商铺店面集中区域党建工作课题研究1

第一篇：商铺店面集中区域党建工作课题研究1

抓好商铺店面集中区域党建工作必要性和特殊性

分析研究

社区建设城市化发展的产物，霍城县的商铺店面在90年代就已出现，已形成初步的规模，故在商铺店面集中区域中建立党组织是十分必要的，以此来巩固党的执政地位，促进商铺店面持续、快速、健康发展，让其在管理中发挥重要的作用。

从现在商铺店面来说，大多数对这项工作的开展并不支持，有的认为商铺店面不同于国有集体企业，没有必要设立党组织，有的认为党建工作不是商铺店面生产经营的自身需要。有的企业建立了但没有更好的运用党建工作。同时随着进一步改革开放，流动人口迅速增加，大部分外来人员并不固定于某一个企事业单位，却相对固定地居住在某个社区，他们与社区的关系也更为直接和密切，随着单位群众性活动的减少，他们在社区活动的业余时间大幅度的增加，因而对社区的认同感和依托感也相应增加，所以这些特点都给商铺店面中的党组织的建立带来很大困难。

在市场经济发展的关键时刻，如何进一步发挥社区党组织的作用，加强对商铺店面的管理，就要看党组织在商铺店面的管理中是否有地位，能否有作为，能否赢得业主们的认可，赢得员工的支持和拥护，关键看这五条作用能否发挥出来。

一是优秀的社区党组织建设能够促进商铺店面管理服务的发展作用。社区党组织必须牢固树立发展是第一要务的思想，牢固树立为商铺店面服务不断提高的思想，要把是否促进了商铺店面服务的提高作为衡量党组

织工作成效的最终标准。要靠党组织卓有成效的工作赢得业主的认可，赢得党组织在社区物业管理中促进服务的良好发展。

二是引导监督的作用。要宣传党的路线、方针、政策，引导监督企业依法经营，诚实守信，照章纳税，这是由党的性质所决定的。要采取灵活多样的方式，把引导监督寓于合理化建议中，通过商铺店面管理服务中的每一个细小的环节，渗透到业主每一个人的心中，让业主对社区党组织提供的服务得到信任。

三是凝聚人心的作用。要加强对商铺店面合作，支持其按照各自的章程开展工作，要充分发挥党联系群众的优良传统，关心员工，体贴员工，团结员工，正确选择优秀的人才，把有能力的人形成团队，让每个人都知道自己该做什么，使每个人都能成为复合型人才，在工作时把广大职工的热情调动起来，作用发挥出来，力量凝聚起来，促进物业管理服务的扩展。

四是协调维权的作用。要按照“参与不干预”的原则，积极协调业主与社区党组织之间的矛盾和纠纷，逐步引导社区党组织和业主之间建立良好的朋友关系，让业主和社区党组织达到相互尊重、相互理解、相互了解的作用。

五是抓住重点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用先锋模范作用。每个党员都要发扬“爱岗敬业，无私奉献”的精神，力争成为政治上的强人，生产上的能手，技术上的尖子，工作上的骨干，在为业主服务中树立起共产党员的良好形象，为社区党建工作作出了一份自己的力量。

基层组织建设需要紧紧围绕党的基本路线，为党的中心工作服务，用改革的精神研究新情况、新问题，改

进工作方法、工作作风和活动方式，还需要坚持从严治党的方针，认真做好对党员的教育、管理和监督，增强解决自身问题的能力。在今后的发展中，要加强党的基层组织特别是社区党支部的建设，搞好党员发展、党员教育和党员管理工作，全面提高党员素质，发挥共产党的先锋模范作用，为业主的管理服务的提高奠定良好的基础。

商铺店面集中区域党建工作在社会管理和党的建设中的地位和作用问题研究

由于商铺店面集中区域社区党组织建设在我县完全是体制转轨和社会转型的新事物，社区党建在实践中遇到不少新情况和新问题，尤其是在开展商铺店面集中区域党建工作中，社区党组织扮演着重要的角色，在各类资源整合、工作分类强化中具有稳定的社会地位和作用。

一、商铺店面集中区域社区党组织确立核心领导地位的必然性

商铺店面集中区域社区党组织建设问题的提出，是缘于当代社会单位体制走向解体，是经济体制和政治体制改革的必然。社区建设的组织实施，一定要有党组织核心作用的发挥,社区党组织核心地位的确立既是社区建设的客观要求，又是执政党实现执政目标的必然决策。其主要原因有二点：

（一）商铺店面集中区域社区建设，客观上需要基层党组织的主导和引导

一方面，是缘于居民群众对共产党作为核心领导力量的心理认同和行为依赖。执政后的共产党主持构建的“单位体制”，在很长时间内替代“社区体制”在社会生活中占据着主导地位，党作为无可争辩的领导力量对人民群众从工作到生活方方面面的关怀，沿着层级而下的单位党组织的工作长期烙印在群众的心中。即便近年来随着体制的转轨、城市管理改革的深化，单位体制开始逐步向社区体制过渡，但居民群众对党组织的核心地位及作用的心理认同、情感投向、和行为依赖似乎没有

太大的改变，只不过是责任主体从先前的单位党组织位移到眼下的街道、居民区或者社区的党组织。

另一方面，社区组织客观上需要党组织这个核心力量予以主导和保证。但在现代社会发展的条件下，任何形式的自治都不可能是自发的。特别是面对各种新情况、新问题不断向社会基层沉淀而又无力及时分解消化时，没有多少自治经验的居委会或者后来的社区组织，就有可能重新呼吁或争取强化社区居委会的行政功能，以期增强解决问题的权威和能力。而社区组织的行政化，很容易使得社区成员把社区工作看作是政府工作的简单延伸，增强原已养成的依赖心理，疏于社区公共事务的参与。当然，社区组织的自治色彩也将不复存在。因此，基层社会的自治发展客观上需要一个非政府色彩的主导性力量予以支撑。这就是社区党组织在社区各类组织中确立为核心领导力量的客观基础。

（二）党为了实现自己的执政目标，也决不会放弃对社会基层组织的领导和引导。

一是党的性质和执政宗旨使然。党是工人阶级的先锋队组织，是人民大众的党。党代表的是最广大人民群众的根本利益而没有自己的利益，党的一切工作的出发点和落脚点都是为了实现好、维护好、发展好全国各族人民的最根本利益。从成立之初确立这个宗旨到今天的90年漫长时间里，尽管经历了种种风雨磨难，党的这个宗旨意识不但没有削弱，反而在新时期进一步得到了丰富、发展和强化，“三个代表”的提出就是很好的说明。既然是全心全意为了人民群众，就要扎根于群众，始终保持与广大人民群众的血肉联系。而处于城市的人民群众广泛集中于社区，其切身利益又与社区建设紧密相连，那么执政的共产党就没有理由不把城市党建的主要

精力投放到社区，没有理由放弃对社区建设的领导。

二是巩固执政地位、完成执政目标的必然。巩固执政地位和完成执政目标是一对密切关联、互为因果的关系集合。党的执政目标，既有长期的实现共产主义的理想，又有近、中期的建设社会主义现代化强国的目标。要实现执政目标，就要不断巩固和加强执政地位。而执政地位的牢固与否，关键在于执政基础。在城市，社区的建设、发展和稳定，无疑是执政党巩固执政基础的一个最重要的内容。、三是总结经济与社会发展失调的教训的必然。经济发展的落后使我们在一段时间里几乎把全部精力都投到了发展经济上，而忽略了以人为核心的社会协调发展的重要性。就城市而言，加强对社区的领导、管理、协调，促进社区稳定健康发展和社区居民生活水平、生活质量的不断提高，是执政党的必然选择。

二、商铺店面集中区域社区党组织发挥核心作用要处理好三个关系，发挥三种资源优势

社区党组织在社区集中区域党建核心地位的确立，并不等于必然能够发挥出核心作用。从上面的分析中可知，社区地位的确立，有客观的必然性。这就需要我们更加重视地位与作用之间辩证关系的处理，以“有为”来验证并巩固和发展“有位”。要做到“有为”，就要注意处理好以下三个关系，发挥三种资源优势。

（一）处理好社区党组织政治职能和社会职能的关系，发挥社区的政治资源优势。

社区党组织的职责，主要是宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规；团结、组织党支部成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织的自身

建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。从现代政党政治角度看，这些职责首先映射出社区党组织浓厚的政治属性。实际上，社区党组织作为执政党在社区的基层组织，必然具有贯彻党的意志、宣传党的方针、执行党的政策、引导和保证政治方向等政治职能。与此同时，职责也体现了政党的执政行为必须在与社会互动中得以体现的社会属性，即团结组织居民群众完成社区的建设任务和支持保证社区的依法自治。这就要求它的基层组织在履行政治职能的同时，必须履行社会职能，通过直接有效的社会工作来凝聚群众、赢得民心，进而形成并巩固执政的社会基础和群众基础。正是这个联结点，不仅在理论上为处理好社区党组织政治职能和社会职能的关系提供了契合的基础，而且在实践上为社区党组织如何发挥好核心作用开辟了优裕的政治资源。

（二）处理好社区党组织“垂直型”设臵和社区组织“平面式”布局的关系，发挥社区的组织资源优势。

社区内的各类组织，按照设臵方式的不同，可分为“垂直型”和“平面式”两大类。“垂直型”组织主要是社区党组织，至于工商、税务、卫生监督等单位在社区设立的服务网点，严格说来已不属一级组织。“平面式”组织主要有社区的各种自治组织，有数量不一的驻区行政企事业单位组织等。众多的社区组织，是社区组织化的基础，是社区建设的组织资源。社区党组织要领导好社区建设，必须处理好与这些“平面式”组织的关系，发挥这些组织资源优势。

首先，社区党组织要处理好与驻区单位的关系，尽可能调动这些单位的资源为社区建设服务。近年来，随着社会功能的剥离和还原，不少单位推行的后勤服务社

会化，使得单位与社区的联系趋于密切，另外，不少社区党组织以社区内不同单位对安全、整洁、便捷、舒适的工作环境和生活环境的共同需求，作为整合社区组织资源切入点，牵头成立横向联系的协商协调机构，通过定期或不定期召开的会议，征询驻区单位对社区工作的意见，主动帮助驻区单位解决生活上碰到的问题，促使驻区单位对社区事务有了更多的关注和参与。

其次，社区党组织要重视与社区内新生组织关系的处理。比如说物业公司，它作社区组织资源新的组成部分已经客观存在于社区，怎样协调好物业公司在经济效益和为居民提供更好服务的关系，已成为社区党建工作一个全新的富有挑战性的领域。社区党组织一是要在思想上应该充分认识到这些组织资源优势对区域、对社区所起的已显作用和潜在作用；二是要在实际工作上要采取各种有效的措施来增强党对这些组织的影响力和渗透力。在已有党员的新生组织当中建立党组织，开展党的活动；在没有党员的新生组织中通过建立工会、共青团的组织来渗透党的影响，并通过派遣党建工作指导员的方式加紧抓好党员的培养发展工作等做法，都是这些年来的积极探索。加强这个领域里的党建工作，正确发挥这些组织资源的作用，已经在整个城市基层党建工作中显示出与日俱增的重要性和紧迫性。

（三）处理好社区党组织本体作用和社区成员群体作用的关系，发挥社区的人力资源优势。

社区最大的资源就是社区全体居民。社区居民成员群体，简单地按照党员身份划分，有党员群体和非党员群体。党员群体作为其中的精华部分和宝贵的政治资源。如何发挥其他更多的社区成员作用，实现社区人力物力资源总动员、完成社区建设和发展的各项任务？首

要的是充分发动群众，在社区做好党的群众工作。这方面，无论过去的居民区党支部还是现在的社区党组织，都创造了许多行之有效的载体，开展了大量丰富多采的活动。目前，社区群众的发动面仍不够广，组织度仍不够高，参与意识仍不够强。社区党组织还须在如何更大限度的组织发动群众、更好地利用发挥社区人力资源上作更多的文章，这就要求社区党的工作者处理好党组织的本体作用和发挥社区成员群体作用的关系。发挥社区成员的群体作用，特别要注重发挥三类成员的作用：第一类是各种群众自发组织的文体娱乐团队的作用。这些团队虽不能称为严格意义上的组织，但他们成员较多，在社区活动时间较长，群众中间的影响也比较大。加强对这类群体的组织、管理、引导，凝聚这些力量为社区建设服务，是社区党组织一项不容忽视的职责。第二类是社区非党员身份的各级人大代表、政协委员、社会知名人士等，这类群体的共同特点是在社会上有一定的影响，社区党组织要做好周到细致的工作，请他们为社区发展献计献策，发挥他们在各条线上对本社区建设的积极影响。第三类是各种人才的作用，这也是社区人力资源的重要组成部分。要通过非权力影响来激活人才常有的获取成就感的心理需求，调动他们发挥一技之长为社区服务的积极性。总之，要善于把党的社区建设目标和管理目标与社区广大居民群众的切身需要有机结合起来，继续探索既能实现目标又能吸引社区居民参与的新型活动载体，通过政治上的领导、思想上的引导、道德上的倡导，把社区这个生活共同体和利益共同体，努力升华为情感共同体、道德共同体、信念共同体。

社区建设是现代化进程中社会发展的必然选择，社区党建是领导社区建设的核心力量，加强社区商铺店面

党建工作，是巩固党在县城执政基础的必不可少的措施。我们的社区建设和社区党建工作都还处于起步阶段，社区党组织核心作用的发挥还有许多新情况、新问题有待研究。因此，加强商铺店面集中区域党建工实践探索和理论探索都非常重要。

霍城县清水河经济技术开发区（镇）商铺店面集中区域党建工作的现状调查研究

基本情况

清水河经济技术开发区（镇）商铺店面集中在城南社区，辖区有基本户1149户，放心户345户，重点工作户267户，管控户8户，汉族占74％，少数民族占26％。辖区有工业、企事业单位13个，个体工商户396户，特种行业14家，清真寺2个，学校一所，幼儿园3所，聋哑学校一所，商业集中网点2个，农贸批发零售市场1个，市场内现有党员3名。

主要措施

1、深入开展调查研究。为了加强和改进商铺店面集中区域党建工作，清水河经济技术开发区（镇）对辖区内的商铺店面进行了商铺店面集中区域党建工作前期宣传，并向商户发放调查问卷，让辖区商铺了解集中区域党组织应该发挥的作用，并收集民情民意，做好调查问卷的反馈工作。

2、探索实行区域化党建。针对调查问卷反馈情况，清水河经济技术开发区（镇）实行区域化党建，区域化党建是为加强和改进“两新”组织党建工作进行的一项探索。其主要做法是在“社区党建”基础上，把“两新”组织和流动人口相对集中的区域或行业，作为建立党组织的基本单元，对区域内基层党组织设臵、党的活动和党员发展、教育管理工作进行通盘考虑、统筹谋划、成片推进。引入商铺店面集中区域化党建的理念，使党的

基层组织设臵更为科学，组织体系构架更加完善，与社会形态相互契合，有利于形成全覆盖、广吸纳、强活力的基层党建新格局。

3、明确商业网点党建任务。清水河经济技术开发区（镇）党委针对辖区商业店面内的3名党员进行了坚持“以党建促商业”，进一步加强和改进商务行业工作，积极发挥党员先锋模范作用。因此，社区商业店面内党组织功能也正在日趋完善之中。商业店面党组织主要承担整个市场各项党务工作，包括传达党的方针政策、上级党委、政府的工作指示与部署，开展各种各类重大党性学习活动，发展（预备）党员、推荐入党积极分子，发展新党员，为本支部提供服务，并协调与指导好各项业务性工作，特别针对一些诸如市场卫生保洁、经营秩序管理等社会事物性工作开展一系列专项行动。

存在的问题

1、商业店面党员绝大多数对于党建工作虽然均有所涉及与开展，但党员党组织生活得不到高度重视，活动开展不是常态化与制度化，甚至组织活动得不到保障，从而不能很好地发挥党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用，对市场达不到积极的促进效果。

2、商业店面在不断发展过程中，越来越多的现代化办公设施设备相继被投入应用，而市场党建工作却常常落后一步，有些工作方法并没有跟上时代步伐，特别是党的政策信息及市场行情的传递还停留在原始会议形式。

3、在市场发展过程中，市场党建更多时候只是“例

行公事”，习惯在上级党组织工作部署下完成规定动作，工作思路单一而僵化，缺乏生机，没有创新性，无市场特色元素的体现，因此常常得不到群众的认可与赞同。

建议及意见

1、针对商业店面党建兼职化现象，对于上述具体开展市场党建工作的基层职能党应组织配备专业化党建工作人员，确保市场各项工作的顺利开展，为党建促市场发展提供组织保障。

2、市场党建应该快速跟上市场现代化发展步伐，大胆应用现代数字化、信息化、网络化技术，使党组织与党员之间的信息传递由传统向现代化转变，如可以通过现代普遍使用的手机、网络等将一些党的政策信息、会议精神及市场动态行情等进行快速传递，以更加务实地适应市场广大党员从事经营工作时间有限的实际状况，提高党组织开展工作的效率与效能。

3、市场党建不同于一般党政机关、事业单位的党建，市场党建更应该从非公经济组织党建工作视角创新工作思路，在完成规定动作的基础上，深入挖掘“特色”，开展特色化组织活动，让市场党建充分体现市场的特色化需求，以大大提高党建对市场的贡献份额，如多组织广大党员针对市场发展中突出的各类问题开展针对性调研与外出考察活动，通过“走出去”与“请进来”相结合，让广大党员特别是经营业主深刻领会市场之道，力引它山之石以促自身的蓬勃发展。

商业店铺是一匹充满活力的“千里马”，它具有其一股驰骋市场经济浪潮的闯劲，凭借它的拼搏力量，会

让我们受益匪浅，而我们要在机遇与挑战并存的市场经济中掌控它，就必须以切实有效的党建紧紧勒住它的缰绳，而不使它成为脱僵之野马。因此党建对于商业店铺的良性发展是必须的，而且作用是积极的、显著的。

商铺店面集中区域党建工作中突出特点和存在的

突出问题及原因分析研究

商铺店面集中区域党建工作与其他社区党建工作相比较，商铺店面集中区域党建工作有许多方面的特殊性。为积极开展和加强商铺店面集中区域党建工作，一方面需要遵循党建工作的一般要求和基本原则，借鉴和吸收国有企业党建工作的经验，另一方面又必须要从商铺店面集中区域党建工作的基本特点出发，创造性地开展工作。

一、商铺店面集中区域党建工作中突出特点

(一)工作对象的特殊性无论是国有企业还是商铺店面，党建工作都要面向广大党员和非党群众。但是，由于商铺店面性质的差异和其他各方面的因素，商铺店面集中区域党建工作的对象存在着明显的特殊性。

1、商铺店面集中区域党建工作必须面对业主这一特殊群体。就工作对象而言，商铺店面集中区域党建工作必须面对个体、私营业主这一特殊群体，这是它的一个非常重要的特点。虽然个体、私营业主是商铺店面的所有者和法人代表，他们自行创办和经营管理商铺店面，对自己所有的商铺店面资产负责，在组织人事上独立于党和政府之外，但是做好商铺店面业主的工作仍然属于新形势下党的一项特殊的群众工作。这是因为，一方面，个体、私营业主也是人民群众中的一分子，党要巩固自己的群众基础，必须把他们纳入群众工作的范围；另一方面，个体、私营业主在商铺店面的财产处臵和生产经营中处于主导地位，党在商铺店面中开展工作

必须取得业主的理解和支持。与党对国有企业经营管理干部的工作相比，党对个体、私营业主的工作表现出了自身的特点。一是党对国有企业经营管理干部的工作主要是在党内进行的，有比较稳定的组织依托、比较严密的行政约束、比较畅通的工作渠道和比较成熟的工作方式；而党对个体、私营业主的工作主要是在党外进行的，属于统一战线工作和群众工作的范畴，当然对个体、私营业主中的党员则必须纳入党内的教育和管理体系。二是国有企业经营管理干部一般都是各级党组织和政府按照统一的人事制度选拔出来的，党和政府对他们进行了严格的考察、长期的培养和规范的管理，因而他们在整体素质上相差不是太大，他们对党建工作的认同度和支持率比较高；但个体、私营业主创业前所属的家庭出身、所处的社会地位、所从事的职业、所生活的地域和所接受的教育相差很大，创业后事业发展的层次也大不一样，因此，其内部个体的素质和思想状况有很大的差异，对党的认识以及对党的支持率差异性也很大。显然，这两个方面使得党在商铺店面的党建工作的复杂程度和困难程度大为增加。

2、商铺店面集中区域党组织中党员群众都是党建工作最广泛的对象和最深厚的基础。但是从党建工作对象的角度看，商铺店面员工队伍的状况有很大不同。主要有以下几种情况：一是相当多的商铺店面员工在激烈的就业竞争压力下，往往把谋生视为劳动的第一目的，加上劳动时间长和劳动强度大等因素，他们很难顾及自身素质的提高和自我发展的问题，更少考虑到政治上的

进步问题。二是商铺店面员工中农民工和下岗职工的比例相当大，这部分员工大多数文化程度比较低，这种文化素质上的缺陷使得他们对党的工作的认识难以达到较高水平。三是商铺店面青年员工的比例普遍高，这就使得商铺店面集中区域党建工作在更多的情况下是在青年员工中进行的。四是商铺店面员工中外地员工与本地员工、农村员工与城镇员工的区分相当明显，地缘上的差别造成了影响商铺店面员工团结的因素，使商铺店面员工中的各种矛盾难以得到自我缓解。这些情况，使得商铺店面集中区域党建工作在增进员工之间的团结、发挥党员的先锋模范作用等方面面临着艰巨的任务。

(二)工作任务的艰巨性都是要密切党与员工群众的联系，巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础，促进商铺店面的健康发展。但是，商铺店面集中区域党建工作又承担着一些特殊任务，加之工作环境复杂，形成了党建工作任务的艰巨性。

1、特殊的服务性任务，在商铺店面集中区域开展党建工作，调动员工的积极性和创造性，目的是为了促进商铺店面集中区域的健康发展，党建工作所体现出来的直接经济效益是使商铺店面集中区域及其投资者获得更多的利润和更好的发展。商铺店面集中区域党建工作承担这样的特殊任务，是商铺店面在社会主义初级阶段的历史必然性和历史进步性决定的。实践已经充分证明，在党的领导下，能够做到最大限度地发挥商铺店面对社会主义的积极作用，最大限度地抑制其对社会主义的消极作用，使其朝着有利于社会主义的方向健康发

展。

2、突出的维权性任务，商铺店面集中区域党建工作任务的特殊性，还表现为它在维护员工合法权益方面的任务相当突出。这是因为，一方面，目前对商铺店面合法权益的保护力度还不够，国家法律和政府管理体系对侵犯私营企业利益的行为的关注程度和制裁力度不够，不少人在观念上缺乏对商铺店面财产应有的尊重态度和保护意识，来自多方面的向商铺店面乱罚款、乱摊派、乱收费现象，在有的地方还比较普遍，生产经营受到很大影响。另一方面，与国有企业职工相比，商铺店面员工在劳动报酬、劳动条件、劳动安全保障、社会保障、民主管理、参与公共事务、精神文化生活等方面的差距都比较大，员工的合理合法的经济利益、政治利益和文化利益得不到有效维护。

二、商铺店面集中区域党建工作存在的突出问题 通过深入商铺店面业主、从业党员、社区党组织、非公有制经济组织和社会组织党组织书记等不同群体的访谈研究，主要存在以下方面的问题：

1、民营业主对党建工作支持不够。调查中发现大部分的业主对党建工作认识不一，大部分业主不是党员，他们认为只要安全生产，依法纳税，企业没有必要建立党组织；有的业主是党员，但是怕党组织活动多，加重企业负担，影响生产，对党建工作心态复杂。

2、党员在非公有制经济中地位偏低，作用发挥不理想。绝大多数党员都是受雇于业主的职工，特别是一些改制企业的党员干部，原来在企业中担任领导职务或

者是中层管理者，改制后，大部分人成为业主的“打工仔”，由于企业没有党的组织，他们成了没娘的孩子，组织生活无法过，党费无处交，普遍缺乏归属感。有的党员不愿公开身份，不愿接转组织关系，变成了“挂名党员”、“地下党员”。还有相当一部分非公有制经济组织没有或只有数量很少的党员，党建工作难度大，即使建立了党组织，发挥作用却很难，他们社会关系狭窄，缺乏吸引力和影响力。

3、非党员对党建工作褒贬不一。在非公有制经济组织中的党员对党的整体还是满意，对绝大部分党员的模范作用是充分肯定的。有相当部分非党员表示愿意加入党的组织，而且动机是纯洁的。大部份人都是以带领群众致富为入党动机。然而，党内极少数党员贪污腐化、以权谋私，严重损害了党在群众中的形象；有的农村家族势力益日膨胀的问题没能有效遏制，疏远了党组织与群众的关系；有的地方的党建工作华而不实，过程轰轰烈烈，而实际效果却不好；还有些党员干部素质和觉悟程度不高，带领群众致富能力不强。这些问题虽然只在部分地方存在，但其对商铺店面集中区域党建工作的消极影响却是显而易见的。

三、对商铺店面集中区域党建工作的几点思考

在新形势下，全面加强和改进商铺店面集中区域党建工作有许多问题需要我们思考：

1、在新形势下，如何加强和改进商铺店面集中区域党的建设。面对商铺店面集中区域党建工作中出现的新情况、新问题，党建工作必须求真务实，与时俱进，创造性地寻找有效载体和具体实践形式。党的建设的活力，取决于形式上的多样性，内容上的广泛性和要求上的时代性。加强和改进党的建设，不能停留在一般号召和要求上，它需要创造性地寻找实现这一目标的有效载体和具体实践形式，需要选择一个能够起到广泛带动作用的具体切入点，把党的建设和具体的实践活动有机地结合起来，把坚持党的宗旨寓于具体的创造性的活动之中，具有较强的生命力。

2、在新形势下，如何处理商铺店面集中区域党的建设和个体经营发展这个中心任务的关系。新时期，决不能脱离个体经营发展展这个中心任务，决不能搞党建与经营“两张皮”。要始终把搞好生产经营、提高经济效益、维护商铺店面发展稳定作为党组织的根本任务。密切围绕商铺店面中心工作展开，建立一套党建工作新的机制，为商铺店面经营提供各方面可靠的保障。围绕经济建设这个中心，促进经济增长，是商铺店面党建的共同目标，只是支撑点各有不同，工作重点各有侧重。要始终把党组织的工作角度定位在服务经济建设上，紧扣安全生产、经济建设主题，设计和实施党组织活动，做到党建工作和经济工作的有机结合、有效运作。

第三，在新形势下，如何在非公有制经济组织中发挥党的先进性。新时期，必须具体落实“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，把党的先进性具体地体现在商铺店面党组织和广大党员干部的行动中。要紧紧抓住发展这个第一要务，以兴企富民为根本，把坚持党的先进性、发挥党组织的政治优势落实到促进企业发展，增强企业核心竞争力，实现最广大职工群众的根本利益

上来。

完善商铺店面集中区域党建工作长效机制的对策和

建议研究

提高商铺店面集中区域党建工作水平，实现党的工作覆盖全部商铺店面集中区域、党员全部纳入党组织管理的目标，保持共产党员的先进性，促进商铺店面健康快速发展是商铺店面集中区域党建工作的一项重要任务。我县针对如何进一步加强和改进商铺店面集中区域党建工作以及商铺店面集中区域党建工作中存在的困难和问题展开调研，一致认为建立党建工作长效机制是当务之急。具体如下：

一、建立健全商铺店面集中区域党建工作工作机制

1、建立党建工作组织保障体系。县要全部建立非公有制经济党工委，选优配强党工委书记、副书记和专兼职党务干部，并由纪委、宣传、统战、工会、共青团、妇联、财政、公安、工商、税务、劳动社保等部门的领导任党工委委员，工作经费和办公经费列入各单位的财政预算，做到商铺店面集中区域党建工作有专门组织抓、有专门人员管、有专项经费用。县非公有制经济党工委要制定全县非公组织党建工作年度计划和实施方案；开展非公组织党建工作调查研究和理论研讨；指导下辖非公组织和商铺店面集中区党组织的业务工作；引导非公组织党组织开展活动，发挥作用；培植全县非公

组织党建工作示范点等；重点抓好非公组织党建工作制度建设、规模骨干型非公组织党组织建设、非公组织党务干部和党建工作指导员队伍建设等方面的工作。各乡镇（中心）要指导和协调非公组织的建党和党建工作；培养选拔非公组织党务干部和党务工作者；发展非公组织党员和培养入党积极分子等各项工作。

2、健全党建工作领导责任制。各级党组织要把非公组织党建工作摆上重要位臵，真正做到一把手亲自抓，班子成员分工负责，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥非公组织党工委的职能和作用，做到制度规范、责任明确。要建立健全领导干部非公组织党建工作联系点制度，指导和帮助解决实际问题，努力把联系点建成非公组织党建工作示范点。要坚持实行非公组织党建工作定期分析、通报制度，对于工作不力的，要及时督促整改。要把非公组织党建工作列入对各级党组织考核的重要指标，列为考核有关领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为选拔任用干部、评先评优的一个重要条件。

3、完善党建工作联席会议制度。要形成党（工）委统一领导、非公组织党工委牵头抓总、组织部门沟通协调、有关方面各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。新经济社会组织党工委和组织部门要切实担负起对商铺店面集中区域党建工作具体指导、组织协调、检查督促的职责。宣传、统战、农经中心、工会、共青团、妇联、劳动社保、公安、工商、税务、环保等部门，要按照党章规定、国家法律和有关章程，在加强商铺店面

集中区域党建工作中认真履行各自职责。商铺店面集中区域所在地党组织和业务主管单位、挂靠单位的党组织，要明确工作思路，制订工作规划，分解落实责任，切实抓好所辖范围内商铺店面集中区域的党建工作。要积极发挥联席会议成员单位作用，形成相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作协调机制。联席会议原则上每半年召开一次，也可根据需要，临时召集会议。联席会议由组织部门负责召集，可由各成员单位轮流举办。要充分发挥各级工商联、个体劳动者协会、私营企业协会等社团组织党组织的作用，配合当地党组织共同做好教育、引导商铺店面集中区域中各阶层人士的工作。

4、加大党组织的组建力度。凡是具备条件的商铺店面，都要按照《党章》和《公司法》规定建立党组织，有合适党支部书记人选的，要单独建立党支部；有党员但暂不具备建立党组织条件的商铺店面，一般可按地域相邻或行业相近的原则，与其它商铺店面联合建立党支部或将党员挂靠在其它党支部；个体工商户党员可依托个私经济党支部进行管理；规模较小、党员人数较少的企业，可以在乡镇、社区、村等统一建立党组织，开展党的工作。

5、严格党建工作登记申报、年检年报制度。商铺店面在申请登记时，商铺店面要在工商行政管理部门的引导下申报党建工作情况；商铺店面年检时，要认真填写党建工作情况年报表；工商部门及时汇总后每季度、每半年要分别向上级工商部门和组织部门报送汇总情

况。在商铺店面申请注册和年检前，各党（工）委组织部门要与工商部门一起，通过发放宣传资料等多种方式，宣传《党章》的有关规定，宣传组建党组织、开展党建工作的意义和作用，引导商铺店面积极配合完成申报年报的相关工作。各党（工）委组织部门和工商部门要加强沟通联系，建立商铺店面党建工作基础台帐，实行动态维护。要把登记申报、年检年报工作纳入工商部门正常业务范畴，把执行这项制度的情况作为各党（工）委实绩考核的内容和评先评优的依据之一。

6、健全党建工作指导员制度。，对职工人数少，生产经营稳定的商铺店面，可选派党建工作指导员。要选派那些党性强、素质好、作风正、熟悉党务工作、善于做群众工作的党员担任党建工作指导员。党建工作指导员原则上应从党政机关、企事业单位和村、街道、社区党员干部中选派，根据实际需要，也可从离退休党员干部、行业协会党员干部和担任党组织书记的商铺店面集中区域主中选派。同时，要运用目标管理手段加强对党建工作指导员履行职责和完成任务情况的考核，加大激励力度，尤其要把在优秀职工中培养入党积极分子、发展党员、帮助商铺店面集中区域创造条件建立党组织作为考核的重点内容。

7、建立业主教育培训工作制度。要有组织有计划地培训党员业主。在商铺店面中开展以理想教育、责任意识教育、民主法制教育、科技和管理教育为内容的教育活动。在抓好教育培训的同时，要做好过细的思想政治工作，增强业主对党的感情，引导他们转变观念，端

正态度，积极支持商铺店面建立党的组织、开展党的工作。对于那些业主有抵触情绪、开展党建工作难度大的商铺店面，有关地方或部门的主要领导要亲自出面做说服教育工作。要通过加强对业主的教育培训，积极引导他们做思想解放的领先者、机制创新的开拓者、党建工作的支持者、职工利益的实现者、守法经营的模范者。

二、建立健全商铺店面党员队伍建设机制

1、完善党员教育管理制度。要定期对党员进行党和国家的大政方针、政治经济形势和当前工作任务的教育，引导党员开拓视野、更新观念、增强党性，不断提高认识问题、解决问题的能力。要严格党内生活，坚持“三会一课”制度，确保每个党员都臵于党组织的有效管理和监督之中。要坚持民主评议党员制度，表彰优秀党员，严肃处臵不合格党员。要注重抓好对党员业主的教育管理和监督，建立健全对党员业主的“双重管理”制度，实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的双重管理办法。建立健全党员业主定期向党组织汇报思想、工作和学习情况制度。在民主评议党员活动中，要广泛听取职工群众、上级工会和劳动社保、工商、税务、环保、公安等部门的意见，认真对党员业主进行评议。

2、探索党员经常性的业务培训制度。要对党员进行经常性的岗位业务技能培训，对业务能力提出具体明确的要求，深入开展 “关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章”为主要内容的“三有三无”主

题活动，组织引导党员首先应掌握先进的技术和技能，成为商铺店面中的“经济能人”，同时坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范完成党组织交给的任务，通过在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中谋求发展，以“有为换有位”。要鼓励党员参加与本职岗位相关的资质证书、提升学历水平的学习，并制定相应的奖励规定。要通过职业经理人培训、技术交流、劳动竞赛、结对帮带、问题探讨、学习培训等形式，加强能力教育和岗位专业学习，增强党员做好本职工作，为经济发展作贡献的本领。

3、严格发展党员工作制度。要加强对商铺店面入党积极分子的培养教育，工会、共青团、妇联组织做好推荐优秀职工、优秀团员作为发展党员对象的工作。要注重在外来务工人员中发展党员，发展对象一般应在企业连续工作两年以上。在抓好在一线职工中发展党员工作的同时，要重视在高知识群体和青年中发展党员，加强培养、教育和考察。要建立发展业主党员联审制，经支部委员会讨论列为发展对象的业主人选，在支部党员大会通过其为预备党员前，由上级党（工）委会同劳动社保、农经中心、税务、工商、公安、工会等部门进行联合审查。

4、建立党员发挥作用机制。要突出行业、岗位特点，在商铺店面党员中开展争当“业务能手”、“行业标兵”、“服务明星”等主题活动，让党员发挥作用有目标。要通过每年组织党员开展重温入党誓词活动，党员挂牌上岗，党务干部讲党课，定期过好组织生活，按期交纳

党费等多种形式，不断强化党员责任意识。要积极开展“党员先锋工程”、“双争双带”、“凝聚力工程”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等实践活动，让党员有发挥作用的平台。要实行党员作用发挥评估考核制度，分季度自查小结、半年评议考核、年终测评考核、公布年度总评积分等四个步骤进行，并把党员作用发挥情况与民主评议党员、争先创优相挂钩。要建立和完善企业中层管理人员竞争上岗制度，让优秀的党员有机会、有舞台参与管理事务。要结合不同行业、不同部门党员先进性的具体要求，积极开展各类优秀党员评比活动，对优秀党员每年进行集中

5、注重流动党员的管理。各党（工）委要通过在商铺店面相对集中的区域建立党员活动中心（站）或流动党员管理站，统一为区域内尚未建立党组织的商铺店面中的党员提供学习培训、开展活动的场所。注重对外来务工党员的教育、引导、培养和凝聚，积极推荐他们当中的优秀分子担任各种企业职务，提高他们的社会地位，激发他们投身建设幸福霍城的热情；主动了解流动党员的经营项目和从业情况，了解他们在生产经营中的问题和困难，关心他们的家庭生活，热忱为他们提供各类方便快捷的服务。要以“业余、小型、灵活、务实、快捷”为原则，科学设臵党员活动日，使每个流动党员都能过上正常的组织生活。

三、建立健全商铺店面党组织和党员联系群众机制

1、形成为员工群众多办实事、排忧解难的工作机制。要积极支持工、青、妇群众组织开展工作，积极与

商铺店面业主协调好涉及职工切身利益的事情，化解矛盾，消除隔阂，使党组织成为职工可以信赖、可以倾诉、可以依靠的“亲人”，成为企业主可以信任的“调停人”。要积极开展为职工群众维权和扶贫帮困等活动，群众有急事难事，党员主动大帮小助，形成一人有难、大家帮助的良好风气。在为群众服务的活动中，党员要坚持公道、正派、善良、豁达、守信的高尚道德情操，塑造良好形象。

2、建立商铺店面业主和支部书记与员工约谈制度。员工有思想问题和其他问题可以直接向党组织反映，党组织负责安排与领导或党组织负责人谈心谈话，党员、职工有困难可以请党组织协调和帮助解决。

3、坚持走访慰问店铺员工制度。要关心员工、体贴员工，建立员工生病住院、员工生日、员工新调入、员工有困难、员工家庭出现纠纷等情况时的走访制度，使员工感爱到党的温暖。要创造条件，探索建立员工特困、危难救助基金，对困难员工予以特殊关心和帮助。要从爱护员工出发，建立员工健康档案，定期组织职工进行健康体检。要积极开展员工活动，由企业党组织牵头，会同工会、共青团等有计划地组织职工开展劳动竞赛、技术比武、参观学习、义务劳动、文娱活动，并开展扶贫帮困活动。

四、建立健全商铺店面党组织作用发挥机制

1、明确党组织的职责任务。商铺店面党组织要按照党章规定，认真履行职责，充分发挥作用，使党的活动为党员所欢迎，为员工所拥护，为业主所理解和支持。

要坚持围绕商铺店面经营开展工作，为商铺店面发展建言献策，为生产任务突击献力，为经营活动牵线搭桥，促进企业健康发展。要旗臶鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导商铺店面依法经营、照章纳税。要坚持党的宗旨，注意倾听员工群众的呼声，了解员工的疾苦，尽力为员工群众排忧解难，努力把的利益实现好、维护好、发展好。要教育和引导党员和员工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处臵权、收益分配权、用人自主权。要及时向上级党组织和劳动、工商、税务等政府职能部门反映业主和员工群众的正当要求和呼声，促进有关部门更好地为企业发展服务。在急难险重任务以及重大灾害面前，党组织要充分要挥战斗堡垒作用，维护正常生产经营秩序。

2、建立党组织与业主沟通制度。商铺店面党的建设要取得业主和高层主管的理解、认同和支持。党组织要建立与业主和高层主管相互尊重、交流沟通的制度。有条件的可以安排党组织负责人和商铺店面负责人相互兼职。建立党组织负责人和商铺店面负责人的联席会议制度。党组织还要主动沟通信息，定期向商铺店面负责人通报党建工作计划和工作情况，向党员介绍企业负责人的意图及企业经营情况。要及时宣传企业生产经营的业绩与经验，宣传为企业做出贡献的党员和职工典型、党的工作促进企业发展的效果及管理者和职工支持党的工作的事例，营造良好的相互认同的氛围，培育广泛共识的环境。

3、创新党组织的工作方式。要从商铺店面实际出

发，改进党的组织生活方式，做到实际、简便、易行、有效。要遵循企业运行的规律，适应商铺店面生产经营需要，按照企业管理规范，根据党员的分布状况及其素质结构确定党的组织生活方式和方法，使党员便于参与，企业乐于安排，既严肃、规范又灵活、高效。要构建多位一体的工作平台，日常工作中，党组织应主动把握企业管理和生产经营的脉络、节奏和信息，善于运用行政管理和生产经营工作的载体，整合各方面的积极作用，结合管理和生产经营任务科学安排，力求党内活动实在有效、丰富多彩。

加强商铺店面集中区域党员教育管理问题研究

随着企业改革的不断深入，商铺店面的不断增多，如何加强商铺店面集中区域党员教育管理工作，发挥党组织和党员的作用，已成为当前迫切需要解决的问题。

一、当前商铺店面集中区域党员教育管理中存在的主要问题

1、教育的针对性和实效性还不够强。对党员教育不够重视，教育前没有认真备课，内容空泛、应付差使。教育内容多数是上面的文件或是从报纸、杂志、网上下载的资料，结合实际比较少。教育中没有结合商铺店面和党员的实际，有的占用大块的工作时间搞教育，有的单课时间拖得太长，还有的图形式、走过场，教学脱节、互动性差，满足于我说你听的单向灌输，形式单一，提不起党员学习的兴趣。教育后不少单位大多是一教了之，缺乏跟踪检查，教育效果难巩固。

2、管理的方式方法还比较简单。一是制度管理简单化。虽然具有商铺店面集中区域党建工作制度，但一些社区没有结合民营后出现的新情况、新问题，进行必要的补充和修改，制度管理没有跟上发展要求；有的订了制度，但管理不正常，想抓推一把，不想抓随它，导致党员管理时紧时松；还有的为应付上级检查不注重实际效果。如个别单位检查组织生活落实情况时，只看人数、次数和内容落实了没有，对存在的问题有没有解决

则很少过问。二是评价考核粗放化。由于缺少衡量党员的具体标准和日常定量考核，民主评议党员和评选先进时，难以保证评议、推荐的客观性和准确性，也容易引发好人主义，民主生活会上讲好的方面多，谈实质性问题的少，非谈不可时就打擦边球，批评与自我批评开展不起来。民主评议党员时你好、我好、大家好，评不出不合格党员，甚至在处理党员时，有的党员也不能坚持原则。

3．困难党员教育管理工作难度比较大。由于商铺店面集中区域经营困难，党组织活动时间、经费、阵地等得不到保障，正常的活动难开展，上级布臵的党员教育管理工作任务难落实。同时，因为员工收入低，单位、岗位吸引力弱，引发了人才的外流，有本事的党务干部都转岗、跳槽流失了，优秀称职的党务干部难配备，年轻有为的入党积极分子难培养。

二、当前商铺店面集中区域党员教育管理中存在问题的主要原因

1．形势发展的要求与党员教育管理滞后的矛盾，消弱了党员教育管理的针对性。部分商铺店面集中区域党员教育满足于上级安排的、制度规定的内容，没有捕捉到新形势下党员教育管理新要求，没有紧扣党员队伍中存在的活思想，没有体现教育的目的性，习惯于满堂灌、一锅煮的集中式、会议式的宣传教育，缺乏针对不同层次、不同对象的不同问题，缺少结合实际的个性化教育；习惯于工作时间搞教育，不注意针对商铺店面集中区域的特点，因企制宜地开展党员教育管理。偏重于

教育人员、时间、内容的落实，对教育的实际效果缺乏量化标准和跟踪管理，导致教育与日常养成脱节，容易引起回潮、反复。

2．教育管理单向被动运作与发挥党员能动性之间的矛盾，制约了党员教育管理工作的有效性。党员教育管理，是双向互动的过程，而有的单位忽视了党员的主体作用，把党员教育管理演绎为向党员灌输思想、提出要求和布臵任务的单向过程，使党员长期处于一种被动、应付状态，同时强调党员履行义务多，实际行使权利少，没有充分调动党员积极性。再加上一些党员教育管理者自身素质不高，理论水平有限，对当前出现的新情况、新问题，说不清、道不明，甚至自己还在犯嘀咕，缺乏吸引力和说服力，消弱了党员教育管理的实际效果。

3．党员教育管理定量与定性、使用与关心的脱节，影响了党员发挥作用的积极性。在党员教育管理中，定性的多，定量的少，标准过于宽泛、笼统、简单，造成中间层次的多数党员没有拉开差距，评价结果缺乏客观性和说服力，对党员的触动不大。对基层优秀党员、优秀党务工作者的激励措施缺乏力度，没有跟个人的成长进步、工资待遇等有机结合起来，缺少吸引力。一些单位要求党员在交通工程、抢保障、捐款捐物时冲在前面，但是在党员遇到工作、生活上的实际困难，甚至下岗，失去生活保障时，缺少及时地关心和帮助。平时，重使用、轻培养，使党员队伍、特别党务干部队伍的素质得不到及时有效改善。

三、加强商铺店面集中区域党员管理工作的思路和对策

随着经济的发展，党员教育管理工作怎么开展，作用怎么发挥，都将面临越来越多的挑战。要加强和改进商铺店面集中区域党员教育管理工作，应重视解决以下几个方面的问题。

1、提高认识，切实加强商铺店面集中区域党员的教育引导。首先，要围绕中心工作开展教育，要组织党员认真学习领会党的路线、方针、政策，积极引导党员发挥四个作用，处理好三种关系。即：发挥好思想政治上的导向作用，生产经营上模范作用，业主和员工之间的协调作用，支持和监督商铺店面依法生产经营的促进作用；正确处理好发挥党组织作用与保证商铺店面自主权的关系，开展党员教育管理与维护商铺店面生产经营秩序的关系，坚定理想信念与为商铺店面经济发展作贡献的关系，从思想上、行动上支持商铺店面的发展。

其次，要联系实际进行引导，针对党员队伍中存在的突出问题，加强调查研究，认真备好课，有的放失地进行思想教育；发挥党小组情况熟、业务相近、活动灵活等特点，经常组织开展活动，及时掌握党员的思想动态；落实党员思想汇报制度，定期开展自查分析和量化考核，促进党员不断进行自我完善；及时回答和解决新形势、新情况、新任务给保持党员先进性提出的新要求，为党员成长发展导好航、引好路；注意教育的连续性，举一反三，不断提高教育的实际效果。

2、注重实效，不断改进党员教育管理的方式方法。

坚持从实际出发，积极探索党员教育管理的新形式、新途径，力求做到五个改变：在教育内容上，改变局限于“三基”知识和形势任务教育，结合商铺店面的特点，本着实用、实在、实际的原则，重视抓好市场经济知识、实用技术知识、党性党纪和经常性思想等方面的学习和教育，使教育为商铺店面所重视、党员所关心、上下都需要的内容。

3、理顺关系，使党员不因工作变动而影响正常的教育管理。按照有利于党员合理流动，有利于加强党员教育管理，有利于发挥党员的作用的原则，对工作性质流动的党员，建立以动制动的管理机制，使他们始终处于党组织的管理监督之中。对商铺店面相对集中的片区，整合各种党建资源，组建临时党总支，做到党员流动到那里，党的组织就建到哪里，充分发挥了党组织和党员的作用。同时，对下岗员工党员，及时将他们的组织关系转移到社区，移交时要做到移交党员、党员基本情况和组织关系三到位，防止出现口袋党员，解决退休、内退和下岗党员教育管理中存在的失管、漏管问题。

如何加大商铺店面集中区域党组织覆盖面问题研究

随着社会经济的快速发展，商铺店面集中区域党建工作已成为社会经济的重要组成部分，影响力日益凸显。商铺店面集中区域党建工作，是新时期加强党的建设的一个重要领域，党的十七大报告指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式”，对商铺店面集中区域党建提出了新的要求,对传统党建的运行机制形成了全新挑战。

一、制约商铺店面集中区域党建工作发展亟待解决的问题

一是人员流动性大，商铺店面集中区域党组织作用发挥连续性难以保证。我县的商铺店面绝大多数从商品经营，不利于保持党员队伍的稳定，部分商铺店面存在“人去楼空”的现象。二是党员队伍年龄偏大，后继乏人现象突出。总体上看，受我县经济发展的大环境制约，新吸收入党的员工普遍年龄偏大，党员队伍缺乏朝气。三是党组织活动经费来源不明确，开展活动面临较大困难。四是业主对党建工作的理解与支持程度不同,很大程度上造成了党建工作的不平衡。五是主动工作意识不强，沟通渠道不够畅通。商铺店面从业人员与党组织直接联系稀疏，接受党关心教育的机会较少，政治归属感

较弱。因此，身边党组织的关心帮助、启发引导和对激发商铺店面从业人员的政治热情往往起着十分重要的作用。六是党在商铺店面集中区域党组织员工心目中地位下降，领导核心作用不突出。过分强调党组织要配合经济发展，忽视了党为广大职工谋利益的主要目的，发生劳动纠纷或工伤事故，员工不愿意通过商铺店面集中区域党组织来谋求公正处理。

三、产生问题的主要原因

一是思想认识上存在误区，使思想观念跟不上新时期工作的需要。相当一部分党务工作者单纯地将实现商铺店面集中区域党组织全覆盖当做商铺店面集中区域党建工作的根本目的，有前期建设，无后期跟踪管理，忽视了消灭党组织“空白点”只是加强商铺店面集中区域党组织党建工作的重要措施之一，工作主次上本末倒臵。鉴于商铺店面集中区域党组织缺乏且一时无法消灭 “空白点 ”的现实情况，因此当前的重要工作就是运用已有载体与渠道，创建和拓宽各种平台，充分利用社区、工会、工商、民政、统战等力量，充分发挥党组织的影响力、凝聚力、战斗力，提高并体现两新组织内外党员的单兵作战能力与先锋模范作用，使党的工作最大限度地覆盖到商铺店面集中区域党组织中去。

二是领导方式缺乏创新，传统的党的工作方式难以适应新形势的要求。在商铺店面集中区域党组织恢复和发展过程中 ,政府部门起到了极大地推进作用，因此商铺店面集中区域党组织党的建设工作基本上沿用了机关和事业单位党的建设工作的一套传统做法。随着外企

业发展的不断壮大，传统的党建工作方式越来越不适应新的形势发展的需要。有的商铺店面集中区域党组织一年到头只有一两次活动，支部活动形式单调 ,内容枯燥 ,局限在念文件、读报纸、听报告，或者用研究业务工作代替党的组织活动等。这需要我们必须根据实际情况，积极探索适应新时期 “两新 ”组织党建工作的新载体、新思路和新方法。

三是党建资源缺乏有效的整合，同商铺店面集中区域党组织党建工作的实际需要不相适应。无论商铺店面集中区域党组织党建工作，还是社区党建工作，客观上要求党的组织体制是开放的、网络状的 ,而非封闭的、条线状的，要求党的活动方式应当条块结合、以块为主。但现实中，党建的组织结构基本是单向垂直，活动方式仍然偏重于以条为主、条块分割，强调上下隶属关系，工作领域主要局限于所属党支部，工作对象主要是在职党员和离退休党员，走的是两新组织内部的小循环。这就无法为商铺店面集中区域党组织的党建工作中的多元主体提供相互联系的工作渠道 ,影响区域内党组织和党员力量的有效聚合以及与社会资源的有效配臵，因而难以形成完善的党建运行机制。

四、扩大商铺店面集中区域党组织覆盖面的对策建议

一是合理定位，提高业主对开展党建工作的认识。坚持“引导不主导，参与不干预，协调不强制，监督不包揽”的原则，将党建工作定位在协调劳资关系、维护各方利益、密切党群关系上，充分发挥团结凝聚、组织

协调、引导监督等作用。通过教育引导，转变业主存在的“重发展、轻党建”的观念，形成做好商铺店面集中区域党建工作是商铺店面发展的“助推器”的重要认识。通过座谈会、媒体宣传、个别谈话等形式，向商铺店面业主大张旗鼓地宣传党的方针政策，把党建工作开展情况作为推荐业主担任各级党代表、人大代表、政协委员和发展业主入党、评先评优、商铺店面信誉等级评审等方面的重要依据，不断形成积极支持和参与商铺店面集中区域党建工作的良好氛围。使他们从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产经营、怕受监督约束的顾虑。

二是加大组建力度，努力扩大党建工作覆盖面。加强调查研究，切实掌握商铺店面的发展情况、党员队伍情况以及企业主的思想动态等现状。对条件具备的，单独建立党组织；对规模小、党员少且分散的，探索村企、社企合建，行业联建，龙头企业带建，工业园区、专业市场统建等模式；对没有党员的，采取选派党建联络指导员等办法，帮助开展党的工作。同时，对党员数量不足3人而又属于组建对象的，要深入查找“隐形党员”，确保把党员全部找出来。通过彻查党员数量不足3人的，可加大培养力度吸收党员、外派党员、把党建工作指导员的组织关系暂时转移进去等多种方式，使其具备党组织组建条件，把党组织单独建立起来。通过鼓励商铺店面招收党员员工、坚持标准及时按程序发展新党员等多种措施，不断壮大党员队伍，为组建工作创造条件。要不断完善依托党建工作指导员队伍推进商铺店面集

中区域党的建设的成功经验，发展壮大党建工作指导员队伍，切实加大对商铺店面集中区域党建工作的联系指导力度，不断扩大商铺店面集中区域党的工作覆盖面。做到坚持条件，严格要求，成熟一个，组建一个，建立一个，巩固一个，真正发挥党组织作用。同时，积极改革现有的“支部建在单位”模式，探索在工业园区、上下游产业链上建立党组织。

三、是整合社区、群团政治资源，积极拓展商铺店面集中区域从业人员联系组织、接受教育的组织渠道。目前无党员、无党组织的商铺店面组织居多，除了党组织要不断扩大自身工作覆盖面外，还要进一步整合好工、青、妇、工商联、个私协会等群众团体的优势，通过社区内的结对共建单位等载体，以各类学习、活动吸引，以服务凝聚，培养、吸引、影响、凝聚更多的两新组织参与精神文明建设（如争创文明单位）等活动，使商铺店面集中区域从业人员，不论是资本运作的经营者，还是从事个体经济的业主或者普通员工都可以找到交流沟通的渠道，接受组织上有意识的渗透教育，从而激发他们加入党组织的强烈愿望，达到多途径地“选苗”、“育苗”的效果。

四是丰富活动载体，增强党组织吸引力和凝聚力。结合商铺店面集中区域的实际特点，丰富活动载体，按照小型、业余、灵活、多样原则，坚持相对集中与合理分散、工作时间与业余时间相结合，将政治学习、思想工作融入商铺店面的各个层面。进一步建立健全激励机制，积极开展“党员先锋岗”评比、“学先进、当先进”

等活动，激发党员和企业职工的荣誉感、事业心，促进企业各项事业的发展。深入实施“四双工程”，重点培育选树一批商铺店面集中区域党建工作示范点，大力宣传先进典型、优秀党员和党务工作者，大力宣传积极支持党建工作的企业经营者，努力营造全社会关心支持商铺店面集中区域党建工作的良好氛围。做好群众工作，增强党组织的凝聚力，把关心和维护职工的合法权益放到重要位臵。党组织要加强对群众组织的领导和指导，指方向、交任务、教方法，围绕党的中心任务发挥好各自的优势。

商铺店面集中区域党组织及党员发挥作用情况问题研

究

按照州党委组织部的统一安排和布署，我们组成调研组，深入商铺店面集中区域对对党组织发挥作用情况进行了专题调查，并就如何在商铺店面集中区域发挥党组和党员织作用问题进行了深入的探讨。了解了许多好的经验，也发现了一些存在的问题。

一、调查了解的具体情况：

部分党员对自己要不要发挥先锋模范作用，为谁发挥先锋模范作用，怎样发挥模范作用，还存在着模糊认识。有的党员认为自己到商铺店面工作是受雇于人，干多了也是业主受益，没必要发挥先锋模范作用；有的党员对在企业中如何发挥作用感到茫然和困惑，在实际工作中表现为无所作为，个别党员甚至不愿暴露身份，被称之为“地下党员”。针对这些问题，有一半以上的企

业党组织都能以积极的态度对待，并普遍利用专题形势报告、上党课、岗前培训、召开民主生活会等形式，组织广大党员就“在商铺店面集中区域发挥先锋模范作用问题”展开学习讨论，激励党员在岗位上发挥先锋模范作用。对有顾虑的党员，商铺店面集中区域党组织对他们进行个别谈心，做耐心细致的思想政治工作，使广大党员转变了思想观念，打消了顾虑，进一步认识到多种经济形式并存、共同发展，是社会主义初级阶段的必然要求，各商铺店面积极引导和鼓励党员围绕商铺店面经营活动，开展党员挂牌服务、党员义务奉献日、劳动竞赛、岗位练兵、创先争优、党员责任区等活动，促使党员在搞好生产经营、提高经济效益等方面发挥先锋模范作用。

为了使党组织的工作有章可循，多数商铺店面党组织在成立初期，都从商铺店面的特点出发，制定了政治理论学习制度、民主生活会制度及思想汇报、党费收缴、发展党员工作责任制等一系列党建工作制度，并在工作中严格遵循。在建立健全各项规章制度，切实加强党组织自身建设的同时，企业党组织十分重视党员队伍的思想教育工作，根据上级党组织的布臵和要求，还在党员中广泛开展了马克思主义唯物论和无神论的教育，加强党的性质、宗旨和纪律教育，使广大党员不断增强党性，提高辨别是非的能力。在活动方式上，商铺店面集中区域党组织突出了灵活性和实效性，使党建工作同经营结合，同群团工作结合等。通过活动，极大增强了党员的“党性”意识，使他们正确处理了雇员和党员的关系，较好地解决了个人物质利益与党的宗旨及社会效益的关系，促使他们在特殊环境中发挥党员先锋模范作用。

多数商铺店面区域党组织在做好日常思想政治工作的同时，针对企业员工后顾之忧较多，对涉及切身利益的问题敏感的实际，注意把对员工的教育和为员工办实事、解决实际问题结合起来。有的商铺店面采取员工产生思想波动必谈等做法。有的就员工福利待遇问题向企业主提出建议，对业户和员工在经营或生活中遇到的难题，党组织或党员主动帮助解决，有力地提高了党员的威信，增强了党组织的凝聚力、向心力和感召力。党组织在活动方式上，注重实效，力戒形式主义。活动中，党组织能够结合商铺店面的特点，坚持小型分散，业余为主，在灵活多样、讲求实效上下功夫，根据活动的需要，合理确定规模和形式。无论是组织学习、还是开展活动，都要有新意，见实效。有的在搞好政治理论学习、党性教育的同时，侧重开展经营业务知识的学习；有的组织党员开展为企业发展献计献策、岗位奉献、带头争先创优等活动。.二、需要解决的问题

在商铺店面集中区域建立党的组织，理顺隶属关系，并选派党建工作联络员，组织开展灵活多样的党的活动，非但党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，也有效地促进了工会组织和共青团组织活动的开展，有力的加快了商铺店面的健康发展。同时也教育、团结了不少的业主，使他们在党的工作进程中，逐渐转变了观念，认识到企业要想健康发展，不断

发展壮大，不能只注重效益，还必须建设良好的文化，而良好的文化依赖于党组织作用的发挥。

1、要发挥好五个作用。一是要发挥好宣传作用。及时向业主及广大员工群众宣传贯彻党的路线和各项方针政策，当好商铺店面的宣传员。二是发挥好参谋作用。积极为商铺店面的经营当参谋作助手，帮助商铺店面把握经营和发展方向。三是要发挥好监督作用。监督商铺店面业主，认真贯彻执行党的方针政策，合法经营，文明经商，照章纳税，自觉维护党、国家和人民的利益。要监督和抵制侵犯私营商铺店面合法权益的行为。四是要发挥好维权作用。既要维护好广大员工的合法权益，又要依法维护好商铺店面业主的地位和正当权利。五要发挥好保证作用。通过党员作用的发挥，工会、共青团等群团组织作用的发挥和政治思想工作，保证商铺店面和社会的发展与稳定。

2、要处理好四个关系。首先是党组织与商铺店面业主的关系。从发展经济的角度来说，党组织和商铺店面业主的目的是一致的，但各自的作用不同。党组织要围绕商铺店面生产经营来开展工作才有活力，不能以商铺店面的经济工作代替党的工作，商铺店面经营者要从大局考虑问题，站在讲政治的立场上来对待党组织的作用，支持党组织开展活动，为党组织活动提供必要的保障。其次是党组织与员工的关系。党组织要始终保持同员工群众的血肉联系，代表员工利益，维护员工的合法权益，又要重视加强对员工群众的教育引导工作，把员工凝聚在党的周围。第三是商铺店面集中区域党组织与

上级党组织的关系，铺店面集中区域党组织要自觉接受上级党组织的领导与管理，把党组织的工作做好。上级党组织要及时的指导和大力支持铺店面集中区域党组织工作，对铺店面集中区域党组织工作上的困难要积极想办法解决。

3、引导党组织注重让政治工作成为更多人的义务。商铺店面集中区域的管理方式不同于国有企业，管理机构设臵和人员配备都很精干。要想较好开展党的工作，就必须让政治工作成为更多人的义务，并在实践中逐步摸索出一些有效做法。一是充分发挥企业党员董事和党员行政领导的作用，使党组织的意图通过他们带到董事会或行政例会中去实现；二是充分利用管理人员参与企业管理的合法地位，把党组织的意图贯穿于生产经营管理的全过程；三是要求全体党员在经济工作中发挥先锋模范作用。通过党员在公司管理、技术生产等部门担任领导职务，发挥党员在各自岗位上的作用，使党组织的意图得以实现。

4、教育、引导商铺店面集中区域党组织负责人自觉牢固树立执政意识、责任意识。有相当一部分商铺店面业主，对党组织的地位、作用缺乏正确的认识，抱有戒备心理，甚至给党的工作设臵障碍，影响了党组织工作的正常开展。面对这种困难处境，商铺店面集中区域党组织负责人要以高度的政治责任感和坚定的党性，顶着压力，公开党的组织和党员身份，理直气壮地开展党的工作。既坚持党性原则，又以真诚的合作态度和党员在各项工作中的出色表现，争取商铺店面集中区域党组

织的地位。坚持依靠全体党员的先锋模范作用，依靠全体员工的主人翁精神，形成合力共建格局，使商铺店面的发展沿着良性轨道发展，从而教育商铺店面业主提高对铺店面集中区域党组织的认识，支持铺店面集中区域党组织开展活动，进而确立党组织在商铺店面中的地位。

5、通过党员先锋模范作用的发挥教育、团结商铺店面业主。要注意引导党员个体作用的发挥，以党员个体形象来塑造商铺店面的整体形象，赢得商铺店面业主对商铺店面集中区域党组织的理解和支持。商铺店面集中区域党组织要加强对党员的培训，使每位党员都能成为商铺店面的骨干、技术能手、标杆并经营中有突出再现。通过这些具体表现，使商铺店面业主在长期的合作过程中，充分感受到党组织在商铺店面中的存在，逐步承认党组织在商铺店面中的地位，进而确认党的机构、人员编制和活动经费。

6、进一步加强对商铺店面集中区域党建工作的领导和指导。面对当前商铺店面发展的新形势和党建工作中遇到的新情况、新问题，需要各级党组织在实践中不断探索，进一步加强商铺店面集中区域党组织党建工作的领导和指导。一是上级党组织要加强对商铺店面集中区域党建工作的领导和支持。各级地方党委和有关行业、部门党组织要从提高党的执政水平、巩固党的执政地位的战略高度加强对商铺店面集中区域党的工作的领导，强化对商铺店面集中区域党组织的管理职能。要把商铺店面集中区域党建工作纳入抓党建整体工作的

责任制，各级领导都要建立商铺店面集中区域党建工作联系点，经常深入到商铺店面调查研究，要根据商铺店面实际情况采取不同方式加强对商铺店面集中区域党建工作的指导，如分类指导、现场指导、典型引路、研讨交流等，坚持商铺店面集中区域经济与党建两手抓。要加大对商铺店面集中区域党建工作的调研力度，用改革的精神积极探索新形势下商铺店面集中区域党建工作的新路数，有效解决商铺店面集中区域党建工作的新问题。要注意发现和培养先进典型，及时总结推广工作经验，不断提高商铺店面集中区域党建工作整体水平。要关心爱护商铺店面集中区域党的工作人员，保持商铺店面集中区域党组织负责人相对稳定。同时应加大对商铺店面集中区域党组织书记的考核、培训、交流力度，不断提高他们的政治业务水平。对于商铺店面集中区域主，各级党组织必须重视对他们的教育和管理工作，不断提高他们的素质，使他们自觉处于党组织和党员的监督之下，照章纳税，依法经营。二是要加强党内基本制度建设，坚持有效的党建工作方法。要建立必要的对党内“三会一课”和其它党内生活的考核制度。要建立较为规范的党内教育制度，确保每年集中一定的时间组织党员参加系统培训。要通过建立健全党员管理、党员民主评议、党的工作报告、干部学习、企业思想政治工作、企业重大问题定期通报等制度来规范党内管理，确保党的活动质量和工作水平。要注意研究和总结党建工作的有效方法，找准党组织与商铺店面集中区域主双方都认可的文化、理念、党内主题活动等有效工作载体和经验、方法要予以坚持，同时要不断拓展商铺店面集中区域党建工作的新课题、新领域、新途径，从而确保党组织在企业中有效地发挥作用，逐步提高商铺店面集中区域党建工作整体水平。三是要积极寻找党组织扩大影响力、增强凝聚力的载体。要重视和加强商铺店面集中区域党组织一班人的自身建设。通过建立学习制度，使商铺店面集中区域党员的自身建设、工作沟通不断加强，在商铺店面重大问题的讨论中能够形成强大合力。确保商铺店面的稳定和发展作为加强员工思想政治工作的目标，提高员工的道德品质、技术水平、文化素养，增强员工的爱国主义、集体主义、社会主义观念，从而使党组织在商铺店面集中区域中的地位和作用得到进一步确立和发挥。

探索商铺店面集中区域“党建带团建、党建带工建、党建带妇建”的有效途径

探索以“党建带团建、党建带工建、党建带妇建”是扩大商铺店面集中区域党建工作覆盖面的有效途径，也是开展商铺店面集中区域党建工作的新思路，充分发挥党组织的政治核心作用和工会组织的桥梁纽带作用，有力地促进了商铺店面经济持续快速健康发展。

1、深刻认识、形成共识，加强对商铺店面集中区域党建、工建、团建工作的组织领导。

对于已经建立起党组织的商铺店面集中区域，我们坚持“党建带团建、党建带工建、党建带妇建”的工作思路。由党支部牵头负责组建工会组织，通过发挥工会、妇联、共青团组织的桥梁和纽带作用，切实维护员工的合法权益，不断满足员工的精神文化需求，密切党和商铺店面员工的血肉联系，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断巩固党的执政地位。对有些不具备建党组织条件的商铺店面集中区域，我们坚持“工建、团建、妇建促党建”的工作思路，先把工会、妇联、共青团组织建起来，通过工会、妇联、共青团组织开展党的工作，认真贯彻党的路线方针政策，引导监督商铺店

第二篇：商铺店面集中区域党建工作调研报告

建立健全商铺店面集中区域党建工作长效机制的对策建议研究

——以阿克苏市为例

毛泽东同志提出要把支部建在连上，这一伟大的创举使得党的凝聚力、战斗力有了空前的提高，党的基层战斗堡垒作用得到极大巩固。今天，我们提出建立健全商铺店面集中区域党建工作长效机制，不仅符合毛泽东同志提出的把支部建在连上这一思想，更是与阿克苏地区区情相结合的重要选择。它将对阿克苏地区基层社会安定团结和长治久安奠定坚实的基础。

为做好建立健全商铺店面集中区域党建工作长效机制的对策建议研究工作。我们组成了专门调研组，先后在阿克苏市相关社区、商铺店面及商铺店面消费者中，采取召开座谈会、问卷调查和走访等形式，开展了为期10天的关于建立健全商铺店面集中区域党建工作长效机制的对策建议调研活动。共深入5个社区，2个商铺管理市场，38个商铺店面；召开座谈会4次共82人；走访35人，其中商铺店面业主15人、员工15人、消费者5人。问卷调查195人。比较清楚地了解到阿克苏市商铺店面集中区域党建工作的现状及存在的问题。

一、建立健全商铺店面集中区域党建工作长效机制的重要性和必须性

（一）建立健全商铺店面集中区域党建工作长效机制，是巩固基层党的执政地位的需要。加强党的执政能力建设，是党的十六大在新世纪新阶段提出的一种新的治党治国方略，体现了我们党对马克思主义理论和实践的新发展，也标志着我们党执政理念的一个新飞跃。商铺店面集中区域党组织是党的最基层组织的重要组成部分，是党的路线方针政策的一线实践者，是地方经济社会发展的推动者。商铺店面集中区域党建工作搞得好与不好，党员素质的高与低，服务水平的优与劣，直接关系到党在基层的执政能力建设。尤其作为阿克苏这一多民族聚居区域、祖国边陲地带和人民素质普遍偏低的区情下，商铺店面集中区域党建党工作长效机制的建立显得十分重要，它关乎党在基层的地位的巩固。

（二）建立健全商铺店面集中区域党建工作长效机制，是商铺店面自身发展的需要。商铺店面作为最小的营利单位，在阿克苏这样一个人口较少，消费不足的地区面临着较大的发展瓶颈，如要有效地突破这个发展瓶颈，必须要有一个组织来引导，这个组织就是党组织，因为党组织能够为商铺店面起到三方面的重要作用：一是为商铺店面集中区域的精神文明建设服务。1924年到1932年美国著名的“霍桑实验”结果发现，生产效率主要取决于员工的士气。员工心理需要的满足是提高产量的基础，满意的员工才是有生产效率的员工，而工作方法和工作条件对提高生产效的意义是第二位的。美国著名经济学家、诺贝尔奖金获得者舒尔茨通过研究也说明，在经济增长中除了物力资源外，还有非

织1个，隶属外地党组织1个。

（二）商铺店面集中区域党建工作的初步实践及主要成效

1、因势利导，调整相应组织设臵。一是调整党建工作领导小组。为进一步加强非公有制经济组织（含商铺店面）、社会组织党的建设，促进非公有制经济组织（含商铺店面）、社会组织党建工作健康发展，阿克苏市于2010年制定并下发了《关于调整充实非公有制经济组织（含商铺店面）、社会组织党建工作领导小组的通知》，调整充实了非公有制经济组织（含商铺店面）、社会组织党建工作领导小组，为商铺店面集中区域及非公有制经济组织党的建设奠定了坚强的领导和组织保障。二是下派党建工作指导员。为加强商铺店面集中区域党的建设，从市直单位及街道党工委等部门选派了100多名党建工作指导员，负责指导商铺店面集中区域及非公企业、社会组织党的建设工作。通过党建工作指导员的作用，其商铺店面集中区域及非公企业党组织的党组织活动、政治核心作用得到有效发挥，党员党章规定的职责得到执行，党的其他方面的工作也基本得到落实。使商铺店面集中区域及非公企业党的建设工作有了较好的发展势头。三是扩大组织覆盖。为壮大支部力量，将商铺店面集中区域党支部的管辖范围逐渐扩大延伸，不仅使支部的管理范围扩大了，还使党员队伍得到了壮大，达到了39名，并将亮明身份党员的组织关系全部接转到相应党支部，规范了组织管理。四是加强党建经费保障。在党支部活动经费上，除了预留的一部分党费外，还积极争取了上级组织下拨党员教育活动专项经费，以保障党组织日常活动的正常开展。五是强化支部领导班子自身建设。在广泛听取党员、经营户意见的基础上，按时选举产生新一届支部委员会，同时注重任命经验丰富、热心党务工作、有较强组织协调能力、在经营户中威信较高的党员干部担任支部书记，带领全体党员积极开展工作，树立典范作用。

2、协调各方，建立工作推进机制。一是建立信息互通机制。坚持与部门信息互通，建立了商铺店面集中区域党支部与工商、卫生、城管等党建指导员下派部门领导小组办公室间的信息反馈互通制度，保证了党建指导员下派部门能全面、及时、准确地掌握商铺店面集中区域的日常经营管理情况。二是建立联络指导机制。积极与相关单位协调，共建联络点，调解纠纷，加强管理。通过共建、联络，着力为经营户服务，为消费者服务。三是建立工作互动机制。联合工商、税务、工会、团委、妇联、统战、服务业管理中心等部门，建立例会制度，定期交流工作，研究和解决问题，联动协调，共同推进商铺店面集中区域党的建设工作。

3、注重教育，提高党员自身素质。一是加强理论学习。根据商铺经营特点，合理选择时间，精心组织党员开展理论学习活动，共同学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、《党章》和十七大精神等知识，不断夯实党员理论功底，提

查显示：认为工商、税务、质监、消防等部门在加强商铺店面集中区域市场管理、帮助开展党组织建设方面很好、作用发挥较好的仅占48%，其它方面则占52%。这说明商铺店面集中区域日常管理主要以居住社区党支部和居委会为主，工商、税务、质监、消防等部门在加强商铺店面集中区域市场管理、帮助开展党组织建设方面作用发挥不够强。并且由于社区事务多，管理人员少，工作无法两头兼顾，管理存在空档。在走访中了解到有决大部分商铺店面接触最多的单位就是税务部门（但工作都很单一，就税收而税收），与其它部门接触很少，有部分商铺店面从业人员根本不知道他们是由那个社区管辖，也不知道管辖他们的社区在那里。

（六）组织管理不力，宣传教育不到位。在调查中了解到，商铺店面集中区域里外的宣传多以商业广告为主，而党建工作的宣传则比较不足，说明相关党组织对商铺店面集中区域党建工作的宣传教育和管理不够。由于教育不及时、管理和宣传不到位，有的党员思想行为较为落后，甚至等同于一般群众；有的党员不知道党的相关政策，错误认为自己在商铺店面工作，工资水平不高，除了缴纳党费等亏已事情之外，没有利于自己的地方，所以不愿亮明身份，宁愿做口袋党员；有的党员只管自己做生意，对他人之事不闻不问，宗旨意识淡漠；有的党员缺少大局观念，一旦个人利益得不到满足，就会做出比一般群众还不如的行为，严重影响党在群众中的威信。有的党员和群众有参加社区或商铺店面集中区域党组织的各项文娱活动的愿望，但由于管理疆化、形式单一，组织不到位、活动不多，使他们的欲望得不到实现；有部分群众想入党但找不到党组织，也不知道如何入党、入党程序是什么。

四、建立健全商铺店面集中区域党建工作长效机制的对策建议

（一）建立健全理论学习和教育长效机制。为提高商铺店面集中区域党员、群众的思想认识，不断增强其综合素质，提高政治敏锐感和鉴别力，要建立健全商铺店面集中区域理论学习和教育长效机制。一要定期组织商铺店面集中区域群众党员学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用党的理论武装头脑，指导其科学经营、诚信经营、诚实经营、合法营利。逐步解决部分党员、群众理论素质不高，认识不到位，政治敏锐感和鉴别力不强，先锋模范作用发挥不到位，把自己等同一般群众的现象。二是要按照以人为本和全面发展的理念，在商铺店面集中区域党建工作中突出发展这个第一要务，充分发挥党支部的示范带头作用、党员的表率作用、党支部抓落实的覆盖作用，积极探索建立党员同志率先全面发展和理论学习长效机制。三是商铺店面集中区域党组织要充分认识到思想政治工作的重要性，在教育形式和手段上进行创新，大力开展政治思想教育，使商铺店面集中区域党员始终意识到自己是一个先进的执政党的成员，意识到一个党员对党、国家、人民应尽的义务和应担负的政治责任。要在

大、范围不广，使商铺店面集中区域的大多数党员无法知晓。需进一步加大宣传力度，提高其知晓率。三是服务群众是党建工作的立足点，是党的全心全意为人民服务的根本宗旨在城市工作中的具体体现。商铺店面是人员较多的地方，他们要求不断改善各种经营管理条件。为了满足商铺店面业主的需求，要不断完善社会化服务，改善经营环境，为商铺店面提供更优的发展场所，使商铺店面集中区域各族群众更加感觉到党的温暖，感觉到党的全心全意为人民服务的根本宗旨，使商铺店面集中区域各族群众更具向心力、凝聚力；使各业主和员工更加了解党、感激党、依赖党、相信党，从而走向党，加入党组织。

（五）建立“三维”共创商铺店面集中区域党建工作长效机制。一是多样化党建工作形式，依托行业协会建立党组织。作好商铺店面集中区域市场细分，并不断延长行业链条，扩大行业经营，建立行业协会，依托行业协会宣传发展党员、建立党组织。二是将临近社区的商铺店面集中区域党员挂靠社区或与社区建立联合党支部，由社区统一管理、统一组织活动。三是在较大的或离社区较远的商铺店面集中区域倡导自建党组织，并结合实际特点实行自我管理、适时开展组织活动，杜绝口袋党员现象的继续发生。

（六）加大思想引导工作，建立健全政策宣传机制。针对部分商铺店面业主对党的政策了解不透，担心建立党组织会影响生产、增加开支等顾虑，坚持把提高商铺店面思想认识作为推进商铺店面集中区域党组织组建工作的突破口。一是领导带头做好思想工作。市委基层办、各党建工作指导员及相关社区领导，要定期深入商铺店面开展调研，与业主进行面对面的沟通交流，反复宣传党员的先进性和建立党组织的意义和作用，帮助他们提高组建党组织的思想认识。二是典型带动消除思想顾虑。注重用事实说话，用典型带动，对已成立多年的党支部在发挥党员模范作用上的优势进行大力宣传，使商铺店面业主从中看到加入党组织、亮明党员身份、组建党组织给企业带来的实实在在的“好处”。通过现有支部成员中的商铺店面业主等的现身说法，使其他商铺店面业主对建立党组织打消思想顾虑。同时，注重把思想政治素质好、做出突出贡献的优秀商铺店面业主选为人大代表、政协委员，对积极申请入党的经过长期考察吸收入党，不断提升商铺店面业主对商铺店面集中区域党建工作的支持力度。三是广泛宣传增强认同感。通过开辟宣传专栏，在商铺店面开展党建活动等形式，多方位宣传在商铺店面集中区域开展党建工作的重要性和必要性，增强商铺店面的认同感。

（七）进一步建立健全党内关怀帮扶长效机制。要始终把“抓党建、带队伍、促发展”作为商铺店面集中区域党的中心工作，在制度建设上积极探索更为科学化、人性化的管理模式，制定相关制度，进一步建立健全商铺店面集中区域党内关怀帮扶长效机制。以下几种制度可供参考：

第三篇：商铺店面集中区域党建工作中突出特点和存在的主要问题及原因分析

库尔勒市商铺店面集中区域党建工作研究

在商铺店面集中区域中开展党建工作，既有利于保证商铺店面的健康发展，又有利于扩大党的执政领域，巩固党的执政基础，把党的触角伸向每一个角落。因此，开展商铺店面集中区域党建工作已是因运而生、因势而为。商铺店面集中区域党的建设工作作为非公有制经济组织和新社会组织党建工作的重要组成部分，根据自治州《关于做好“商铺店面集中区域党建工作研究”课题调研工作的通知》文件精神，库尔勒市结合实际，针对市域内商铺店面集中区域的现状，下发了534份调查问卷，比较全面地了解和掌握了在库尔勒市商铺店面集中区域党建工作的基本情况，认真分析了在库尔勒商铺店面集中区域党建工作存在的主要问题，并提出了加强在库尔勒商铺店面集中区域党建工作的有关对策措施。现形成调研报告如下：

一、加强商铺店面集中区域党建工作面临的新情况、新问题 商铺店面集中区域作为基层党建工作的一个新领域，它与机关、企事业单位的党建工作领域相比，具有较为明显的不同，特别是商铺店面集中区域社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式等反方面的多样化，导致在商铺店面集中区域开展党的工作具有党的工作覆盖难、流动 党员管理难、党建工作开展难、党员需求的多样性，给加强商铺店面集中区域党建工作带来了新的挑战。主要表现为：

（一）传统的党建工作管理模式与新形势下加强商铺店面集中区域党建工作不相适应，影响了在商铺店面集中区域党组织作用的充分发挥。

在商铺店面集中区域开展党建工作的一个重要特点就是复杂性、多样性，这与传统的党建工作管理模式有很大的不同，它要求我们必须突破原来的思维定势，从工作理念、管理机制、方法措施上进行创新。但是，在实际工作中，我们往往还拘泥于传统管理理念，不能适应在商铺店面集中区域党建工作发展的需要，在很大程度上影响了在商铺店面集中区域党组织作用的发挥。

1、党组织的功能定位不明确。由于商铺店面的松散性和商户的趋利性非常明显，这要求党组织在功能定位上不仅要发挥应有的政治功能，而且还要完善服务功能，充分发挥桥梁和纽带作用，团结凝聚广大商户，使商户的合法经营权益得到维护，个人财富得到积累，在经济社会发展中发挥更大的作用，以避免党建工作与商户的正常经营出现“两张皮”的现象。但从调研情况看，很多商铺店面集中区域党组织和商铺店面集中区域党员的思想认识，还停留在单一的政治功能层面，认为商铺店面集中区域党组织主要还是扮好“政治核心”角色，只要加强对党员的教育、管理、监督就好了，除此之外，与己无关，以致于陷入就党建抓 党建的旧框框，使党组织的作用发挥不充分。另外，商铺店面集中区域党组织平时在广大商户中的地位也不是很突出，商户对商铺店面集中区域建立党组织的态度认为“无所谓”或者“没有必要”，觉得在商铺店面集中区域建立党组织对加强商铺店面集中区域工作领导、促进商铺店面集中区域发展没多大实际作用。

2、推进工作发展不平衡。一是党支部组建难。由于商铺店面的党员数量少，相对分散，流动频繁，给党支部的组建工作带来了一定的难度。二是是已组建的党组织虽然覆盖了区域内的商铺店面，但是还有一些商铺店面因无党员或业主不支持而无法使党的工作真正覆盖到每家商户。三是发展党员难。由于商铺店面用工方式灵活，造成了职工队伍的不稳定，人员的流动十分频繁，而目前的发展党员工作为了确保新发展党员的质量，在程序上要求比较严格，造成党员发展难的问题。

3、党组织发挥作用比较难。在商铺店面中，部分党员在市场经济负面因素的影响下，组织观念、党员意识比较淡化；有的党员认为自己和其他员工同是“打工仔”，谈不上发挥带头作用，由于党员对在商铺店面中如何发挥作用还有心理障碍，客观上影响了党组织作用的发挥，使党组织的战斗力和号召力受到影响。

（二）商铺店面自身的松散性与党组织规范运作的要求不相适应，影响了商铺店面集中区域党组织的规范运作。

商铺店面集中区域党组织正常运行离不开各级党组织的支持，党组织的规范运作更需要明确自身功能定位、加强党务工作 力量、完善各项保障措施。但在商铺店面集中区域中，各商户之间联系并不紧密，不可避免地具有一定的松散性，这对党组织运作需要的统一性和规范性带来了很大困难。

1、合适的党支部书记难选配。商铺中的党员来源和经历较复杂，商铺店面集中区域党组织要真正发挥作用，必须赢得商户和党员的共同认可。特别是商铺店面集中区域党组织负责人应该选择有较高的知名度和一定的影响力，具备一定的党务知识，具有较强的领导和协调能力，以便召集和团结松散流动的商铺店面集中区域党员和广大商户，尤其是处理好与商铺店面集中区域商户的关系，得到他们的普遍认可，否则作用发挥就很可能沦为空谈。但在实际工作中，商铺店面集中区域往往没有这样的合适人选，目前的一些商铺店面集中区域党组织负责人一般由经商人员兼任，自身党务知识比较欠缺，平时往往忙于商务活动而对党组织开展活动比较随意，难以把握商铺店面集中区域党建工作的特点和趋势，更谈不上创造性地开展工作。

2、党组织的保障措施难落实。党组织的规范运作需要商铺店面集中区域给予必要的经费支持，由于商铺店面集中区域的松散性，自身没有经济收入，与机关、企事业单位相比，他们的党组织开展活动没有充足和固定的经费保障，从实际工作看，商铺店面集中区域这些经费仅仅保证自身的正常运转已有困难，一些商户在执行商铺店面集中区域工作时通常是无偿的，有时甚至需要自己掏腰包，这在很大程度上影响了商铺店面集中区域及其党 建工作的正常开展。另外，党组织的规范运作还需要有固定的活动场所，不能保证商铺店面集中区域党组织组织党员开展经常性的活动，这也在一定程度上影响了党组织的作用发挥。

（三）商铺店面集中区域党员需求的多样性与党组织提供的服务不相适应，影响了商铺店面集中区域党员教育管理的正常开展。

由于商铺店面集中区域党员从业的多样性、分布的广泛性以及受自身文化水平的影响，不同的商铺店面集中区域党员有不同的工作和学习需求，这要求商铺店面集中区域党组织在为党员提供服务时必须考虑不同行业、不同层次党员的不同需求，以提高商铺店面集中区域党组织的凝聚力和向心力。但在实际工作中，商铺店面集中区域党组织因受各方面因素的制约而难以提供多方面的服务，影响了商铺店面集中区域党员教育管理的正常开展。

1、党员教育方法不符实际。首先，党员教育要求的单一性与不同党员需求的差异性存在矛盾。当前，党员对教育需求各不一样，特别是商铺店面集中区域党员流动范围大。而一些商铺店面集中区域党组织在工作中忽视了教育对象需求的差异性，没有从实际出发，不能做到因人施教、因材施教。其次，党员教育内容的一维性与党员思想的多维性存在矛盾。商铺店面集中区域党员走南闯北，接受新鲜事物多，思想观念和思维方式的转变比较快，已经由封闭型转向开放型，单一思维转向多元化思维。而一 些党组织在党员教育内容上却显得单

一、空泛，不能贴近思想实际，难以解决党员深层观念的思想问题。第三，党员教育形式的静态性和党员活动的动态性存在矛盾。商铺店面集中区域党员的流动性、分散性，使党员教育在人员、时间上都难以落实。在这种情况下，集中上课、统一培训的党员静态教育形式也越来越不相适应，这将直接影响在商铺店面集中区域开展党建工作的成效。

2、组织关系迁转方式不够灵活。商铺店面集中区域党建工作的开展，必须有一定数量的党员这一基础。一些外来党员和流动党员，由于存在雇佣思想和临时观念，感到工作不稳定，不愿把组织关系转来转去，使本来能够建党组织的不能及时组建，因而党组织的组建工作受到影响。

3、党组织开展活动比较难。商铺店面大部分规模较小，党组织可利用的资源较少，给开展活动带来许多不便。商铺店面集中区域党组织所辖党员难以集中，以致活动难以正常开展。即使开展活动，受时间、场地和经费等因素的限制，党组织的积极性和主动性在一定程度上受到影响。

二、加强在库尔勒商铺店面集中区域党建工作的对策措施 在新形势下，如何加强在商铺店面集中区域党建工作，是各级党组织需要深入探索研究解决的新课题。我们认为，在实际工作中，要按照“有利于党员合理流动，有利于加强对党员的教育 6 管理，有利于发挥党员作用”的原则，认真解决好以下几方面问题：

1、明确商铺店面集中区域党组织的功能定位。开展在商铺店面集中区域党建工作，首先要对商铺店面集中区域党组织的功能进行科学定位。由于在商铺店面集中区域组织有着自身的特殊性，在商铺店面集中区域中加强党的组织建设，除党建工作的一般要求外，还应尊重商户自治自律的特点，对商户不能放任不管，又不能控制过严，否则就容易使在商户失去应有的活力。因此，商铺店面集中区域党组织职能的重点应以占领阵地、把握方向、教育党员、提供服务为主，通过宣传和贯彻党的路线、方针、政策，加强对商户指导和引领，使商铺店面集中区域发展坚持正确的方向；通过加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用，时刻保持共产党员的先进性；通过及时吸收政治合格的优秀商户入党，不断壮大党的队伍，增强党员队伍的活力；通过帮助商户协调各种关系，维护商户的合法权益，教育引导广大商户在积极投身公益事业、大力回报家乡建设等，使在商铺店面集中区域党组织成为党和政府联系社会和人民群众的桥梁、纽带，成为经济社会发展的“推进器”和政治稳定发展的“安全阀”。

2、努力形成商铺店面集中区域党建工作科学的管理体系。开展在商铺店面集中区域党建工作，必须形成自上而下、健全统一的管理体系，才能够确保商铺店面集中区域党建工作长抓不懈，抓出实效。要建立健全商铺店面集中区域党建工作指导员制 度，尤其是针对商户工作内容的自主性和不确定性，以及商铺店面集中区域党组织负责人普遍缺乏党务知识的实际，可从机关部门专门选派一些熟悉党务工作的干部担任商铺店面集中区域党建工作指导员，及时掌握工作动态，加强工作联系沟通，帮助提升在商铺店面集中区域党建工作水平。同时，要建立科学灵活的考评机制，针对商铺店面集中区域的特点，科学设臵考核内容，加大培训力度，建立激励机制，努力形成浓厚的党建工作氛围。

3、不断改进商铺店面集中区域党员的教育方法。要根据商铺店面集中区域党员流动性、松散性的实际，坚持业余、分散、小型为主的原则，不断改进教育方法，切实加强对商铺店面集中区域党员的经常性教育管理。一要科学设臵教育内容。针对在商铺店面集中区域党员思想多维性的特点，把教育内容划分为共性内容和个性内容两大块，共性内容是中央统一要求、有明确规范的，而个性内容则可由各商铺店面集中区域党组织自主设臵。按照在商铺店面集中区域党员的内心需求，突出教育内容的针对性和通俗性，努力把枯燥的教育内容变得生动起来。二是积极创设教育载体。要找准在商户经营活动与党建工作的结合点，增强两者的相关度，组织开展凝聚力工程、党员先锋工程、党员示范岗和“我为党旗添光彩”等活动，创新党员发挥作用的有效形式，以影响和带动在商铺店面集中区域的广大商户做好各项工作。并通过给优秀商户党员一些政治待遇、增强其商业信誉度等，激发党员的荣誉感和责任感，引导其他党员主动亮出身份，接受党组 织的教育管理。三要开展双向学习交流。由各街道党工委指定专人定期向商铺店面集中区域党组织寄送学习资料，同时，由商铺店面集中区域党组织及时向上级党工委反馈商铺店面集中区域党员的工作、学习、遵纪守法情况，使商铺店面集中区域党员始终处在党组织的跟踪教育管理之下。

4、切实加强对商铺店面集中区域党员的动态管理。一要改进组织关系接转方式。要积极创新组织关系接转方式，建立自动联系、不脱节的管理机制。在条件成熟时，可考虑改进党员证管理，增强党员证的科技含量和信息量。可依托互联网，将党员证与身份证配套使用，以解决身份难确定的问题。二要创新党员发展机制。在确保新发展党员质量的同时，简化在商铺店面集中区域中发展党员的程序，及时吸收条件符合的优秀青年入党。三要建立商铺店面集中区域党员联系商户制度。通过商铺店面集中区域党员联系商户，及时向商户宣传党的路线、方针、政策，倾听他们的呼声，密切党同群众的血肉联系，积极为商户排忧解难，以此扩大党在商铺店面集中区域中的影响力和号召力。在此基础上，在商铺店面集中区域中大力开展党员人才工程建设，通过把优秀商户培养成党员，把党员培养成商铺店面集中区域领导，把党员商铺店面集中区域领导培养成党组织负责人，切实增强商铺店面集中区域党组织的凝聚力和战斗力。四要健全工作保障机制。为解决商铺店面集中区域党组织活动经费严重不足的问题，可允许他们将党费全部自留使用，由其上级党组织代管，实行专 款专用，定期审核。市委组织部要根据实际情况，对商铺店面集中区域党建经费给予适当的补贴，确保商铺店面集中区域党组织开展活动有必要的经费保障。同时，要选好配强党组织书记，加大培训力度，推荐规模较大、有一定影响力的商铺店面负责人担任党支部书记，推进在商铺店面集中区域党建工作的深入开展。

第四篇：党建课题--创新基层党建工作方式方法研究

创新基层党建工作方式方法研究

一、摘要

习近平同志指出：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。当前社会主义市场经济体制不断完善，改革开放以来，我国企业取得的巨大成就，同广大基层党组织的努力是分不开的。但也要看到，随着外部环境的变化和企业改革的深入，当前党的基层组织中存在着不容忽视的问题。基层党建出现许多新情况、新问题。这些新情况和新问题在一定程度上影响到党和国家的政策在企业的落实，阻碍了企业的健康发展。

关键词：创新、基层党建、银行业

二、研究背景

经济社会发展及改革的深入，使中国的社会经济结构发生了根本性的变化，在这样的新环境和新形势之下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为基础的指导，对党十八大、十八届三中、四中全会的内容和精神进行全面贯彻和积极的落实，对总书记所发表的重要讲话以及所传达的精神进行深入的学习和贯彻，始终坚持建党、治党的结合，这对于新时代下，党执政基础、以及和谐社会的构建都具有十分重要的作用和意义。

当前，党的建设包括基层党建面临许多新情况、新问题，我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发扬改革创新的精神，在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高，全面推进党的建设新的伟大工程。商业银行作为专门从事金融服务的经济主体，在经济发展中发挥着桥梁纽带的作用，地位举足轻重。随着我国经济、金融体制改革的深入和经济市场化程度的加剧，商业银行面临前所未有的压力和挑战。商业银行保持正确的发展方向，对于稳定市场经济秩序，推动社会经济的有序发展更具有非常突出的作用。商业银行是经营货币的特殊企业，银行自身的稳健和发展与社会经济发展息息相关，在新形势下，作为引领商业银行各项工作的基层党建工作更是突显重要，强化基层党建工作就成为重中之重。

三、创新基层党建工作方式方法的意义

基层党建组织建设工作是我们整个党建工作的前沿阵地，是党紧密联系群众最重要的桥梁与纽带，对于切实坚强党的领导，促进基层工作和精神文明建设，进而推动企业发展，有着极其重要的作用，但是目前有的基层党组织的党建工作还存在很多问题，因此要结合各基层队的实际情况，提高认识，拓展党建工作思路、党建工作的重点内容和整改措施，发挥党政的政治核心作用和党员先锋模范作用，从而保证工作的稳定发展。夯实党建基础建设是基层组织建设的关键,是强化党的执政地位基石,创新是基层党组织永葆生机的力。

四、调研开展

制定调查问卷，从党委、党务工作者、党员和群众多方面多角度展开调研，汇总基层党建工作中存在的问题，分析问题成因，总结基层党建工作方式创新的意见建议。

五、基层党建工作中存在的问题

党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些问题，主要体现在以下三个方面：

（一）支部书记抓党建工作能力不高

个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

（二）工作上缺乏协作和担当意识

基层干部由于整天忙于业务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致领导班子之间凝聚力和战斗力不强。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想方设法逃避矛盾。

（三）党员队伍发挥作用不够明显

主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情;有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。

六、基层党建工作中存在问题的成因

(一）思想上还不重视

个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，党组织成员没有充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度，致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。“一切以利益为导向”的市场经济原则深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不再成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。

（二）导向不清造成动力不足

导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和业务建设给党支部书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党支部书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党支部书记却不受上级“关注”;二是绩效考核的分值设置不够科学。某些党组织对业务发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党支部书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。

（三）谋划不精造成落实不力

在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。

七、如何创新基层党建的工作方式

（一）创新理念，强化党建工作认识

我们要创新理念，要正确处理党建和业务的关系。正确处理好党务工作与银行业务工作之间的关系。对于业务来说，党务工作与业务工作相辅相成，不能将其割裂开来。党务工作重在政治引领，而政治引领也要紧扣银行业务的现实问题，解决现实问题。同时保持党组织强有力的政治引领功能，为工作中各项业务提供方向引领和重要保障，促进基层治理发挥实效。因此，要在坚持党对各项业务工作核心领导的大前提下，秉承党务工作为业务工作服务理念，加强服务型党组织建设，使党务工作多角度嵌入业务工作之中，利用党组织在人员选拔、组织沟通、政策解读等方面的优势，为各项业务工作的开展提供丰富资源，实现党建对银行工作中各项业务的有效引领。党建是思想和灵魂，引领业务、促进发展，有了党组织的政治核心、领导核心，才有广大党员的先锋模范作用、带头带动作用，才能推动银行各项业务工作又好又快地发展。

（二）创新方法，提升党建工作实效

我们要创新方法，做到党建工作与业务发展同规划、同部署、同实施，实现“思想上同心，目标上同向，工作上同步”，进而提升党建工作的实效。在重点工作开展前，要针对工作特点和任务要求，发动党员干部结合工作职责，深入基层、深入实际、调查研究，为各项工作的科学、正确决策提供依据，确保业务工作顺利进行。在工作开展过程中，要充分发挥思想政治工作教育人、凝聚人和激励人的功能，提高思想政治工作的前瞻性、针对性和实效性，促使全体机关党员干部心往一处想，劲往一处使，创造性地完成好业务工作。在重点工作完成后，要把党建目标任务与部门或单位目标任务相结合，把党建工作与各项业务工作一起考评奖惩，增强各级党组织和广大党员干部做好党建工作的积极性和主动性。

（三）创新机制，改进党建工作方式

我们要创新机制，改进党建工作方式，在党建过程中注重互动式、情景式、在线学习等多种方式，增强党建的吸引力、亲和力和感染力。学习内容要做到紧跟形势、紧贴实际，可以先召开支部委员会进行学习研究，筛选学习重点，找准和工作的结合点和切入点。在此基础上，再组织全体党员进行学习，以学到的知识为工具结合岗位工作展开充分讨论，实现政策上下相衔接、宏观和具体相结合、理论和实际相贯通的效果；要将理论学习转化为推动工作的思路、举措和实践，努力使党员干部学出忠诚、学出使命、学出担当，真正做到内化于心、外化于行，学思践悟、知行合一

（四）创新作风，落实党建工作基础

我们要创新作风，各基层党支部完成党建之后，党委要加强调研走访，开展不定期的随机考核，全面了解党建工作的落实情况，以便随时发现问题、及时解决问题，并为定期考评提供第一手资料；要将自上而下的考核与自下而上的监督相结合，从党员群众中掌握民主评议党员、党员教育管理成效等真实情况，尽可能扩大座谈、测评等范围，鼓励大家讲真话、说实话，避免人情分、印象分；要建立综合分析制度，从平时掌握的情况对党建责任落实情况进行动态分析评判，不唯资料论英雄，避免材料考核“一刀切”现象，对于形式主义的党建留痕要加强监督执纪，对于造成的不良后果要严肃问责

（五）以服务意识的增强来切入创新学习型党支部的建设

通过主动的创新学习来发现问题，改变工作方法，提高工作效率，通过问题的解决被动进行创新学习，提升服务意识有利于工作效率的提升，而且还大大改善了与其他部门同事之间的关系，促进了单位的和谐发展。我们要培养并增强服务意识，让支部党员有主动学习与创新的意识，并在服务过程中总结经验，吸取教训，来改善工作方法和工作态度，进而提高自身修养与服务水平。

（六）把业务创新与党建创新学习融入到党支部建设中去

要以创新作为动力来引领学习，在学习中创新、在创新中谋求发展，这是创新学习型党支部始终要围绕的发展方向。一是培养和发展创新思维与理念，培养创新思维、树立创新理念就成为了党建工作的重中之重，也是创新学习型党支部建设的常态。二是创新提升业务水平与业务能力，创新学习型支部的建设要落到实处，就要从日常的工作中打开突破口，通过业务创新与党建工作整合，提高党员业务能力服务社会。三是创新工作方式来带动支部组织活动的创新。要把业务创新与党建工作融合，就要在形式上有所作为，要把业务训练与竞赛和党建工作、支部组织活动融合一体，通过工作方式的创新来创建创新学习型支部。

八、结语

党的十八大以来，国有商业银行党委深入贯彻落实中央全面从严治党要求，围绕银行转型发展，持续优化组织架构和人才结构，使党的建设在转型发展中发挥了政治优势。但是源于传统党建理念的禁锢、“企业特殊论”和银行党务干部复合素质的局限，党建工作在方式方法还存在着与新形势不相适应的地方，有的同志的思想观念还没有完全转变，为了加强党建工作，必须找准党建工作存在的问题，认真分析原因，全面落实从严治党的要求，坚持把党的建设与转型发展同步谋划，充分发挥党组织领导和推动全行转型发展的政治优势，充分发挥党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

参考文献：

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[2]马建民.着力发挥党员先锋模范作用（《中国税务报》2018.8.22）

[3]朱琴.党建工作与国企发展的融合与创新（《中外企业家》2019.9.15）

[4]杜传贵.企业党员发挥先锋模范作用的思考与实践（《环球市场信息导报》

2016）

[5]丁鸽子.企业党建工作精细化管理创新研究（《智库时代》2019.9.26）

[6]高杨博、史参、巩建萍.浅谈“90后”党员的时代意识

（《新西部》

2018.2）

[7]王迪.企业党员如何发挥先锋模范作用（《现代企业文化》2011）

第五篇：党史党建课题研究指南

党史·党建

1.十六大以来党领导人民贯彻落实科学发展观的基本经验研究

2.新民主主义革命时期党领导文化工作的实践与基本经验研究

3.社会主义革命和建设时期党领导文化建设的实践与基本经验研究

4.十六大以来党推动文化改革发展、走中国特色社会主义文化发展道路的实践与基本经验研究

5.中国共产党历史的主题和主线、主流和本质研究

6.中国共产党专题史研究

7.中国共产党的重大决策与事件研究

8.中国共产党历史的分时期综合性研究

9.中国共产党的重要会议与重要人物研究

10.《在延安文艺座谈会上的讲话》与70年来中国文化发展研究

11.社会主义改造和建设的实践与毛泽东思想的新发展研究

12.毛泽东与中国社会主义建设各项事业的发展研究

13.在革命、建设、改革的不同历史时期党应对各种风险和考验的历史经验研究

14.在革命、建设、改革的不同历史时期党正确处理人

民内部矛盾、促进社会和谐稳定的历史经验研究

15.新中国成立以来党推进民族团结进步事业的历史经验研究

16.新中国成立以来党维护国家主权和领土完整的历史经验研究

17.新中国成立以来党处理同周边国家关系的历史经验研究

18.改革开放以来党充分发挥社会主义制度的政治优势、推进经济发展和社会进步的实践与经验研究

19.改革开放以来党积极稳妥推进社会主义政治体制改革的实践与经验研究

20.改革开放以来党推动海峡两岸和平发展、促进祖国统一的实践与经验研究

21.十六大以来党创新社会管理的实践与经验研究

22.中国共产党九十年来社会公正思想研究

23.党的中央领导集体形成的历史研究

24.中共党史资料的收集、整理与研究

25.中共党史学科建设与发展研究

26.科学发展观与党的建设研究

27.改革开放以来党的建设理论创新实践与启示研究

28.社会主义核心价值体系融入党的建设的方法途径研究

29.文化领域非公有制经济组织、新社会组织党组织建设研究

30.坚持从严治党、消除“四大危险”问题研究

31.在新的历史条件下提高党的建设科学化水平研究

32.建设马克思主义学习型政党方法途径研究

33.形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向研究

34.构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党建制度体系研究

35.完善党代表大会制度和党内选举制度研究

36.完善党内民主决策机制研究

37.建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制研究

38.加强党内基层民主建设研究

39.完善地方党委领导体制和工作机制研究

40.完善党代表大会代表任期制研究

41.提高选人用人公信度研究

42.完善机制、提高竞争性选拔干部质量研究

43.规范干部选拔任用提名制度研究

44.建立来自基层一线党政领导干部选拔培养链研究

45.加强农村、企业、社区等基层干部队伍建设研究

46.建立健全防止利益冲突制度研究

47.党员队伍规模问题研究