域都护府。（）

A B

A B

A.正确 B.错误 新疆位于亚欧大陆中心，是我国向西开放的前沿和桥头堡。（）

A.正确 B.错误