农贸市场改造提升审批程序

第一篇：农贸市场改造提升审批程序

农贸市场改造提升审批程序

一、不涉及加层、扩建、新增用地的农贸市场改造提升申报材料：

1、项目申请报告一份（乡镇、街道在报告上盖章同意）；

2、附件：

（1）村经济合作社证明文件复印件一份或其他业主营业执照复印件一份；

（2）村经济合作社法人代表身份证复印件一份或其他业主法人代表身份证复印件一份；

（3）如委托办理，需委托书及被委托人身份证复印件各一份；

（4）其他相关材料。

发改局审查后下文批复。

二、涉及加层、扩建、新增用地的农贸市场改造提升申报材料：

1、项目申请报告一份（乡镇、街道在报告上盖章同意）；

2、规划方案及初步设计文本一份（须组织相关部门审查）；

3、附件：

（1）村经济合作社证明文件复印件一份或其他业主营业执照复印件一份；

（2）村经济合作社法人代表身份证复印件一份或其他业主法人代表身份证复印件一份；

（3）如委托办理，需委托书及被委托人身份证复印件各一份；

（4）审查会会议纪要；

（5）其他相关材料。

发改局审查项目申请报告后下文批复；会同建设局审查规划方案及初步设计，通过后下文初步设计批复。

发改局审批科

2012.05.30

第二篇：浅谈农贸市场的改造提升

浅谈农村农贸市场的改造提升

农村农贸市场是一个城镇的窗口，一个城镇的形象，一个与千家万户的生活息息相关、不可或缺的“菜篮子”。随着城镇一体化的不断推进，农村百姓的生活水平正在逐渐提高，广大人民群众对农贸市场所能提供的服务和要求也日益增高，这些都将促使现有的农村农贸市场发生一系列的改造，以此来适应日趋成熟的农村日常消费这一个充满生机的大市场。

自改革开放以来，农村露天市场、马路市场、街道市场逐渐退出舞台，在各级政府及工商部门的引导、提升、规范下，农村农贸市场应运而生，市场商品丰富鲜活，购销两旺，极大地拉动了农村消费，并在解决就业方面发挥了非常积极的作用。但农村农贸市场虽经过三十年来的发展发生了翻天覆地的变化，仍普遍存在着市场设施简陋，管理粗放等问题，尤以“脏、乱、差”现象最为突出。因而，如何对现有的农村农贸市场进行有效的改造，并努力提升其品位，是一个值得关注的课题。

一、现有农村农贸市场存在的问题 当前，农村农贸市场普遍存在以下几个问题： 一是市场举办者多元化后，第一责任人的素质不高，责任心不强，对市场经营的认识不到位，过于追求经济效益，市场投入难以到位。二是市场管理人员素质参差不齐，大部份是有关家属及关系户，文化程度普遍不高，缺乏市场管理经验，更谈不上运用信息化管理及抓好市场食品安全建设。

三是农村市场的经营者文化偏低，素质不强，缺乏经营诚信守法意识，短斤缺两、以次充好、强买强卖等不诚信经营行为时有发生，对自身的经营行为缺乏正确的认识。

四是保洁不到位。农村农贸市场普遍存在给排水设计缺陷，加上有的市场业主为了节约经营成本，减少开支，减少保洁人员，造成市场垃圾随意堆放，卫生状况极差(尤其是水产、活禽、肉类等交易区)。

五是生熟食经营不分离，经营熟食的摊位未设臵“三防”措施。活禽区不分离，直接影响经营场所卫生。

六是乱设摊、占道设摊现象严重。农户的自产自销、无序的流动经营是农村农贸市场的普遍特点，这些经营者随意性强、流动性大，难以管理，随处设摊、乱设摊、乱丢垃圾现象严重，逃费又逃税。六是存在强拉客、乱吆喝的现象。同行相争、强拉顾客，为了一笔生意同行之间经常会发生口角，争吵不休甚至打架斗殴，导致市场交易秩序混乱，管理工作难度增大。

七是市场划行归市不清，货物摆放混乱，堆放无序，乱拉乱搭现象普遍，许多经营户错误地认为，摊位已经买来或租下了，只要自己税费交足谁也管不着我，随处乱扔经营垃圾。八是市场管理不到位，一味追求市场招投标的收益，对平时的服务和管理根本不重视，对乱占道、乱设摊缺少有效的管理和教育，致使有的市场摊位成了仓库，货物堆放过多，又不够整齐，车辆任意停放，影响市场的总体经营环境。

二、“脏、乱、差”的根源及成因

上述仅是农贸市场普遍存在的种种现象，要想有效地对农贸市场进行改造，就得深入了解这些问题产生的深层次原因，事在人为，经营环境和品位上不去，经营人员的素质不高是一个很大的原因。

一是农村农贸市场的经营户成分复杂。大多是没有多少经济实力的农民、下岗工人、待业青年、退休人员、残疾人员等，基本上都是原始摆地摊出来，文化程度普遍较低，经营素质和经营理念极差。近年来社会闲散人员、外来流动人员纷纷拥向农村农贸市场，增加了市场管理难度。

二是缺乏正常性的经营教育。农村农贸市场内的经营户，普遍存在小市民意识较浓，法制观念淡薄，文明经商意识欠缺。在经营中只顾自己的经营小场所，不顾及消费者及其他经营户，缺乏大局意识。加之原来平时摆地摊养成乱丢垃圾的坏习惯，要求他们整理干净摊位周边的垃圾，非常困难。市场管理者又缺乏正常性的职业道德教育和经营理念教育，并且不愿投入过多成本，难以治本。

三是市场整体规划欠缺是主要关键。农村农贸市场普遍存在设计缺陷，在内设臵上大多存在给排水设计不畅，电线线路设臵不科学，无摊位物品摆放设臵，场内通道狭窄，拥挤不堪。在外部设计上，大多农村农贸市场未设计停车场、绿化带，活禽区、自产自销区。市场设计的不科学性直接影响市场的整体功能，给市场管理工作带来一定的难度。

四是过于追求经济效益疏忽社会效益也是直接原因。农村农贸市场的举办者大多是村级机构，规模小收益更小，为了追求经济效益，往往无管理人员或由村老人会代管。而乡村的经营者又是小本生意，为了节省入场经营的摊位费用，迫于生计，围绕在市场周围弄堂兜售，整天和管理人员兜圈子。

三、对农村农贸市场改造提升的几点看法

农村农贸市场的改造提升工作已引起了各级政府的高度重视，作为新农村建设的主要内容列入考核范围。改造提升不是一朝一夕之事，只有加大硬件投入，加强对市场业主、经营者的教育力度，做好经营管理，才是提升市场经营环境、提高市场档次，满足农村人民生活、便利购物的根本所在。在具体的可行性操作上，可以从以下几点来改造提升现有的农贸市场。

首先，当地政府要列入议事日程。农村农贸市场的改造提升离不开政府的扶持政策和城镇规划，各级政府在规划社会主义新农村建设中，结合中心村及旧村改造建设，应合理布局农村农贸市场的规划，有序推进农村农贸市场的改造提升步伐，以改善农村日益增强的物质生活需求。

其次，工商部门要做好引导、扶持、规范管理工作。农村农贸市场的改造提升工作，工商部门应充分发挥职能作用，做好参谋，甘做苦力、敢当主力，加强农村农贸市场的监管，规范市场经营秩序，改善市场经营环境。督促市场举办者按照我市农贸市场改造提升和小菜场整治规范标准要求进行改造，整体提升市场的品味和档次。

第三，市场投资者要增强责任感和使命感。农贸市场改造提升的成败关健在市场举办者，市场业主应按照第一责任人的要求，切实担负起市场的日常管理和服务工作，认真学习《浙江省商品交易市场管理条例》和浙江省工商局《关于推进农贸市场改造提升的意见》，对照要求和标准加强管理，全面落实整改措施，确保市场整洁、有序、繁荣的发展。

第四，加强市场经营户的素质教育。每个经营户都是直面消费者和外来顾客的小小窗口，经营者的素质体现的是一个市场经营环境及文明经营的程度。因此加强经营户素质教育是抓好农村市场管理工作的一项重中之重工程。工商部门及市场举办者要持久地开展宣传教育，通过正反结合及诚信经营户、五好经营户等评比载体，使经营者从根本上认识到诚信经营、合法经营、有序经营的重要，也要让他们逐步认识到自己对市场经营所能产生的影响，让他们意识到自身经营会对社会产生的正反面影响。

第五，加大市场投入，改变现有的脏、乱、差面貌，切实提升市场的档次和品位。市场的硬件要向人性化的改造过渡，舍弃过去简陋至极的市场硬件，达到整洁、美观、有序、实用的要求。

第三篇：农贸市场提升改造实施方案（仅供学习）

农贸市场提升改造实施方案（仅供学习）

为顺应人民群众对美好生活的向往，解决我区农贸市场卫生差、档次低、管理落后、防疫隐患大等问题，提升城市形象和市民生活质量，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足于提高人民幸福指数，根据商务部《标准化菜市场设置与管理规范》和文明城市创建要求，按照“政府引导、属地负责，主管牵头、部门联动”的工作思路，总体规划、分步实施，分三个阶段推进XX农贸市场新建和改造升级，高点定位、对标先进，建设与城市形象相匹配、与群众需要相适应的XX“最美”农贸市场。

二、目标任务

2021年至2022年，按照“设施先进完善、管理标准规范、主体诚信自律、环境洁美有序”的改造标准，完成改造试点任务，实现“满足群众消费、适应时代需求、树立行业标杆、展示聊城形象”的目标。

三、基本原则

（一）立足根本、着眼长远。

坚持以公益为本，按照食品安全城和卫生城创建标准，强化全区“一盘棋”思想，规范建设任务、建设标准和经营标准，按照农贸市场各自的特点细化提升改造方案，切实满足群众“菜篮子”需求，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）分工负责、条块结合。

农贸市场提升改造由区政府统一领导、主导推动，区直有关部门切实履行工作职责，严格落实指导、扶持、监管等措施。各农贸市场属地街道办事处为责任主体，负责组织本辖区内农贸市场建设和改造提升工作的组织实施和监督管理。

（三）因地制宜、稳步推进。

市场建设改造以保障消费为前提，立足实际、科学规划、先易后难、有序推进。积极探索传统市场与新兴业态的结合模式，合力构建集贸市场、生鲜卖场、生鲜便利店、农产品直营店、邻里中心共同参与的城市农产品多元供应体系。

（四）多元投资、以奖代补。

本着“谁投资、谁受益、谁管理”原则，引入市场运营机制，进一步节约成本，采用多元投资进行农贸市场的改造升级或新建，按照验收评选结果，对各级奖补资金进行合理分配，引导属地开展高标准建设。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2021年4月）。

成立以分管副区长为组长的工作专班，在充分调研沟通的基础上，形成提升改造试点方案，完成农贸市场改造和经营标准，落实试点市场投资建设主体。

（二）启动试点阶段（2021年4月至2021年12月）。

以XXX智慧农贸市场作为试点，落实责任主体、明确建设任务、制定改造建设方案，高标准打造试点模板，在全区范围内起到标杆引领作用。

（三）全面铺开阶段（2022年1月至2022年12月）。

总结试点阶段经验，制定农贸市场提升改造下一阶段方案，力争完成城区所有剩余便民市场、农贸市场改造，对不符合规划的同步合并或取缔，带动农贸市场全面提档升级，形成良性的市场建设机制。

五、职责分工

商务投资促进局：负责农贸市场提升改造工作专班办公室日常工作；牵头协调各部门推进农贸市场提升改造；调度、汇总、通报改造项目进度；负责制定农贸市场改造、建设标准和指导工作；负责编制、完善农贸市场专项规划；负责总体方案制定、督查、考评、验收等组织工作。

区发展改革局：配合农贸市场提升改造工作专班办公室日常工作；负责对农贸市场建设改造项目相关业务提供支持。

区市场监管局：配合农贸市场提升改造工作专班办公室日常工作；配合行业主管部门制定农贸市场运营的标准及对全区农贸市场规范化运营跟踪服务等工作。

区综合行政执法局：配合农贸市场提升改造工作专班办公室日常工作；负责统一协调便民市场的管理工作；负责指导综合行政执法局管辖的农贸市场停车设施管理工作；负责农贸市场周边市容市貌、卫生秩序的监督管理工作，依法查处占道经营、流动摊点、违法建设等行为；负责指导综合行政执法局管辖范围内的农贸市场雨污分流工作。

市公安局XX分局：负责监督指导农贸市场治安管理、交通管理工作；负责指导停车设施建设；维护农贸市场建设改造过程中社会稳定。

区财政局：负责农贸市场建设改造项目财政奖补资金安排；按照业务主管部门出具的资金分配方案拨付资金。

区自然资源和规划局：配合农贸市场建设改造专项规划编制、调整工作；负责对农贸市场建设改造项目用地、管理、审批等业务提供支持；负责做好农贸市场的不动产登记工作。

区住房城乡建设局：负责对农贸市场建设改造项目的施工图纸审查，消防工程验收备案；负责对农贸市场建设改造过程的质量、安全进行监管；负责对农贸市场建设改造项目竣工验收进行备案。

区行政审批局：负责农贸市场建设改造项目涉及的用地规划、工程规划许可、城镇污水排水管网许可等审批工作，负责指导农贸市场建设改造项目立项、环评等审批工作。

区水务局：负责农贸市场建设改造用水增容、接入等方面的支持和保障，提供相关优惠政策；负责农贸市场供水设施的衔接工作。

区供电公司：负责农贸市场建设改造用电、接入等方面的支持和保障，提供相关优惠政策；负责指导农贸市场安全用电管理，保障市场运行的电力供应。

XXX街道办事处：协调推进辖区农贸市场建设改造工作，制定辖区农贸市场建设改造进度计划和实施方案；组织、协调、督促农贸市场主办方（经营方）落实农贸市场建设改造规划、设计、报批、招投标等工作并实施建设改造；负责农贸市场改造期间临时过渡点安置工作；会同区有关部门协调农贸市场建设改造期间相关工作。

市场主办方（经营方）：履行主体责任，积极实施农贸市场标准化建设改造工作，落实建设改造设计、施工等方案以及项目建设，按照部署要求推进项目实施。

六、组织保障

成立以分管商务投资和促进工作的副区长为召集人的工作专班，办公室设在区商务投资促进局，主要负责贯彻落实专班的各项部署，牵头协调解决农贸市场提升改造建设推进有关问题和各项日常工作。

第四篇：关于加快农贸市场改造提升的报告

关于加快农贸市场改造提升的报告

县人大常委会：

2010年8月20日，县人大钱庆法主任专程到县工商局调研，就下一步关于农贸市场改造提升作了专题指示，按照主任的指示精神，现就加快我县农贸市场改造提升向县人大常委会报告。

农贸市场改造提升，是一项事关食品安全、事关城市品位的民心工程。近年来，省人民政府和市人民政府相继出台了一系列政策措施，大力指导和扶持农贸市场改造提升。截止2009年底，Ⅹ已按照市政府的计划安排完成了Ⅹ市城区农贸市场的改造提升任务，Ⅹ等地也正逐步开展农贸市场的改造提升工作。

我县农贸市场数量较多，但大部分存在市场规模小、档次低的问题和“脏乱差”现象，食品安全现状不容乐观，甚至有些市场因为结构老化等原因存在较大安全隐患。目前我县有证农贸市场19个，其中规模较大的仅Ⅹ综合市场，但相比之下档次不高，市场档次低下问题严重影响了我县经贸发展水平和老百姓的生活质量。我局作为市场主管单位，近年来虽然在硬件设施、管理秩序、食品安全等方面对改造提升工作进行了指导和规范，并积极帮助业主申报星级市场和消费者满意市场。但由于不具备政府优惠政策落实和财政补贴的支配权，一定程度上制约了我局对市场改造提升工作的扶持力度，同时也挫伤了市场举办者投入市场改造的主动性和积极性，进而阻碍了我县市场改造提升工作的总体进程。

鉴于上述情况，为加快推进我县农贸市场改造提升，切实将我县市场建设成为布局合理、设施先进、功能完善、管理规范、环境优美、购物方便、卫生安全、群众满意的购物场所，使农贸市场与经济发展、城市建设水平相适应，逐步形成现代流通市场体系，我局建议县人民政府抓紧出台《Ⅹ农贸市场改造提升实施意见》，并参照《Ⅹ人民政府办公室关于印发Ⅹ城区农贸市场改造提升实施方案的通知》的相关规定，在成立农贸市场改造提升工作领导小组的同时，将领导小组办公室设在工商局，明确由工商部门作为农贸市场改造提升工作的牵头部门，经贸、财政、发改、规划建设、国土资源、审计、房管、卫生、城管、消防及有关乡镇政府根据各自职责要求，密切配合，共同做好农贸市场改造提升工作。恳请县政府安排专项资金，解决我县农贸市场改造提升。

特此报告

第五篇：农贸市场设计改造

农贸市场设计改造

农贸市场是人们日常生活中最重要的购物场所之一，农产品市场的销售离不开一个优越的平台。随着国家对“三农”问题的重视，政府为提高农民的经济效益，减轻农民生活负担，对农贸市场的环境、布局、设施、管理水平和服务意思要求也逐步提高，由此农贸市场设计企业也需要不断提要设计水平。

农贸市场的属性和地位

农贸市场与其他商业业态一样具有众多属性和明晰的社会地 位，但主要的属性有两个方面，一是农贸市场物业的拥有者和商品经 营者追求租赁和经营收益的最大化，使其具有明显的经济属性；二是 作为城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所，它同时太具有社会性 和很强的公益性。就其社会地位而言，农贸市场与其他商业业态的功 能相比，社会价值的取向更能体现政府形象，政府通常将其作为“民 生工程”、“再就业工程”、“三农问题”、“菜篮子”等工作的平台，以 此促进城市发展，展示城市形象，构建和谐社会。

农贸市场设计

1.面积

设计师在设计过程中，要考虑如何将客户场地面积进行最合理的分配，每一平方都对客户的经济效益有很大的影响。越多的摊位，客户的效益也越多，所以对摊位面积精确计算和合理划分十分重要。

2.布局

布局调整涉及两个问题： 一是核心业种与非核心业种相互搭配，这两种类型业种相互搭配可带旺整个市场的人气，避免市场出现死角；二是业种位置摆放，合理的位置摆放有利于释放核心业种的最大市场价值，也有利于突出非核心业种应有的市场价值，总体上有利于提高市场的形象。作为市场物业的经营管理公司必须随时掌握消费者对商品的购买取向以及农贸市场内各种业种的赢利能力，适时指导推出每个市场业种所占物业比例的规划，引进市场潜力大的新业种，不断挖潜农贸更多的市场价值。

3.装修

市场装修也尤为重要，好似人要衣装，市场装修也给农贸市场穿上了一件靓丽的“大衣”，装修的好差直接影响消费者的视觉感官，影响消费者是否决定在这处购物。专业的装修可以勾起消费者购物的欲望，反之则不然。

市场各个商位如何设置

1.蔬菜柜台鼓励分组、阶梯摆放式设计。柜台高度宜为0.7米，并且以0.05米至0.08米呈阶梯设计，一般设计为两层。每列柜台宜设商位数4个，分2组，每组柜台中间设宽度为0.5米的入口。

2.肉类区柜台宜用厚质块木铺面，用于现剁的砧板或直接设置在厚质块木的台面上，或在柜台内统一设置摆放砧板的架子。

3.鲜活水产交易区柜台高度为0.3米至0.5米，上面摆放统一设置的蓄养容器或直接砌成砖砼结构、玻璃钢式的蓄养池。

4.冰冻水产品交易区，台面采用不锈钢结构或砖砼结构，外沿设不低于0.03米的止边，台面上加装多空不锈钢板或使用统一瓷盆，台内预留冷藏柜的位置。

5.裸露豆制品、粮食制品中的机面、皮子、糕点和酱菜等，应采用玻璃半封闭式或其他防尘、防蝇设施。

6.熟食卤品区统一采用透明的玻璃封面设计，应设收款专窗。通往销售区室内应有更衣、洗手、消毒灯设施。

7.活禽区要相对的独立封闭，有独立的通风和排水设施。农贸市场排水问题

1.场内下水道不得设明沟，采用沉井式暗渠（暗管）排水系统。主通道与次通道交叉处设窨井，窨井间距不宜大于8米，柜台内侧应设地漏。

2.柜台外地面排水槽宽度0.05米至0.08米，弧度深度0.03米至0.05米，用易清洗消毒的材料制作并设地漏。

3.污水排放系统应当按环保要求过滤处理设施，符合GB 9878污水排放标准。熟食卤味、水产、冰冻、禽类经营区的污水排放应增设隔渣过滤设施。

供电、通风、消防的设置

1.供电

配备符合用电负荷要求的供电设施。供电设施用符合节能、安全等相关技术要求。符合低压电器要求使用电源插座，水产区使用防水插座。

2.通风

室内没1000平方米应安装2.2千瓦低噪音抽送风设施。活禽区须设排风换气设施。非单体建筑的农贸市场，四周应设有气窗，以保持室内自然通风良好。

3.消防

建筑消防设施应符合GB 50016和GB 50222设计防火规范的要求。农贸市场应配置必要的消防器具，以防火灾引起不必要的经济损失。

我杭州一鸿建筑设计咨询有限公司，从事各类的市场设计10多年，与中国市场研究院（华东分院）共同成立“ 一鸿农贸市场研究中心”，是专业从事农贸市场设计研究的机构。现拥有国家一、二级注册师、工程技术人员及专家团队50余人，设计理念前卫, 技术力量雄厚，是浙江省工商协会、杭州市贸易局、杭州市场协会推荐的专业设计单位。

自2000年成立以来，由一鸿市场研究中心设计建造的农贸市场遍布全国各地，成为国内样板市场最多、业务辐射范围最广的专业农贸市场设计建造企业。专业农贸市场设计作为农业发展成果之一，依托各省市商贸局的大力支持，通过中国市场研究院、浙江省工商协会、杭州市农贸市场协会等多家单位研究，建立起了“农贸市场集成化”新型概念，面向全国推广，逐渐走向立足浙江、辐射各地、服务全国的产业化道路，并具有高端、高效、高辐射特点，将成为农贸市场产业化的第一品牌。通过8年的研究发展，一鸿市场研究中心共筛

选整理出240多项市场设计专利技术、18项新型技术、20多项新产品，编制了10项农贸市场设计技术标准对外推广，在 浙江、上海、广东、江苏、湖北、山东等20多个省市推广了800个市场，总面积达2800多亩；成功策划并设计的四星级农贸市场50余家。浙江省内大型市场就超过400余家，现每年以200家左右的速度增长。其中，浙江省杭州万寿亭农贸市场在市贸易局组织的市场提升改造设计评比中，荣获优秀票得票率第一名。同时，在杭州市样板市场评比中，杭州万寿亭农贸市场、杭州东山弄农贸市场、杭州刀矛巷农贸市场、杭州江南豪园农贸市场等多次获“样板市场”的荣誉称号。业精于勤，形成于思，我们满腔热情地工作，孜孜不倦的学习，本着专业设计、精心服务人民的企业精神，愿为农贸市场改造及提升设计奉献绵薄之力。

了解更多请关注网站：http:///