直辖市和副省级城市区域化党建工作会议贯彻意见

第一篇：直辖市和副省级城市区域化党建工作会议贯彻意见

全国直辖市和副省级城市街道社区区域化党建工作

会议主要精神及我市的贯彻意见

部领导：

9月1—2日，中组部在青岛召开直辖市和副省级城市街道社区区域化党建工作会议，中组部组织二局局长陈向群出席会议并讲话，会议听取各市关于推进街道社区区域化党建工作的情况汇报，围绕如何开展创先争优活动、如何加强乡镇党委书记建设两个主题进行讨论，与会代表实地参观了？区？街？社区。各直辖市和副省级城市组织部副部长和组织处长参加了会议，我部洪英平副部长和邱培藩处长参加了会议。现将会议主要精神和我市贯彻意见汇报如下：

一、陈向群同志讲话主要精神

陈向群指出，这次会议主题鲜明，内容具体，亮点突出，各城市在实践中探索了很多好的经验做法，有措施，有实践，有思考。认识在深化，探索在深入，工作体现了创新，工作领域在拓展。

（一）进一步加深对社区域化党建工作的认识和理解。一是要加深对区域化党建工作内涵的认识。区域化党建工作是指。。。

二是要加深对区域化党建工作内容的认识。区域化党建的内容，概括起来有：条块联动、组织联建、党员联管、活 动联搞、资源联用、服务联做6个方面。

（二）直辖市和副省级城市要在创先争优活动中加快推进区域化党建工作。

1、在直辖市和副省级城市中加快推进区域化党建工作意义重大。加强城市社会建设、强化社会管理、促进城市和谐稳定发展迫切需要加快推进区域化党建工作；二是党面对新形势，应对新挑战，巩固党的执政基础迫切需要加快推进区域化党建工作；提升城市发展水平，增强城市竞争力迫切需要加快推进区域化党建工作。

2、直辖市和副省级城市当前和今后一段时间的党建工作重点，要放在推进区域化党建工作上。就实践而言，目前区域化党建工作的探索具有很强的开创性；就其在全国城市体系中的作用和地位而言，区域化党建工作的实践具有很强的导向性；就今后的发展方向而言，直辖市和副省级城市的经验和做法具有很强的指导性。

3、抓住开展创先争优活动的有利契机，加强城市基层组织建设。开展创先争优活动是加强基层组织建设的基础，城市基层是开展创先争优活动的主战场，各地要围绕创先争优这一主题，抓住机遇，乘势而为。

（三）以改革创新精神，大力推进区域化党建工作。

1、领导体制扁平化。必须形成区域化的组织体制。扁平化具有适应性（适应目前居民自治、社会管理和群众的需 求）、开放性（打破条条与块块）、整合性（整合社会资源）、统筹性（统筹各方力量）和吸引性等特点，各地在街道搞大工委制，在社区搞大党委制的探索值得总结。

2、运行机制要规范化。各地在实践中，探索建立党建联席会、党代表会、议事会，在探索中要不断规范。

3、党组织设置网络化。最终要实现党的组织和工作全覆盖。

4、党组织活动方式多样化。要创新党组织的活动方式，组织党员过好组织生活会，开展网上交流、学习、开会。

5、党员发挥作用常态化。要鼓励党员亮身份，向群众承诺，无职党员有责任，有职党员要创先争优。

6、党组织和党员服务群众长效化。推行网格化管理，组织化服务，把根扎到群众中去，在服务人民群众中体现党员的价值。

7、工作载体品牌化。基层党建工作要落地生根，遍地开花。目前很多地方只种点，不种面，抓点容易抓面难。要深入基层、学习基层、服务基层、推动基层。

8、党务工作队伍专职化。要建立一支社区党组织书记队伍、党务工作者队伍和党建指导员队伍，要开展专业化培训，实行绩效化考核。社区干部的工资待遇要达到机关新招录公务员的水平。

9、阵地建设标准化。杭州、西安等市的社区办公用房 已达到300㎡的标准，厦门更是达到了500㎡的标准。

10、经费保障制度化。要强化制度保障，财政上要给予支持，有一个正常的增长机制。

二、我市的贯彻意见

1、近期组织召开区、县级市组织工作例会，请各区、县级市分管组织的副部长和组织科长参加，传达直辖市和副省级城市街道社区区域化党建工作精神，研究部署我市区域化党建工作。

2、研究制定我市区域化党建工作实施意见；

3、加强调查研究，加强检查督促，加快推进我市区域化党建工作。

4、结合创先争优活动，集中宣传、报道一批推进区域化党建工作的典型，树立先进，以点带面，推动全市工作。

第二篇：副省级城市和计划单列市

名单

城市 所属省份

哈尔滨市 黑龙江省

长春市 吉林省

沈阳市

大连市

济南市

青岛市

南京市

杭州市

宁波市

厦门市

广州市

深圳市

武汉市

成都市

西安市

功能

计划单列市是享有省一级的经济管理权限的非省级行政中心副省级城市。计划单列市全称国家社会与经济发展计划单列市，是省级单位对所辖大城市下放部分经济管理权限的城市，但是，计划单列市仍保留省辖市的行政地位，继续接受省级行政机构的领导。对省辖大城市的计划单列，计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。

辽宁省 辽宁省 山东省 山东省 江苏省 浙江省 浙江省 福建省 广东省 广东省 湖北省 四川省 陕西省 行政职能 省会 省会 省会、区域中心城市 计划单列市 省会 计划单列市 省会、区域中心城市 省会 计划单列市 计划单列市 省会、国家中心城市 计划单列市、区域中心城市 省会、区域中心城市 省会、区域中心城市 省会、区域中心城市

第三篇：2014年安全工作会议贯彻意见

安全生产工作会议贯彻意见

（2014年*月*日）

***

同志们：

刚才，***代表安全生产委员会总结了2013年的工作，分析了存在的主要问题和不足，明确了今年的安全生产工作总体思路和任务目标，从九个方面提出了安全生产工作措施。会议表彰了2013安全生产先进单位、先进班组和先进个人，签订了《2014年安全生产绩效考核责任书》。***做了重要讲话，从*****等方面提出了新的要求。***厂长和***副厂长的讲话目标明确、任务具体、措施有力，各单位各部门要认真贯彻落实。下面，我讲三点贯彻意见：

1.各单位迅速召开专题会议，组织全体干部职工认真学习传达好厂安全生产工作会议精神，学习领会好***厂长和***副厂长的讲话，把思想和行动统一到我厂安全生产工作部署上来。进一步明确安全生产目标、任务，结合本单位实际制定针对性措施并落到实处。本月15日前，各单位将传达落实情况报安全生产科。

2.不断创新安全生产工作思路，扎实开展好各种安全活动。各单位要以本次会议为契机，继续贯彻落好实省政府第260号令，按照公司统一部署开展好“安全生产责任落实年”、安全生产月活动以及常规性安全生产活动。加强组织领导，务求见到实效。以活动促管理，全面提升职工安全意识和防护技能，不断夯实安全管理基础。

3.认真总结经验，持续改进提升工作。各单位要定期学习、研究有关安全管理的好经验、好方法，在实际工作中加以应用，全面提升我厂管理水平，为实现我厂长周期安全生产努力奋斗！

同志们，2014年困难和压力并存，机遇和希望同在。各单位要发扬成绩，再接再厉，积极进取，落实责任，强化管理，创新超越，取得更好的工作业绩，为全面实现我厂职代会确定的任务目标做出积极贡献！

第四篇：构建城市基层区域化党建新格局 打造城市基层党的建设知名品牌

构建城市基层区域化党建新格局 打造城市基层党的建设知名品牌

（2009年10月30日）中共肇庆市端州区委

端州区是肇庆市的中心城区，辖2个镇和4个街道办事处，常住人口38万，有基层党组织602个，党员人数13145人。在市委、市政府的坚强领导下，在市直和省驻肇单位的大力支持下，我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力推进城市基层党建工作，在完善党建机制、配强党建队伍、整合各方资源、拓展服务功能等方面进行了有益的探索，走出了一条开展基层党建工作的新路子，开创了城市基层党建工作新局面。我们的主要做法是：

一、强化党建“主业”意识

区委一直把党建作为“主业”，做到整体规划，层级责任落实。

精心布局，整体规划。根据端州的特点，我们从2003年开始，着手基层党建工作的规划，并根据每个时期的要求及时调整工作思路，前后经历了三个阶段。第一阶段是2003年—2005年。结合实施固本强基工程，把城市社区党建作为加强党的基层组织建设的重点来抓，着力在解决办公经费、办公场所、制度建设和业务工作上下功夫。第二阶段是2005年—2008年。结合开展保持共产党员先进性教育活动，实施党员“安家”工程，通过“党员找组织和组织找党员”活动，引导“口袋”党员和“隐性”党员重新回到党的怀抱，接受党组织的管理，参加组织生活。第三阶段是2008年—现在。区委更加注重总结经验、改革创新，把“社区党建”提升到“城市基层党建”来作总体部署，明确了在本届区委任期内城市基层党建工作的总体目标。去年，全省社区党建工作现场观摩会后，区委专门成立调研组，围绕“进一步解放思想，着力加强城市基层党的建设”主题，深入基层调研，并远赴南京、上海、宁波等地“取经”，学习发达地区的社区党建工作先进经验，在全市率先出台了《关于加强城市基层党建工作的意见》。今年，区委结合开展深入学习实践科学发展观活动，根据党的十七届四中全会的部署和市委对端州提出的“加强基层组织建设，打造城市基层党建知名品牌”的新目标、新任务、新要求，把“构建城市基层区域化党建新格局，打造城市基层党的建设知名品牌”作为今后一个时期基层党建的重要目标。

完善机制，落实责任。区委成立了党建工作领导小组及其办公室，各镇（街道）党（工）委也相应成立了党建工作领导小组及其办公室，加强对党的建设和组织工作的领导和指导。完善了社区党建的领导机构和工作机构。2004年1月，将4个街道党委改建为街道党的工作委员会（以下简称党工委），明确党工委与街道辖区内各级、各类党组织的关系，使党工委能更好地适应街道党建工作的新要求，在地区性、社会性、公益性、群众性活动中充分发挥领导核心作用，进一步推进固本强基工程，夯实党的执政基础。与此同时，健全了管理制度和协调机制。一是完善了工作运行机制。建立了镇（街道）党（工）委每年向区委报告党建工作制度、党（工）委会议定期讨论党建工作制度、党（工）委领导班子成员党建工作联系点制度等。二是完善了考核评价机制。出台了《基层党委党建工作目标责任考核办法》，把抓基层党建工作纳入各级领导班子和领导干部考核内容。三是完善了保障机制。将基层党建工作经费纳入区财政预算，并保持与财政同步增长，确保了社区党建工作有序开展。四是建立了协调机制。初步建立了以社区党组织为核心，以服务群众为重点，社区范围内各单位党组织和各方面力量广泛参与的街道社区党建工作机制和资源共享、共驻共建的协调机制。

二、强化党建队伍建设

加强党的基层建设，组织是关键，队伍是保证。

优化组织设置。我们建立了以镇（街道）党（工）委为核心，以社区党支部为重点，以社区党小组为支点、以社区党员为主体、以党员志愿者为骨干的城市基层党组织网络。按照“条块结合，以块为主”原则，按地域、小区、单位楼栋为单元设置社区党组织，形成了以“社区党委（党总支）——党支部——党小组”为主要形式的三级组织架构，初步构建起区域化、社会化的党建工作格局。

配足配强党务干部。一是各镇（街道）党（工）委党建工作领导小组办公室分别配备3—5名党务工作经验丰富、服务意识强、综合素质高的专职人员。二是按照干部队伍“四化”（革命化、年轻化、知识化、专业化）要求，选好配强社区党组织班子。去年社区党组织换届选举，“两委”班子平均年龄从2003年的47岁降为现在的38岁，大专以上文化程度的人员由原来15%提高到66.6%。三是从2005年开始，通过公开招考等办法，为每个社区配备1名共66名专职党务工作者，平均年龄34岁，大专以上学历占了近70%。

提升干部素质。不断加大社区党员干部教育培训力度，全面提升社区干部的工作水平。2006年以来，选派社区干部及社区党务工作者到区委党校参加集中培训4期，329人次；选派社区党组织书记和居委会主任到华南师范大学南海校区参加脱产培训1期，50人次。同时，通过上下挂职、交流学习、提高待遇等方法，不断提高社区党务干部的综合素质，增强服务能力。目前社区党员干部学习氛围浓，精神面貌好，工作干劲足，服务社群热情高，成为了我区社区党建工作的骨干队伍。

三、强化结对共建活动

我区的结对共建活动是市直和省驻肇单位、区直单位、“两新”组织对社区党建、社区建设、社区服务等进行共创共建的一种新形式，经历了一个由初级到逐步成熟的过程。进入新世纪以来，市直、区直退休、下岗职工党员和流动党员等平均每年以近千人回归社区，社区管理压力加剧。从2003年开始，我们通过以挂点帮扶的方式，帮助社区解决一些管理上的问题。出台了《区直部门挂点联系社区党建工作的方案》，由区四套班子成员挂点20个重点社区，区直部门挂点47个党建工作相对薄弱社区，办事处（镇）领导挂点全区所有社区，在人、财、物方面给予支持和帮助，取得了一定的效果。2005年，在市委的大力支持下，市委办发出了《关于开展市直和省驻肇单位党组织与城区社区党组织结对共建活动的意见》，正式开展了结对共建活动。结对共建单位扩大到市直和省驻肇单位党组织，初步形成了社区党支部、居委会与辖区单位“共驻共建、资源共享、共谋发展”的工作格局。共组织了165个市直、省驻肇单位和区直单位党组织与56个社区党组织进行结对共建，有效地整合了资源，为社区居民排忧解难，显示出结对共建的强大活力。为贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步深化基层党建工作，最近，由市委组织部统一牵头组织，启动了新一轮城市基层党组织结对共建活动，把全区所有社区纳入了结对共建范围。共有375个市直、省驻肇单位和区直单位参与活动，比原来增加了210个单位，标志着我区在更高起点上深化结对共建，为最终构建城市基层区域化党建工作新格局奠定坚实基础。去年上半年，中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志考察端州区睦民社区时，对睦民社区党建工作给予较高的评价。去年4月，省委常委、组织部长胡泽君同志在我市召开的全省社区党建工作现场观摩会上，认为肇庆市和端州区走出了一条在次发达地区高起点、高水平开展社区党建工作的新路子。近年来，香港中联办会同有关政党和10多个地级市同行先后到我区参观考察基层党建工作。从改善办公场所入手，着力解决“三无”问题。面对社区工作压力大、困难多的实际，结对共建首先从改善办公场所入手，2003年，在财力偏紧的情况下，以区财政投入为主体、镇街投入为辅助、结对单位支持为补充，多渠道筹集资金，解决社区“三无”问题。至2008年，共投入5000多万元，用于社区建设，成效明显。社区办公用房达标率由2003年的18%提高到现在的100%；平均面积由21平方米提高到现在的194平方米，最大的社区办公用房达到1000平方米。现在的社区办公场所不但面积大，而且功能齐全，工作社会化、服务群众化的功能越来越明显，社区也因此变得越来越和谐。

从解决社区实际困难入手，发挥共建单位的作用。结对共建是一件“双赢”的事情。一方面社区通过有效整合资源，实现资源共享，管理和服务水平不断提升，一些实际问题得到解决。另一方面，共建单位通过参与社区活动，真实地了解社情民意，促使本单位党建和机关作风效能进一步提升。按照省、市开展“1＋1＋1”结对共建活动的要求，我们组织了75个区以上机关单位党组织（含省直单位６个党支部）与全区所有农村及城市社区党组织开展共建活动。几年来，结对单位帮助社区（含农村）发展集体经济项目72个，帮助排查解决突出问题135宗，赠送社区各类办公设备6740件，帮扶和慰问困难党员、群众、学生2196人，为社区办好事办实事6668件，深入社区开展活动的党员19251人次。实践证明，结对共建是社区建设各项工作发展的有力推手。

四、强化服务功能

针对目前社区“上面千条线，下面一根针”的实际，我们围绕“党建带社建”的目标，坚持以社区党建为龙头，扎实推进社区治安、文化教育、环境卫生、低保救助等工作，社区服务群众的机制初步形成，服务能力持续增强。

推进党群工作一体化。围绕社区居民群众多层次、多样化的需求，成立了以党员志愿者为主，青年志愿者、老人志愿者、巾帼志愿者、红领巾志愿者为补充的五类社区志愿者服务队伍，建立了区级志愿者服务总队（联会）、镇（办）志愿者服务分队（分会）、社区志愿者服务站三级服务网络，积极开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务等工作，切实为社区居民群众排忧解难。

完善党内关怀机制。每年从区管党费中拨出专项经费，设立困难党员患病医疗救助金，专门用于最需要救助的困难患病党员的门诊医疗开支，落实困难党员季报制度和定期慰问制度。深入开展“三必访”（即：党员本人有疾病必访、党员家庭有大事必访、党组织有新人必访）活动。以党员服务中心和党员工作站为载体，通过邻里互助、便民直通车、小区服务点等多种形式，打造了“党员责任岗”、“党员帮带就业”、“心连心互助金”、“爱心成就梦想”等基层党建工作品牌。去年以来，全区投入困难党员患病医疗救助金20万元，帮扶困难患病党员100名；投入“三必访”活动资金 13万元，走访慰问党员321人次，为党员办好事实事297件。

搭建服务平台。一是成立街道党员服务中心和社区党员工作站。为进一步增强社区党员群众对社区工作的认同感、归属感，主动参与社区建设，今年5月，我区率先在全市成立了街道党员服务中心和社区党员工作站，让社区居民有事情找社区、有困难找党员，真心实意为社区居民提供服务。目前，各镇（街道）党（工）委都成立了党员服务中心，并按照“成熟一个组建一个”的原则逐步成立社区党员工作站。二是大力推动“数字社区”建设。今年所有社区已基本实现数字化管理。居民数据库的建立为党建、计生、社保、民政、综治等社区公共服务工作提供信息化支持，为社区居民提供了更高效和优质的服务。

创建平安和谐社区。结合社区居住环境、居民构成、工作基础等方面实际情况，通过开展便民服务进社区、廉政文化进社区、科普知识进社区、禁毒知识进社区等群众性活动，创建了一批“关爱型”、“服务型”、“学习型”、“文化型”、“科普型”、“体育型”、“环保型”、“无毒型”特色社区。同时，以推进小街小巷“五化”（绿化、美化、净化、亮化、硬底化）整治工作为重点，进一步完善社区环境建设，建设美好家园。2006年以来，投入2525万元，完成整治工程项目173项，受惠群众23万人。目前，我区已有一半社区被评为省“六好”平安和谐社区。

我区以开展结对共建活动为重要载体的城市基层党建工作，强化了社区党组织的凝聚力和战斗力，凝聚了党心民心，增强了社区党建工作的生机和活力，实现了从“三无”到“三有”的可喜转变，初步形成了城市基层区域化党建新格局，有力地推动了全区经济社会又好又快发展。全区国内生产总值从2003年的不足32亿元，跃升至2008年的69.4亿元；地方财政一般预算收入从2003年的1.69亿元，增加到2008年的4.86亿元。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区基层党建工作还存在一些薄弱环节和亟需解决的问题，离新时期城市基层党建工作的要求和人民群众的愿望还有较大的距离。这次现场会在我区召开，既是对我区基层党建工作的检阅，又是对我们工作的鞭策和激励，我们将会以这次现场会精神为动力，坚持把贯彻落实党的十七届四中全会精神和深入开展科学发展观学习实践活动紧密结合起来，按照市委覃卫东书记对我区党建工作提出的“四个进一步”的要求，不断巩固和扩大基层党建工作成果，为构建城市基层区域化党建工作新格局，打造城市基层党建知名品牌而努力！

第五篇：对城市社区区域化党建的学习思考

对城市社区区域化党建的学习思考

上海市作为现代化、开放型的特大城市，城市社区资源多、人口多、党建工作起步早，多年来形成了一套科学合理、体系完备、效果显著的创新社会治理加强基层建设的经验。2014 年，上海市委把“创新社会治理、加强基层建设”列为一号课题，确定了“坚持党的领导”、“坚持核心是人”、“坚持依法治理”、“坚持改革创新”、“坚持重心下移”六个基本原则。由市委书记亲自担任课题组组长，全市抽调41人，组成4个调研组，开展了为期近一年的专题调研，形成了《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》以及深化街道体制改革、完善居民区治理体系、完善村级治理体系、组织引导社会力量参与社区治理、深化拓展网格化管理提升城市综合管理效能、社区工作者管理等６个配套文件，对街道职能定位和机构设置进行了完善，对社区党建体系和居民区治理等工作进行了创新。

在街道职能定位方面，《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》对街道职能定位进行了完善，比如，取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励,街道经费支出由区政府全额保障，推动街道工作重心切实转移到公共服务、公共管理和公共安全等社会治理工作上来。同时，进一步为街道赋权增能。比如，赋予街道党工委对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权，赋予街道规划参与权和综合管理权，赋予街道对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权，强化对街道考

评职能部门派出机构结果的应用。实行市、区职能部门职责下沉街道的准入制度。

在街道机构设置方面，上海市街道党政内设机构按“6+2”模式设置，即统一设置党政办公室、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室，同时可根据街道实际需要，增设2 个工作机构。此外，继续优化社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心的基本公共服务功能，进一步建立完善城市网格化综合管理中心、社区党建服务中心和社区综治中心。

在社区党建体系方面，上海市实施了“1+2”社区党建组织体系（“1”就是将原先的街道党工委调整为社区（街道）党工委，从驻区单位、派驻机构和居民区党组织中吸收“兼职委员”，更具广泛性和代表性。“2”就是在社区（街道）党工委下设立行政党组和社区党委，负责在辖区内行政组织、法人单位和自然人中开展区域化党建工作），由社区党委统一负责区域化党建和“两新”组织党建、居民区党建工作，通过党建引领，推进社区共建共治和居民自治。设立社区党委，发挥党的政治组织优势和领导核心作用；建立社区委员会，发挥议事协商的共治平台作用，赋予其社区事务协调权、建议权、监督权等；建立社区中心，作为镇政府服务居民的工作平台，就近为居民提供行政事务和基本公共卫生、文化等服务。

在居民区治理方面，健全居民区联席会议平台，推行居民区党组织兼职委员制度，增强居民区党组织统筹社区资源的能力，切实保障居委会、业委会依法履行职责。切实加强居委会对业委会的指导和监督，探索符合条件的居委会成员通过合法程序兼任

业委会成员。中心城区配强“ 一居一警”，充分发挥社区民警在基层社会治理中的重要作用。明确了居委会依法协助行政事项清单，建立居民区工作事项准入机制。减少和规范居委会台账，加快居委会电子台账建设。认真落实居民区服务群众专项经费。加大居委会经费保障力度，优化居委会经费资金使用办法。鼓励居民区引入专业社会组织。

上海市社会治理模式的主要特征体现在“七个方面”：加强组织保障，增强社会治理合力；建立职业化体系，分类规范基层队伍；推进区域化党建，提高社区共治水平；加强村级治理，夯实农村社区基础；培育社会组织，动员社会力量参与基层治理；深化网格化管理，提升城市综合管理效能；强化法治保障，推进基层治理法治化。以下四点尤其具有启发意义：

（一）要强化党建引领。针对城市大党建拓展力度不够问题，不断推动区域化党建向上拓展、向下延伸。在街道层面，建立区域化党建组织平台，探索建立教育、文化、卫生等专门委员会，分行业分领域统筹协调驻区单位资源，以专业化的组织活动方式提升服务实效；在社区层面，全面推行社区“大党委制”，倡导驻区单位、社区民警、业委会、物业公司、社会组织等各方面党员代表，通过相关程序兼任社区党组织成员，提高社区党组织整合、统筹、协调区域资源的能力。针对驻区单位参与社区建设内生动力不足、制度性安排不够问题，持续创新工作机制，强化单位党组织责任，督促驻区单位党组织和党员服务社区群众，建立健全驻区单位资源和社区服务需求相对接的项目认领机制，健全评估、反馈和激励机制，以管理服务活动的开展，不断强化党组织在社会治理中的领导核心地位。

（二）要推进居民区治理。一是推动区域化党建工作向居民区延伸。通过在居民区党组织推行兼职委员制度、明确委员责任，在有条件的业委会成立党的工作小组，加强楼组党小组建设等做法，强化居民区党组织的工作。二是确保居民区委员会自治能力发挥。在各个居民区都建立居委会这一群众自治性组织，组织引导居民制定并根据自治章程开展自治，与地方政府、驻区单位、社会组织、社区志愿者做好沟通，对业主大会和业委会提供指导。三是规范对物业、业委会等的管理。通过指导、监督、培训等形式，把好业委会成员人选，督促物业履行好职责，促进业委会和物业公司依法运行，保障了居民区自治效果和社区的和谐稳定。

（三）要形成共治合力。一是整合驻区单位党组织共治资源。将驻区单位的党组织全部纳入社区党委管理，落实了单位党组织、居住地党员“双报到”制度外，还探索实施了驻区单位社会责任报告和党员参与社区活动报告制度，建立了责任约束和考核评价机制，推动驻区单位党组织落实共建责任。二是广泛吸纳了社区各方力量。发挥了人民团体、社会组织和驻区“两代表一委员”等的作用，注重民主协商开展社区共治。对社会组织，通过完善社会组织政策体系、加强社会组织党建工作、规范政府购买服务项目，引导他们参与社区共治；对“两代表一委员”，设立联系基层制度和相关配套机制，为他们提供建言献策的平台。三是充分发挥党员带头作用。在党员报到的基础上，把党员编入服务团队，发挥骨干带头作用，同时，由党员所在单位加强对党员报到参与服务情况的督查，激发了党员的先进性和表率作用。

（四）要做活社会组织。要加大社会组织培育力度，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用；完

善枢纽载体，探索培育、引导枢纽型社会组织发展的有效机制。在政策支持、资金扶持和人才培训等方面加以引导，通过政府购买服务的形式，重点扶持与社区治理和群众日常生活密切相关，能够提供专业化、社会化、差异化服务的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类等社会组织，形成社会、居民共同参与的和谐局面。