王长江：加强党的执政能力建设

第一篇：王长江：加强党的执政能力建设

王长江：加强党的执政能力建设

可能有人问，又讲党的执政能力建设，有重要意义吗？2004年四中全会的决定就是讲执政能力建设问题的，那里面专门有一个部分就是讲重要性，很多人是不接受的。有的人直截了当说，王教授，你说执政能力建设问题重要，那么我问你，是不是一个党一执政，它就有一个执政能力的问题呢。这话问的对啊，执政能力执政能力，当然是一执政就有能力问题了，问题就产生了。那我们为什么不是50多年前刚刚执政的时候明确提出执政能力建设问题，也不是30多年前明确提出这个问题，为什么是现在才提出？ 加强执政能力建设的时代背景

你不是说重要吗？当时为什么不提出啊，你看看马上就把你做到一个陷阱里头。你如果不能对这些问题作出回答，讲的重要性再多、意义再大，那都是没用的，没解决问题。所以我想，我不去展开讲什么世情、国情、党情的变化，我围绕着大家头脑当中想的这些问题，做一个解答，看看能不能化解这种认识上的误区和矛盾。

我就抓住这一点，比如说为什么不是50多年前，也不是30多年前，而是现在这么明确地提出这个问题？理由千条万条，原因各种各样，但是从我们主观上去思考，实际上就是一条，什么呢？就是我们过去从来没有把执政能力问题单独算做一个问题。

我们通常都把党的能力问题和党的性质是捆绑在一起研究的，捆绑在一起说话的。你不信咱们可以回顾一下，说这个党叫什么性质的党？我们说它是马克思主义政党。既然是马克思主义政党，已经给它定性了，能力问题解决了，不在话下。为什么？马克思主义政党执政能力强不强？对不对啊？那当然强了，你看看一下子就解决了。

这种思维方式在我们把国门关起来自说自话的时候，好像能够说得通，但是等到你开放国门，等到和世界打交道，你就发现它难以说服人了。我们不要说别的，我们首先抓过来一个，你说苏联共产党是不是马克思主义政党，是马克思主义政党吗？当然有一度我们不承认，我们说它不是马克思主义政党，它是修正主义政党，它变修了。什么叫变修啊？变修就是背叛马克思主义，一背叛马克思主义当然最后肯定垮台了。你要从这个角度去说，当然能够说得通了，但是问题就出来了。当你把它看作是修正主义的时候，你再朝世界一看，坏了，世界上简直没一个好东西。这话是不是说过头了，是有点说过头了，怎么没有好东西啊，东看西看没有好的，自己至少是好的，自我感觉良好，对不对？再朝世界一看，也不是孤家寡人，也还是有好的，你看那个欧洲，那就有一盏叫做欧洲社会主义的明灯――阿尔巴尼亚对不对？非常遗憾的就是最后阿尔巴尼亚这盏明灯也熄灭了，剩来剩去就剩下你一个，全世界没有一个好人，就你一个。

你怎么办？就一条路，把国门关起来，把自己孤立于世界之外，自己干自己的，这样干的效果如何？实践证明此路不通、死路一条，对不对？最后我们发现不行啊，你既然在这个世界上生存，你就要和世界打交道。怎么打交道？我们不是跟所有人打交道，我们发明的三个世界理论，第一个世界那是我们的敌人；第二个世界基本上是敌人，但是又可以利用；第三世界穷国，那是我们的朋友。这不是找来找去，还是在找朋友吗？对吧？

回过头来说，苏联共产党是什么党？尽管它有这样或那样的错误，你还得承认，他们是马克思主义政党。既然是马克思主义政党，为什么执政70多年，稀里哗啦就垮台了？为什么执政50多年，一个个都失去了执政地位，为什么？马克思主义政党执政能力应该是强的啊。这个问题才引起我们的深思呢。所以当苏联东欧发生问题的时候，我们确实思想上振动非常大，我们就得反思啊，说到底怎么就垮台了呢？当然从今

天的角度去看，我们的这种思考是由浅入深的，一开始我们还是用比较简单化的意识形态的语言来解读这个东西。为什么苏联东欧会垮台啊？党是好党，但就是因为出了路线错误，变修了，谁干的呢？就是因为党的领袖出了问题，出了戈尔巴乔夫这么一个叛徒，好端端的一个党就给葬送掉了。

这话好像还能说过去，但是你今天去一理解，太浮浅了，为什么？你说半天就是一个党是好的，然后出来一个人是坏的，结果这个坏的人和好的党进行斗争，斗争结果是什么？斗争结果是，不是这个党战胜了这个人，而是这个人战胜了这个党。你能得出什么结论，你不可能得出说这个人太强大了，对不对？你只能得出一个结论，就是这个党太脆弱了，一个人就能把你搞垮了。所以你还得深究，为什么呢？还是党自身出了问题。

当然回过头来说，我们怎么总结苏联东欧的问题，怎么回过头来看待个人。这有很多属于学术问题。比如说我就是研究领袖的，那我把领袖的重要性说得非常重要，那也可以啊，但是我现在又要说，苏联东欧的问题绝对不止是一个学术问题，它更是一个政治问题，为什么呢？因为我们太相像了，简直就是一个模子里刻出来的。因此从它那儿得出的结论，对我们具有直接的指导意义。

它是一个简单的学术问题吗？你看苏联通过武装暴动夺得政权，搞了一套计划经济的模式，我们呢？弄来弄去，最后也还是搞的计划经济，搞了计划经济就要出很多问题。你看它出了一系列的问题，我们也出了一系列的问题。出了问题，你不就得改革吗？你看它改革我们也改革，最后它一改垮掉了，那我们怎么办呢？会提出这样的疑问。

因此，从它那儿得出的结论，对我们具有直接的指导意义。好了，你从这个比较浮浅的角度去说，苏联党是一个好党，但就是出了那么一个叛徒，我们怎么办？那我们就做一件事嘛，千方百计防止我们党内出现像戈尔巴乔夫这样的人。那不就是和平演变吗，对吧？所以当时就有很多人这样议论，我们最重要就是要反修防修。回过头来再思考我们已经有的这些做法，就觉得不对，怎么个不对啊？他不是直接批判，邓小平威望太高了，但是他从侧面说，经济建设为中心，你当然不能说他是错的，但是他是片面的，为什么是片面的？因为他只讲的经济方面怎么办，没讲别的方面怎么办，这话对吗？不对，我们讲的是党的基本路线，党的基本路线叫做一个中心两个基本点，那是政治经济文化社会全都包括在内的，怎么成了光讲经济了呢。但是这些同志啊，他的思维受限制，老是攻击一点不计其余，用一种批判性的思维，你看你就讲了经济建设为中心嘛，所以光经济建设为中心不行，经济上要以经济建设为中心，政治上还应该有一个中心。那是什么中心？就应该以反和平演变为中心。

你看看出来了两个中心。说老实话真的让这两个心当指导思想没有今天，大家都是搞企业的，你们知道就企业当中那两心，那还不都是中心，一个中心一个核心，这两心怎么变一心，就把我们变了个焦头烂额。你还要在全党弄两个心，不乱才怪，但是这确实是很多人的想法，因此我们可以毫不夸张地说，当时的党面临着何去何从的紧要关头。

那紧要关头怎么办？我们说，紧要关头还得看中国特色，紧要关头别人说了都没用，就得看邓小平的，邓小平高瞻远瞩，这就是中国特色。那邓小平在这个问题上怎么看，太清醒了，什么叫反和平演变为中心呢，和平演变的主要危险来自经济领域啊，什么叫做苏联东欧的失败就是社会主义的失败啊，没那事。苏联、东欧出问题，关键出在党内，根本原因是经济没搞上去。

我提醒大家注意第二个观点叫做根本原因是经济没搞上去。经济没搞上去，怎么叫执政治得好？这可不是一个简单的判断，它对我们思考问题具有方法论的意义，为什么这样说呢？为什么又提出执政能力问题呢？随着发展，是不是说只要抓好经济一切问题都没有了呢？不是的，一个执政党连经济都抓不好我们可以断定早晚要出问题，但是经济抓好了不等于不出问题，经济搞好了照样有要垮台，世界上最典型的例子，你

看过去我们一思考问题，马上牵扯到党的性质，你这个党出现问题了。要看它什么性质，性质是不是发生了变化，指导思想是不是发生了变化，怎么把它搞得纯而又纯，让它永远不会变质，不会变修，是不是？老想这个问题，到邓小平呢，他不这样想，邓小平怎么想？邓小平想到的首先是作为执政党的责任，执政党是干什么的？执政党是手里掌握着权利的党，这个权利哪儿来的，这个权利是人民给的。陈毅说得多好啊，淮海战役不是我们打胜的，那是老百姓拿手推车推出来了。好，现在就要问，老百姓凭什么要拿手推车支持你，凭什么要把自己的最后一颗粮食送给你当军粮，凭什么要把自己的子女送到前线，跟着共产党流血牺牲给你卖命，凭什么？

你用后来的这种逻辑去说，根本一点说服力都没有。那就是我们是马克思主义政党啊，就老百姓当时那水平，他们认识马克思是谁啊。不是因为你是马克思主义政党，他就认这个理，而是因为你这个党给他做了承诺，老百姓日子过得不怎么样，你说我只要掌权你们都能过上幸福生活。对不对？说老百姓受剥削、受压迫，自己干那么多活，但是吃不饱穿不暖。我们共产党上台不一样，你们就翻身做主人，这都是你们能够想到的。还有想不到的，我要带领你们奔向共产主义的目标。共产主义什么样子啊？告诉你们吧，至少是楼上楼下电灯电话对吧？老百姓有选择，你看我今天过得那么差，共产党一执政我就能过那么好，行，咱们跟着共产党走，你看看这不就跟着你走了嘛。

好了，老百姓支持你，把天下打下来，你怎么办？就一条吗，千方百计履行、兑现对老百姓的承诺。而要履行兑现对老百姓的承诺，只有一条路好走，那就是发展。所以邓小平说发展是硬道理呀，你看看他的思想多深刻。就这么几个字，发展是硬道理，一下子把问题就给提炼到了非常高非常高的程度。所以他看到的是执政党的责任，从这个角度去思考问题。好了，回过头再从这个角度去判断，说这个党为什么会失去执政地位，不是因为性质怎么怎么了，最重要是你尽到没尽到执政党的责任，你既然给老百姓做了承诺，你有没有能力实现这个承诺。

而苏联的问题就根本在于没有能够把经济搞上去，经济都没搞上去，你还说有什么能力啊，说什么也白搭，所以最后他就失败了。为什么具有方法论的意义，就是说邓小平的目光不是放在怎么使党自身纯而又纯上，邓小平的目光是放在你有没有能力推动国家的发展上。你看看这是不是一个方法论的转变。所以沿着这个思路说，对于一个政党，很重要就是能力问题，执政能力问题。沿着这个思路继续思考，我们最后才有了要加强党的执政能力建设这样一个深刻的认识。

所以它不是简单得来的，是从思维方法的转变得来的。当然了，我说到这儿，就不能打住，讲到此为止，这不全面。人家马上就抓住你，王教授说了，苏联东欧失败，最根本的原因是经济没搞上去。那行，现在就讲，我们憋着一股劲，就干一件事，把经济搞上去，只要经济搞上去，一切问题都解决，能这样说吗？不能。为什么？如果一个执政党折腾半天，连经济都搞不上去，肯定出问题。但是不能回过头说，我只要把经济搞上去了，一切问题都解决了。恰恰相反，我们说的是发展，而发展是全面的发展，有的党经济没搞上去，所以垮台了；但是也有的党，经济搞上去了，照样垮台。

有没有这样的例子啊？多的是，你随便往边上一看，靠我们最近的谁呀？台湾的国民党，在大陆上搞经济搞得不怎么样，但是到了台湾之后，搞得还可以啊，对不对？都整成了四小龙之一，你说他还没领导经济的能力，不对。但是你看说垮台就垮台了，当然它作为一个地区性的政党，我们不好说。作为一个国家的党，要从国家的角度去说，最典型的还是日本的自民党。一执政就是38年自民党1955年开始执政，55年还是处在战败国的泥潭里往外爬的阶段，各种条件都不怎么样，说老实话，有些方面连我们都不如，我们好歹还是战胜国，你战败国是背了一屁股的债呀，38年后再来看是什么样子？世界一流的经济大国，1955年之前国家实行多党制，政党多如牛毛，采用西方的多党制，所以谁都可以建立政党。结果政党多的是，谁也占不了多数，只好互相组合起来，凑成一个51%，然后执政。好了，中间有一个小党说有意见，我退出，一退出又成了百分之四十几了，完了又得重新打乱再重新组合，一年不到就得换一届政府。那个怎么

来持续发展，哪来的发展可持续性啊。对不对？不行，所以有一些有识之士就觉得这么干不行，怎么办？我们把力量整合起来，日本自由党、民主党再加上其他一些力量，共同就组成了一个自由民主党，就是现在的自民党。

这个自民党多大呀？这个自民党可就大的不得了，叫做巨无霸。为什么这样说呢？从此之后，自民党在议席当中至少要占掉50%以上，通常都占将近32%，其他零零碎碎那些小党加起来，最后也就占30%―40%。你加起来才30%―40%，都不能对人家构成挑战，哪一个党能取代它的地位啊。所以从此之后，日本自民党一党执政。一直执了多少年？一直执了38年，38年是个什么光景啊。一听38，我们大家都挺耳熟，因为毛泽东有句诗叫做38年过去，弹指一挥间。那弹指一挥间啊，一晃悠就过去了。你可别小这看一晃悠，就这一晃悠，日本成了世界一流的经济强国，对吧？日本要当政治大国，日本号称是西方国家，明明在东方怎么成了西方国家？就是因为西方国家不是一个地理概念，是一个政治概念，就是指最发达的那些国家。日本就是亚洲唯一名列其中的一个国家。

你说自民党领导经济能叫不好，够好的了吧。但是，到了1993年好不下去了，为什么？不是因为经济没搞好，而是因为虽然经济搞得不错，但是政治上不行。政治上的体制，完全落后与时代了，你看看经济、政治这种发展的全面性质体现出来了，日本是一个封建色彩非常浓厚的国家啊，裙带关系，权钱交易，金钱政治，这些东西在它那儿可以说应有尽有。因此我们说日本自民党作为一个唯一有现实可能的执政党，你的任务不仅是光发展经济，你还要推动政治的现代化。非常可惜的是，它不但没能推动政治的现代化，最后一弄，反倒自己也成了腐败一员，成了以权谋私的一员。

所以人家说，日本有一个铁三角，什么铁三角？党、官、商拧成一个铁三角。什么意思啊？不就是权钱交易嘛，不。出现了金钱政治，以权谋私，老百姓一看这个当就是把老百姓的钱就把国家的钱随时往这个党的口袋里装嘛这么一个腐败的党，大家怎么能够容你啊，所以最后他就垮台了。当然这个“容”到“不容”，总是有一个过程，有人问王教授，你说它70年代末够腐败的了，那时候它怎么就没垮台呢？80年代腐败得更厉害，它也没垮台啊，怎么到90年代它要改革了，反倒垮台，可见是因为改革的问题。

第二篇：和谐社会党执政能力建设论文

摘要：治理国家是复杂艰巨的任务，关键在于执政党自身能力的建设。执政党建设是一个趋于完善成熟的过程，这个过程必然涉及前人的、老生常谈的、普遍一般的道理，更加依赖于自身不断获得的对自身、对世界的新认识，最终达到自强、富足、智慧、博大的至高境界。

关键词：转型期；执政为民；科学发展观；和谐社会

目前，我国处于改革攻坚和经济接轨阶段，我们的执政党处在意气风发、并不断自我否定、反省、日趋成熟的时期。本文力图对我国执政能力建设尝试初步探讨。

一、加强执政党能力建设的极端重要性

胡锦涛总书记在中央政治局第十四次集体学习时强调：要认真总结党的执政能力建设经验，深入分析研究党执政所面临的新情况新问题，大力加强党的执政能力建设。我们党作为执政党，要在复杂环境中克服前进道路上各种困难和问题，增强党的执政基础，全面实现小康社会和社会主义现代化奋斗目标，就必须加强执政能力建设，提高执政为民水平。

首先，加强党的执政能力建设是在经济全球化浪潮中正确应对挑战，贯彻落实科学发展观，促进三个文明协调发展的迫切需要。经济全球化要求我党应对经济上的挑战，而且必须具备抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、领袖作用。

其次，加强党的执政能力建设是坚持全心全意为人民谋利益、妥善处理利益格局调整中宏观微观各方面利益关系、增强党的执政基础、保持国家长治久安的迫切需要。始终代表人民根本利益、做到执政为民、增强人民对党的向心力是提高党的执政能力的根本出发点和最终归宿。

最后，加强党的执政能力建设是增强全党拒腐防变能力、坚持立党为公、保持党的先进性、使党始终成为社会主义领导核心的迫切需要。我们党必须跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律，高度严肃地对待权利运用和权利监督问题，认清所处历史方位和肩负的历史使命，真正做到立党为公和执政为民。

二、当前形式下执政党须具备的能力

中共十六届四中全会通过了“加强党的执政能力建设的决定”，这表明我党对执政规律的认识达到一个新的高度。提高我党驾驭市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务等五个方面的能力的工作可融入到以下层面。

（一）遵循明治原则、时刻明确任务、采取明智方法，实现民治、法治、理治，树立开明仁德威严的“大家长”风范

依照明治原则。“明”是透明，“治”是治理。执政党的职责、工作做到党自身和群众都清楚，党的职能范围、工作程序、效率成果等等各个环节透明，做到党内监督、党外监督、民众监督都落到实处，不给形式主义留空子。

时刻明确任务，是要执政党头脑清晰，时刻清楚自己是什么，该做什么，该怎样做，该做到怎样为止，避免走弯路，走错路。

采取明智方法，既要灵巧机动，又要实心实意、实打实干。“虚浮”这个物质文明的衍生品必须剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生长，须知任何虚的都不长久，任何浮的都站立不住，克服投机取巧，克服所谓浮夸捷径。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群众树立其坚定的信仰、勤奋淳朴的民风、文明优秀的道德素质。

法治，即依法治国。“法”不是苛刻的严刑律条，而是以人为本、合情合理，符合公众、社会道德常情要求的随时代变迁而不断修补完善的通过约束少数来为大众服务的有效的强制工具。

理治，即以理治国。“理”不是简单的道理，它要党对社会运行、历史发展的法理、规律有清晰的认识、准确的把握，能实事求是地制定、实施政策、方针、路线，以合理的定位、科学的手段、得力的做法达到民信、民服、民主，实现全民积极参与、全民治国为国。

（二）富国、富民、强兵，对外树立开拓、强大、和平的“大智慧”风范

“富国”即使国家富裕。经济实力的稳定发展、科技创新的层出不穷、资源环境的合理优化、外交往来的独立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“两个文明”一起抓，实现人民群众物质富裕，满足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素质。

“强兵”即拥有强大的军事实力。不仅要拥有不断进步的现代武器和领先技术，而且要加大尖端人才投入。中国壮大军事力量，出发点是保卫国家和人民安全、勇于肩负维护世界和平的伟大使命，不搞“霸权主义”、“强权政治”等危害其他国家利益的“假和平”。

（三）海纳百川

党的十六届四中全会指出：“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。”“它山之石，可以攻玉”，把我们党放在世界政党的参照系里加以比较和审视，借鉴国外其他政党执政和治国理政的有益做法，可以使我党更全面地认识自身，在对比中看到优长，弥补不足，大大有利于提高我们党的执政能力。

三、当前党建存在的突出问题

（一）党风党纪面临的挑战

当前，党内突出问题主要表现在一些基层党组织上。制度建设滞后于形势发展的问题再度摆到面前，一些问题的消极后果不可低估，若不采取有效措施加以解决，会继续严重损害党群干群关系，动摇我党执政根基。

（二）全面改革中面临的困难

我党精确地把握住了社会转型这个大局，当前大刀阔斧的改革固然对党的能力提供一个很好的全面实践和强化的机会，但机会多，挑战也多。

1、经济建设的负面效应。主要是在经济全球化浪潮的冲击下国企现状不乐观，国企民企创新能力不强，进出口贸易壁垒有待打破，环境污染严重，一些城市虚假繁荣等问题。看似简单老生常谈的问题，却是难以根除的顽疾，经济建设是强国之本，是在任何情况下都要首抓的问题。怎样搞好经济建设，怎样协调经济建设与其他工作的关系是对当前执政党能力建设的最严峻考验。

2、农业改革中的问题。我国地大物博，农村更是资源丰富，农业是国家的基础，农民才是最广大的人民群众、最强的革命力量、最朴实忠诚的信念，党的工作是否有成效首先得看农民们的生活状况是否好转。当前党把农村建设提到了更高的高度，见证了我党的日趋成熟，体现出我党执政为民的坚定决心和实干魄力。首先，中央特别强调农村公益事业和公共设施建设。农改中，农村现代化有了很大发展，农民获得许多切实利益，但公益事业和公共设施建设方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娱乐设施缺乏、信息不畅等等大大阻碍了农村的发展和农民的视野。其次，怎样完善农村监督机制也是重中之重。调动农民民主、监督、参政议政的积极性，不仅对党的工作起到有效督促作用，而且能增多党群沟通、加快农改步伐。再次，贫富差距拉大，农村劳动力、土地流失严重的局面必须扭转。我国人口多，国情复杂，农产品经济收益相对微薄。那些在家没有致富机会和技能的农民，加上农业机械化的发展导致劳动力剩余，他们宁愿涌进城市打工挣钱。这样，土地流失随之而来，环境问题也接踵而至。另外，城市扩建、企业用地、住房建设、滥伐林木等也是造成土地流失的一个方面。最后，农民文化素质有待提高、受教育程度有待加深、科学种田意识的深入不容忽视。经济水平的限制、客观条件的缺乏等等致使很大一部分农民没有受到足够的教育，自给自足的小农意识使部分农民满足于温饱或小康现状，科学种田意识还没有完全深入人心。

3、政治体制改革中的负面效应。建国以来，通过经济改革我们在很短时间内告别了温饱阶段大步迈向小康年代，成就卓著，政治体制改革却相对滞后缓慢，而国家在这方面所做种种努力都是步履维艰。我国目前的体制改革正处于全面、深入、攻坚阶段，作为领导者群体里新鲜血液、改革中革命因素的新任领导干部如何做好具体工作来树立领导在群众中的新形象、怎样将改革真正取得成效会是一定时期内的严峻考验。

四、加强党的执政能力建设的具体做法

我党应按执政能力建设的总目标加强自身建设。党的建设总目标是党的性质的反映，规定着党的建设的前进方向。党在十六届四中全会上做出的《中共中央关于加强执政能力建设的决定》提出了执政能力建设的总目标：“使党成为立党为公执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性，经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。”

党建中思想建设是基础，法制建设是保证，体制构建是关键。

不断提高党的思想认识水平。必须在思想建设上做好以下方面：加强道德品质修养以防微杜渐；必须加强党员干部的道德品质修养，自觉纯洁社交圈和生活圈；增强公仆意识和宗旨意识，立志做大事而不是立志做大官；始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，永保我党生命力和先进性。

加强法制建设。依法治国是国家机器正常、稳定运行的必要保证。目前我国法制体系很多方面存在纰漏，时代迅速发展等客观条件的一系列变化都要求有法律的步伐及时跟进，而达到逐步的补充和完善。

精简干部队伍、强化检查监督体系。必须改革我国行政部门用人制度中存在的弊端，突出解决当前行政效率偏低、成本过高等问题，实现公平与效率并重，使全社会进入一个经济、政治、社会和谐相处的良性运行阶段。

总之，党的最大危险是脱离人民，脱离群众的最大危险来自腐败，反腐倡廉必须服从和服务于经济建设这个中心，坚持“两手抓，两手都要硬”，从源头根治腐败，使我党执政能力全面提升，社会主义发展前途才大有希望，共产主义社会才能真正实现。

参考文献：

1、刘宗洪.中国共产党执政规律研究[M].上海三联书店,2004.2、陈士杰,陈策,严鸿华等.党建新探——新时期基层党建工作探索与实践[M].上海交通大学出版社,2001.3、邵正平.基层党务实用手册——党务通[M].上海交通大学出版社,2001.4、吴养民.防线[M].陕西人民出版社,2005.5、刘宗洪.按执政能力建设的总目标加强执政党建设[J].上海党史与党建,2005(1).6、李宏民.当前职务犯罪呈现十大特点[N].检察日报,2007-03-28.

第三篇：政协与党执政能力建设情况思考建议

人民政协的建立承担了创建人民民主共和国政治结构的历史使命，为中国共产党执政奠定了合法性基础。

人民政协是在中国共产党的倡议下，在各民主党派、无党派人士和人民团体一致赞同下，于建国前夕产生的。中国共产党在取得解放战争战场上的决定性胜利以后，于1948年颁布了纪念“五一”劳动节口号，提出“各民主党派、各人民团体和社会

贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”的口号。1949年6月15日，毛泽东在新政治协商会议筹备会上的讲话中提出：“必须召集一个包含各民主党派、各人民团体、各界民主人士，国内少数民族和海外华侨的代表人物的政治协商会议，宣告中华人民共和国的成立，并选举代表这个共和国的联合政府，才能使我们的伟大的祖国脱离半殖民地的和半封建的命运，走上独立、自由、和平、统一和强盛的道路。”[i]各民主党派和各族各界人士热烈响应了这一号召，并认真参与了相关的筹备工作。1949年9月21日至29日，中国人民政治协商会议第一次全体会议在北京召开，人民政协正式成立了。在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下，中国人民政治协商会议第一次全体会议肩负起执行全国人民代表大会职权的重任，承担起了建立新中国的历史使命。会议“按照新民主主义的原则，制定了中国人民政治协商会议组织法，制定了中华人民共和国中央人民政府组织法，制定了中国人民政治协商会议共同纲领，决定了中华人民共和国定都于北京，制定了中华人民共和国的国旗为五星红旗，采用了义勇军进行曲为现时的国歌，决定了中华人民共和国的纪年采用世界公元，选举了中国人民政治协商会议全国委员会，选举了中华人民共和国中央人民政府委员会。中国的历史，从此开辟了一个新的时代。”[ii]中共中央主席毛泽东当选为中国人民政治协商会议第一届全国委员会主席和和中华人民共和国中央人民政府主席。毛泽东同志进一步指出：“现在的中国人民政治协商会议是在完全新的基础上召开的,它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。”“这次会议，包含了全中国所有的民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族、国外华侨和其他爱国民主分子的代表，代表了全国人民的意志，表现了全国人民的空前大团结。”[iii]。

毛泽东又强调新政治协商会议：“这是一个共同的政治基础。这是中国共产党、各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国内少数民族和海外华侨团结奋斗的共同的政治基础，这也是全国人民团结奋斗的共同的政治基础。这个政治基础是如此巩固，以至于没有一个认真的民主党派、人民团体和民主人士提出任何不同的意见。大家认为只有这一条道路，才是解决中国一切问题的正确的方向。”[iv]由此可见，人民政协的成立表明，中国共产党的执政得到了各民主党派和各族各界民主人士的认同，人民政协第一次全体会议光荣地完成了建立新中国的历史使命，揭开了新中国历史的第一页，同时也为中国共产党的依法执政奠定了法律基础和政治基础。

二

执政基础是执政党赖以生存和发展的基石，执政党的群众基础与阶级基础关系着执政党的生存与发展。人民政协的巩固和发展为中国共产党执政奠定了阶级基础和群众基础。

从新中国成立到1954年全国人民代表大会召开前，人民政协代行了全国人民代表大会职权，为恢复和发展我国国民经济、巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设做出了重大贡献。比如，协商讨论了中央人民政府关于稳定物价、对财政经济工作实行国家统一管理和统一领导、关于调整工商业方案以及关于土地改革、惩治腐败、惩治反革命等发面的重大决策事项。在完成了代行全国人民代表大会职权的历史使命之后，人民政协作为统一战线组织和协商机构，继续在国家的政治、经济和社会生活中发挥着重要作用。

新中国成立以来，中国共产党从我国实际出发，领导全国人民建立了以工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在中国共产党的统一领导下，我国实行了以人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度为主要内容的具有中国特色的政治体制的基本架构。在整个架构之中，人民政协作为实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，具有独特的不可替代的作用。在我国这个幅员辽阔、人口众多的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。

构建社会主义和谐社会的要求首先是作为党的一项执政能力提出来的。2004年9月，中国共产党十六届四中全会上做了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的报告指出“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，形成全体人民各尽多能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务的必

第四篇：预测卷2-党执政能力建设答案[最终版]

1.结合给定材料1——5，试分析在当前加强党执政能力建设，还面临哪些需要关注和解决的问题。（20分）

要求：全面准确，针对材料，条理清楚，语言流畅，不超过300字。

答：当前，在党的执政过程中，一些地方出现干群关系紧张、损害群众利益的现象，政府作风等问题也较为突出。一是干群关系紧张，群体性事件不断增多。一些领导干部片面追求经济发展，牺牲资源环境，牺牲群众利益，在处理社会矛盾时，过于依赖强制手段。二是作风不过硬，缺乏危机意识，缺乏党性和正气。三是违法用地，损害群众利益。一些地方在执政过程中，由于利益驱动而违背相关的规定和要求，如经济适用房建设擅自改为别墅建设，侵犯群众的合法利益。四是公款消费，一些地方借考察之名行公款旅游、公款消费之实，造成国家财政损失，影响党和政府形象。五是违规违法行政，忽视群众呼声。如违法征地，对群众呼声不是积极回应，而是简单粗暴地镇压。

2.加强党的执政能力建设，在当前成为亟待关注的问题，请结合给定材料6、7、8、9、10，谈谈这些材料对提高党的执政能力有哪些启示。（20分）

要求：所拟处置方案的措施在五条以上，并且切实可行，系统性强。字数在400字左右。

答：

上述材料对于提高党的执政能力的启示有：

第一，加强责任意识教育。各级党委应通过举行集中学习等多种途径，在广大党员干部中大力开展“学习任长霞大爱精神”的主题教育，使之牢固树立责任意识，为提高党的执政能力奠定坚实的思想基础。

第二，落实信息公开制度。特别是要加大政府财政收支透明力度。各部门应当将本部门基本情况、财政收支情况等必要情况进行公示。并且在形式上以便利群众查询的以而文字和表格的形式分页展示，保证公众更好地查询。

第三，重视基层调研工作。各级领导干部一方面应坚持基层调研，问计于民，另一方面，要重视人大和政协提出的建议、提案和议案和传统智囊团的作用，广开言路，倾听群众心声，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第四，改革领导决策机制。在进行重大决策之前，应经过专家或专业机构的论证评估或法律分析，对于涉及群众切身利益的决策，应当通过社会公示或听证会等形式听取意见建议，并及时跟踪决策执行情况，确保政令畅通。

第五，创新管理方式方法。落实“严格执法，热情服务”的执法方式方法。对于人民群众采取以人为本的文明，科学执法形式。

3.给定材料13，提到广东省政府准备给公务员加薪，以“高薪养廉”的方法打造廉洁政府，针对这一做法你持什么观点？并谈谈你的理由。（20分）

要求：观点明确，论述深刻，语言简洁流畅，有条理性。字数不超过300字 答：广东省拟以“高薪养廉”打造廉洁政府，此做法有其合理的一面：一是有利于预防腐败，在经济快速发展的背景下，公务员高付出低回报，一些干部容易心态失衡而走上贪腐之路；二是部分专业镇干部的待遇也亟需提高。但不容忽视的是，此做法也有其不合理的一面。一是高薪易扩大收入差；二是高薪养廉缺乏说服力，它忽略了那些不为高薪所诱、严格自律、真正为人民服务的公务员的高尚品德，而腐败和收入水平无必然联系；三是不利于培养公务员队伍服务社会的意识和热爱乡土的情感。因此，此举不可行，预防腐败的根本之策是在观念、作风、体制、机制等各个方面强化党的执政能力建设。

4.党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。请结合给定材料，从“科学执政、民主执政、依法执政”的角度，写一篇1000——1200字的文章。（40分）

要求：观点鲜明，思路开阔，结构清晰，语言流畅。

利人者，人恒利之

——以人为本，加强执政能力建设

姜子牙在《六韬》中说：“天下者，非一人之天下也，天下人之天下”，人

民是国家的主人。然而在部分地区还存在政府还存在官僚主义思想，为了部门利益，不惜滥用职权，违法行政，严重分割群众利益，导致干群关系紧张甚至发生群体性事件，损害了政府公信力，反映出个别地区党和政府执政能力有待提高。当务之急，要坚持以人为本，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的能力。

加强党的执政能力建设，要努力增强科学执政能力。《荀子》说：“天行有常，不为尧存，不为桀亡”，掌握科学规律是提高执政能力的基础和前提。然而，在一些地方，还存在着不按规律办事，片面的追求经济发展的现象，忽略资源和环境的保护，甚至以牺牲群众利益为代价。这不仅损害政府形象，而且容易诱发干群矛盾，严重影响社会稳定。故此，要反复研究并科学利用经济社会发展规律和共产党执政规律，坚持以人为本，注重保护群众利益，才能不断增强党的科学执政能力。

加强党的执政能力建设，要不断推进民主执政进程。汉人王充曾云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子”，春秋时代著名思想家邓析子也指出“目贵明，耳贵聪”，要提高执政能力，就要问政于民、求计于民，要继续坚持“从群众中来，到群众中去”的工作路线，重视基层调研工作，广开言路，尊重并学习群众首创精神。唯其如此，才能不断增强公共决策的民主性、公开性和透明性，持续推进民主执政不断深入。

加强党的执政能力建设，要切实提高依法执政水平。坚持依法执政,就是依照宪法和法律的规定,依照党章和民主集中制的规定,坚持公民在宪法和法律面前人人平等,党员在党章和党的纪律面前人人平等。然而，在一些地方出现违法违规行政的现象，对群众的呼声不积极回应。对此，一方面要加强对各级领导干部的法制意识，牢固树立依法行政理念。另一方面，要完善各项法律法规，加大监督力度，以要督促和支持国家机关依法行使职权，依法推动各项工作的开展，切实维护公民的合法权益。

美国前总统林肯曾经指出：“民有，民享，民治”，只有人民才是国家的主人，只有群众才是国家长治久安的坚实基石。我们只有高举以人为本大旗，努力增强科学执政、民主执政和依法执政能力，才能祛除官僚主义思想毒瘤，以更加科学、更加民主、更加法治的姿态，为人民群众看好权、掌好权、用好权，才能不断提高党的执政能力，保障人民群众当家作主的历史地位！

第五篇：执政能力建设是党执政后一项根本建设修改后

执政能力建设是党执政后的一项根本建设

摘要：党的执政能力建设问题，与党所在的历史方位紧密相连，与党面临的国际国内形势以及担负的历史任务紧密相连。加强党的执政能力建设是党的十六大为党的建设确定的一项重要任务。胡锦涛同志强调指出，要充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，坚持以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。加强党的执政能力建设，这是党的建设的重中之重，是一项深谋远虑的战略部署。本文从加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，为什么要加强，加强之后的意义等方面进行简明的论述。

关键词：党的执政能力建设，重要性，紧迫性，重中之重，历史使命，国际形势，自身状况，面临的挑战，重要意义

2004年9月，十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》指出：“执政能力建设是党执政后的一项根本建设。”这是一个重要的新论断，突出强调了执政能力建设在党的建设中的重要地位，反映出我们党对执政规律和自身建设规律的认识在不断深化

一、党的执政能力的重要性

第一、加强党的执政能力建设是“重中之重”

《抓好党建的“重中之重”》报道，以提高党的执政能力为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，这是中国共产党积极、主动、勇敢地迎接新考验、新挑战作出的重大战略部署。它表明中国共产党对执政规律的认识正在达到新的高度，体现中国共产党对新的历史方位和历史使命的清醒认识、科学判断和高度自觉，是中国共产党走向成熟的重要标志。对于执政能力建设的重要性，党中央的思考是不断深化的。从“战略任务“，到”重中之重“，把执政能力建设提到如此重要的位置，是我党过去没有的，不仅具有鲜明的时代特色，而且包含着极其深刻的时代意义。

第二、党肩负着艰巨的任务和历史使命

党所担负的历史任务要求我们党加强执政能力建设。办好中国的事情，关键在我们党。中国共产党能不能长期执政、科学执政，直接决定着社会主义制度和整个国家的命运。从党的历史任务上讲，我们党是在一个经济文化比较落后、正在探索现代化道路的国家里执政的，不仅担负着建设中国特色社会主义的任务，也担负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。

党的双重历史使命意味着，和其他政党相比，更需要具有强大的执政能力和高超的执政水平。改革开放以来，中国特色社会主义建设的伟大成就证明，我们党的执政能力总体上是强的，得到了国内外的广泛认可和肯定。但是，同时也应该看到，在新形势和新任务面前，党的执政能力仍然存在着某些不适应的方面。党的领导方式和执政方式尚待完善，党的领导体制和工作机制在一些方面还有待进一步科学化，部分党员领导干部的素质和能力需要进一步提高，党风上存在一些严重问题，在一些领域存在消极腐败现象滋生蔓延的趋势。所有这些，都损害着党的形象和威信，影响着党的执政能力的提高和发挥。我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设，完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，这就必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。

第三、加强党的执政能力建设是时代提出的客观要求。

党所处的历史方位尖锐地提出了不断提高党的执政能力的要求。党的建设实践中遇到的许多新情况新问题，都来自党的历史方位的变化。党的十六大明确揭示了这一变化：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”党的历史方位的这种变化使党面临着执政和改革开放的双重考验。这两个根本性转变，是我们今天认识和思考党的建设问题的前提和出发点。执政的共产党应该是一个什么样的党，怎样建设这个党？这个问题看似简单，回答起来其实并不容易。苏共探索了70多年也未能解决好这个问题，最后连执政地位都丢掉了。“三个代表”重要思想作为马克思主义中国化的最新理论成果，对这个问题作出了科学的回答，为我们推进执政党建设指明了方向。当然，怎样提高党的执政本领，是一个需要在实践中深入研究才能解决的问题。近一二十年来，世界上一些长期执政的大党、老党纷纷下台，给我们以深刻的警醒。这些党执政失败的原因非常复杂，不能简单地看待。但最根本的一条，就是因为缺

乏执政能力，在新的历史条件下不能胜任时代提出的要求。

第四、党面临着严峻的国际形势

进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化趋势在曲折中发展，经济全球化趋势也继续发展，科学进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。如何以马克思的宽广眼光观察、审视世界，在激烈的国际竞争中从容应对，趣利避害，争取主动，这是来自国际形势的考验。我过改革发展处于关键时期，加强党的执政能力建设越来越重要和紧迫。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

第五、党目前的自身状况和存在的问题

执政五十五年来，党带领全国各族人民战胜各种风险和挑战，把四分五裂，贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平，正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。我们党在实践中锻炼地更加成熟、更加坚强，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。

改革开放以来，我党坚持从实际出发，不断加强党的自身建设，提高领导水平和执政能力。从总体上看，广大党员干部主流是好的，是经得起考验的。

但是，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式，领导体制和工作体制还不完善。在执政能力建设方面，还存在一些突出问题：

就队伍自身而言，有的理想动摇，信念滑坡；有的不思进取，敷衍塞责；有的心浮气躁，趋利媚俗；有的官气严重，脱离群众；有的腐化堕落，成为罪人；有的领导班子素质不高，能力不强；一些基层组织弱化，基础不牢。

就领导水平和执政水平而言，也存在“六个不完全适应”，即

与发展社会主义市场经济的要求不完全适应，与发展社会主义先进文化的要求不完全适应，与代表人民群众根本利益的要求不完全适应，与发展社会主义民主政治的要求不完全适应，与构建社会主义和谐社会的要求不完全适应，与加强和改善党的领导的要求不完全适应。

二、为什么要加强党的执政能力建设？

第一，加强党的执政能力建设，是我们党正确应对所面临的严峻挑战、顺利完成所肩负的历史使命的现实需要。

我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。执政60年来，我们党带领全国各族人民，把四分五裂、贫穷落后的旧中国，建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。进入新世纪新阶段，国际国内形势发生了新的深刻变化，我们党执政也面临着一系列新情况、新问题、新挑战。特别是随着我国人均国内生产总值突破１０００美元、进入向３０００至４０００美元攀升的关键发展时期后，社会利益关系愈加复杂，处理人民内部矛盾的难度明显增大，深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定的任务更为艰巨。这就对党的执政能力提出了新的要求。党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，就必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神大力加强执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平。第二，加强党的执政能力建设，是推进党领导的伟大事业的现实需要。

我们党从成为执政党之日起，就肩负起了实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的历史使命。执掌政权，既为我们党提供了更好地为人民服务的条件，同时也对党的执政能力提出了新的要求和考验。党的执政能力越来越成为推进党领导的伟大事业、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的关键因素。我们党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，以及我们党在新世纪新阶段肩负的重任和使命，都决定了必须始终把执政能力建设作为一项根本建设来抓。

第三，加强党的执政能力建设，是进一步提高党的领导水平和执政水平的迫切要求。

在半个多世纪的执政实践中，我们党始终高度重视并不断从各方面加强执政能力建设。总的看，当前党的执政能力同党所担负的重任和使命是适应的。但是，面对党的历史方位的重大变化，面对错综复杂的国际形势，面对改革发展稳定的繁重任务，面对前进道路上各种可以预料和难以预料的风险和挑

战，党在思想观念和执政理念、领导方式和执政方式、领导体制和工作机制以及党员干部队伍素质和能力等方面，都还存在一些不适应新形势新任务的需要、不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会要求的问题，有些问题还相当突出。如果不下大气力抓紧解决，就会影响党的执政成效。我们必须坚持以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，抓紧解决党的执政能力建设方面存在的突出问题，使党永远保持先进性、坚定性、纯洁性，永远保持强大的创造力、凝聚力、战斗力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第四，加强党的执政能力建设，是推进党的建设新的伟大工程的内在要求。

高度重视和不断加强自身建设，是我们党从小到大、由弱到强，从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的一大法宝。早在民主革命时期，毛泽东同志就把党的建设称之为“伟大的工程”。“党的建设”，从不同的历史方位来看，可以分为“革命党的建设”和“执政党的建设”。执政党的建设，就是在执政条件下的党的建设，包括执政党的思想、组织、作风、制度和能力等方面的建设。党的执政能力建设，既是执政党自身建设的一个重要组成部分，又对其他各方面建设起牵头作用。对于执政党来说，最重要、最根本的建设就是执政能力建设。只有以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，我们党才能永葆先进性和创造力，才能不断巩固立党之本、夯实执政之基、开掘力量之源，才能始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。第五，加强党的执政能力建设，是苏联、东欧国家的共产党丧失政权的惨痛教训给我们的历史昭示。

２０世纪８０年代末、９０年代初，世界上一批老党、大党相继丧失政权。苏联是世界上第一个社会主义国家，却在一夜之间解体；苏共是一个拥有８８年历史、１５００万党员的大党，却在一纸禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社会主义江山不战而失。苏联、东欧国家的共产党丧失执政地位，尽管有多方面的原因，但很重要的一条是在长期执政条件下，执政体制僵化，执政能力衰退，执政成绩不能令人民满意，严重脱离人民群众，最终导致了党的执政地位的丢失。这就从反面告诉我们，无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。同时也说明：执政能力建设是决定执政党生死存亡的一项根本建设。

三、加强党的执政能力的重要意义

加强党的执政能力建设，是我们党执掌全国政权以后始终面临和不断探索解决的一个重大课题，也是十六大明确提出的战略任务。正如党的十六届四中全会《决定》所指出的：“这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。”十六届四中全会把党的执政能力提上全党的议事日程，抓住了关系党和国家工作全局的关键，抓住了治国理政的根本，体现了我们党审时度势、居安思危的忧患意识，表明了我们党进一步为人民执好政、掌好权的坚强决心，具有重大的现实意义和长远的战略意义。

第一、大力加强党的执政能力建设，是我们党带领全国各族人民实现三大历史任务的现实需要。

进入新世纪新时代，面对新的形势和新的任务，我们既面临着难得的发展机遇，同时又面临严峻的挑战和考验。在机遇和挑战并存的条件下，大力加强党的执政能力建设，是我们党带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务的现实需要。

从国际局势看，政局正发生新的深刻变化。和平与发展仍是当今时代的主题；维护和平、谋求发展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。但整个世界处在大变动之中，影响和平与发展的不确定因素在增加，天下并不安宁。面对复杂多变的国际局势，我们党必须以宽广的眼界观察世界，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力，在激烈的国际竞争中做到审时度势、因势利导、趋利避害，牢牢掌握主动权。

从国内来看，改革发展正处在关键时期。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，人民生活总体上达到小康水平。但我们也必须看到，改革和发展的道路并不平坦，全面建设小康社会，完成新世纪三大历史任务还任重道远。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷，使我们面临着新的困难和压力。这都要求我们党要不断提高执政能力，才能更好地促进经济发展和社会全面进步。

第二、大力加强党的执政能力建设，是关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。

我们党成为执政党，是历史的选择，民族的选择，人民的选择。在我们党成为执政党的同时，也就承担起振兴中华民族，保持国家长治久安的重大历史责任。我们党成为执政党，由于地位和环境的变化，党的功能、目标、任务、活动方式、与国家的关系等等，与执政以前相比，都有了根本的不同。执政党不同于革命党，它要执掌政权、履行执政职能，必须大力加强党的执政能力建设，不断提高治国理政的本领和水平。

党执政以后，一方面使我们党有了更好地为人民服务的条件，同时也使党面临着被权力腐蚀的危险，容易滋生脱离群众的现象，滋生贪图享受和消极腐败现象。党越是长期执政，拒腐防变的任务越是艰巨。因此，对于执政党来说，必须切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高拒腐防变的能力。尤其在社会主义条件下发展市场经济，实现社会主义和市场经济的结合，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。因此，在改革开放和发展社会主义经济条件下，党要有更高的领导水平和执政水平，有更强的抵御风险和拒腐防变的能力。而要做到这一点，就必须大力加强党的执政能力建设。

第三、大力提高党的执政能力，是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求

我们党在领导人民治国理政的长期实践中，高度重视和不断加强自身建设，取得了举世瞩目的成就，党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，党在执政能力建设方面也存在一些不容忽视的问题。这些问题的存在严重影响党的执政能力的发挥，只有切实解决这些问题，才能有效地提高党的执政水平。

世界上一些执政党建设的经验教训告诉我们，提高执政党的执政能力是巩固党的执政地位的必由之路。从世界范围来看，最近二三十年来，政党执政的环境发生了前所未有的巨大变化。各国执政党都在思考如何顺应历史发展潮流，巩固执政地位的问题。引人注目的是，在世纪之交，世界上一批长期执政的大党老党失去了执政地位，其中包括前苏联、东欧社会主义国家的共产党在内，促人深思。世界上一些执政党丧失政权的原因尽管十分复杂，情况各不相同，但不重视执政能力建设，不能正确应对国际国内形势变化，不能有效解决国内经济和社会发展问题，脱离群众，失去民心，这些则是共同的。因此，在执政的情况下，加强党的建设，必须以提高党的执政能力为重点。