2011党建工作研究

第一篇：2011党建工作研究

正蓝旗检察院2011年机关党建工作

研究报告

基层检察院党建工作是基层党的建设的重要组成部分，在基层检察院履行打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务经济建设的职责中具有举足轻重的作用。随着新形势的发展，基层检察院的党建工作也面临着一些新情况、新问题，如何在新时期、新形势下践行科学发展观，加强和改进基层检察院的党建工作，以党建促队建，全面提高基层检察院的法律监督能力成为基层检察院党建工作的一个重要课题。为此，我院党支部于2011年11月3日组织召开了了一次全院支部大会，专门研究和听取了有关基层党建工作的问题。并提出一些改进的设想，以期对今后的基层检察院党建工作有所启发，有所裨益。

一、基层检察院党建工作存在问题

近年来，基层检察院都把党建工作作为一项提高干警素质、推动检察工作发展、改变工作作风、塑造检察形象的系统工程来抓，在建立组织机构、制定工作制度、组织开展活动、实施考核评比等方面做大量的工作，井且取得一定的效果。但用发展的眼光看，在基层检察院党建工作中还存在一些有悖于科学发展观的问题，基层检察院党建工作滞后于检察业务工作的状况依然存在，亟待改进和完善。

（一）党建工作定位不够明晰

这里所说的定位，特指人们对某种事物发自内心的普遍认知度，或者说是人们在某种事物上的普遍价值取向。基层检察院的党建工作应当如何定位？这本来是一个常识性的基础问题，但遗憾的是多年来人们往往习惯于从宏观上去解读，往往唯书唯上，人云亦云，很少从基层检察院自身的特点和工作实际出发去准确诠释基层检察院党建工作的定位。位子定不准，谈何工作？根据《党章》和《中国共产党基层组织工作条例》关于基层党建工作的有关规定，基层检察院党的建设的定位应当也必须是检察事业前进的政治方向，是基层检察队伍发展的精神动力，是基层检察业务建设的根本，是无可替代的。只有把这个定位化作基层检察院一致的普遍认同，党建工作才能真正有位，上位，到位。

同时，由于基层检察院党建工作定位的问题没有解决好，基层检察院中往往未设专职党干部，支部书记、副书记及党支部委员往往要同时兼任行政职务，他们平时抓业务工作的多，对党员的思想教育和管理少，机关党建工作往往只求过得去，不求过得硬，甚至导致了一系列的职责混乱，推诿扯皮，出现有人没工作、有工作没人干、有人干工作效率低下的非正常现象，党建工作难有实效。

（二）党建工作体制不够顺畅

《人民检察院组织法》规定，上级检察院领导下级检察 院的工作。基层检察院的党建工作本应当坚持“是否有利于检察工作主题的落实，是否有利于检察事业的发展，是否有利于和谐检察院的构建”这三个有利于的标准，以服从和服务于检察事业为核心，以全体党员为主体，以领导干部为重点，以理顺领导体制、完善工作机制为基础，按照科学发展观的基本要求，统筹协调，妥善处理党建工作和业务工作的关系，在全面落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和上级检察机关关于党建工作的有关文件中提出的各项党建任务，特别是在谋划基层检察院党建工作出成果、出品牌、出知名度上下功夫，以保证基层检察院党的建设全面、协调、有序、健康发展，给基层检察“二次创业”提供强有力的政治保证和组织保证。可在基层检察院党组织设臵上却具有鲜明的地方行政化色彩，与法定的基层检察院领导体制相悖。正是这种领导体制上的“二元结构”造成了现实中基层检察院党建与检察业务的“两层皮”，极大地制约了“检察一体化”效能的充分发挥。

（三）党员队伍建设不够坚强有力受到社会各种思潮的冲击和影响，个别党员理想信念发生动摇。个别党员长期放松理论学习，党性观念淡薄，人生观、价值观和世界观出现错位。由于没有牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，一些党员全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，要么特权思想严重，执法中官僚作风严重，服务意识欠缺，对待群众态度 蛮横；要么精神状态萎靡不振，工作得过且过，生活随波逐流，缺乏进取意识和创新精神，工作效能低下，甚至影响到检察工作的正常开展和绩效。

（四）基层党组织的保证监督职能发挥得不够好党章明确规定“:各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。”但由于基层检察院党组织对党员的教育和管理模式显得陈旧，与现实严重脱节，很多时候仍然停留在开会传达精神、学习文件、读读报纸等“一言堂”的老路子，对党员的教育缺乏针对性，同时管理、监督又缺乏有效的机制。近几年部分基层检察院制定了不少制度，但由于配套措施不力、可行性不强，部分制度流于形式，无法对党员的管理、监督产生理想的效果。部分领导对党组织工作重视不够，实际上在人事处理、干部任免的过程中，几乎很少征求党组织的意见，这样一来党组织就失去了最基本的监督职能。

二、加强和改进基层检察院党建工作的一些设想

（一）用检察一体化的模式完善基层检察院党建工作的领导体制近年来，“检察一体化”从理论到实践，在最大限度整合内部资源确保检察院正确行使司法监督权方面，已日益彰显出其勃勃生机。实施“检察一体化”与检察院法定的领导体制相一致，是遵循检察工作客观规律的必然结果。这就意味着基层检察院内设机构的改革方向应当和“检察一体 化”相适应。目前，与“检察一体化”改革方向差距最大的莫过于党建工作的“二元结构”领导体制。检察工作是以上级院领导为主(条条)，而党建工作则以地方党委领导为主(块块)，这种条块分割的体制不利于“检察一体化”的全面实施。比如地方党委在安排部署具体的党建工作上，不可能也不必要考虑到某一个业务部门的特点和规律，因而在执行时“相脱节”、“两层皮”的现象难以避免。为此，必须打破基层检察院党建领导体制上“二元结构”的瓶颈。具体设想是：理顺领导体制，用“一元结构”替代“二元结构”，精心打造基层检察院党建工作新模式，变更基层检察院党建工作领导体制，由以地方党委领导为主改为以上级检察机关垂直领导为主。

（二）尊重和保障全体党员的主体地位，完善以“知情权、话语权、监督权”为基础的党内民主党章规定早已明确：基层党建工作的主体是所在单位的全体共产党员。但由于我党历史上曾长期受到“左”的干扰，广大党员的主体地位和党内民主权利也一度得不到应有的尊重，经常是强调遵守党的纪律、履行党员义务的多，而对党员的党内民主权利讲得少，过问得少，落实得更少。古人云：“士为知己者死，女为悦己者容”，其实讲的都是领导科学中如何尊重人、关心人、实现人才效应最大化的道理。基层检察院党建工作要有新作为，就必须在充分尊重党员主体地位的前提下，充分发 扬党内民主，充分保证每一名党员都能够正确行使党内民主权利。党员参与党内事务的民主权利主要是知情权、话语权和监督权。三权中又以知情权为重中之重，不知情则话语权纯属无的放矢，不知情则监督权无从行使。因此，一要建立健全党（检）务对内公开的范围、内容、方式和程序，把知情权还给全体党员。要充分利用网络资源，把检察内网办成发扬民主、畅通言路的“民主和谐文化之家”，提升党（检）务对内公开的档次和效率。二要坚持以人为本，经常分析党员状况，从政治、思想、工作和生活上真心实意地关心、爱护、帮助党员，及时解决思想问题和现实问题，增强党内民主的渗透力和凝聚力。三要教育党员领导干部严格执行民主集中制，带头发扬党内民主，切实尊重党员的主体地位和党员的民主权利。要通过公布党员热线电话、设立党员意见信箱、建立网上党员意见建议平台等多种形式，畅通党员领导干部直接听取党员意见建议的渠道。党员领导干部要坚持每季度至少与所在支部的一名党员谈一次心，党总支部书记每年与本支部的每名党员至少谈心一次，倾听基层党员群众的意见建议。要在检察院内部凝聚一种浓烈的民主和谐氛围、团结包容氛围、蓬勃向上氛围和职业道德氛围，使每一名党员干警都无法拒绝这种氛围强大的吸引力和感召力，自觉自愿地为之奋斗、为之奉献。

（三）完善党务干部权责利相统一机制，培养造就一批党 务精英毛泽东同志有句名言：“正确路线确定之后，干部就是决定因素”。党建工作亦是如此，如果没有一批基层党务工作精英，再好的工作蓝图也无从落实。目前，基层检察院党务干部队伍的状况不容乐观，一方面是数量不足，中央文件规定“专职党务干部一般占院人员总数的1-2%，直属单位和人员较多的可适当增加比例”，基层检察院基本上都是兼职；另一方面是党务水平不高，现有的专兼职党务干部中很少受过党务工作专业培训，加之向业务部门倾斜的用人机制又使得党务干部青黄不接。因此，努力建设一支政治强、党务精、作风正、威信高的基层党务干部队伍已迫在眉睫。一要加强党务干部队伍建设，落实中央文件精神，按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的要求选好配齐党务干部。在当前人员编制较为紧张的情况下，可以考虑：一是选择一批50岁左右、经验丰富、群众公认且善于思想政治工作的各领导干部改任党务干部，二是把有培养前途的年轻干部放到党务岗位上锻炼。二要切实加强培训和管理，着力改善基层检察院党务干部队伍的层级结构，通过各种教育培训方式和渠道，培养造就一批精于党务善谋划、联系群众有威信、善于做检察人员思想工作的党务精英；要有计划地安排院党务干部轮流到党校或对口高校学习深造；专兼职党务干部要自重、自立、自强，率先强化党员意识、先锋意识、忧患意识和责任意识，立足本职岗位，在上情与下情、理论 与实践的结合上谋新招、做细功、求实效，多方积累胜任工作的资本，争当党务精英。

三要关心爱护基层党务干部，建立健全党务干部激励保障制度。

要按照上级党委有关规定并结合实际合理解决党务干部的职级待遇、疏通职务晋升渠道，赋予党务干部与党建工作相适应的人权和事权。要时时处处关注党务干部的精神需求和物质利益，做到精神奖励与物质奖励同步，精神关爱与物质帮助同步，让党务干部无后顾之忧。四要建立基层党建投入机制，为党建工作提供物质保障。核定党组织工作经费，从行政经费中列支。逐步加大硬件建设力度，夯基础增活力，全面推进党建工作的开展。

（四）坚持与时俱进，积极推进党建工作创新发展一是党建观念创新，以与时俱进的精神和求真务实的态度加强机关党建工作。以社会主义法治理念为指导，把党建工作融入到检察工作的全过程，以检察业务绩效来检验党建工作的成效，从而改变过去重业务轻党建的倾向。努力认识和把握在当前社会主义市场经济形势下开展党建工作的客观规律，将机关党建工作放在改革、发展、稳定的大局中去思考，充分体现机关党建的时代精神。二是党建内容创新，以保持党的先进性、排头兵实践活动、创建共产党员示范岗为主题加强对党员的教育和管理。三是党建机制创新，通过党内监督、量化考核、建立奖惩激励制度等手段建立长效机制，不断增强党组织的活力，使基层检察机关党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道。四是党建载体创新，以现代科技手段拓展党建工作渠道，在形式载体上力求丰富多彩，增强吸引力和感染力。充分利用局域网、多媒体等现代的教育及信息传播手段，在党员教育和培训中产生双向互动和寓教于乐的效果。同时要利用网络、多媒体等科技手段将检察系统优秀党员干部的先进事迹广为传播，对党员进行引导和教育，拓展基层党建工作新渠道，开创基层党建工作新局面。

第二篇：企业党建工作研究

企业党建工作研究

随着我国改革开放和市场经济工作的进一步深入，我们迎来了企业大发展的新形势。在这种情况下，针对当前个别企业工作人员重视业务、忽视党建和思想政治工作的实际情况，不断研究在改革中出现的新情况、新问题、新形势，使企业党建工作真正在思想观念上转变过来就显得尤为重要。要搞好企业的思想政治工作，就必须紧紧围绕企业工作中心，发挥政治思想工作优势，坚持以人为本，通过用理想信念塑造人，用丰富的活动鼓舞人，用关爱温暖凝聚人，扎扎实实地做好职工的思想政治工作。这样就可以最大化的调动全体党员干部职工的劳动热情，增强企业的凝聚力、吸引力和战斗力，促进企业各项工作又好又快的发展。

一、充分认识目前企业党建思想政治工作面临的新形势，切实增强进一步做好党建思想政治工作的责任感和紧迫感

党建思想政治工作是经济和其他一切工作的生命线。实践证明，越是企业改革发展，就越要加强和改进党建思想政治工作；越是加强和改进党建思想政治工作，就越有利于推进企业的持续、健康、快速发展。加强和改进党建思想政治工作，必须从实现企业又快又好发展的角度，深刻分析新形势下对广大干部职工的思想活动发生作用的客观环境及其基本特点，正确审视和解决那些影响干部职工思想活动的理论问题和实际问题，正确认识和全面把握思想政治工作面临的新情况、新要求，进一步增强新形势下做好思想政治工作的紧迫感和自觉性，积极进取，不断创新，努力把思想政治提高到一个新水平。

目前，就煤矿企业来说，企业发展的全面推进，使思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化，主要表现在：一是随着内部改革的不断深化，企业管理的不断加强，经济发展的不断加快，利益格局的不断调整，职工思想异常活跃，各种矛盾和热点问题日益突出，加之受腐朽堕落思想的影响和侵蚀，社会上一些不良风气也在各个煤矿企业呈现出滋生蔓延的趋势，职工违纪违法现象时有发生。二是煤矿企业的职工队伍结构有了较大变化，临时工人数多，所占比例大，文化水平和业务技术普遍较低，素质参差不齐，且人员难找，找来难安心，流动性大，劳力紧缺和技术力量薄弱已成为制约矿井生产的突出问题。三是改革发展的任务十分艰巨，形势非常严峻。有些煤矿经过技改以后，提升能力大大加强，可是由于经营管理方面没有相应跟进，也不同程度制约了生产能力的发挥。同时，产品生产精细化、专业化管理程度还不够，还需要在工艺创新、技术进步，实现产品优质、高产、低耗、高效上狠下功夫，不断取得新的突破。另外，在用工制度和分配制度上，还没有建立完善行之有效的激励约束机制，存在“大锅饭”弊端，致使部分人员爱岗敬业意识差，不思进取，消极怠工，劳动效率普遍低下。因此，深化内部改革，创新管理模式，实行劳动定额管理，严格绩效考核，加大浮动工资比例，充分调动企业职工的积极性，显得比任何时候任何情况下都尤为急切和重要，而要把一系列工作真正组织好、实施好，就需要我们积极研究，不断创新，全面打开企业党建思想政治工作的新局面。

二、目前企业党建思想政治工作的现状和

在企业大发展的过程中，大多数企业的党建思想政治工作总的发展趋势还是很不错的，为企业的发展提供了精神支持和动力源泉。但是在部分企业中也暴露出一些不容忽视的问题，主要表现在一下几个个方面：

一是随着企业改革的不断深化，职工的思想观念、价值取向发生了新的变化，呈现多元化发展趋势，思想更加活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长且复杂多样，因此统一职工思想的难度比以往任何时候都大了。

二是新旧体制交替，建立起的新体制使长期积累下的深层次矛盾和问题充分显露出来，职工不可避免地产生一些思想困惑和心理压力，思想领域的热点、难点问题日益增多，保持队伍稳定的难度加大。

三是随着煤矿企业市场化改制工作的不断推进，职工与外界社会的联系、交往日益频繁，获取知识和信息的渠道增多，来自外部的各种思想、观念对职工的影响不断增强，使思想政治工作出现了“盲点”和“空白点”。

四是随着改革开放的逐步深入，企业进一步走向市场，融入市场经济的大循环中，市场经济的趋利性更易滋生个人主义、拜金主义、享乐主义，淡化艰苦奋斗的精神，造成部分人的期望值与现实生活较大落差，心理失衡，影响职工队伍稳定。在社会生活中，伴随着经济转轨不可避免地出现了鱼龙混杂、泥沙俱下的复杂局面，社会不正之风、党内腐败现象等成为了职工群众关注的焦点，同时给职工思想带来了消极影响，也为思想政治工作带来极为不利的影响。

五是思想政治工作作为一门学科，由于主客观条件的限制，其自身的发展落后于其他学科，同时也落后于当前人们思想的变化。有的企业做思想政治工作时采用的大部分还是计划经济体制下形成的一些工作经验、方法和手段，与目前的新形势已不适应。有的企业还存在“一手硬、一手软”的现象，思想政治工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的问题不同程度地存在，使思想政治工作没有很好地落实到基层和职工个人。

六是思想政治工作的吸引力减弱，社会上有一句顺口溜——“十年政工一场空，十年技工混高工”，尽管说法片面，但反映了人们对思想政治工作的不重视。所以许多优秀干部不愿干政工，有的政工干部想方设法转行。加之由于煤矿企业重组改制，部分企业党群部门的机构设置、人员编制、运作方式都将发生一定的变化，在一定程度上影响了思想政治工作。七是职工素质比较低阻碍了党建思想政治工作的有效进行。目前，在煤矿企业里，农民工、临时工比较多，文化水平和业务技术普遍较低，在思想上对党建思想政治工作认识不清，并且由于流动性大，使企业的党建思想政治工作开展的力度和连续性受到很大影响，制约了党建思想政治工作的深入贯彻。

以上不足的存在，原因是多方面的，主要是对企业思想政治工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，对思想政治工作的原则、方法、内容研究不够，只简

单地照搬过去的一些作法，对出现的新情况、新问题，缺少理论和实践上的创新；对企业的党建思想政治工作的重要性认识不足，没有形成领导重视、队伍健全、措施得力的工作机制。

三、新形势下，加强和改进企业党建思想政治工作的具体要求和主要措施

一是建立完善思想政治工作的管理和运行机制，有效发挥思想政治工作的作用。加强制度建设是使思想政治工作更具有根本性、全局性、长期性和稳定性的重要保证。抓好制度建设，主要是按照细节化管理的要求，进一步建立健全思想政治工作制度，即职工思想动态分析制度、情况报告制度、效果反馈制度、逐级谈话制度和重点帮教制度等，并坚定不移地落实下去，使思想政治工作与生产经营同时部署，同时检查，同时考核，同时总结，达到目标明确，责权分明，渠道畅通，考核一体的目的。同时，为搞好思想政治工作总结交流，要定期召开思想政治工作经验交流会，提出加强和改进思想政治工作的对策，创新思想政治工作的方式方法，推广思想政治工作先进经验，推进思想政治工作平衡发展。

二是紧紧围绕企业改革发展的重点，强化教育引导，增强工作主动性和创造性。加强对干部职工的学习教育是思想政治工作的一项重要内容，也是一项长期的战略任务。在学习教育上，要加大措施，狠抓落实，努力在提高主动性、增强针对性、确保实效性上下功夫。重点抓好以下四个方面：

1、形势任务教育。不断加大职工思想教育工作的力度，教育引导职工进一步认清企业发展的形势和面临的困难，明确工作任务和奋斗目标，以更加饱满的热情和旺盛的斗志投入到全年工作中。重点加强两个方面的教育：一方面，要进行发展前景教育，使广大职工明确集团公司和我厂的发展战略目标和宏伟前景，树立做强做大企业的信心，进一步明确方向，鼓舞干劲，加快发展；另一方面，要进行企业面临困难的教育，对企业当前面临的困难，要实事求是地向职工讲明白，讲透彻，讲到位，以增强居安思危的紧迫感。要利用班前或班后时间组织职工进行学习，建立严格的考勤和学习制度，并认真做好记录，保证学习效果。

2、保持共产党员先进性教育。要做好党员先进性教育巩固和扩大整改成果工作，防止和克服“过关”思想和松劲情绪，进一步提高认识，统一思想，加大措施，确保巩固和扩大整改成果工作任务落到实处。要进一步深化整改工作，在前段工作基础上，进一步查找党组织和党员在坚定理想信念、坚持党的根本宗旨、遵守党的纪律、坚持“两个务必”、强化管理、深化改革、加快发展等方面存在的突出问题，并与“质量管理年”和“管理效益年”活动紧密结合起来，定措施，抓整改。继续坚持整改销号制度，改一销一，不改不销，对已经整改的问题，要做好巩固工作，防止刚刚解决的问题又出现反弹；对原定近期整改但因客观条件变化暂时解决不了的问题，要及时向职工说明原因，逐步解决；对不能按期完成整改任务的责任人，要严肃追究责任。要进一步完善长效机制，本着实际、实效、实用的原则，制定本单位保持党员和党组织先进性的长效机制，进一步提炼升华，努力把感性认识理性化，工作经验系统化，真正使先进性教育活动成为职工满意工程。

3、加强职工思想道德教育。针对煤矿职工思想道德素质良莠不齐的现状，要突出加大职工思想道德建设的力度，不断增强职工自律意识、法制意识、道德意识和大局意识，引导职工事事处处文明礼貌，诚实守信，爱护公物，遵纪守法，助人为乐。重点对思想波动大、不稳定的青年职工和临时工进行法律法规、场规场纪和爱岗敬业教育，要坚持从严治场，一切从严，一贯从严，严格要求，严格管理，严格监督，对出现问题的要严肃处理，不能姑息迁就，包庇纵容，保证全场风清气顺。

4、加强职工的岗位技能培训教育。大力提高职工的岗位技术素质，是一项迫在眉睫的任务，也是加快企业发展的根本所在。要坚持两条腿走路的方针，将搞好岗前培训和以师带徒活动相结合。对企业的生产工作骨干，要逐一落实，进行培训。

三是积极探索思想政治工作的新途径、新方法，真正把思想政治工作落到实处。就要求企业结合实际，坚持与时俱进，不断创新发展，根据不同时期的目标任务，确定思想政治工作的重点，充分发挥思想政治工作的政治保障和生命线作用，努力使思想政治工作真正渗透并根植于经济建设之中，更好地为生产经营大局服务。为此，关键是要抓好以下五个结合：

1、要与情感管理结合。各个企业的党组织一定要深入做工作，要尊重职工的主人翁地位，体谅职工的实际困难，满腔热情地进行教育和帮助。要注重实际，从关心职工疾苦，解决职工实际问题入手，因势利导，循循善诱，以情感人，凝聚力量，因人而异，对症下药，切实把工作做深、做细、做实，抓紧抓好，抓出成效。要高度重视做好临时工的思想政治工作，对待临时工，要在人格上尊重，生活上关心，工作上支持，不能歧视临时工，更不能无故侵害他们的合法权益。

2、要与企业文化建设结合。对于煤矿企业来说，要在职工中大力弘扬 “不怕吃苦的真抓实干精神，敢于牺牲的无私奉献精神，思维广阔的大胆创新精神，忠诚企业的感恩报场精神”。同时，要立足自身实际和特点，深入挖掘企业精神、企业作风的深刻内涵，不断丰富企业管理理念、经营理念，及时提炼和提出一些符合企业实际，又朗朗上口、入心入脑的企业文化口号，形成人人自觉遵守、自愿践行的共同价值取向、愿景目标、行为准则。

3、要与活跃职工的业余文化生活结合。要加大职工之家建设的力度，充分发挥职工之家活动阵地的作用；要紧扣时代主题，结合煤矿企业实际，多组织开展一些寓教于乐，形式多样，贴近职工生活的的文体娱乐活动，忙时少搞，闲时多搞，尽可能多地吸收一线职工参与，以丰富和活跃职工业余文化生活，增强企业凝聚力和向心力。

4、要与转变领导干部的工作作风结合。企业领导干部要努力增强责任意识、全局意识和服务意识，要深入一线，加强调查研究，听实话，摸实情，出实招，办实事。同时，要抓好党风廉政建设，加强党纪政纪教育，不断增强党员干部的政治免疫力。要认真落实党风廉政建设的各项制度，健全和完善监督约束机制。要将廉政建设与企业事务公开相结合，进一步完善公开制度，充实公开内容，规

范公开程序，推进企业工作的扎实进行。

5、要与“评先树优”相结合。要用身边的事教育身边的人，对劳动模范、标兵、优秀班组长等各类先进，要大力宣传表彰，以先进带后进，积极营造爱岗敬业、争创一流的良好氛围，使广大职工学有方向，赶有目标，积极营造“你追我赶，人人争先”的良好氛围。三是积极开展创建“先进基层党组织”、“先锋示范岗”和争创“优秀共产党员”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

第三篇：新时期党建工作创新研究

新时期党建工作创新研究

摘 要：随着我国经济和社会的快速发展，党建工作在新的历史时期也面临着重要的挑战。作为我国的执政党，中国共产党担任着领导全国人民实现中华民族伟大复兴的历史重任，其自身的建设和发展是实现我国综合国力进一步发展的重要保障。在国家发展面临着转型的重要时期，党的自身建设遇到了巨大的挑战，如何进一步加强党建工作，提升党的执政能力，使其在新的历史发展机遇期里带领着全国人民取得更大的社会主义建设成果是当前党建工作中的一个重要的部分。本文将就当前党建工作中面临的一些问题进行相关的介绍，并针对出现的问题就如何进一步加强党建工作，提升党的工作水平提出一些意见和建议。

关键词：新时期；党建工作；面临问题；解决措施

中国共产党作为我国的执政党，在我国社会主义现代化中占据着核心的地位，担负着推进社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的历史重任，在中国中国共产党的领导下，我国的社会主义建设取得了举世瞩目的成就，开创了社会主义现代化建设的新局面，同时，面临着新的历史发展要求，党的自身建设面临着新的挑战。如何在世界多极化和经济全球化的时代背景下带领着中国人民进行经济建设、文化建设，实现民族伟大复兴，就需要党进一步加强自身建设，提高自身的执政水平，不断对党建工作进行创新。

一、当前党建工作中面临的问题分析

（一）经济层面的问题

在我国经济建设的过程中，经济领域取得了重大的成就，但是一种一切以物质为标准，以经济利益在衡量社会关系的拜金主义思想开始在社会上蔓延开来。尤其是在党建工作中，对于金钱和利益的崇尚致使党的纯洁性受到玷污。同时由于经济全球化和我国对外开放程度的进一步增加，在世界范围内产生了贸易壁垒、知识产权保护等一系列问题，对我国的社会主义经济建设构成了巨大的挑战。如何在日益复杂的经济全球化的大背景进一步提高党的经济建设能力是党建工作面临的一个重要的问题。

（二）文化建设方面的问题

在当前社会主义市场经济体制下如何进一步加强社会主义核心价值体系建设，不断为我国的精神文明建设注入新鲜的血液是当前党建工作中面临的一个重要的问题。在新时期不但要对中国优秀的传统民族文化进行进一步地继承和发扬，还要处理好各民族之间的民族文化冲突、进一步降低外来文化对于我国民族文化带来的冲击，保持民族文化的独立性，进一步建立起与时俱进的符合我国社会主义精神文明建设的时代精神。

（三）党的自身成员构成出现了新的变化

在我国社会主义经济建设取得了辉煌成就的大背景下，还要看到目前非公有制经济已经占到了60%左右，一些在非公有制经济领域取得较大成就的个人也在积极向党组织进行靠拢，使得党员结构发生了很大的变化。这一部分人自身的思想状况以及对于党的认知状况等参差不齐，给党建工作带来了很大的困难。尤其是对于一些文化水平很高的人员来说，在党建设过程中其思想立场和为人民服务的理念等都需要不断进行再教育。

二、新时期创新党建工作的创新措施

（一）加强对党建工作资料的管理

在党建工作中，党建工作资料的管理对于提升党建工作的水平具有重要的意义。做好党建资料的管理工作，可以使党的工作更有序地进行，进一步提升党建工作的水平，党建工作资料如表1所示：

（二）加强党建工作的战略性

党建工作是一项艰巨而长远的工作，与此同时，党建工作还担负着保持党的先进性的重任。在任何时期进行党建工作都要符合时代的要求，同时具备战略的眼光。在进行党建工作的进程中，要站在历史的角度和时代的背景下对党建工作进行审视。具体来讲，党建工作首先要确定整体的工作目标，进一步促进党建工作的开展。要提升党进行社会主义经济建设的领导能力，能够针对市场经济发展过程中出现的一些问题制定出合理的对策，实现各方的利益平衡。再者，要重视我国精神文明建设，建立起以民族精神为核心的社会主义精神文明体系，同时还要利用我国的大国影响力来不断提升我国文化在世界上的地位。最后，要对党的发展目标以及具体的任务进行切实地落实，使得每一个党员能够在党建工作中都能充分发挥作用，不断增强党的凝聚力和创造力。

（三）党建工作要紧跟时代的发展潮流

时代的发展对于党建工作提出了更多的要求，因此党建工作的开展必须紧跟时代发展的潮流，进一步加强党建工作的水平。在进行党建工作的进程中，要充分认识到在时代发展的过程中，党建工作面临的问题和形势都在发生着不断地变化，同时要在思想观念上认识到当前民主法治建设的重要意义，在思想上牢固树立起新的历史时期内党建工作的发展方向和发展理念。同时在进行当前工作的进程中，要充分利用电视、网络等新媒体来对党建工作进行宣传，及时对社会上出现的一些问题或者是质疑进行有效的回应，同时积极听取普通群众对于党建工作的意见和建议，一开放和民主的姿态来进行党建工作。同时，在党建工作推进的过程中要依据时代的变化来对工作的重心和方向进行不断地调整，以新的时代要求来指导党建工作的进行。

（四）加强党员自身的建设

党建工作的核心就是党员，党建工作不仅仅需要长远的目标和科学合理的规划，还要有一大批思想素质过硬的党员作为后盾。因此在党建工作的进程中，要加强对党员的思想建设，提升党员思想的先进性和坚定性，不断提高党员自身的素质。尤其是在当前经济社会高速发展、外界诱惑不断增多的大环境下，更要注重对党员思想的教育。正如习总书记所说的那样“打铁还需自身硬”，只有不断强化党员自身的素质，才能够在社会主义建设的过程中更好地为人民服务，真正深入基层了解老百姓的诉求，进一步提高党的工作水平。

（五）在党建工作的进程中坚持创新

在党建工作的进程中，要不断进行机制创新。首先在党建工作的业绩考核过程中要引入新的考核评价体系。在考核的过程中更加注重党建工作的开展过程，同时加强对党员的道德素质、廉洁奉公等的考核力度，进一步提升党员的业务能力。同时，在进行党建工作的过程中要紧跟时代的变化和发展，不断借鉴国外先进的管理体系和管理经验，进一步提升党建工作的水平。此外在建设学习型党组织的过程中，要对行政管理手段进行不断地创新，注重与基层群众的沟通，加强党员的培训，使其具备高度的历史责任感，全身心地投入到党的工作和为人民服务之中，进一步提升党建工作的水平。

三、结语

当前社会的发展日新月异，时代的不断变化给新时期的党建工作提出了更大的挑战。在新形势下进行党建工作的过程中，要充分认识到党建工作中存在的问题，积极进行党建工作制度层面的创新，制定出合理的党建工作的目标，进一步加强对党员思想先进性的教育，运用一些现代化的手段来加强对党建工作的宣传，进一步提升党建工作的水平。

参考文献：

[1]陈为坤.做新时期党建工作创新的实践者[J].思想政治工作研究，2003，07：21.[2]高军红.创新思路变方式，多样方式谋实效――新时期下探索高校党建工作创新道路[J].黑龙江科技信息，2010，19：193+279.[3]丁东锋.新形势下推进党建工作信息化刍议[J].学校党建与思想教育，2010，29：24-25.[4]刘志华.新时期推进国有企业党建工作创新的探索与思考[J].品牌，2011，07：73.[5]苗苗，周耕.论利用网络进行新时期的党建工作创新[J].中国报业，2012，10：157-158.[6]林艳敏.探索新时期党建工作新思路[J].改革与开放，2012，20：22.[7]胡晓旭.刍议新时期油田企业如何实现党建工作创新[J].东方企业文化，2013，06：34-35.作者简介：段燕（1971-），女，大专，宁夏银川人，神华宁煤集团物业公司太阳神大酒店综合办，主要从事党建、宣传和人资等工作。

第四篇：基层党建工作问题研究

基层党建工作存在的突出问题

围绕“四个全面”定位定向，对照强基本、提功能要求，基层党建工作还存在一些不符合、不适应、不协调的现实问题，突出表现在：

1、观念更新不够，思想认识上仍有偏差，缺少真抓实抓严抓的政治自觉。认识上不来，行动就跟不上。“总开关”问题不解决，抓工作就会失去方向和目标。客观来讲，面对全面从严治党的新要求，党的各级组织尤其是其主要负责同志对加强基层党建工作有个全新的认识，抓主业、强主责的意识明显增强。但受传统惯性思维和片面政绩观影响，在实际工作推进过程中，还存在着站位不高、认识不深、观念不新的问题，影响着基层党建工作的创新发展。一是“核心论”认识不足。发展是中心，党建是核心。从“伟大工程”到“全面从严”，我们党把加强自身建设纳入“四个全面”的战略布局，提升到一个从未有过的高度同步推进。但实际工作中，不少同志还没有真正把党建工作放到巩固党的执政地位、推进国家治理能力和体系现代化建设的层面上去审视、去研究、去定位，缺少理直气壮抓党建的政治底气。二是“基础论”观念不牢。作为伟大工程的基础性工程，抓好基层党建工作意义重大。正如习总书记所强调，是“长远之计、固本之举”。但由于抓基层打基础工作贵在经常、严在细节、好在实处，效果显现有其潜在性、周期性，不仅需要必要的时间和精力，更需要足够的耐心和韧劲，相反不少地方和单位舍本求末、应景应点去抓，缺乏长远打算和整体规划，导致基层党建依然“欠账”太多。如县市级基层党建五年规划还是在近两年才启动的，也没有纳入地方经济社会发展总体规划之中。三是“系统论”思维不够。新的常态下的基层党建工作，提出了基层组织功能重置、机能重建、动能重构的新课题。特别是组织功能重置方面，强化“五个功能”，需要有效整合各方面的资源和力量。但现实中，有的仍习惯从单向角度去思考问题，跳不出“就党建论党建”的圈子，缺乏多维度、系统化的思维方式，结合抓、统筹抓、系统抓的举措和办法不多，导致一些地方基层党建重点工作推进慢、见效慢。

2、责任目标不清，压力传导上仍有脱节，缺少考责问责追责的硬性规定。一是责任链条“失紧”。从横向层面来看，书记亲自抓、分管同志具体抓的责任意识明显增强，但由于“一岗双责”缺少硬性考评指标，班子其他成员履行党建责任内动力不足，对分管战线和联系点的基层党建工作过问较少、指导不力，影响到党委管党的整体效果。从纵向层面来看，“沙滩流水不到头”，对村（社）党组织特别是一些新领域基层党组织书记履职行责缺少有效监管办法，党建责任制“末端”压力传导不够。从联动层面来看，有的地方基层党建联席会议制度坚持不够，党建办、基层办等组织协调机构形同虚设，过分强调组织部门牵头抓总的职责，党委其他部门共建责任目标缺少硬性规定，没有真正形成整体联动、齐抓共管的责任链接。二是考评问效“失真”。近年来，各地各级注重创新基层党建工作考核评价办法，但实际操作中，由于缺少对应的具体量化指标和衡量标准，落实效果难以考准考实，直接影响到考评“指挥棒”激励导向作用的发挥。有的地方简单采取“一把尺子”量到底，忽视不同对象客观条件的差异性；有的重结果考评轻过程管理，年终“一锤定音”，忽视平时跟踪问效，导致部分党组织对基层党建工作抓一阵放一阵、严一阵松一阵；同时，在具体考评环节中，仍采取听汇报、看资料、查台账等考核方式，忽视从现实基础和长远效益的角度进行综合分析评估，给弄虚作假留下空间，难以客观真实地反映出基层党建工作整体水准。三是追责问责“失严”。围绕党建工作责任制落实，各地各级建立健全了一系列配套制度，但实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效地监督制约手段，追责问责机制还不健全，存在强考核、弱问责的现象。相比安全生产、综治维稳等工作，党建工作责任追究的刚性不够显现，在责任主体认定、责任范围界定、责任过失量度上缺少相应的党内政策法规依据。同时，在具体问责过程中，注重强调主体责任人的责任追究，相对忽视了班子其他成员连带责任的“拷问”，影响到“集体管党”合力的发挥。

3、全域谋划不多，整体推进上仍不平衡，缺少联动联建联创的工作氛围。随着改革开放的不断深化，各类经济社会组织迅猛发育成长，拓宽了当前基层党建工作新的领域。实现“党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬”的目标，需要全域谋划、全面发力，统筹推进各领域基层党建工作。但实际工作中，有的地方缺少通盘考虑，重农村轻机关、重传统领域轻新型领域、重实体轻网络，导致基层党的组织和工作覆盖仍有“盲区”和“空白点”。一是新领域党建工作相对薄弱。非公企业和社会组织独立自主性相对较强，一些业主担心“政治核心”冲谈了“经营核心”，习惯用直接经济效益衡量党建工作，带来这些领域党建工作“两难”问题，特别是一些个体私营企业和松散型社会组织，出现“前建后散、边建边散”的新问题。一些涉外或合资企业由于价值观、文化背景、意识形态的不同，基层党建工作渗透融合相对较难。同时，社会信息化的快速推进，“互联网+”党建模式、“网络党建”应运而生，对基层党建工作提出新的挑战。二是区域化党建推进进程相对较慢。新型城镇化的发展，基层党建的工作重心更多转向新型社区，区域化党建成为必然趋势。区域化党建，强调的是共驻共建、共治共享、共推共创，但现实工作中，有的地方把区域化等同于属地化、全能化、行政化，单纯依靠社区党组织力量推动，缺少统筹党建、社会资源的有效机制和办法。三是城乡党建资源整合相对乏力。推动城乡基层党建均衡发展，需要引导更多的城市优势党建资源向农村流动。近几年各地深入开展结对共建活动，加快了城乡基层党建一体化进程，但实际工作中，共建形式仍停留在给钱给物的帮扶上，存在“重现实轻长远、重输血轻造血、重显绩轻党建”等现象，信息互通、平台互联、服务共享等精准帮扶上还显不够，在工作规划、组织建设、资源配置、教育管理、互助服务、考核评价等制度机制上研究不多，缺少常态化长效化工作机制。互融互动性是城乡共建的主要特点，是实现优势互补的保证，但现实中共建双方多是“硬性配对”，交互帮扶的针对性不强，农村党组织大多把自己看成“弱势群体”，被动接受帮扶，助长了一些基层党组织“等靠要”的依赖思想。

4、推动创新不实，功能发挥上仍不突显，缺少提质提能提效的有机载体。推进基层党建工作改革创新，着眼点应放在强化基层党组织“五个功能”上来，通过理念、制度、方式、载体的创新，提升政治引领、服务群众的能力和水平。但现实工作中，有的“为创新而创新”，搞“名词翻新”，提“空洞口号”；有的不顾各地差异，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深层次的创新，导致基层党建带有“指令性”“跟风性”，相反一些实际问题长期得不到解决。一是组织设置优化不够。落实“两个覆盖”，既要全面，更要有效，关键要实现有效覆盖。但有的重新建轻调整、重组建轻理顺、重有形轻有效，习惯过去条块式管理模式植入组织，新领域一些党组织隶属关系多头交叉，出现“属地管不了、主管部门不便管”的现象。有的探索推行“大党委”区域化党建模式，但在完善组织运行机制、协调所属支部关系、延伸党小组设置上缺少制度规范，影响到党组织和党员作用发挥。二是组织功能边界不清。省委提出“五个功能”，是对农村基层党组织政治和服务功能细化、具体化。但现实工作中，有的“把基层党建当个筐、什么都往里面装”，基层组织服务功能有其局限性，边界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服务的虚化。有的对委托基层代办事项缺少规范，带来基层党组织“过度行政化”的倾向，好事实事抢着办，难事急事推给基层。有的片面强调基层组织服务功能，忽视群众自我服务、自我管理的教育引导，甚至对基层一些歪风邪气也不敢斗争，弱化了领导核心、政治核心作用。三是组织活动方式不新。外部环境的改变，需要党的组织活动方式转变。但长期以来，一些基层党组织不能适应新的变化和要求，其活动内容和方式大多沿袭传统的周期规律和固定模式，缺乏应有的活力、动力和吸引力。不善于借助新媒体技术来推进组织活动方式的创新，实现组织活动的信息化，加强和改进党员经常性教育管理，创新联系群众、服务群众有效形式。

5、上下结合不紧，落实机制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是顶层设计有待进一步加快。对于地方党委特别是基层党组织来说，更多的工作不应该是建设制度，而是需要贯彻执行。近年来，我们党高度重视党内制度建设，相继出台了一系列党内新规，但在承接过程中，落实层面还有个制度“立破改”的问题，原有制度不适应、出台新规不配套，迫切需要上级组织加强基层组织制度创新的工作指导。特别是对基层党建工作中一些共性突出问题，迫切需要从顶层设计层面来解决。如非公企业党组织作用发挥、经费保障等需要更明确的硬性规定，处置不合格党员的具体遵循，加强流动党员教育管理有效措施等问题。二是指导督导方式有待进一步改进。基层党建有其自身特点和规律，但有的对基层党建客观规律和深层次问题探究不深，对基层好的经验和做法总结提炼不够，在面上推得开的不多。在具体指导督导上，缺乏动态监督、过程管理的长效机制，基层调研沉不到偏远地区、薄弱领域，习惯看“盆景”、听汇报。在党建述职评议中，见述不见评、见评不见议、见议不见用，“年年新举措、年年老问题”，没有真正起到问题倒逼、责任倒逼的作用。三是激励保障措施有待进一步完善。抓基层强基础，需要硬的保障。基层党务工作力量相对薄弱，尤其乡村一级党务人才紧缺。党建经费保障相对缺少“硬杠杠”、“硬支撑”，合理正常增长机制不健全。平台建设缺乏系统、长远规划，投向基层的公共服务资源和设施统筹不够，区域联建、相邻共建等形式探索不多。对基层党建示范创建引导不够，党内表彰的影响力相对弱化，缺少推动基层创先争优的正向激励措施。

第五篇：开展党建工作的研究

开展党建工作的研究

党建研究的价值在于发现问题、解决问题。当前和今后一个时期，要围绕落实十八大精神和总书记一系列重要讲话精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，牢牢盯住建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标任务，牢牢抓住党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设的关键问题，突出优势、突出重点、突出特色，开展深度研究，推动理论创新和实践创新。第一，研究坚定理想信念。运用马克思主义关于资本主义社会基本矛盾的科学判断，引导党员干部坚定信心，集中精力推动科学发展、扎扎实实做好当前工作。

第二，研究严明政治纪律。多研究加强纪律教育、细化纪律规定、增强纪律刚性、强化纪律执行的有效办法，促使广大党员始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

第三，研究抓好教育实践活动。开展集中教育实践活动，主动查找和解决问题，是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的一个好办法。