第一篇：六盘水市采煤引发地质灾害及防治情况调研报告（共）
六盘水市采煤引发地质灾害及防治情况调研报告
联合调研组
〔内容摘要〕我市煤炭资源丰富，为六盘水经济社会的发展作出了巨大贡献，但是因采煤引发的地质灾害问题也十分严重，本文通过对策研究，对因采煤引发的地质灾害进行了分析，提出了对策建议。
〔关键词〕 地质灾害 防治 调研报告
六盘水市是全国能源资源富集地区之一，煤炭资源极为丰富，从上世纪60年代开始大规模进行煤炭资源开发以来，对六盘水的建设和发展起着举足轻重的作用。在煤炭资源开发过程中，不可避免地造成了大面积地质灾害和环境影响，引发了一系列的社会矛盾。历届市委、市政府对地质灾害防治工作高度重视，采取了一系列措施，取得了明显成效。但由于历史原因，地质灾害和环境影响的点多面广，补偿和治理机制不够健全，问题依然存在，矛盾仍然突出。
一、矿区地质灾害防治状况
（一）矿产资源开发的主要危害
矿产资源开发形成的危害大致分为三个层次，一个是地质灾害，主要指因开发引发的地下地质变化造成的地表塌陷、垮塌、开裂及水源流失，耕地、山林、房屋毁损和人畜等生命财产危害；一个是环境影响，主要指因开发造成的环境污染等危害；一个是社会矛盾，主要指由上述两种情况引发，并在开发治理、征占补偿处置过程中出现的各种矛盾。由于我市煤炭开发较早，开发量较大，造成的危害点多面广，引发的社会矛盾也比较突出。
据今年地质灾害隐患点详查结果显示，全市地质灾害隐患点明显大于《规划》调查数。截止8月，全市地质灾害隐患点1263处，受威胁57018户234102人。因自然因素诱发地质灾害879处，人为工程活动诱发384处。采煤引发的地质灾害365处。采煤引发的地质灾害和环境影响造成大量信访案件在信访工作中历来占有重大比例，是我市信访案件三大主流之一。
2001-2010年全市矿群矛盾信访案件发生率（见下表）
（二）矿区地质灾害防治情况
我市地质灾害自80年代以来有明显的逐年上升趋势，且今后一段时间内这种趋势仍将持续。1990年贯彻《全国地质灾害防治工作规划纲要》以来，我市地质灾害防治工作取得了较为明显的进展。2004年以来，全市共有169处地质灾害隐患点得到初步治理和避让，投入治理、搬迁资金37684.3万元，其中采煤诱发68起得到治理，投入资金20107万元。受益群众2万人，成功预报9起，避免1417人伤亡。争取国有煤矿采煤沉陷区治理资金15亿元，使数万人和大量财产免受地质灾害的威胁。
主要采取几项措施加大对矿区地质灾害防治工作。一是强化地质灾害防治的规划工作，做到科学规划、严密监测，最大限度防止地质灾害的发生。二是通过多次整治私挖滥采和整合煤炭企业，扩大了企业的规模，提高了企业的装备和管理水平，为减少地质灾害的发生奠定了基础。三是进一步明确了地质灾害防治责任主体。按照“谁诱发、谁治理，谁受益、谁治理”原则，建立健全了相关制度，提高了地质灾害防治水平。除了以上措施外，重点是加大投入，不断提高地质灾害的防治能力。
1、建立地质灾害治理专项资金。出台了《六盘水市地质灾害治理专项资金管理暂行办法》，规定本级财政每年从探矿权、采矿权使用费及价款收入入库数提取10%，矿产资源补偿费收入入库数提取10%，煤炭价格调节基金入库数提取5%，加上上级地质灾害治理补助资金，建立地质灾害治理专项资金。
2、启用矿山环境治理恢复保证金。截止2011年6月，全市累计缴存保证金117343.65万元，使用17342万元，对1500户受威胁群众进行了搬迁安置。
3、从煤炭价格调节基金中提取地质灾害防治资金。2005-2010年，全市累计收取煤炭价格调节基金 139107.4万元。其中，上缴省39645.6 万元，市留26430.4万元，县区留73031.4 万元。提取5%用于建立地质灾害治理专项资金。
4、实施国有煤矿采煤沉陷区治理。累计投入资金约15.18亿，其中中央、省、市、县、企业、住户分别占31%、3%、3%、12%、24%、27%，实施了三大国有重点煤矿综合治理项目，使33832人和大量财产免受地质灾害的威胁。其中盘江矿务局采煤沉陷区治理工程新建干沟桥中心、断江花苑、盘江花苑、柏果花苑、火铺花苑等居住小区，安置受灾搬迁、动迁居民4911户；水城矿务局采煤沉陷区治理工程新建大湾、老鹰山、汪家寨、大河花苑、明景小区，安置受灾搬迁、动迁居民4775户；六枝矿区采煤沉陷区治理工程新建六枝东城花苑小区等安置工程，安置受灾搬迁、动迁居民1530户。
5、地方煤矿开展地质灾害防治。2005年以来，地方煤炭企业累计出资1.5亿元，累计搬迁1.1万户4万多人。
二、矿区地质灾害防治存在的困难和问题
（一）资金来源缺口大。按照“谁诱发、谁治理，谁受益、谁治理”原则，采煤引发的地质灾害防治经费绝大部分由企业承担，主要经费有四块：地质灾害治理专项资金，矿山环境治理恢复保证金，煤炭价格调节基金，企业建设期间引发地质灾害列入预算的部分（由于企业生产期间可能引发的地质灾害无法列入预算，可以使用矿山环境治理恢复保证金），中央、省、市、县四级财政临时性投入（如国有煤矿采煤沉陷区治理资金）。近几年来，采煤引发的地质灾害防治力度加大，主要得益于国有企业采煤沉陷区治理经费和矿山环境治理恢复保证金。地质灾害治理专项资金虽已建立，但提取情况不清，使用账目不明，数额很小；煤炭价格调节基金用于地质灾害防治的比例不大；企业建设期间引发的地质灾害边建设边治理，故未列入隐患点治理范围。如果按照以往的资金来源渠道测算，未来10年预计可以筹集到煤炭价格调节基金25亿元（省7.1亿元，市4.8亿元，县13.1亿元），5%用于建立地质灾害治理专项资金，总量不足1.3亿元；预计可以筹集到矿山环境治理恢复保证金大约20亿元，可用于地质灾害防治资金在2亿元左右，其他资金不超过2亿元。总之，与地质灾害防治有关的资金来源总量在45亿元左右，可以用于采煤引发的地质灾害防治资金不超过5亿元，资金缺口在5亿元以上。
（二）治理措施有待完善，“三多三少”现象明显。一是搬迁安置多、生态修复少。虽然地方也采取了一些生态修复措施，但多是种草植树等简单修复手段，成本大且难持续。二是地上治理多、地下治理少。根据地质沉陷特点，地质沉陷区的治本之策应是“边开采、边治理”，采取技术手段对地下采空区进行回填。但由于成本过高，多数地方较重视采空塌陷土地治理而忽视采空区治理，致使煤矿采空区潜在危害增大。三是保证金征收多、实际使用少。由于只规定征收办法，没有出台可操作性强的管理和使用办法，特别是保证金不能统筹使用，致使矿山地质环境恢复治理保证金要么闲置，要么使用效果不佳。我市使用矿山地质环境恢复治理保证金数额仅为收取数额的14.7%。
（三）治理模式的临时性、应急性特点明显，缺乏长效机制。由于资金管理不规范，防治经费缺乏稳定来源，防治措施明显滞后，只能在发生严重灾害、老百姓上访后采取一些应急式安抚、协调措施，对地质灾害的治理显得被动，无法从根本解决问题。
（四）搬迁安置不易落实，“两难一低”问题突出。一是责任明确难。第一，由于产生地质灾害原因复杂，形成时间长，有的煤矿业主已经变更多次，责任业主难以明确。第二，市内具有资质的鉴定机构仅有2家，而鉴定工作是技术工作，一般需要3－6个月，同时，我市需要鉴定的灾害点多面广，鉴定工作不能满足需求。第三，一些受灾群众对鉴定机构不信任，对鉴定结果不认可。第四，一些鉴定结果模糊，仍然难以明确责任。二是搬迁安置选址难。受我市地形地貌和资源分布广、开采面大的影响，集中搬迁难以找到满足生产生活条件的搬迁点。三是补偿标准低。由于搬迁治理执行文件的时间不一，执行老标准的住户反映标准过低；由于物价上涨过快，执行新标准的住户也反映标准过低；部分农村住户往往和城区补偿攀比，认为补偿标准低。
（五）资金整合难度大。在处理矿区矛盾的过程中，地质灾害、环境影响和处置不当等各种因素往往交织在一起，远非单独解决地质灾害就能化解矛盾，因此，整合各项资金很有必要。但首先是各类资金除了数量不足外，用途比例不清，负责的部门不同，在项目类别、时限、质量要求等方面都有具体的规定，很难整合使用。
三、矿区地质灾害防治的对策建议
（一）进一步修改完善地质灾害防治规划。《贵州省六盘水市2010—2020年地质灾害防治规划》正在报批，通过调研，我们认为：一是要对全市地质灾害隐患点进一步核实，按照详查情况安排地质灾害防治工作；二是由于我市采煤引发的地质灾害所占比重大，在规划中要单列相关数据和突出相关内容；三是地质灾害防治经费，特别是采煤引发的地质灾害防治经费应作相应调整。年度地质灾害防治方案也应突出采煤引发的地质灾害防治的内容。
（二）用好地质灾害防治资金。一是通过测算，明确矿山环境恢复治理保证金用于采煤引发的地质灾害治理的比例；同时简化审批程序，提高保证金的使用率。二是明确市、县两级价格调节基金用于采煤引发的地质灾害治理的比例；同时，积极向省争取省级价格调节基金更多用于我市。三是积极争取国有煤矿采煤沉陷区治理资金。四是新建煤矿严格坚持先搬迁后建设、边建设边治理，做到建设资金与治理资金同步纳入预算，生产过程中引发的地质灾害隐患主要由矿山环境恢复治理保证金中列支。五是通过加大环境修复治理，大力推行煤炭采空区回填技术，提高保证金的使用比例，增强地质灾害防治和环境恢复治理力度。六是要进一步完善地质灾害防治专项资金管理和使用，做到财政年度投入数额明确，专项资金足额提取，专项资金的使用帐目清楚，使用项目款项清楚。
（三）开辟矿区地质灾害防治投入新渠道。在使用好现有矿区地质灾害防治资金的同时，资金缺口仍然很大，需要开辟新的渠道。鉴于矿山环境恢复治理保证金属于国家出台的文件要求，按照“谁破坏、谁恢复，谁受益、谁治理”的原则安排使用，企业造成的影响大小不一，一些企业的保证金用不了，一些企业的保证金不够用，而保证金又无法统筹使用；因此，有必要开征矿山环境恢复治理统筹费，用于解决矿山环境恢复治理，包括矿山地质灾害防治投入不足等问题。可采取两个方案：方案一，在地质灾害专项资金、矿山环境恢复治理保证金、价格调节基金等经费中划出一定的比例，专项用于矿山地质灾害统筹防治。方案二，从企业煤炭销售量中按吨煤提取一定的资金构成，由市、县政府统筹使用。根据全市矿山地质灾害防治资金缺口测算，要达到有效治理目标，应当在吨煤销售量中提取不低于10元的统筹费。矿山环境恢复治理统筹费主要用于矿山地质灾害的统筹防治。
（四）有效解决“三难”问题。一是加强对矿权转让的监管。将地质灾害防治和矿山环境恢复治理内容纳入矿权转让的协议内容，防治煤矿炒买炒卖，避免地质灾害防治和矿山环境恢复治理责任主体缺位，对历史遗留的矿井、采空区造成的危害在矿山环境恢复治理统筹费和地质灾害防治专项资金中列支解决。二是加强对矿山地质灾害技术鉴定部门的监管，提高技术鉴定部门的技术水平和社会信誉。对鉴定结果模糊，责任主体难以明确的问题，应坚持让利于群众的原则，由企业承担主要责任。三是根据危害情况，坚持集中搬迁点与就近搬迁相结合，以就近搬迁为主；搬迁避让与就地修复相结合，以就地修复为主，减少搬迁点搬迁费用高、选址不易的困难，避免一搬了之。要解决搬迁难的问题，还是需要采取综合措施来解决，最重要的还是要转变生产方式，让搬迁农户稳得住、能发展。
（五）探索综合防治新举措。认真总结和推广汪家寨搬迁小区那罗新村的治理经验，在有条件的地方探索和推广多个项目组合、多块资金捆绑、多种效益显现的综合防治措施，将矿区地质灾害防治、矿区环境恢复治理、矿区基础设施建设、矿区新农村建设、和谐矿区建设有机结合起来，统筹使用好各项资金，化解和处理好各种矛盾，使搬迁农户搬得走、稳得住、能发展，做到措施好、资金足、方法当，最大限度的实现经济效益、社会效益和环境效益。
执笔：市委政研室 赵略
第二篇：地质灾害防治工作情况调研报告
地质灾害防治工作情况调研报告
地质灾害防治工作情况调研报告 根据区人大常委会今年的工作安排，6月初，农经工委组织部分区人大常委会委员和区人大代表，在常委会副主任葛久通的带领下，对我区的地质灾害防治工作情况进行调研。调研组实地察看了上垟乡沈岙岭道路边坡加固工程、平田乡天灯洋地灾点搬迁工程和北洋镇前蒋村地灾点加固工程，并召开座谈会，听取了相关单位的工作汇报，征询了部分区人大代表的建议和意见，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
我区地处浙中沿海，经常遭受台风暴雨侵袭，西部为丘陵山地，地质灾害易发多发。全区地质灾害易发区面积达到平
方公里，占全区总面积的73%，目前，经地质专家调查确认的、位于山区村民居住区的山体滑坡等隐患点33处，分布于9个乡镇、街道的29个村，直接威胁170户567人的生命和285间民房的安全。近年来，区政府高度重视地质灾害防治工作，在相关部门的努力下，取得了一定的成绩。
健全组织建设
经过多年完善，全区上下形成了一套比较完整的地质灾害防治体系：成立了区地质灾害防治领导小组，由分管副区长任组长、区府办副主任和黄岩国土资源分局局长任副组长、其他相关单位主要领导为成员；国土部门成立了由局长任总指挥的临灾应急指挥中心，下设技术指导抢险组和后勤保障组，基层国土所相应建立汛期应急救援中队；相关乡镇、街道建立了地质灾害防治领导机构和工作班子；相关村建立了监测体系，确定监测责任人和常年监测员。
加强宣传培训
宣传方面：利用全国土地日、防灾减灾日、走村入企等活动宣传地灾防治的重要性；制作“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放到乡镇、村民手中，让老百姓更加直观地了解如何防灾避灾；在地灾点的醒目位置设立地灾警示牌，标注地灾点的具体位置、影响区域及逃生路线等。培训方面：今年4月份，组织全区130多名监测员和其他相关部门人员参加培训会，邀请专家来上课，并部署防治任务。
强化防范措施
加强监测系统、预警机制建设。气象部门根据气象灾害防御规划中的地质灾害易发区区划，在地质灾害隐患点设置自动站，加密观测点上降水、风力等情况，在富山和上郑两个站增加了土壤水分观测。气象部门根据上级地质灾害气象风险等级预报以及未来降水预报，结合本地自动站加密观测资料，会同国土部门对比地质灾害防御区划图，对黄岩本地的地质灾害等级进行预报。同时，配合
省气象局工作，确定地质灾害临界面雨量，完善地质灾害预报预警系统。
建立汛期防治制度。每年的防汛期，我区地质灾害防治相关部门建立了汛前排查、汛中巡查、汛后检查、汛期值班、应急处置等各项制度，确保安全度汛。
落实地质灾害防治规划。编制地质灾害易发区和防治区的城市总体规划、村庄和集镇规划，建设部门均要求规划对象对规划区进行地质灾害危险性评估。
加大治理力度
区财政今年安排地质灾害点工程前期经费和地质灾害危险性评估80万元，地质灾害点治理工程项目100万元。区国土部门本着宜搬则搬、宜治则治的原则，2005年以来，通过和地质灾害易发区乡镇、村的共同努力，累计搬治群众1015户3564人，完成地质灾害工程治理12处，消除地质灾害隐患点32处。同时，国土部门每年积极向省国土厅争取地质灾害搬迁专项用地指标，用于地灾点的安置用地报批，去年争取到39亩指标，基本解决了地灾点的搬迁安置用地指标。2012年，我区成功申报省第一批《农村山区野外调查与评价》试点，区财政安排配套资金50万元。
二、存在问题
我区地质灾害防治工作经过多年的努力，取得了一定的成绩，但也存在一些问题，调研组通过此次调研中的所见所闻进行认真梳理，现将存在的问题概括如下：
部分群众思想上还不够重视
部分群众防灾意识淡薄，对地质灾害存在侥幸、麻痹心理，认为几十年居住的地方一直没发生过地质灾害，必定安全，对地质灾害的突发性、危害性及防患工作的紧迫性认识不足。调研中，有人大代表反映在地灾点人员转移过程中，群众不配合的情况时有发生。同时，西部山区有些农村建房、景区建设等，事前没有将地质灾害评估纳入审批的程序，从而产生一些人为的地质灾害隐患点。
地质灾害隐患点较多
由于我区地貌的原因，西部山区防治区域较大，遭遇强降雨很容易引发地质灾害，经地质专家调查确认，位于山区村民居住区的地质灾害隐患点有33处，在非村民居住区，富山至决要、头陀至宁溪、北洋至上垟、北洋至平田、屿头至白石公路以及山区其他低等级公路，浙东十八潭、富山大裂谷、划岩山等旅游景区，都存在地质灾害隐患，极易发生崩塌、滑坡现象，威胁车辆、行人、游客的安全。此外，建于山边坡脚的个别校舍、厂房、教堂、寺庙，也存在一定程度的安全隐患。
抗灾救灾能力不足
一是限于政府财力，地质灾害防治资金缺口仍较大，一些防治项目经费一时无法落实或仅部分落实。如此次实地察看的上垟乡沈岙岭道路边坡加固工程，预算为200万元，还未得到全部落实。另外，地灾点群众搬迁补偿标准参照高山移民的政策，由于地灾点的村民大多经济比较困难，建新房的困难很大，导致搬迁工作开展缓慢。二是专业技术人员、监测管理人员不足，且人员变动大，业务水平难以持续提高。三是监测设备不足，难以做到全面监测。
三、几点建议
我区地质灾害量多面广、稳定性差，山区新的建房和基础设施建设有可能引发新的地质灾害，给地质灾害防治工作带来严峻的形势和繁重的任务，调研组建议：
加大宣传力度，强化群众防灾意识
我区相关部门要充分利用电视、报纸、网络、培训等多种形式，宣传普及地质灾害防治知识，增强防灾抗灾意识，提高避险自救能力，让受灾群众做到处灾不慌，防灾有数，避灾有路。要积极争取群众支持和配合应急避险、地质治理、搬迁避让等工作，引导群众尽快搬离重点地质灾害威胁区。要提高群众防灾避灾的主动性和自觉性，从政府强制救灾转变为群众自觉主动避灾。
加大排查力度，力求隐患点无遗漏
我区被列入省第一批农村山区地质灾害调查评价野外调查试点，国土部门要以此次调查为契机，进一步加大对西部山区地质灾害隐患点的排查广度和深度，力求做到排查无死角、隐患点无遗漏。要分析地质灾害成因机理，进行地质灾害易发程度区划和风险评价；完善地质灾害防治图册，深化地质灾害防治措施，充实地质灾害管理信息系统，为全区上下积极主动做好地质灾害监测预警、群测群防、应急处置和综合治理提供依据。
加大治理力度，提高防灾救灾成效
一是要在加强地质灾害搬迁避让和工程治理工作的同时，全面开展地质灾害防患应对、水土保持、河流整治、山塘水库加固除险等工作。结合我区实际，提前做好汛前防台抗灾各项准备工作。二是要加快推进重点地灾隐患点的治理工作，上垟乡沈岙岭道路边坡加固工程亟待开展，此条道路是三个村的出口，一旦发生险情，将严重危及人民群众的
生命财产安全。目前，国土部门确定的地质灾害重点隐患点有8个，富山乡6个、头陀镇1个、北城街道1个，区政府相关部门争取在一年内完成对重点隐患点的治理任务，为我区社会的长治久安做出贡献。明年将组织一次跟踪督查，检查治理效果。
加大投入力度，增强防灾救灾能力
地质灾害防治工作是一项民生工程，区财政要加大投入，对于年初制定的治理工程预算不足部分和年内新增的治理工程所需经费，及时追加预算，并拨付到位。对于西部山区地灾隐患点需要搬迁的群众，适当提高补偿标准，以促进搬迁安置工作的开展。国土部门要投入更多的财力、物力，加强对监测人员的培训，添置必要的监测设备，在地质灾害隐患点进行安装使用，并及时检查、维修，做到全面覆盖、全面监测，使群测群防机制真正落到实处。
第三篇：地质灾害防治报告程序
地质灾害防治报告程序
发生一般地质灾害，应及时向市国土资源局上报；发生较大级地质灾害，应当于48小时内上报市国土资源局，同时上报省国土资源厅；发生重大级地质灾害，应当于48小时内上报市国土资源局，同时上报省国土资源厅和国土资源部；发生特大级地质灾害，应当于24小时内上报市国土资源局，同时上报省国土资源厅和国土资源部。
一旦发生地质灾害险情，应立即通知相关人员迅速赶赴现场。
地质灾害等级划分为一般级、较大级、重大级和特大级。
一、一般级
未发生人员死亡且直接经济损失l00万元以下，社会影响不大者。
二、较大级
因灾死亡和失踪10人以下，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，社会影响较大者。
三、重大级
因灾死亡和失踪10人(含10人)以上、30人以下，或直接经济损失l000万元以上、5000万元以下，社会影响严重者。
四、特大级
因灾死亡和失踪30人(含30人)以上，或直接经济损失5000万元以上，社会影响极大者。
以上报灾情一定要将灾害发生的时间、地点、规模、财产损失、威胁人员形成书面报过来。
第四篇：地质灾害与防治报告
地质灾害基本类型及防治报告 一，环境地质与地质灾害：
环境地质主要是针对各种工程建设中常遇到的各种地质问题（如滑坡，崩塌泥石流，环境污染等）。他跟地质灾害没有严格意义上的划分，地质灾害通常指由于各种地质因素导致的造成人民生命财产损失的总称（如地震，滑坡，泥石流等）。他们研究的内容都是为了减轻和防止各种地质因素对人民生命财产的的损失。
地质灾害按诱发原因可分成人工诱发地质灾害的和自然因素地质灾害灾害，常见的人工诱发地质灾害有诱发地震，由于工程建设造成的滑坡，地下水污染，地下水位下降造成地面沉降，过度砍伐造成水土流失等；自然因素诱发的地质灾害通常有地震，滑坡，泥石流等。二，研究方法：
随着科学技术的发展，各种新的研究方法也开始出现，下面说说几种地质灾害中的几种新技术。滑坡地质灾害的ＴＤＲ监测技术研究：ＴＤＲ技术是一种远程遥感测试技术 广泛应用于物体形态检测和空间定位 具有快速安全等特点，近年来ＴＤＲ受到地质滑坡研究人员的重视 利用其实时监测滑坡位移量并进行灾害预警，（1）ＴＤＲ基本原理：其基本工作原理为 利用电磁波发生器向同轴电缆发送极窄的电脉冲信号 信号在同轴电缆中向前传播如果同轴电缆在某处有变形或者断裂此现象 其电缆特性随之发生变化 在此处电脉冲信号会进行反射 信号接收端接收到的反射信号就会改变 通过分析计算将反射信号与发射信号比较 可以确定电缆特性发生变化的位置及类型
（2）同轴电缆信号传输原理：在ＴＤＲ监测系统中 同轴电缆作电磁波信号的传输介质 同轴电缆由导体，绝缘层，屏蔽层和护套四分组成，可以有效地就爱那个传输信号与外部的电磁信号隔离。（3）ＴＤＲ滑坡监测方法:ＴＤＲ 滑坡地质灾害监测方法如下图所示,首先确定需要进行监测的边坡的监测点,然后在监测点位置进行钻孔,用于安放同轴电缆,安装时完成后用砂浆填补缝隙以保证同轴电缆与孔壁间紧密接触,以便能保证准确反映坡体的变形.滑坡地质灾害远程实时监测预报技术与工程应用: 该方法主要是对边坡进行力学性质分析，应用遥感实时监测，并通过计算来确定是否会发生滑坡。工作原理如图2，主要有以下几种应用时段：
图2 工作原理
（1）开挖诱发型滑坡过程及其监测预报（2）降雨诱发型滑坡过程及其监测预报
(3)
开挖和降雨联合诱发型滑坡过程及其监测预报 3 隧道施工超前地质预报技术综述:
地震，泥石流，其他种类还涉及地下水污染，水土流失，各种工业污水排放导致的灾害，地下水位降低或采矿导致地下塌陷等，其中少数小地震为人工修建各种工程如水坝等为人工诱发，很多导致重大灾害的大地震多为自然因素诱发，很多地质灾害都有人为因素的参与，在地质灾害的防治与治理的这门课中我们学习了各种地质灾害的诱发因素，地质灾害的破坏性及其一些防备措施，下面将对一些常见的地质灾害做些简单的介绍。
首先说说由于降雨发生的地质灾害，2011年贵州省望谟县“6·6”山洪泥石流灾害是典型的小流域突发性特大暴雨诱发山洪、泥石流等地质灾害过程，呈现突发性能量集中、冲击力强、破坏性大的特点。
一、地形地貌条件是灾害发生的必要条件望谟县地处云贵高原向广西丘陵过度的斜坡地带，地势西北高东南低，落差大。一旦小流域上游地区出现强降水，下游地区河流水位上涨，引发山洪等灾害。望谟县境内河流交错，境内河流多为山区河流，河床深切，险滩急流较多，洪水陡涨陡落的特征明显。望谟特殊的地形、地貌是此次洪泥石流灾害的重要原因。
二、短时强降水是灾害直接诱因2011年6月5日夜间到6日凌晨，受低空急流和南支槽的共同影响，望谟县3小时内有8个乡镇出现了暴雨，部分乡镇出现大暴雨、特大暴雨。
三、物源条件也是泥石流发生的必备条件之一望谟县境内的土壤多为红壤，地表岩性多为页岩和泥质岩，山高坡陡、河床深切，一旦发生山洪，泥沙就会被洪水裹挟，进而引发泥石流
四、人河争地是导致灾害的成因
防治措施：
一、建立了适应本级和本地灾害发生特点的综合防灾体制机制
二、“气象要素-灾害预警-预警处置”的灾害监测预警工作机制，对望谟县山洪灾害防御具有很高的应用价值。该工作方式确定了乡镇准备转移、立即转移的本地降雨量预警指标。然后，结合预警模型指标确定预警等级，当监测站雨情达到响应临界值时，产生预警，从而做出相应的处置措施。
三，气象信息传播特征
四、智力决策的特征
五、传播预警信息
六、进一步提高突发性暴雨的预报预警能力
七、进一步发挥气象信息员的作用
第二点说说构造 地貌和气候对汶川地震同震及震后地质灾害的控制作用 以龙门山北段通口河流域为例，２００８年５月１２日１４时２８分 在四川省汶川县映秀镇发生里氏８．０级强烈地震 此次地震引发龙门山地区大范围的崩塌 滑坡等地质灾害２ － ４ 通口河作为穿过龙门山北段的一条河流 在该河流流域内也发生大量的同震崩塌 滑坡 泥石流等地质灾害 以北川县最为严重 根据震后在通口河流域的实地考察结果发现 汶川地震驱动的崩塌 滑坡和泥石流还将持续很长时间 并具有群发性的特点 危害性极大将严重影响震后灾区的自然环境和地居民的生产建设 人身安全 那么 这些同震及震后大范围爆发的崩塌 滑坡和泥石流等地质灾害主要受哪些因素的控制？这些影响因素是如何控制地震灾区地质灾害的发生的？ ３ 地貌因素对通口河流域地质灾害的 控制作用
通过对通口河流域同震地质灾害分布和地貌的对
比分析 同震崩塌 滑坡等地质灾害沿河谷分布的特征 非常明显 图３ 见彩插一 此外 同震地质灾害主要分 布在海拔２０００ｍ以下区域 即分布在通口河流域的东 南部 岷山东麓超过２０００ｍ的地区同震地质灾害极少 ２ 构造因素对通口河流域地质灾害的 控制作用
通口河由岷山东麓流向南东方向 穿过北川 映秀 地震之后 地质灾害专家在对地震灾区崩滑体数量
进行统计和遥感数据处理的基础上 对汶川地震引发的 崩塌 滑坡数量进行的估算表明 汶川地震在１０×１０ ４ ｋｍ２ 的范围内 触发约３．５万处崩塌 滑坡等地质灾害 ３ 地貌因素对通口河流域地质灾害的 控制作用
通过对通口河流域同震地质灾害分布和地貌的对
比分析 同震崩塌 滑坡等地质灾害沿河谷分布的特征 非常明显 图３ 见彩插一 此外 同震地质灾害主要分 布在海拔２０００ｍ以下区域 即分布在通口河流域的东 南部 岷山东麓超过２０００ｍ的地区同震地质灾害极少 ４ 气候因素对通口河流域地质灾害的 控制作用
对震后灾区的多次野外实地考察发现 泥石流是震
后最主要的地质灾害类型 ２００８年９月２４日北川县暴 雨导致通口河流域区域性泥石流发生 对这次 ９ ２４ 洪水和泥石流灾害的应急调查发现 此次暴雨诱发的泥 石流共有７２处６ 实地考察发现此次区域性泥石流的 物源主要为汶川地震引发的同震崩塌 滑坡形成的松散 堆积物 北川老县城至陈家坝一线河流以西的山谷中大 量同震崩塌 滑坡形成的松散堆积物为此次区域性泥石
流提供了物源５ 讨论与结论１ 构造因素 汶川地震 是导致通口河流域同震地 质灾害的根本原因 并控制了松散堆积物的空间分布
为震后泥石流地质灾害提供物质来源２ 地貌因素是导致通口河流域同震地质灾害的次级 因素 并为震后地质灾害的发生提供了重要的环境条件 ３ 通口河流域震后地质灾害类型以泥石流为主 在
同震地质灾害提供丰富物源的情况下 气候因素 以降雨 为主 是导致震后泥石流地质灾害发生的直接诱因 ４ 为了保证地震灾区重建工作的顺利开展 必须
更加精确地刻画同震及震后地质灾害的空间分布 并加 强对地震灾区降水的监测
山区城镇规划建设勘察过程中的岩土工程问题
以某旧城改造工程为例１ 山区地基的工程地质特点 １．１ 地形 地貌条件复杂
地形地貌特征是地球内外应力作用结果 在地壳
上升区 受外力侵蚀切割 风化 侵蚀等 作用 使得地表 高低起伏大 沟壑纵横 形成了山地 丘陵 山间盆地 河 谷等复杂的山区微地貌形态 使得同一建筑场地可能会 跨越几个地貌单元１．２ 岩土性质和组成成分复杂多变 受地形影响 山区基岩起伏变化大 上覆土层复杂
多变 在山坡 山麓缓坡地段以残 坡积土为主 在山前 地段或较大的沟口及其附近分布有冲 洪积土 在沟谷 或某些低洼地带分布有崩塌 滑坡 泥石流 山洪等山区 地质灾害搬运和堆积的淤积软土 局部场地中甚至可能 存在有大孤石 这种由搬运到堆积的过程就导致了山区 土层结构 性质和组成成分的多样性和复杂性 １．３ 水文地质条件复杂 山区地下水主要有松散层孔隙水 基岩裂隙水和岩 溶水等类型 一般山坡 山麓的地表浅部的残坡积层 强风化层透水性大 厚度薄 水量较小 洼地的软弱夹层 透水性较弱 含水量变化大 深部残坡积层和强风化层 内的承压水水量大 断层构造带如贯通可能会成为地下 水运移的通道 因此其补给与排泄条件复杂 水量变化 大 直接影响着山区建设的稳定 １．４ 地质构造条件复杂
受构造运动的影响 山区地层会形成各种断裂 褶 皱 节理裂隙和破碎带等复杂的构造形迹 这些地质构 造破坏了原有岩体的整体性 降低工程岩体的强度 同 时地质构造还决定着岩层在地面的出露情况及表面覆 盖层的分布 所有这些均对山区工程建设带来极为不利 的影响
１．５ 不良地质作用发育
由于山区微地貌类型多 地质条件复杂 沟壑纵横 不良地质现象较为发育 其主要灾害是边坡问题 滑 坡 崩塌 泥石流 冲沟 断层 土洞 岩溶等 这些不良 地质现象的存在 对山区建筑构成了直接的或潜在的威 ２ 某旧城改造工程的地质环境背景
拟建工程傍山而建 场地内堆积有大量建筑垃圾
靠近山体一侧局部有基岩露头 地形起伏较大 高差达 ６３ｍ 属残积坡积区地貌单３ 岩土工程问题与分析
区域稳定性评价
该场地大地构造处于扬子地台之下的扬子台坳和 江南台隆 次级构造位黄山褶断束 为查明拟建场地内 是否有断层分布 我们做了高密度电法物理勘探 共３ 条剖面线 根据物探成果３条测线上均未发现明显的低 阻区域 因此可判断拟建场地内无断层通过
根据场地附近区域工程地质资料结合现场地质调 查结果 该场地内第四纪覆盖层未受切割破坏 第四纪 以来无断层活动迹象 因此判定拟建场地属稳定的建筑 场地
２ 地基土均匀性评价
地基土的均匀性是选择基础持力层的重要依据
山区地基土由于受地形地貌影响 其成因及组成成分非
常复杂 既有残坡积物又有冲洪积物 在评价其均匀性时 主要从工程角度出发 进行定性与定量评价
第五篇：地质灾害防治及环境保护调研对策
人口、资源、环境是当今人类面临的三大问题，已引起世界各国的密切关心和关注。我国政府在社会发展和经济建设中对此非常重视，正式把控制人口，保护环境列为国策，并取得明显效果。党的十七大提出建立“资源节约型、环境友好型”社会，做好地质环境保护具有重大意义。地质环境是自然环境的基础组成部分，是指人类活动所涉及的地球岩石圈的一切物质和作
用的总和。它是人类赖以生存和发展的主要场所。地质环境是一个动态系统。在自然和人为活动影响下，不断发生缓慢的或突发性的对人类有利或不利的变化。近年来，我市在地质环境（包括地质遗迹）保护、预防地质灾害、保护人民生命财产安全、促进经济发展和社会进步等方面做了大量工作。但是，由于在地质环境开发利用与保护方面至今还没有一部较为完善的法规来规范。加之我市大部分地区地质环境条件较差，不合理人类工程活动等日夜加剧，从而导致地质环境问题日渐突出，已在一定区域、一定程度上制约了经济发展。
一、我市当前地质环境与地质灾害现状
1、地质灾害频繁发生，灾害损失不断扩大
我市位于罗霄山脉地区，地形地貌条件复杂，地形高差悬殊，地层岩性复杂，褶皱断裂发育，新构造运动活动强烈，在风化强烈的浅变质岩、花岗岩及红层分布的中低山及丘岗区，易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。且点多面广，规模大，成灾快，爆发频率高。据统计，我市现具有一定规模，造成危害（或威胁）的各类地质灾害611处。其中滑坡464处、崩塌69处、泥石流25处、岩溶地面塌陷30处、采空区地面塌陷23处。因地质灾害已造成67人死亡、毁房1734间、毁田2302.2亩，潜在威胁人口22659人，房屋22003间，田土9605亩，潜在经济损失47086.16亿元。
2、矿山地质环境问题日渐突出
近年来，由于采矿活动的深度、广度日益扩大，不合理开采现象时有发生，因此造成的矿山地质环境恶化有明显的上升趋势，矿山地质环境问题的日渐突出，不仅影响了矿山企业的安全生产，同时也给当地居民的生产生活带来了巨大的损害和影响。我市主要矿山地质环境问题有矿山不合理开采引起的崩塌、滑坡、地表水及地下水疏干、地表开裂及由于矿渣不合理堆放形成的矿渣泥石流等灾害。如茶陵县境内的湘东铁矿开采因抽取矿井内积水，造成附近农田漏水和泉水干枯等。
3、地质灾害的发生造成水土流失状况日夜加剧。
地壳表面的剥蚀、侵蚀营力是地形地貌演变的最主要的外动力地质作用，它的作用方向就是不断将山地、丘陵逐渐切割、夷平，由于它的作用，必然将大量的土石带走，造成大量的水土流失。主要分布在宏夏桥花岗闪长岩体分布区和白垩系红层残坡积物发育区，由于流水冲刷，地表土层无植被覆盖，形成众多细沟，支离破碎，受冲刷泥沙堆积于农田河港中，造成河道淤塞。虽然总的水土流失不大，但其危害确相当严重。
二、我市地质环境保护现状
我市近年来加强了对地质环境开发利用与保护的力度，从基础做起，近十几年来，开展了一系列的保护地质环境的工作，并取得了显著的成效。
1、建立了地质灾害防治工作组织体系。
我市1996年成立了以主管副市长为组长的**市地质灾害防止领导小组。目前，各县（市、区）均成立了以主管领导为组长的县（市、区）地质灾害防治工作领导小组，有些县（市、区）还把这种组织形式推广到乡镇。近年来，我市地质灾害防治主体已基本落实到各级人民政府。地质灾害防治工作体系基本建立，有力地推进了地质灾害防治工作。
2、汛期地质灾害防治工作成效显著。
多年来，市国土资源局会同建设、水利、铁路、交通以及气象等部门为做好汛期地质灾害防治工作，紧紧抓住汛期部署、制度实施、督促检查、监测预警、应急调查等主要环节，努力预防和处置地质灾害。
周密部署汛期地质灾害防治灾工作。每年汛期前，召开汛期地质灾害防治工作会议，安排部署汛期地质灾害防治工作，编制发布市地质灾害防治方案、市地质灾害应急预案，市、县、乡层层签订防灾责任状，落实防灾责任。
认真执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度。对地质灾害严重多发区进行防灾工作巡查，对监测预警措施落实及重点治理工程实施情况进行检查，发现问题及时解决，确保汛期地质灾害防灾措施到位。
扎实做好汛期地质灾害群测群防工作。对主要的地质灾害隐患点明确了县、乡、村（点）三级监测避灾责任人，共明确了监测责任人1800多人，义务监测单位80多个；并形成了有200多名信息联络员及400名群众监测员的群测群防网络，通过完整的群测群防，我市地质灾害防治形成了灵活机动、快速高效反应能力。该网络在汛期启动运行，发挥了重要的防灾减灾作用。
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