关于干部执行力的现状及思考11

第一篇：关于干部执行力的现状及思考11

关于干部执行力的现状及思考

摘要：执行力是保持企业健康发展的动力源泉。但是当前部分基层领导干部执行力偏低，存在机械执行、趋利执行、应付执行和低效执行等现象。究其原因，主要是部分基层领导干部综合素质低下、企业内部体制机制不完善及社会不良风气侵蚀。因此，坚定理想信念、提高能力素质、营造干事氛围及建立长效机制成为提升基层领导干部执行力的必然选择。

关键词：基层领导干部；执行力；体制建设

“三分决策、七分执行”，执行力是保持企业健康发展的动力源泉。基层领导干部站在执行各项决策方针的最前沿、第一线，其执行力的好坏是决定油田建设成败的关键和基础，也是一个大型企业执行能力的重要体现。在当前石油经济快速发展的新时期，基层领导干部执行力建设面临许多新问题，这迫切需要我们以坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，全面提高基层领导干部整体素质及思想认识，进一步提升新形势下基层领导干部的执行力。

一、新形势下基层领导干部执行力建设中存在的问题

（一）推诿塞责的消极执行。一是推拖应付。对工作不主动、不积极、不迅速，对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，有的工作抓一阵停一阵，紧一阵松一阵，使该干的事干不成，能干的事干不好。有的对上级的工作要求能推则推，推不了的则拖，推一推动一动，甚至推而不动。即便是定下来的事情，表态积极，但行动消极，拖来拖去，结果把问题由小拖成大，矛盾由简单拖成复杂。二是随心所为。工作因喜好而为、视心情而为，自己喜欢的多做，反之少做甚至不做；心情好时大干特干，心情糟时消极怠工，工作缺乏事业心和责任感。三是合力不强。部门之间团队意识缺乏，工作协调不力，共同办公合力不强，相互配合没有做到“1+1>2”理性效果，在日常工作中顾前怕后，怕承担责任，缺乏团队精神。

（二）不着实际的空转执行。一是工作“空转”。甘当“传声筒”、“留声机”，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话。有的工作布臵了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动了没跟踪，使许多工作要求行动在嘴上，停留在会上，落实在纸上。二是花架子行为。工作部署之时雷声大，落实起来雨点小，说起来惊天动地，做起来毛毛细雨。有的热衷做表面文章，只种“盆景”、不管“绿化”；只管“栽树”、不管“养护”。特别是对一些时间长、跨度大的工作，开始干得欢，最后靠了边，摆开的架式很大，收到的实效不多。

（三）墨守成规的教条执行。一是机械主义。执行上级要求时不能很好地把上情与下情、上情与实情相结合，按部就班，照本宣科，上下一般粗。有的在对待政策上，只会机械地理解执行，拘泥于“红线内”的静止区域，看重的是政策限制了什么，而不是政策没有限制什么，谨小慎微，裹足不前。二是拿来主义。对工作无所用心，一事当前，难字当头，凡事都等别人的经验，生搬别人的，就是没有自己的，工作无特色、无突破、无创新，打不开局面。三是经验主义。因循守旧，不主动学习新知识、新本领，用老办法工作，习惯走老路、念老经，工作思路不宽、办法不多，缺乏闯劲，创新意识不强，工作没有特色。

（四）缺乏正义感的不敢执行。一是思想认识不到位，学习过于形式化，主观能动性不强，集体荣誉感淡薄，没有树立正确的人生观、价值观、世界观。二是个人利益当前，缺乏正义感。遇到有悖制度的事情不敢说，遇到违纪行为不去阻拦，总是抱着“事不关己高高挂起”的态度，没有正确的树立一个爱厂如家，厂荣我荣的思想观念。三是不敢碰硬。面对强势推进的攻坚任务，“怕”字当头，怕困难、怕惹事、怕诬告、怕丢票、怕担责，遇事避重就轻，碰到问题绕道走，歪风邪气不敢管，难事硬事不敢抓，甘当“好好先生”。

二、当前基层领导干部执行力不高的原因分析

（一）干部能力素质有所差距是执行力不强的直接因素。通过调查对象的反映，由于平时放松理论和业务学习，导致自身能力素质提升过慢，这是造成执行力不强的一个重要原因。这直接导致：一是不

能正确理解把握上级政策精神。调研对象在座谈中反映，一些基层领导干部由于对上级的政策“不求甚解”，不能很好地理解上级政策精神、把握好上级政策的尺度，不能准确地理解上级的意图，难以制定出有效的执行方案,致使在执行政策过程中出现政策偏差。二是不能深入了解掌握基层实际情况。不少基层领导干部对调查研究重视不够,对民情民意掌握不够。因而在执行时不能结合实际情况，存在笼而统之，执行不具体、不深入，只讲原则化，不求精细化的问题。三是不能积极主动创新执行方式方法。调查显示,由于忽视政治理论和业务学习，干部的整体素质和能力与时代发展的新要求不相吻合、不相匹配，造成执行中思路不宽、方法不多、成效不大，遇到新问题新事物新矛盾，只能凭经验凭老本去执行，难免出现主观、片面地理解和僵化地执行政策的现象。

（二）缺乏健全有力的监督机制是执行力不强的主要因素。调查中我们发现，影响基层领导干部执行力的重要因素之一是体制机制问题。调研对象普遍反映，现行的政治体制、机制存在缺陷，尤其是选拔用人制度不够完善，在选好基层领导干部、用好基层领导干部、培养基层领导干部等方面对执行能力重视不够。同时，制度上对基层领导干部执行力激励不够，个人施展的空间完全体现在上级领导的认同上面。在考核基层领导干部时，还未能将执行力完全纳入干部考核的“能”的范畴。目前，大型企业内部缺乏一套较为完善的基层领导干部执行政策和决策的标准、规范及制度，比如执行程序、执行监督体系、绩效考评体系、责任追究制度、奖惩体系等等。没有健全的考核

监督制度，容易导致执行主观随意、不负责任，使上级政策、决策很难得到有效执行，落到实处。

（三）社会不良风气的影响是执行力不强的潜在因素。社会转型期市场经济发展中产生的求利倾向、金钱价值观等不良风气，客观上对基层干部廉洁奉公、艰苦奋斗的传统观念形成了冲击，使一些干部的价值取向发生逆转或偏向，导致执行利益化。有些基层领导干部为了局部利益，对上级的文件或指示断章取义、自我取舍，扭曲变通，使科学决策不能顺畅地执行，甚至对抗上级政策，造成执行不完整。

（四）正义感严重缺失是执行力不强的重要因素。由于“关系网”、潜规则的复杂性，导致部分干部遇到违纪违法行为怒不敢言，怕承担后果，怕打击报复，思想认识不高，观念淡薄，缺乏思想道德学习，始终抱着“事不关己高高挂起”的个人主义态度，没有把爱厂如家，厂荣我荣的思想牢固的建立起来，致使正义感严重缺失。

三、干部队伍的执行力是靠高度的责任心“干”出来的，是靠严格的制度和机制“管”出来的，也是靠群众的支持和有效的监督“促”出来的。因此，努力改变基层领导干部队伍执行力不高的现实困境，必须围绕理念、能力、环境及体制机制来进行，进行系统综合治理。

（一）以坚定理想信念为核心。理想信念是一个人思想行为的“总开关”、“总闸门”。因此，新形势下努力提升基层领导干部执行力的核心和首要任务就是加强理想信念教育，树立“以民为本”的行政价值观，尤其是要强化4种意识:一是强化政治意识。用科学发展观教育广大基层领导干部，坚持社会主义核心价值体系，坚定中国特色社

会主义共同理想，从根本上解决好精神支柱问题。只有坚持科学发展观才能树立正确的政绩观，实现科学发展。二是强化宗旨意识。牢记“埋头苦干，勇于奉献”的铁人精神，树立正确的人生观、价值观、世界观，把企业的利益、团体的利益、职工的利益放在第一位，始终把职工群众满不满意作出工作的出发点和落脚点。三是强化责任意识。执行力源于责任心，责任心决定执行力。要在基层领导干部中形成“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机理念，强化责任意识，让他们扎根基层，干一行、爱一行、钻一行、精一行。四是强化大局意识。“不谋全局者不足以谋一域”。广大基层领导干部在观察和处理问题时必须树立大局观，着眼于全局来谋划和推动自己分管的工作、担负的任务，使之与全局工作“同频共振”，决不能因个人利益、部门利益、局部利益而损害整体利益。

（二）以提高能力素质为重点。目前基层领导干部想干事、敢干事的作风还不够，还必须做到会干事、能干事。当前，要切实提高4种能力：一是岗位履职的能力。在加强政治理论知识学习的同时，要加强市场经济知识、业务知识、管理知识等相关知识的学习，苦练岗位专业技能，使基层领导干部成为本岗位、本行业的行家；二是服务群众的能力。在讲究执行方法和走群众路线的同时，还需提高基层领导干部协调群众利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力，为群众谋利益，做群众的贴心人；三是攻坚克难的能力。基层领导干部在执行过程中需要拥有敢于碰硬，敢于突破工作中一些不合时宜的条条框框的精神，从实际出发，因时因地制宜，以改革创新的精神来研

究新情况、解决新问题、探索新路子；四是团队协作的能力。牢固树立团队精神和“一盘棋”思想，加强部门之间的沟通联系，相互协调配合；敢于承担各自责任，不推诿扯皮，做到合心、合力、合拍，共同推动基层工作的顺利开展。

（三）以营造干事氛围为基础。促进基层领导干部执行力，就要让基层领导干部干事、创业有平台、有舞台、有环境、有氛围。当前，必须理顺各级部门主管领导与基层领导干部之间的关系，切实做到4个敢于：一是敢于放权。权力是有层次性的，该谁管的事谁管，该谁掌的权谁掌，一杆子插到底就是越权。当前基层权力被弱化，要让基层干事，就必须敢于放权、学会放权、适当放权，从而积极发挥基层领导干部的主观能动性；二是敢于放手。放权后就要放手，让基层领导干部大胆去谋、大胆去闯、大胆去干。如某项具体工作交给了具体负责的干部，主管或分管该项工作的领导就不应该对其工作开展的每个环节都去过问，就不应过多地干预；三是敢于放心。信任基层领导干部，相信基层领导干部，建立起上下级之间的信任感。特别是对那些敢试敢闯敢干的干部在工作中的失误，要客观对待，不能因少数人的流言蜚语而左右摇摆，不能因下属的小节而止信生疑，更不宜捕风捉影，无端地怀疑；四是敢于放利。巧妇难为无米之炊。建立费随事转机制，保障基层领导干部必要的工作经费和适当的补贴待遇。

（四）以建立长效机制为关键。保障基层领导干部执行力制度是根本，机制是保障。因此，必须把制度建设作为提升基层领导干部执行力的核心，着力于建立长效机制及制度创新。其中，长效机制主要

着力健全以下4项：一是事前沟通机制。正确的决策是执行有力的基础。上级部门在做决策前要充分听取基层的意见和建议，规范决策程序，使各项政策的出台更切合基层实际，让基层领导干部有执行的准备，真正做到领导决策者与具体执行者的双向互动；二是岗位责任机制。职责明晰、目标明确是提升政府执行力的重要基础。我们必须继续深化基层机构改革，进一步规范和合理配臵基层机构职能设臵，科学界定和细化每个部门与岗位的工作职责，做到以岗定责，责任到人；三是激励竞争机制。通过建立“公平、公开、竞争、择优”的选人机制、”聘任、转任、交流”的用人机制和“解聘、分流、辞退”的淘汰机制，从制度上保证基层领导干部“能下能出、能进能出”，充分调动基层领导干部的积极性、主动性和创造性，不断增强执行的动力与活力；四是督查问责机制。执行无监督便无“真果”。基层领导干部的行政执行活动需要多管齐下，进行标本兼治的督查，做到重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查。另外，当官有责、任职负责、失职问责，应成为企业健康发展的一种长效机制。因此，基层领导干部在执行过程中若出现失职、拒责等现象时必须追究责任，真正实现有责必问，有错必究，以此确保政令畅通和工作落实。

第二篇：关于提升干部执行力的应对思考

关于提升干部执行力的应对思考

执行力，就群体而言，就是整体协作将上级决策措施落到实处的能力；对个人而言，就是把想干的事干成功的能力；一个地区干部的执行力的高低，既可以促使本地区经济社会得到发展，也可以使本地区各项工作停滞不前。

当前，笔者认为影响干部执行力的外在因素有：一是机关党建工作跟不上形势发展的要求。一些单位常常以业务工作忙为由，忽视机关作风建设。出现抓业务工作这一手硬，抓思想政治工作这一手软的现象。二是监督机制不健全。监督机制中的评价要素原则空泛，评价标准模糊不清，上级难以对下级的权力动作进行有效制约，下级对上级的监督空泛无力。三是对干部的教育管理不力。一些单位领导对下属要求不严；有的奉行好人主义，对下属的执行不力听之任之。

分析目前干部执行力的现状，笔者认为影响干部执行力除外在因素外，内在因素才是问题的主因，内在因素主要体现在：一是干部思想主观认识上，个别“一把手”把权力紧握手中，不放权，阻碍执行效率的提升；有些干部喜欢做表面文章，工作不深入，安排部署多，身体力行少，表面上轰轰烈烈，实际上空空洞洞；有些干部缺乏责任心，任务明确了仍等待观望，工作部署了仍无动于衷，在非常时期仍按部就班，形势变化了仍我行我素；二是在能力的执行上，有些干部缺乏领会领导意图的能力，精神领会在其表面，不领会在其实质内容；有些干部在执行过程中喜欢按自己的意思去改动，结果是执行偏离方向；有些干部缺乏良好的方法，遇到问题不注重沟通协调，尤其是在工作职能交叉的部门和单位各科室，团队协作精神差。

这些问题总的来说内因是根本，还是归结于干部缺乏全局观念和大局意识，影响了执行力的提升，根本的原因在于干部的作风表现和综合素质现状不能满足新时代科学发展需要，和人民群众对于发展的渴求还有一定的差距。解决内因问题必须从加强干部的综合素质、树立干部良好作为的形象开始。

针对部分干部存在责任心缺失的现象，为从根本上扭转干部作风建设问题，增强干部责任心和提高干部执行力，11月下旬，州委常委、都匀市委书记高金林率市委办主任徐文、市委组织部常务副部长何宗武，市纪委副书记王珊等一行轻车简从，对部分乡镇进行了突击检查。高金林书记到所检查的乡镇，要求每一个干部同志，一定要增强责任心，解放思想，提高执行力，确保各项工作落在实处；要以学习实践科学发展观活动为契机，全力抓好地方的经济社会发展。

高金林书记的重要讲话给我市干部执行力建设提出了明确的要求。要想提高干部执行力，干部综合素质提高和行政作为是基础。作为新的历史时期的党的干部，要在作为上充分体现实干就是能力、落实就是水平这一理念，必须从六个方面树立良好形象。

一、在思想上树立全心全意为人民服务、甘当公仆的形象。党的各级干部，应该是人民的公仆，必须以服务人民为荣，这一提法紧密联系当前社会风气中存在的突出问题，是社会主义新时代对待人民问题上的是非标准，为我们干部队伍正确对待人民指明了方向。首先，要牢固树立为群众服务的思想。想方设法帮助群众解决问题，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。为人民群众办事是我们每一个干部的责任，不要办了一点事就要这要那，不给好处就不高兴。要真正做到“权为民所用、利为民所谋”。其次，要正确行使手中权力。每一名干部都有一定的权力，这些权力是党组织的信任和委托，只能用来为人民服务，不能为个人谋私利。做每项工作，办每件事情，都要想到自己是代表组织使用权力，防止和警惕商品交换原则对权力的腐蚀。

二、在政治上要树立令行禁止、遵纪守法的形象。应当看到，随着改革开放的全面推进，一方面带来了社会的文明进步，另一方面也使一些干部的纪律观念、法制意识逐渐淡薄，以至不听招呼、不守规矩的现象时有发生。这不是一般的工作方法、思想方法问题，而是党性观念强不强的问题。主要表现在执行法律法规松松垮垮，对上级的指示想听就听，不想听就不听，对领导交办的事情想办就办，不想办就不办。这就不能形成统一意志，按时完成任务。新的历史时期，我们每一个干部责任重大。国家有关政策法规，靠我们贯彻实施；上级的决策意图，靠我们执行落实。没有高度的组织纪律观念，就不能担当起历史重任和光荣使命。作为党干部，最根本的是在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、州委、市委保持高度一致。这是最高的纪律，也是重大的政治原则，必须自觉贯彻于日常工作生活之中。

三、在学习上要树立勤奋刻苦、深钻细研的形象。干部想提高自身素质，重在加强个人修养。良好的素养，需要靠领导带、同志帮，更重要的是靠自己学。当前，要结合都匀实际，学好胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述，全面深刻领会其实质和内涵，充分认识落实科学发展观是构建和谐社会的必要条件，是加强领导班子和干部队伍建设的内在要求。领导干部要带头学、带头实践，做好表率。坚决克服强调工作忙而忽视和放松学习的倾向，克服以干代学和学用脱节的现象。各级干部要学好业务知识和技能，提高语言文字表达和依法行政的能力，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。要认真学习有关法律、法规、规章、规定和有关文件，熟悉工作的基本内容、方法、程序和政策规定，对所做的工作做到情况熟、资料全、业务精，随时能够向领导提供信息，提出建议，并根据领导的意图对基层实施及时有力的指导。

四、在工作上要树立恪尽职守、争创一流的形象。要做科学发展观的积极实践者，不是空洞口号，必须有强烈的事业心、责任感，必须苦干加实干，大力发扬四种精神。一是发扬认真负责、严谨细致的精神。容不得丝毫马虎，容不得漏事、忘事、误事。执行指示要雷厉风行、紧张快干；做决策、定计划、办文电，要经得起时间和实践的检验；对群众反映的问题，要尽快答复，能办的抓紧办，不能办的要回话，做到事事有着落、件件有回音。二是发扬积极探索、开拓创新的精神。要深刻反省自己的世界观、人生观和价值观，特别是权力观、政绩观是否符合科学发展观的要求。要十分重视搞好调查研究，善于发现新情况、解决新问题、总结新经验。三是发扬求真务实、真抓实干的精神。要深入基层，对下情了如指掌；要有喜报喜、有忧报忧，老老实实；要时刻把基层的事挂在心上，积极为他们排忧解难，使各项工作真正落到实处。四是发扬知难而上、艰苦奋斗的精神。现在在我们的干部中间，确有一些同志艰苦奋斗精神淡化了，思想不艰苦，学习不刻苦，工作不吃苦。有的推卸责任，对领导批办件、信访件等较棘手的案件，不是想方设法加以解决，而是推诿扯皮，以文件落实文件，以文字游戏替代工作落实，强调客观的多、查找主观的少，反映过程的多、反映结果的少，处理结果不尽人意。有的只想在机关当舒服官，不愿下基层，更不愿到基层一线。这种现象必须克服和纠正。应树立艰苦为本、事业至上的思想，多到基层调查研究，多到问题突出的一线狠抓落实。

五、在道德上要树立一身正气、两袖清风的形象。一名合格的干部，必须品行端正，努力做五种人：即高尚的人、纯粹的人、有道德的人、脱离了低级趣味的人和有益于人民的人。要做好“五种人”需注意“四个特别警惕”：一是特别警惕名位的困扰。作为个人，要少在荣誉、职务上动脑筋打主意，多想想工作做好没有。二是特别警惕金钱的侵蚀。坚决反对讲排场、摆阔气、铺张浪费、奢侈腐败等不良风气。三是特别警惕美色的诱惑。严格遵守上级的有关规定，自觉做到不参加影响工作的宴请和娱乐活动。四是特别警惕人情的纠缠。一定要坚持公正，宁伤人情，不失党性，特别是对一些重大问题上决不能违反原则。

六、在品格上要树立胸怀开阔、团结奋斗的形象。我们的许多工作是一个密不可分的整体，相互交叉，十分需要发挥群体的智慧和整体威力。如果闹意见、不团结、搞内耗，不仅工作干不好，还会造成思想混乱、人际关系紧张。要搞好内部团结，首先，胸襟要开阔，能容下事、容下人，同志之间提倡讲原则重感情，讲真诚重友谊，互相信任，互相谅解，互相支持。其次，要光明磊落，坚决反对自由主义，不传播小道消息，不背后捣捣咕咕、搬弄是非，不搞亲亲疏疏、团团伙伙，老老实实做事，正正派派做人。再次，要顾全大局，强化整体意识，遇事多从全局考虑，在完成中心工作和重大任务时，要主动搞好相互配合，体现出新时期干部应有的气质和风度。在落实执行的过程中，我们每一位干部要做到坚持从我做起，从点滴做起，努力做科学发展观的模范实践者和积极推动者，进一步树立党的干部自身的良好形象，通过不折不扣的落实和执行，整体提升干部执行力，推进都匀经济社会全面协调可持续发展。

第三篇：执行力思考

关于执行力的一些思考

执行力是企业资产的基石。企业的执行力是一个系统、组织和团队。一个企业是一个组织，一个完整的机体，企业的执行力也应该是一个系统、组织和团队的执行力。做一个有执行力的人对一个公司的发展和员工个人职业化的成长的重要性。总的来说就一句话：个人执行力决定个人的成败，企业执行力决定企业的兴亡。

执行力的定义很简单，就是按质按量、不折不扣的完成工作任务。这是执行力最简单也是最精辟的解释。但是正是这么简单的执行力，却是很多个人、团队、企业所欠缺或者说是不完备的。

对执行力进行划分可以大致分为两类：个人执行力和团队执行力。

所谓个人执行力是指每一单个的人把上级的命令和想法变成行动，把行动变成结果，从而保质保量完成任务的能力。个人执行力是指一个人获取结果的行动能力。个人执行力是指每一单个的人把上级的命令和想法变成行动，把行动变成结果，没有任何借口保质保量完成任务的能力。团队执行力是指一个团队把战略决策持续转化成结果的满意度、精确度、速度，它是一项系统工程，表现出来的就是整个团队的战斗力、竞争力和凝聚力。一个优秀的员工从不在遇到困难时寻找任何借口，而是努力寻求办法解决问题，从而出色完成任务。要提升执行力，就必须学会在遇到阻碍时不找借口而是积极的寻求解决问题的方法。

而说到团队执行力就是指一个团队把战略决策持续转化成结果的满意度、精确度、速度，它是一项系统工程，表现出来的就是整个团队的战斗力、竞争力和凝聚力。个人执行力取决于其本人是否有良好的工作方式与习惯，是否熟练掌握管人与管事的相关管理工具，是否有正确的工作思路与方法，是否具有执行力的管理风格与性格特质等。团队执行力就是将战略与决策转为实施结果的能力。

观念决定行为，行为形成习惯，而习惯左右着我们的成败。在工作中常见的状况就是：面对某项工作，反正也不着急要，先拖着再说，等到了非做不可甚至是领导追要的地步才去做。一旦习惯成了自然就变成了一种拖拉办事的工作风格，这其实是一种执行力差的表现。执行力的提升需要我们改变心态，形成习惯，把等待被动的心态转变为主动的心态，面对任何工作把执行变为自发自觉的行动。执行力的培养需要自己的自觉习惯，摒弃惰性。摒弃囫囵吞枣式的盲目执行。开

会总结后，把上级精神与本部门的实际情况相结合，教条式地执行，这不是真正在执行上级精神，而是对上级精神的消极敷衍。

执行需要加强过程控制，要跟进、跟进、再跟进。有时一个任务的完成会出现前松后紧或前紧后松的情况，这主要是工作过程未管控所造成的。而行之有效的方法就是每项工作都制定进度安排，明确到哪天需要完成什么工作，在什么时间会有阶段性或突破性的工作成果，同时要自己检查计划实施的进度，久而久之，执行力也就会得到有效的提升。

总的来说，执行更需要团队精神。大家都听过三个和尚喝水的故事：当庙里有一个和尚时，他一切自己做主，挑水喝；当庙里有两个和尚时，他们通过协商可以自觉地进行分工合作，抬水喝；可当庙里来了第三个和尚时，问题就出现了，谁也不服谁，谁也不愿意干，其结果就是大家都没水喝。这则寓言使我们认识到团结的重要性，在完成一项任务时，缺乏团队协作的结果是导致失败。每个人都不是一座孤岛，在做工作时，需要相互协作，相互帮助，相互提醒，这样才能不断提升自己完成任务的能力。

第四篇：乡镇联村干部工作现状及对策思考

乡镇联村干部处在农村工作第一线，直接面对群众和服务群众，他们的服务水平、精神状态、工作作风如何，直接影响党和人民政府在群众中的形象，直接影响党群干群关系。如何通过加强乡镇联村干部队伍建设，使工作作风在一线得到转变，工作责任在一线得到落实，具体问题在一线得到解决，干部能力在一线得到提高，成为当前农村工作的重要课题。

一、现状及存在问题

近年来，我区加强了对乡镇干部及联村干部队伍的教育和管理，制定出台了乡镇干部驻村联户制度、“村民考乡官”制度等一系列行之有效的工作制度和管理措施。很多乡镇实行了对联村干部的月末考核、季度考核；有的乡镇建立了联村工作督查组，定期对联村干部驻村工作进行明查暗访；有的在村级建立了“===”便民服务站，进一步方便群众办事。大多数联村干部除配合乡镇中心工作和自己线上工作外，把主要精力放到所联系村工作中去，主动进村入户，为群众排忧解难，化解矛盾纠纷，促进农村经济发展，真正地融入了群众，在群众中树立了良好形象。特别是在重点工程、重点实事、矛盾纠纷调处等方面，联村干部发挥了不可替代的作用。

但是，从目前情况看，我区乡镇联村干部队伍建设仍存在不少问题，乡镇联村干部的作风还有待于进一步提高，主要表现在：

（一）联村干部整体力量薄弱。由于各乡镇行政村数量与干部配备的不平衡，致使联村干部在力量安排上形成较大的反差。据统计，全区各乡镇共有联村干部===人，其中一人联系=个村的===人，占总人数的==.=%；联系两个村的有===人，占==%；联系=至=个村的==人，占=.=%。由两个人共同联系一个村的有==人，占总人数的=.=%。不联村的乡镇干部===人，与联村干部的比例为=：=.=，其中党政班子成员==人，党政办工作人员==人，===便民服务中心工作人员==人，会计核算中心==人，有关部门借用==人，其他为计生、土管、财政、企办等各线人员及开发区（园区）工作人员。

（二）联村干部结构性矛盾比较突出。现有的联村干部中，==岁到==岁的达==%，联村干部高龄化的问题较明显。在文化结构上，大学本科学历的仅占=%，专科学历的占==%，中专学历的占==%，高中及以下的占==%。联村干部的专业结构不合理，真正懂专业尤其是懂农业科技、经济管理的干部偏少，有其他专业特长的干部也很少。

（三）一些联村干部工作作风不实。主要表现在：一是工作不深入，下村时间少。一部分联村干部把本应下村工作为主变成“坐班制”，平时多数时间待在乡镇机关，联村工作处于被动应付的状态，村里有要求时也等村干部找上门来，很多时候是乡镇布置了工作任务，或是村里出了事，才到联系村去一下。即使下村了，也只是向村书记或村主任作个交代，很少接触群众。某乡镇一位村主任反映，联村干部新调整已有=个多月，而联系该村的干部只见到一次，连姓名都不知道，联村干部来的很少，来了也只和村书记一人接触。二是服务意识不强，为民办事不够。少数干部缺乏事业心和责任心，下村往往是“身下心不下”，深入基层真正倾听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通信员”、“联络员”。少数村反映，联村干部“走在有权人家，吃在有钱人家，难得走进普通群众家”。有个村的村民为吃水问题向联村干部反映了几次，要求乡镇督促村两委抓好集资和管道修理工作，但每次都得不到解决。三是发展意识淡薄，促进农民增收不力。一些联村干部联村工作仅停留在一些事务性工作上，对如何促进村民增收，如何推动村级经济发展等很少考虑。在调研中，很多群众反映对科技干部、科技特派员非常欢迎，但现在的联村干部懂得农技知识的很少，即使群众有需求，也不会主动去做联系科技人员等穿针引线工作，使群众非常失望。如某农户由于技术问题，绿化苗木在移栽过程中不能成活，而联村干部看见了却无动于衷，以“该农户是外地来的”为由把责任推得一干二净。四是组织建设不重视，制度执行不到位。少数联村干部对村班子的要求往往停留在“能完成布置的任务、不出大事”上，而对书记主任不团结、党员不发展、后备干部不培养、村务财务不公开、村民代表不开会等问题不闻不问、听之任之。例如，区里、镇里强调了多次的财务公开问题，有的联村干部照样不予过问，在=月下旬的一次村务公开情况检查中，某村在====年==月公布的内容都还没有更换。五是综治*未尽责，矛盾纠纷调处不及时。联村干部处在农村第一线，本应在化解矛盾、促进农村稳定工作中起到“急先锋作用”和“缓冲作用”，使一些矛盾问题解决在萌芽状态。但是，由于联村干部主观上原因，要么信息掌握不灵、汇报不及时，要么回避矛盾、一推了之，而没有采取有效措施，造成矛盾不断激化升级。

二、存在问题的原因

引发上述问题的原因，从客观上看，由于受机构改革、编制控制、园区开发等各种因素的影响。但从总体上看，主观因素是问题存在的主要方面：

一是部分乡镇对联村干部队伍管理有所放松。农村“三个代表”学教活动以后，特别是在跨越式发展进程中，大量的重点工程建设牵涉了乡镇很大的工作精力，有的乡镇因此削弱了联村干部的工作力量，放松了对联村工作的要求，甚至使驻村联户制度形同虚设。

二是对联村干部的工作要求不明确。乡镇对联村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不

够明确，联村干部有哪些职权，该承担哪些职责没有设定，造成联村干部认为只要完成领导布置的任务就算做好了联村工作。一些乡镇就没有把村级组织建设、村务财务公开、矛盾纠纷排查等工作，落实到联村干部工作职责中去。

三是对联村干部工作考核不到位。有的乡镇考核工作缺乏必要的“刚性”，往往定性多、定量少，以干部之间民主测评为依据，而不是以实绩论英雄。随着时间的推移，民主测评的人为因素不断增强，人际关系的作用日益明显，测评结果的“群众公认度”越来越低，最终导致干多干少、干好干坏一个样的状况。有的借口各村大小不同、工作基础不同、联村干部线上工作量不同，联村工作难考核为由，没有认真进行考核。对“村民考乡官”制度，个别乡镇也只是应付工作检查，组织几次书面考试或简单的现场考核走过场，起不到奖勤罚懒、促进工作的作用。

四是联村干部的流转机制不健全。由于联村干部大都是乡镇一般干部，异地交流较少，在同一乡镇工作长了，一些干部就滋长了惰性，不注重创新，工作积极性、主动性减退；形成了惯性，工作方法固定僵化，习惯于按照老办法解决问题；产生了弹性，或碍于面子或亲疏有别，导致在群众中的威信降低，干部队伍缺乏生机活力。

三、对策建议

在新形势下，联村干部要做好联村工作，必须按照省、市委提出的农村工作指导员制度，明确职责，强化管理，努力发挥其应有的作用。为确保联村工作落到实处，着重要解决好以下几个方面的问题：

（一）明确工作职责，解决“干什么”的问题。

联村干部从职责上来讲，就是要当好“六大员”，即当好农村实情的调查员，党委政府政策的宣传员，农村矛盾的调解员，为农民谋利益的办事员，农村民主政治建设的监督员和村级组织建设的督导员。概括起来，要求做到“引导、监督、协调、帮助”八个字。一是引导。及时宣传党在农村的路线方针政策和涉及“三农”的法律法规，传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，引导农民转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。二是监督。监督村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项民主制度的执行，监督和规范村务、财务和党务公开等各项制度的执行；督促创业承诺项目和实事的确定、公开、组织实施，促进村干部依法办事、按章办事。三是协调。了解和掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题，及时向上级党委、政府反映农民群众的思想动态和社情民意。协调好村级组织之间的关系，增强村级班子的合力，摸清村里的不稳定因素，协调好村干部和群众之间的关系，做好群众思想工作，化解村级矛盾，确保社会稳定。四是帮助。帮助村两委进一步理清发展思路，培育农民收入的增长点，促进农民增收和集体经济发展壮大。接受有关规划、土地、征地后基本养老保险以及建房等法律法规及政策的咨询，为村民提供服务。协助乡镇、村党组织选拔培养好村级后备干部，加强党员教育管理和发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

（二）明确工作制度，解决“怎么干”的问题。

要使联村干部真正与所驻村“同呼吸、共命运”，体现党委、政府的“民本”意图，必须建立健全驻村工作日制度、《民情日记》管理制度、联户帮扶制度等一系列相应的工作制度，从而改变以往存在的“联村不联户，联村不联心”的状况。

一要保证足够的驻村时间。在驻村时间上，除乡镇中心工作需要和线上重要工作安排外，其余工作日原则上都要驻村。应区别平原乡镇与山区乡镇，行政村多的乡镇和行政村少的乡镇，近郊乡镇和边远乡镇的实际，确定切合实际的驻村时间。对一人或多人联系一个行政村的，要每周不少于=天时间开展驻村工作；对一人联系多个行政村或线上工作任务比较重的，要统筹安排驻村时间，确保每月不少于=天的驻村时间。联村干部在规定时间驻村的同时，还要做到“五必到”：即村召开两委会、党员会、村民代表会等重要会议必到，村发生重大突发性事件必到，乡镇安排重要工作必到，村举行重要活动必到，村干部要求解决重要问题必到，确保特殊情况得到及时处理。

二要提高驻村工作的针对性。一是“坐诊”。实行驻村工作日现场办公，以村两委会为主体，协助村两委为村民解疑释难，宣传政策，接待群众，广泛听取群众意见，并为群众提供咨询服务。二是“出诊”。村干部每周要基本保证走访农户的户数，每年要基本走遍联系村的所有农户。通过走访农户，广泛听取村民反映的问题，掌握第一手资料，为制定解决方案提供依据。三是“会诊”。用晚上等容易召集的时间，召开村两委会，共同商议，研究解决群众反映的各类问题，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

三要增强驻村工作的有效性。要通过建立帮扶联户制度和深化民情日记制度，力所能及为村民解决实际困难和问题，不断增强驻村工作的实际效果。在帮扶联户方面，一是要明确帮扶对象，把农村党员干部户、致富户和特困户作为走访的重点对象；二是要明确帮扶职责，把为群众服务的相关职责具体化，并建立联系户、重点户帮扶台帐，作为工作考核的重要依据。在深化民情日记方面，要加强督查和指导，真正体现一个“实”字，使其成为联村干部“进百家门、知百家情、解百家难、帮百家富、聚百家心、办百家事”有效载体，确保民情日记制度不流于形式。

（三）强化考核监督，解决“如何坚持”的问题。

一是要建立联村干部监督制度。各乡镇、管理处都要建立有效的联村干部督查制度，设立联村干部监督考核记录，安排专人对联村干部下村情况进行督查。要推行联村干部佩证上岗和去向公开制度，主动接受群众监督。要在各村设立驻村工作指导员办公室，公开联村干部的工作职责、去向安排及联系电话、照片等，便于群众进行监督。

二是要建立联村

工作例会制度。以乡镇或管理处为单位，定期（每周或每月）召开汇报会，由联村干部汇报所联系村的各项工作及农村工作指导员制度执行情况，由乡镇领导进行点评，并根据汇报进行督查。

三是要完善联村工作考核制度。要制定出硬性的考核内容，以“村民考乡官”为重点，从村民代表、镇干部和镇领导三个层面加强对联村干部的考核。联村干部每年定期在村两委成员、村民代表、党员会上进行述职，由村民进行无记名投票评议。同时，乡镇对联村干部要从村级创业承诺、村务财务党务公开、社会治安综合治理、村级组织建设等重点工作完成情况进行捆绑式考核，以提高联村干部工作的主动性和积极性。

四是要探索建立一般干部交流和培训机制。要逐步建立和完善乡镇一般干部的流转机制，对长期在同一乡镇、地域工作的联村干部实行异地交流。要按照“实际、实用、实效”和“缺什么、补什么”的原则，定期组织联村干部集中“充电”，按照农业和农村现代化建设对乡镇干部的本质要求，进行知识技能培训，帮助乡镇干部全面理解掌握党和国家在农村的新政策、新法规，农业和农村经济管理的新技术、新知识，在新的历史条件下做好农村工作的新方法、新经验。

第五篇：如何提高干部执行力

浅谈如何加强国税干部执行力

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。2006年3月温家宝总理在十届全国人大五次会议上首次把“执行力”写进政府工作报告。执行力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量干部素质的标尺。执行力决定科学发展的成效，决定发展事业的成败。如何提高国税干部执行力，则成了一个需要深思的命题，在这里，笔者从以下几方面着手，谈谈如何提高国税干部执行力的问题。

一、执行力概念的诠释

“执行力”本是企业管理学的概念。比尔.盖茨提出：“没有执行力，就没有竞争力”。所谓执行力，简单地说就是按质按量按时地完成工作任务的能力，是把目标和决策变成现实的本领，是素质与能力、作风与修养的综合体现。对于国税干部特别是基层国税干部来说，执行力就是贯彻执行党和国家的税收方针政策、法律法规，以及上级的决策部署、决定决议、指示意见、规划方案等，从而实现战略目标和任务的能力。执行力是执政能力的重要体现。要推动经济社会和各项事业科学发展，既要有科学正确的决策、政策，更要有坚强有力的执行力。

执行力是贯彻实施和实际操作的能力，是把目标和决策变成现实的本领；是素质与能力、作风与修养的综合体现；是做好工作的重要保证。对个人而言，执行力是办事能力。我们经常说某某领导水平高，武艺好，办事干净利索，说的就是这个道理。对团队而言，执行力是核心竞争力；对执政

1党和国家而言，执行力是执政能力和国家组织动员力。做任何事情，仅有意图、决策、战略不行，更重要的是执行力，要把具体工作落到实处，才是真正的落实了执行力。

二、执行力弱化的原因

干部执行力弱化的原因是多方面的。目前就国税部门而言，执行力弱化存在的问题主要有以下几个方面：

一是素质能力不高。具体表现在自觉学习、主动学习

不够，政治理论素质不高，税收业务水平不过硬，工作思路缺、办法措施少，不能有原则有方法的处理与纳税人的关系，解决复杂问题和矛盾的能力不够。个别干部对国税学习实践活动存在认识不够，或“事不关己，高高挂起”，或“学习工作两张皮”，或“依葫芦画瓢，不求甚解”，学习实践的思想认识高度不够、程度不深、劲头不足。

二是工作激情不足。具体表现在对工作缺乏热情。或安于现状、疲沓涣散，或遇到了问题就强调客观、怨天尤人，或碰到矛盾就刻意回避，或稍有一点成绩就自我满足。国税部门的很多日常工作是机械重复的，部分国税干部感觉长期做这些基础工作得不到工作成就感，时间久了就丧失了最初的斗志和热情；还有一部分国税干部由于进取心不足，精神状态萎靡，害怕竞争和压力，甚至在工作中互相推诿扯皮，效率低下。“慢作为、不作为、乱作为”和“中梗阻”的问题时有发生。

三是大局意识不强。具体表现在经常就税收论税收，“只见树木不见森林”，没有把税收工作与服务大局紧密联系在一起，税收组织收入和调控经济、调节分配的职能作用发挥

得还不够充分，服务经济社会发展大局的能力还有待增强，服务加快转变发展方式、推进经济转型升级的工作举措还不够扎实。

四是服务水平不高。具体表现在为纳税人服务意识不强、服务水平不高、方式方法简单、忽视纳税人权益。个别干部没有深刻理解“税收取之于民，用之与民”的本质属性，没有深入领会“聚财为国，执法为民”的精神实质，税收工作还不能很好地体现“以人为本”的理念；税收管理与纳税服务的手段方法与现代科学技术发展不相适应的问题；服务基层的措施不力，对基层情况了解不深不透，作决策和重大决定时调研不够的问题。

五是开拓创新不够。具体表现在拘泥于常规的办法办事，墨守成规，畏首畏尾，有的国税干部缺乏进行战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维的能力，面对新情况、新要求，老办法不管用、新办法不会用，守旧意识、畏难情绪滋生，缺乏解放思想的勇气和开拓创新的精神。

六是工作作风不实。具体表现在心气浮躁，好大喜功，追名逐利思想严重，导致了办事流于形式，应付了事，只做表面文章。由于税务经费紧张、公务员薪酬改革、干部发展空间有限等客观原因，导致部分干部工作主动性、敬业精神、奉献意识不足，立足岗位建功立业的思想有所淡薄，对所在单位和部门的归属感降低；个别干部工作作风不够踏实，工作中缺乏事业心和责任感的问题；还有极个别党员干部党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄、艰苦奋斗意识弱化、甚至廉洁自律意识不强。

三、执行力增强的途径

干部干部，关键在于“干”，要动真格的，不能玩虚

活。上级的指示、要求都是一样的，到下面表现出的实际效果往往大相径庭。笔者认为，要针对上述问题提高国税全体干部执行力，可以从以下几个方面着手：

（一）增强干部的责任感

事业心是执行力的前提。“态度决定一切”，有什么样的态度，就会有什么样的事业心。事业心是干部对事业的忠诚，对目标的认同，对工作的热爱和富有牺牲精神。

要提高干部执行力，需要培养国税干部的责任心和事业心，如：开展形式多样的主题教育，把思想信念教育、宗旨教育、爱国主义教育融入其中，充分发挥党员干部模范、榜样的熏陶、激励作用，增强干部队伍的集体观念、无私奉献意识和工作责任感。干部的责任心和责任心提升了，整个国税的执行力会有大幅度的提升。

（二）提高干部的学习力

“腹有诗书气自华。”只有不断加强学习、丰富知识积淀，肚子里有学问，底气才更足。学习是一个干部政治生命力、创造力的源泉。学习能力决定执行能力，是每一个干部的“生存能力”。

要提高干部的素质，需要建立一种严格有效的机制，围绕重点工作项目开展专项考核，围绕国税业务知识适当安排测试，充分发挥考核的“奖优罚劣”作用，物尽其才人尽其用，从用人导向入手，及时把学习能力强，思想观念新的干部提拔到重要岗位上来，使干部有学习的动力。鼓励干部完

成“三师”即“注册会计师”、“注册税务师”、“律师”的考试，对获取三师资格的干部实施奖励，提高干部的学习积极性。

（三）加强干部的约束力

要提高干部的执行力，从根本上说要保障制度的完善，制度完善了，奖惩分明了，自然没有消极怠工，也能激发干部的工作积极性，执行力自然也提高了。一是建立激励机制。“不以规矩，无以成方圆。”推动工作任务的高效执行和落实，需要有相应的激励机制，否则干好干坏一个样。干了也白干，必然影响积极性。有了激励制度，就有了执行的动力。要以发展论英雄、以政绩论英雄，以实干论英雄。对真抓实干、能干善干的干部要从政治上予以重用，经济上予以奖励，精神上予以鼓励，使干部在执行中得鼓励，在落实中得实惠。只有这样，才能不断激发广大干部提高自己执行力的主动性和积极性，形成一种推动工作执行落实的强大力量。

二是建立问责机制。按照有权必有责、权责相统一的要求，建立健全岗位责任制，使每一种职能、每一项任务、每一项工作都落实到人，责任明确。在此基础上，按照奖优、治庸、罚劣的原则，坚持赏罚分明，既要有奖励，也要有问责和处罚。严格执行《税收执法责任制》的有关规定，该问责的问责，该批评的批评、该通报的通报。让不干事的干部有“闲不起”的危机感，让不执行的干部有“坐不住”的忧患感，让不作为的干部有“懒不得”的紧迫感，充分发挥问责的导向作用和约束作用。

三是建立监督机制。督导检查是保证决策执行的重要手段，要充分发挥督导检查工作在推动执行力建设中的重要作用，提高执行效率。要督促干部在工作中勇挑重担，真抓实干，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效。要紧紧围绕上级决策和中心工作，对干部的执行情况实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查，多管齐下，立体约束，促使干部执行力能不断提高，确保政令畅通和各项执行工作能顺利到位。

四是建立创新机制。如今市场经济的发展一日千里，经济全球化是当今世界经济发展的特征，全面信息化带来的冲击要求我们不断创新，这样才能保障国税事业站稳脚跟，平稳有序的发展，创新是保持国税事业活力的源泉。要在全面把握基础的同时着力于创新，在征管手段上创新，在培养干部中创新，在纳税服务中创新。坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。在国税部门积极营造创新的氛围和动力，从而进一步提高干部执行力，促进国税事业更快更好的发展。

总之，提高执行力，让我们学到的是改变做事方式，让想法变成行动，让行动导向结果。我们坚信，通过每一名干部的努力，XX国税终将实现美好愿景！