廉政文化建设是反腐倡廉的治本之策

第一篇：廉政文化建设是反腐倡廉的治本之策

廉政文化建设是反腐倡廉的治本之策

加强廉政文化建设是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新，是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展，是推进新时期反腐倡廉的治本之策。

廉洁与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现着一定的价值取向。而这种文化现象并不是孤立存在的，常常是人们相互影响的结果。人们在心理上大都具有从众性、随他性，周围的多数人怎样去说、怎样去做，对一个人具有极其重要的影响，文化氛围是影响人的思想和行为的重要社会环境。目前社会有一种思想日益浓烈，人们笑廉不笑贪，认为廉洁的干部“没本事”，是“傻瓜蛋”；能受贿、善遮掩的贪官才是“有本事”的“聪明人”。有的人把办事送礼奉为行为准则。所以，有权办事的干部巧立名目地收礼，求官办事者千方百计地送礼。试想，在这样一种“腐败亚文化”的氛围下，浊者自浊，清者却难以自清，腐败现象能不滋生蔓延吗？如果整个社会都对腐败嫉恶如仇，“人人得而诛之”，腐败就终有根除的一天；如果腐败成为人们的一种思维定势，见腐不怪，骂娘只是因为自己沾不了腐败的光，那么，根除腐败就只能是镜花水月。因此，防治腐败，必须着力加强廉政文化建设，努力营造崇廉鄙贪的文化氛围。党的第十七届六种全会上审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

从这个决定中可以看到一种观点“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”。廉政文化的建设也需要鼓励和支持文艺工作者创作思想性和艺术性统一的反腐倡廉文学、艺术和影视作品。一部反腐倡廉电影《第一书记》中主人公安徽省凤阳县小岗村党委原第一书记沈浩的光辉的形象深深打动了亿万中国人民。榜样的力量是无穷的，沈浩、王瑛等一大批先进典型的事迹之所以感人，是因为他们清正廉洁、执政为民，老百姓对于这样的干部有感情，也拥护他，所以他们的先进事迹加以广泛宣传意义重大。并且只有将这些宝贵的精神财富形成文化产品加以整理，加以保存，加以发扬光大，才能进一步提升党的凝聚力和影响力。

加强廉政文化建设，是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是有效预防腐败的重要举措。一个讲诚信、尚廉洁、重法制的社会文化环境，能够为党的思想作风建设、廉政制度建设营造良好的社会氛围。当前和今后一个时期，我们要运用多种方式方法促进廉政文化的发展与繁荣，不断增强人们建设廉政文化的自觉性和积极性，将廉政文化建设纳入反腐倡廉工作全局，作为一项长期工程，整体部署、长远规划，分段实施、有条不紊的进行下去。

招商局范辉芳

第二篇：加强廉政文化建设是反腐倡廉的治本之策

加强廉政文化建设是反腐倡廉的治本之策 加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新，是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展，是推进新时期反腐倡廉的治本之策，对于促进社会和谐、科学发展必将产生积极而深远的影响。当前，加强廉政文化建设既是反腐倡廉的一项重大任务，又是一个亟待深入研究的新课题，必须坚持社会主义先进文化前进方向，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，在深化内涵、提高层次、创新思路、求真务实上下功夫。

加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要

从目前我国查办腐败案件的实际情况看，凡是腐败现象易发多发的地方，都是廉政文化建设薄弱、缺乏崇廉文化氛围的地方。在那里，一些干部信奉“当官不发财，请我都不来”。人们笑廉不笑贪，认为廉洁的干部“没本事”，是“傻瓜蛋”；“腐败人人有，不露是高手”，能受贿、善遮掩的贪官才是“有本事”的“聪明人”。有的人把办事送礼奉为行为准则。所以，有权办事的干部巧立名目地收礼，求官办事者千方百计地送礼。试想，在这样一种“腐败亚文化”的氛围下，浊者自浊，清者却难以自清，腐败现象能不滋生蔓延吗？

廉洁与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现着一定的价值取向。而这种文化现象并不是孤立存在的，常常是人们相互影响的结果。人们在心理上大都具有从众性、随他性，周围的多数人怎样去说、怎样去做，对一个人具有极其重要的影响甚至导向作用，正所谓“近朱者赤，近墨者黑”，“蓬生麻中，不扶自直”。文化氛围是影响人的思想和行为的重要社会环境。如果整个社会都对腐败嫉恶如仇，有“人人得而诛之”的心态，腐败就不可怕，终有根除的一天；如果腐败成为人们的一种思维定势，见腐不怪，骂娘只是因为自己沾不了腐败的光，那么，根除腐败就只能是镜花水月。因此，防治腐败，必须着力加强廉政文化建设，努力营造崇廉鄙贪的文化氛围。

加强廉政文化建设，是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸。面向全社会开展廉政文化建设，拓展反腐倡廉教育的领域和空间，使廉政教育与社会教化有效地融合起来，有利于充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，更好地体现反腐倡廉教育的基础性作用。一个讲诚信、尚廉洁、重法制的社会文化环境，能够为党的思想作风建设、廉政制度建设营造良好的社会氛围。

加强廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是有效预防腐败的重要举措。惩治和预防腐败体系是由教育、制度、监督和惩治等相互关联的系统构成的整体，其中廉政文化是连接各系统的一个重要环节。廉政文化具有导向、规范和约束功能，通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，使廉荣贪耻的价值观为广大干部群众所认同和接受，成为普遍的思想观念和价值取向，进而带动和保障教育、制度、监督和惩治等各项工作。

加强廉政文化建设，是巩固反腐败斗争社会基础的重要途径。充分依靠人民群众的支持和参与，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。加强廉政文化建设，采取行之有效的方式对群众开展反腐败工作的方针、政策、形势进行宣传，开展廉政知识和法制教育，对于引导他们正确看待反腐败斗争形势，增强监督意识和政策法律观念，积极、有序地参与反腐败斗争，具有积极作用。

加强廉政文化建设的总体思路

一般地说，廉政文化是指人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。廉政文化是我国先进文化建设的一个子系统，必须服从于先进文化建设的总要求。胡锦涛

总书记曾指出：“我们把社会主义核心价值体系建设作为主线，贯穿到国民教育和精神文明建设全过程，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。……我们要始终坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果，使社会文化生活更加丰富多彩、人民精神风貌更加昂扬向上。”这一论述，既是改革开放以来党领导先进文化建设的基本经验，又是对今后文化建设的基本要求，同样适用于廉政文化建设。

按照党中央的要求，加强廉政文化建设的总体思路是，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，围绕廉政主题开展一系列文化教育活动，通过文化的形式、运用文化的力量，帮助干部群众牢固树立廉政观念，并经过长时间的不懈努力，逐步形成中国特色廉政文化体系，让廉洁理念深入社区、家庭、学校、机关、企业和农村，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为党员干部特别是领导干部廉洁从政营造良好的道德环境和社会氛围。具体说来，就是以提高认识为先导，以强化组织建设为保证，以吸纳群众参与为重点，以形式多样的活动为载体，努力形成上下齐抓共管、各方共同参与、各项举措整体推进的良好局面，确保取得实效。

第一，深化认识，提高开展廉政文化建设的自觉性。认识是行动的先导。廉政文化建设是一个长期的、渐进的过程，其效果很难立竿见影，但对人的行为和社会价值观念的影响将是重大而深远的。因此，必须把廉政文化建设的意义教育贯彻其始终，不断增强人们建设廉政文化的自觉性和积极性。各级领导应当在“深化认识”方面先走一步，以长远的战略眼光，将廉政文化建设纳入反腐倡廉工作全局，作为一项长期工程，既整体部署、长远规划，又分阶段实施、有序进行。

第二，拓宽渠道，构筑廉政文化建设的广阔平台。加强廉政文化建设，是反腐倡廉教育面向全党全社会的过程，必须坚持全方位、多层次推进的原则，使廉政文化延伸到社会生活的不同领域，不断扩大其覆盖面和影响力。积极开展群众喜闻乐见、易于参与、丰富多彩的廉政文化创建活动，培养群众的反腐倡廉意识。积极开展家庭助廉等形式的教育活动，营造助廉倡廉的家庭风尚。把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，帮助他们养成正确的价值观念。积极

推动反腐倡廉文艺的繁荣发展，鼓励和支持文艺工作者创作思想性和艺术性统一的反腐倡廉文学、艺术和影视作品。充分依托电视、电台、报刊和网络等媒体，开设专栏，建立廉政文化网站（页），加强廉政文化阵地建设。

第三，整合资源，形成廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是一项系统工程，涉及面广，需要动员各方力量积极参与，共同完成。要建立党委、政府统一领导，纪委组织协调，相关部门各负其责、各展所长，人民群众积极参与的领导体制和工作机制。各级纪检监察机关要发挥好组织协调作用，制定规划，精心组织，抓好落实，并开展督促检查；发挥好党风廉政宣传教育协调会议制度的作用，调动宣传、文化、教育部门和新闻媒体的积极性，形成整体合力。

第四，加强理论研究和实践创新，推动廉政文化建设不断向纵深发展。应当继续加强对廉政文化的思想内涵、地位作用、主要特征、作用方式等问题的研究，形成高水平的、系统化的理论成果，引导廉政文化建设迈向更高更新的平台。

第三篇：2011学习材料六 加强廉政文化建设是反腐倡廉的治本之策

学习材料六 加强廉政文化建设是反腐倡廉的治本之策

加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新，是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展，是推进新时期反腐倡廉的治本之策，对于促进社会和谐、科学发展必将产生积极而深远的影响。当前，加强廉政文化建设既是反腐倡廉的一项重大任务，又是一个亟待深入研究的新课题，必须坚持社会主义先进文化前进方向，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，在深化内涵、提高层次、创新思路、求真务实上下功夫。

加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要

从目前我国查办腐败案件的实际情况看，凡是腐败现象易发多发的地方，都是廉政文化建设薄弱、缺乏崇廉文化氛围的地方。在那里，一些干部信奉“当官不发财，请我都不来”。人们笑廉不笑贪，认为廉洁的干部“没本事”，是“傻瓜蛋”；“腐败人人有，不露是高手”，能受贿、善遮掩的贪官才是“有本事”的“聪明人”。有的人把办事送礼奉为行为准则。所以，有权办事的干部巧立名目地收礼，求官办事者千方百计地送礼。试想，在这样一种“腐败亚文化”的氛围下，浊者自浊，清者却难以自清，腐败现象能不滋生蔓延吗？

廉洁与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现着一定的价值取向。而这种文化现象并不是孤立存在的，常常是人们相互影响的结果。人们在心理上大都具有从众性、随他性，周围的多数人怎样去说、怎样去做，对一个人具有极其重要的影响甚至导向作用，正所谓“近朱者赤，近墨者黑”，“蓬生麻中，不扶自直”。文化氛围是影响人的思想和行为的重要社会环境。如果整个社会都对腐败嫉恶如仇，有“人人得而诛之”的心态，腐败就不可怕，终有根除的一天；如果腐败成为人们的一种思维定势，见腐不怪，骂娘只是因为自己沾不了腐败的光，那么，根除腐败就只能是镜花水月。因此，防治腐败，必须着力加强廉政文化建设，努力营造崇廉鄙贪的文化氛围。

加强廉政文化建设，是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸。面向全社会开展廉政文化建设，拓展反腐倡廉教育的领域和空间，使廉政教育与社会教化有效地融合起来，有利于充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，更好地体现反腐倡廉教育的基础性作用。一个讲诚信、尚廉洁、重法制的社会文化环境，能够为党的思想作风建设、廉政制度建设营造良好的社会氛围。

加强廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是有效预防腐败的重要举措。惩治和预防腐败体系是由教育、制度、监督和惩治等相互关联的系统构成的整体，其中廉政文化是连接各系统的一个重要环节。廉政文化具有导向、规范和约束功能，通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，使廉荣贪耻的价值观为广大干部群众所认同和接受，成为普遍的思想观念和价值取向，进而带动和保障教育、制度、监督和惩治等各项工作。

加强廉政文化建设，是巩固反腐败斗争社会基础的重要途径。充分依靠人民群众的支持和参与，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。加强廉政文化建设，采取行之有效的方式对群众开展反腐败工作的方针、政策、形势进行宣传，开展廉政知识和法制教育，对于引导他们正确看待反腐败斗争形势，增强监督意识和政策法律观念，积极、有序地参与反腐败斗争，具有积极作用。

加强廉政文化建设的总体思路

一般地说，廉政文化是指人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。廉政文化是我国先进文化建设的一个子系统，必须服从于先进文化建设的总要求。

胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出：“我们把社会主义核心价值体系建设作为主线，贯穿到国民教育和精神文明建设全过程，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。„„我们要始终坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果，使社会文化生活更加丰富多彩、人民精神风貌更加昂扬向上。”这一论述，既是改革开放以来党领导先进文化建设的基本经验，又是对今后文化建设的基本要求，同样适用于廉政文化建设。

按照党中央的要求，加强廉政文化建设的总体思路是，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，围绕廉政主题开展一系列文化教育活动，通过文化的形式、运用文化的力量，帮助干部群众牢固树立廉政观念，并经过长时间的不懈努力，逐步形成中国特色廉政文化体系，让廉洁理念深入社区、家庭、学校、机关、企业和农村，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为党员干部特别是领导干部廉洁从政营造良好的道德环境和社会氛围。具体说来，就是以提高认识为先导，以强化组织建设为保证，以吸纳群众参与为重点，以形式多样的活动为载体，努力形成上下齐抓共管、各方共同参与、各项举措整体推进的良好局面，确保取得实效。

第一，深化认识，提高开展廉政文化建设的自觉性。认识是行动的先导。廉政文化建设是一个长期的、渐进的过程，其效果很难立竿见影，但对人的行为和社会价值观念的影响将是重大而深远的。因此，必须把廉政文化建设的意义教育贯彻其始终，不断增强人们建设廉政文化的自觉性和积极性。各级领导机关应当在“深化认识”方面先走一步，以长远的战略眼光，将廉政文化建设纳入反腐倡廉工作全局，作为一项长期工程，既整体部署、长远规划，又分阶段实施、有序进行。

第二，拓宽渠道，构筑廉政文化建设的广阔平台。加强廉政文化建设，是反腐倡廉教育面向全党全社会的过程，必须坚持全方位、多层次推进的原则，使廉政文化延伸到社会生活的不同领域，不断扩大其覆盖面和影响力。积极开展群众喜闻乐见、易于参与、丰富多彩的廉政文化创建活动，培养群众的反腐倡廉意识。积极开展家庭助廉等形式的教育活动，营造助廉倡廉的家庭风尚。把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，帮助他们养成正确的价值观念。积极推动反腐倡廉文艺的繁荣发展，鼓励和支持文艺工作者创作思想性和艺术性统一的反腐倡廉文学、艺术和影视作品。充分依托电视、电台、报刊和网络等媒体，开设专栏，建立廉政文化网站（页），加强廉政文化阵地建设。

第三，整合资源，形成廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是一项系统工程，涉及面广，需要动员各方力量积极参与，共同完成。要建立党委、政府统一领导，纪委组织协调，相关部门各负其责、各展所长，人民群众积极参与的领导体制和工作机制。各级纪检监察机关要发挥好组织协调作用，制定规划，精心组织，抓好落实，并开展督促检查；发挥好党风廉政宣传教育协调会议制度的作用，调动宣传、文化、教育部门和新闻媒体的积极性，形成整体合力。

第四，加强理论研究和实践创新，推动廉政文化建设不断向纵深发展。应当继续加强对廉政文化的思想内涵、地位作用、主要特征、作用方式等问题的研究，形成高水平的、系统化的理论成果，引导廉政文化建设迈向更高更新的平台。

运用多种方式方法促进廉政文化的发展与繁荣

廉政文化建设有其自身的特点和规律。廉政文化建设的过程，就是对人的教育、改造的过程。这既需要自身的学习、修养，也需要外力的推动、帮助。应该把廉政文化教育同廉政制度建设、廉政监督结合起来，努力使被教育者不能贪、不敢贪；各级主要领导干部要自身廉洁，才有资格成为廉政文化的倡导者、教育者；社会舆论要积极介入廉政文化建设，宣扬廉政者，鞭挞腐败者。

有了正确的评价，就有了廉政文化建设的正确导向。

当前和今后一个时期，必须大力推进廉政文化理论创新、内容形式创新、传播手段方法创新。推动廉政文化与经济、科技的融合，运用高新技术促进传统艺术发展，催生新的文化业态，改造、完善和创建文化传播手段，不断增强廉政文化发展的生机与活力，不断增强廉政文化的传播能力。其一，弘扬社会主义主旋律，创造多样化的廉政文化产品。每一个时代，都有社会发展的主潮流，都有反映这个主潮流的时代精神，这个时代精神表现在文化作品中，即是主旋律。只有坚持把深刻的思想内容与丰富多样的艺术表现形式结合起来，生产的文化产品为广大人民群众喜闻乐见，时代的主旋律才能越唱越响，廉政文化产品才能越来越好、越来越多。

其二，实施廉政文化精品战略，促进廉政文化市场全面繁荣。好的文化作品，特别是好的廉政文化作品，对于人们确立科学的理想、信念和高尚的道德、情操，对于振奋民族精神、弘扬正气、鞭笞邪恶等具有重要作用。文化工作者在文化创作中，应坚持政治性和艺术性相统一的原则，对领导干部的无私奉献精神、艰苦奋斗精神、廉洁从政精神等高尚的思想品德进行歌颂，对消极腐败和伤风败俗等丑恶现象进行批判。这样的文化精品越多，廉政思想就越能深入人心。

其三，扶持健康文化产品，消除“文化垃圾”，反对“文化渗透”。廉政文化产品进入市场，应当遵循市场竞争规律，但是廉政文化事业的发展又不能完全以市场利润为导向。要通过培育和完善文化市场，通过国家制定优惠的文化政策，大力扶持优秀的廉政文化产品，扶持那些代表国家文化水平的精品。要正确处理民族文化与外来文化的关系。应当看到，即使在西方发达国家，对优秀文化、廉政文化也很重视，国家每年拨出巨款予以扶持。不少国家为维护本国的优秀文化，抵御超级大国商业性霸权主义文化入侵，纷纷采取相应措施。因此，适当引进一些国外优秀的文化产品是必要的，但一定要坚持“多出进好”、“以我为主”的原则。对文化市场的经营不能放任自流，不允许非科学的、淫秽的、暴力的、反动的文化产品充斥市场，必须把社会效益放在第一位。

其四，健全文化法规，完善文化经济政策，将文化市场的管理纳入法制化轨道。廉政文化建设需要好的法制环境。目前，文化市场中多头管理、职责不明、体制不顺的管理弊端，单纯依靠行政手段直接管理的弊端，广泛存在。国家要通过对文化市场的立法和执法，协调文化市场管理中的各种文化经济关系，保护合法的文化经济活动，解决各种文化纠纷，打击文化市场的违法犯罪活动。通过用法律武器对文化市场进行宏观调控、引导、监督和协调，形成既符合社会主义文化性质，又符合我国市场经济发展需要和民族文化特点的科学的文化市场管理体制。（邵景均作者：中央纪委研究室研究员）

第四篇：制度建设是反腐败的治本之策

敬爱的党支部：

腐败问题是当前干部群众普遍关心的热点问题之一。中共十八大之后，新领导班子就“反腐”话题频频发声，并且措辞严厉。

全世界连续执政时间最长的有三个政党：巴拉圭的红党，连续执政63年，墨西哥的革命制度党，连续执政71年，苏联共产党，连续执政74年，但是为什么他们都不能够长期执政，不管是红党和革命制度党，他们还有机会翻盘，而苏联共产党丢了政权21年没有翻盘机会，这对我们是一个最好的警戒。因此十八大提出了最为严峻的一句话——反腐败“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。

另外，它还提出反腐败“是人民关注的重大政治问题”，这是很有新意的一句话。十八大后的网调民众最关心的问题排在第一的是政治体制改革，排在第二的是反腐败，排在第三是民生。原本都认为民生应该是群众最关心的，没有想到它仅仅列在第三，这说明人们对政治体制改革、反腐败的呼声越来越高，这是一个强烈的呼声，希望通过政治体制改革能够深化反腐败。

过去我们党只有三大建设，但是党执政以后，特别是十一届三中全会后，战争远去，运动不再，新时期党的建设就必须依靠制度建设，所以在党的十六大和十七大报告中，提出了反腐倡廉建设和制度建设。这两大建设的提出是建立在我们对什么是社会主义，怎么建设社会主义，建设一个什么样的党，怎么建设党，以及走什么样的道路，朝什么方向走等问题都有了一系列认识的基础之上的，可以说，这是一个比较成熟的执政党应有的认识。

十八大提出要求干部要清正，政府要清廉，政治要清明，这“三清”就是一个更高的要求，因此在党的建设中必须依托党的制度建设并把它作为根本性建设，在反腐中必须依托制度反腐，并把它作为治本的方略，这样才能够既靠教育更靠制度，解决新时期的反腐败问题。因为教育只是一种软约束，制度才真正具有刚性，才真正具有邓小平32年前所指出的根本性、全局性、稳定性和长期性。

目前反腐败的难点在权力结构的改革上，而突破口也在权力结构改革上。胡锦涛在2008年中纪委二次全会上曾经谈到“监督的制衡力”，充分说明党内的权力结构必须改革，没有改革没有分权就不可能有制衡，必须站在权力结构改革和分权的起点上，“监督的制衡力”才能出现。

新一任总书记习近平曾提出“权为民所赋”，这句话就蕴含着选用人机制改革必须进行，否则就不可能实现“权为民所赋”，人民和党员的主体地位也就无从体现。

这就是十八大以后政治体制改革和制度反腐需要高度注意和加快进行理论设计的两个重要支点。第一，党要分权，以形成制衡，否则党内民主难以发展，党内监督无从实现;第二，选用人机制要改革，否则党员和群众的主体地位无从体现，权力来源的合法性无从体现，这就是我们进行政治体制改革和制度反腐两个根本的核心要素。

汇报人：xiexiebang

二〇一四年六月二十七日

第五篇：现代文化战略是“去极端化”的治本之策

现代文化战略是“去极端化”的治本之策

在中央的关怀下，在兄弟省市的援助下，新疆经济社会各项事业快速发展，社会主义优越性得到了充分展现。我们有理由坚信，一个现代化的中国，必将把各族人民带入现代化行列；中华民族复兴梦的实现，也必将是56个民族发展梦的实现。我们坚信，“新疆精神”将得到充分弘扬，各民族文化事业在“双百”方针的指引下，必将实现跨越式发展，“四个认同”将会显著增强，民族分裂主义、宗教极端主义的渗透空间必将得到最大限度的挤压。

当前，宗教极端思想在新疆的渗透和蔓延呈现出复杂的态势，因此要用更宽广的视野来审视这一问题，站在更高层次上谋划“去极端化”工作。

深刻把握宗教极端思想渗透的严峻形势和基本特征

宗教极端思想渗透是世界热点问题。近些年来，无论是发达如美国、英国、德国、法国、俄罗斯等国，还是贫穷如索马里、阿富汗等国，不管是实行政教分离的埃及、突尼斯，还是实行政教合一的沙特、伊朗，都深受其害。这一现象表明，宗教极端思想的本质，既不是民族问题，也不是宗教问题，甚至也不是发展问题，而是由谁来执掌政权的问题。宗教极端势力为达到其政治目的，不惜亵渎伊斯兰教，不惜对《古兰经》断章曲解。他们不断制造事端，向各种社会制度发出挑战。宗教极端势力在新疆的所做所为也是如此，它无视中国特色社会主义制度的优越性，无视新疆经济社会的巨大发展，也无视历史悠久、丰富多彩的优秀传统文化和具有深厚群众基础的风俗习惯，从意识形态、经济制度、法律规范、文化艺术、伦理道德、风俗习惯等方面，对新疆社会进行全方位的腐蚀，已成为一个综合性的文化渗透问题。

宗教极端势力在新疆的表现主要有以下几个特征。

一是极端的非理性。在人生观上，他们全面否定现实生活的价值和意义，否定同族、同教、同乡、同学甚至父母血亲关系，推崇极端偏狭、扭曲的人生价值观，将不惜毁灭自我、滥杀无辜视为“圣战”，作为其人生的最高追求。

二是强烈的排他性。在意识形态方面，它绝对排斥一切其他文化和信仰，容不得任何不同思想和主张，不具有任何包容性。甚至对于正统的伊斯兰教信仰，也采取断章取义的手段予以歪曲，完全背离了伊斯兰教义所提倡的宽容、温和、相互尊重、和睦相处的精神。他们屡次谋害基层干部、宗教教职人员和各族群众，他们不仅与其他民族、有其他宗教信仰的人民为敌，也与广大穆斯林、本民族人民为敌。在政治制度方面，他们全面反对现存社会制度，既反对社会主义制度、资本主义制度，也反对现存的伊斯兰教政教合一的、政教分离的制度。他们认为，只有由宗教极端势力掌权的社会制度才是合理的制度。在生活方式方面，他们为了坚持其“神圣性”而反对世俗性。他们不仅无视我国以及新疆社会所发生的巨大变化，而且拒绝社会的发展进步，痴迷于工业文明之前的社会状态，拒绝一切如电视、电影等现代化生活方式，妄想社会倒退到1000多年以前。他们罔顾维吾尔族世俗文化与伊斯兰教信仰并行不悖的历史传统，竭力鼓吹社会生活的伊斯兰化，所造成的负面影响日渐凸显。

三是极大的迷惑性。宗教极端势力总是表现出对民族、宗教未来的“关切”和“忧患”，总是打着“纯洁”宗教信仰的幌子，抓住社会现实中的一些不良现象进行煽动和蛊惑，并总会找到一些“应声虫”和“替死鬼”。近些年来，宗教极端势力对新疆宗教意识形态领域的渗透日益加剧，严重地干扰着干部群众尤其是少数民族干部群众的思想意识，严重地蚕食着维吾尔族优秀传统文化，严重地威胁着新疆的社会稳定和经济社会健康发展。

宗教极端思想强烈的排他性和极端保守性，注定了其是没有生命力的，是短命的。但它不会自行消失，而是需要采取多管齐下的治理方式，从文化建设的高度来谋划“去极端化”工作。无现代文化战略，就无新疆的长治久安。从文化战略上谋划“去极端化”，更具根本性、彻底性和持久性。

中国特色社会主义文化是遏制宗教极端思想的强大武器

中国特色社会主义文化是区别于以往任何形态的全新文化，具有包括宗教极端思想在内的其他任何文化形态所无法比拟的优势。在科学性方面，作为中国特色社会主义文化核心和灵魂的马克思主义，是人类历史上迄今为止最先进、最科学的思想体系，它揭示了人类社会发展的普遍规律，为人民大众提供了新的世界观、新的理想、新的道德和新的精神。当代中国的社会主义思想文化，反映马克思主义中国化、时代化、大众化的最新成果，高扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想精神，为全社会提供着统一的指导思想、共同的理想信念和强大的精神支柱，展现出蓬勃的生命力。在开放性方面，社会主义文化坚持面向现代化、面向世界、面向未来，既深深植根于改革开放和社会主义现代化建设实践，又始终坚持继承和发扬中华民族的优秀传统文化，还以博大的胸怀积极学习和借鉴世界各国人民创造的一切优秀文化成果。它集中体现了解放思想、实事求是、与时俱进的品格。在人民性方面，中国特色社会主义文化始终站在人民大众的立场，与封建主义、资本主义文化有着本质区别。它由人民共建共享，而不是只为少数人垄断的精神奢侈品。

具有鲜明科学性、开放性、人民性的中国特色社会主义文化，无疑具有强大的生命力，无疑是遏制非理性、排他性、迷惑性的宗教极端主义的强大武器。我们一定要增强文化自信和文化自觉，拿起这一强大武器，以摧古拉朽之势，将宗教极端思想扫入历史的垃圾堆。

在建设现代文化战略中谋划“去极端化”

思想文化领域是一个没有硝烟的战场，当今时代，文化“软实力”的阵地争夺战更为激烈。宗教极端思想的矛头直指“四个认同”，它千方百计地与党和政府争夺群众，削弱党和国家的凝聚力与向心力。因此，必须增强阵地意识，增强责任感和紧迫感，自觉地把“去极端化”纳入到现代文化战略中进行谋划。要将现代文化建设与“去极端化”有机结合起来，采取有针对性的措施，增强遏制宗教极端主义的效果。

要在丝绸之路文化建设工程中增强“四个认同”意识。作为丝路文化最辉煌的区域之一，新疆所保留下来的古代文化底蕴深厚，数量众多，涵盖民族广泛，堪称世界之最。古丝绸之路的开通，使新疆文化呈现多元、开放、融合、包容等特点。也正因如此，在漫长的历史发展过程中，新疆文化所彰显的独特魅力，给社会的发展带来了深远的影响。如今，将新疆建成丝绸之路地区文化科技中心的目标，使新疆迎来了为古老的丝绸之路文化谱写新篇章的历史机遇。新疆的维吾尔、哈萨克、柯尔克孜等民族，与中亚诸多民族文化相通、相近，应充分利用这一资源优势，用更宽广的视野和更博大的胸怀，高起点、大手笔地谋划“尊重差异、包容多样、相互欣赏、一体多元、融合开放”的新疆现代文化工程。要抢抓机遇、抢占制高点，通过建立丝绸之路文化研究院、丝绸之路民俗博物馆、民族文化中心、宗教文化中心等工程，强化“四个认同”意识。

要构建涵盖新疆各民族文化内容的多元一体的中华文化体系，建设各民族共同的精神家园。要以爱国主义为主线，深入挖掘新疆不同时期各族人民共同维护祖国统一、共同团结奋斗的文化内涵，以文化促团结，以文化聚人心。

在文化转型中培植现代价值观念

世界各国的社会实践证明，现代化是人类发展的必然，从农业文化和游牧文化向现代文化的转变是历史的必然。新中国成立后，在党的民族政策的引领下，新疆少数民族文化走上了转型、发展与繁荣的历史进程。在当前新型工业化和城镇化进程中，必须大力促进少数民族传统文化的转型。要“以现代文化为引领”，充分发挥现代文化的先导作用，把先进的文化理念传播到各族群众中去，推动新疆传统文化向现代文化转型，打造爱国团结、开放融合、感恩向上、进步创新的现代文化，让社会主义先进文化成为支撑新疆发展稳定的精神支柱，成为新疆各族人民团结奋斗的思想基础。

以现代化建设和社会发展为己任的文化，应当是建设型、进步型、文明型、与国际接轨型的，其表现形式不是封闭、落后、保守，而是包容、开拓、创新。建设新疆现代文化，需要在加快经济社会发展、推动城镇化建设中大力培养少数民族产业工人队伍，让他们有机会进入并深度参与到工业化的生产过程中，使他们由“农业人”变为“工业人”，树立起现代价值观念、效率观念、纪律观念。需要在进一步扩大对外开放中，使少数民族成员进入更多地区和行业，培养其开放、包容、开拓、创新意识。需要大力发展教育事业，普及现代科学文化知识，提高全民素质。需要源源不断地创作出丰富多彩的现代文化产品，以满足群众精神文化需求。需要在农村营造科学的、民族的、大众的、具有创新和进取精神的文化气氛，带动农民转变思想。还要重视发挥少数民族干部、知识分子、工商界知名人士等社会精英的引领作用。要通过多种途径、采取多种办法，培养一批思想开放、思维敏捷、知识渊博、具有强烈社会责任感并为公众所信服的文化先锋，大胆吸收和借鉴人类一切优秀文明成果，创作出反应时代精神的优秀作品，在公众中传播新文化理念，推动文化变革和转型。

推动伊斯兰文化走向现代化

伊斯兰文化是人类文化的重要组成部分和宝贵财富。世界各地信仰伊斯兰教的民族都有各自的民族文化，这些文化与他们的宗教信仰息息相关。我国10个信仰伊斯兰教的民族概莫能外。同时，伊斯兰文化也是一个有着1300多年历史的古老文化，它需要随着社会的进步而不断发生变化。伊斯兰文化在新疆的传播发展，就是一个不断发生变化的过程。在建设现代文化的进程中，要以对人民、对民族高度负责的态度，推动伊斯兰文化的现代化。

首先，要深入推进“解经”工作。宗教极端势力罔顾世界伊斯兰文化多样性的历史与现实，试图以极端手段达到净化信仰、净化宗教、排除异己的目的，打着宗教的幌子贬损或攻击一些民族的传统习俗。这种做法违背了大多数人的意愿，会对少数民族传统文化造成不可挽回的破坏，会对多样性的伊斯兰文明造成巨大损害。为抵御宗教极端势力的侵蚀，就要组建一支高水平的宗教人士队伍，紧紧依托新疆的实际，编写针对性强、贴近信教群众宗教生活的“卧尔兹”，统一宗教人士的思想认识和观点，统一讲经口径。要深入推进“解经”工作，应当支持宗教界发挥正能量。在社会主义制度中，在政教分离的原则下，宗教界在社会事务管理中应当是协助者、配合者。反对宗教极端主义，无论从公民身份还是宗教教职人员身份说，宗教界人士都责无旁贷。但也不应当由宗教界人士来打头阵，更不应当让宗教界人士做出一些与其身份不相符合的行为。否则，宗教界人士不仅会成为极端分子的眼中钉、肉中刺，而且会导致宗教界人士在信教群众中威信下降。

其次，要把新疆伊斯兰教经学院建成一所面向中亚的国际性大学。要通过多种途径，努力建设一支高水平的教师队伍，逐步面向中亚招收留学生，实现引领中亚穆斯林宗教生活的目的。

第三，要实施清真寺文化工程。清真寺是信教群众举行集体宗教活动的地方，要充分挖掘其功能，要为全区所有主麻清真寺配建图书室，由统战、宣传、新闻出版、民族宗教等部门联手开展“图书进寺活动”。

第四，要和周边国家政府、文化团体达成共识，联合制定“去极端化”文化工程。可通过举办伊斯兰文化论坛的形式，邀请国内外伊斯兰文化知名专家、学者，探讨伊斯兰文化现代化、治理宗教极端主义的对策，逐步形成在世界范围内具有影响力的文化论坛。要变被动防渗透为文化成果共享，引领丝绸之路经济带国家和民族的文化潮流。

第五，要建设一支由多民族学者组成的研究伊斯兰文化的队伍，挖掘伊斯兰文化中与现代化相适应的成分，向社会介绍伊斯兰文化，改变目前单一地由宗教界人士在教言教、向社会介绍伊斯兰教的状况，从文化的角度向社会介绍伊斯兰教，引导社会大众理性对待伊斯兰教，营造理解、尊重和包容的社会环境。