农村信用社改革工作情况报告

第一篇：农村信用社改革工作情况报告

农村信用社改革工作情况报告

市委、市政府：

我市农村信用社改革工作从xx年初起步，至今已经进行了两年半时间。在市委、市政府的直接领导下，市农村信用社改革工作领导小组根据《xx省深化农村信用社改革试点实施方案》的要求，组织了以市为单位的统一法人产权模式改革，并顺利争取到人民银行发行的xx万元专项央行票据。目前，已进入改革和央行票据兑付的关键时期，工作中还存在不少困难和问题。现将有关情况报告如下，恳请市委、市政府予以支持。

一、农村信用社改革所做的主要工作

农村信用社改革是一项涉及面广、政策性强、任务很艰巨的工作，同时改革成功对地方经济和金融的发展又会起到非常重要的推动作用。这次改革是在管理体制、产权模式和组织形式等方面的一次全面改革，主要内容包括三个方面：

一是改革农村信用社的产权制度，明确产权关系，完善法人治理结构，转换经营机制；

二是改革农村信用社的管理体制，将农村信用社的管理交由省级政府负责，明确由银监会依法行使对农村信用社的金融监管职能；

三是消化农村信用社的历史包袱，国家在资金、财税、利率等多方面给予农村信用社政策扶持。我市的改革突出抓了以下几项工作：

(一)清产核资摸清家底。清产核资是保证信用社改革顺利进行的一项基础性工作，就是核实信用社的资产负债状况，充分反映经营状况和存在的问题，为深化改革、强化管理、防范风险明确工作方向和重点。按照省改革试点领导小组下发的实施方案的要求，市农村信用联社聘请xx省审计厅对市联社以xx年12月31日为基准日，进行了全面的清产核资工作，重点是对各项贷款、抵债资产、投资业务、存放及拆放资金、其他资产中的坏账损失和固定资产进行清理，登记造册，并在明确责任的基础上根据现行会计财务制度如实和认定损失。经过审计，核准了资产、负债及所有者权益情况，摸清了家底。

(二)增资扩股壮大实力。改造股权设置、构建新的产权关系，是农村信用社改革的重要目标。xx年，在市委、市政府的高度重视下，增资扩股工作得以在全市铺开，市直大部分部门和各乡镇都投入了大量的精力，给予了大力的支持。当年募集股金xx万元，这一股金余额一直保持到现在。今年六月末，投资股占xx%，企业法人股占xx%。股权结构达到要求。但当时的增资扩股工作，由于仓促上阵、很多细节考虑不周，加上部分地方宣传和思想认识不到位，相当一部分股金存在虚假问题，导致一直到现在，股金合规性问题都是一个比较大的问题。

(三)发行票据按季监测。争取中央银行专项票据的发行，是xx年重点抓的一项工作。通过扎实的工作，我们的发行申请一次性通过了人总行的审查，也是全省首批获得票据发行的联社。9月1日人行与联社签订发行央行专项票据协议，正式发行xx万元票据，其中置换不良贷款xx万元、历年亏损xx万元。票据发行后，人行按季对信用联社进行现场检查，重点检查增资扩股的真实合规性、财务报表的真实性、处置和清收不良贷款的真实合规性、地方政府承诺扶持政策的落实情况、强化内部管理和完善法人治理结构的实际进展情况等五个方面。每次检查，问题主要集中在股金真实性和置换不良资产方面。针对查出来的问题，人行提出整改建议，市信用联社也想了很多办法认真整改，但有些问题因为诸多原因整改也难有实质性改变。今年6月11日，人行专门对联社进行了一次法人谈话，研究了更为具体的解决办法。但有些问题联社自身实在无法解决，只有向市委、市政府汇报，请求市委、市政府拿出意见予以支持。

(四)建立法人治理框架。建立完善的法人治理结构，是这次农村信用改革的主要目的。中央银行专项票据发行与兑付的最终目的，就是要促进农村信用社建立完善的法人治理结构，也就是国务院提出的“花钱买机制”原则。市信用联社从去年底着手这块工作，重点是完善“三会”制度。通过了新的市联社章程，重新组建了理事会、监事会机构，规范了社员代表大会、理事会、监事会议事规则，建立起决策、经营和监督相互制衡的初步机制，并按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的“四自”原则建立健全了以绩效考核和责任追究为主体内容的激励机制和约束机制。同时在信贷管理、财务管理、稽核、安全保卫、劳动用工等方面也建立完善了一批规章制度，促进经营机制的有效转变。应该说，这只是初步建立起了法人治理框架，离真正的高标准的法人治理结构还有差距。

(五)扩张规模改善经营。改革以来，我市农村信用社按照“立足xx、面向三农、面向中小企业、面向县域经济”的市场定位，迅速扩大经营规模，不断加大贷款投放力度，既支持了xx经济的发展，又有效地改善了自身经营状况。到xx年6月末，全市农村信用社各项贷款余额xx亿元，比年初增加xx亿元，比xx年末增加xx亿元。其中“三农”贷款余额xx亿元，比年初增加xx亿元，比xx年末增加xx亿元，市信用联社已经成为xx城乡经济发展的坚强后盾和重要支撑。到xx年6月末，全市信用社各项存款余额达xx亿元，比改革前增加xx亿元，增长xx%。与此同时，市信用联社的财务状况也得到显著改善。按照“一级法人，统一核算，授权经营，分级考核”的原则，实行了联社统一核算的体制，财务状况不断好转，盈利能力逐步增强。xx年末，市信用联社一举摘掉亏损的帽子，盈利xx万元。今年上半年盈利xx万元，比xx年末扭亏增盈xx万元。

二、目前存在的主要问题和面临的形势

目前要考虑的主要问题有两个，一个是如何进一步优化法人治理结构，一个是如何尽全力争取央行专项票据的顺利兑付。对于前一个问题，现在各地都有各地的做法，我们可以借鉴其他地市的经验来做，同时法人治理结构也不是近期能彻底改观的，只能慢慢来。现在最迫切的问题是，要迅速解决几个具体问题，尽快达到央行专项票据兑付的条件。

按照与人行签订的协议，我市信用联社今年四季度就可以开始申请兑付央行专项票据。兑付央行专项票据硬指标是两个，一是资本充足率要达到x%，二是不良资产比例比xx年末下降x%。两个条件缺一不可。

1、从资本充足率这个指标来看，6月末我市农村信用社资本充足率为xx%，离x%的要求还有xx个百分点的差距。xx年增资扩股时，央行专项票据具体的兑付考核标准还没制定下发，所以我市当初增资扩股是按照达到4%的标准来进行的。但央行专项票据具体的兑付考核标准下发后，其中一项标准对我市很不利，就是要把呆滞贷款的40%直接在资本净额中扣减。我市信用社现有呆滞贷款xx万元，其中的xx%即xx万元扣减后，资本净额变为xx万元，使得资本充足率为xx%。人总行制定的标准是无法改变的，我们唯有想办法增加资本充足率。

解决资本充足率问题的直接途径只有两个，一个是增资扩股，还有一个就是减少扣减因素，也就是想办法减少呆滞贷款数额。从目前的状况看，增资扩股这条路难以行得通，理由有两个，一是从过去增资扩股的实际情况来看，后遗症非常大。xx年搞的相当一部分增资扩股，这两年的时间，不知有多少人要退股。而按照股金管理的规定，个人股必须是三年后还要符合相关条件，才能退股。原来的股金都做了很复杂、艰苦的工作才保留了下来，现在再去增资扩股，不仅不现实，甚至会对信用社的形象和声誉都有不良影响。即便是采取行政手段也难以得到社会的认可和支持。二是省联社的态度也不赞成再来搞一次增资扩股。目前只有走减少呆滞贷款数额这一条路了。这是我们请求市委、市政府支持的一个方面的工作。

现有的呆滞贷款直接清收，实现起来也很困难。xx年6月末，市信用联社呆滞贷款余额xx万元。这块贷款中，金天公司贷款余额xx万元(含贤成集团承债xx万元)、生资公司贷款余额xx万元，两家就占总额的xx％。其他的都属于零星小户，好收的通过这几年的大力清收都已经收了，即便花再大的力气，对提高资本充足率的作用也是微不足道。因此，要想降低呆滞贷款余额以提高资本充足率，必须从金天和生资公司这两家企业想办法。而目前金天公司已向法院提出了破产申请，该债权如何落实，如何变为提高资本充足率的一个因素，是需要研究的问题。生资公司已于xx年4月25日被法院判决偿付市信用联社贷款本金xx万元，至今没有执行到位，也是需要想办法的一个方面。

2、从不良资产占比这个指标来看，总体上我市达标没有问题，但仍然存在一个具体问题，就是置换不良资产处置率不达标。要求是xx%以上，但到xx年6月末，市信用联社的置换不良资产处置率为xx％，尚欠xx％。这方面存在的问题也是两个：

一是置换不良资产的处置涉及的部门多，需协调的工作量大。根据《农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核操作程序》(银发［xx］247号)规定，信用社对因确实存在困难，无法收回的置换资产，除逐笔说明无法收回的原因外，还要提供九种法律证明文件或其他相关证明文件复印件，而出具这些证明文件的职能部门涉及到乡镇政府、法院、工商、税务、国土、房产、经委等。从市信用联社目前处置进度和质量看，效果不理想。就是已经处置的置换不良贷款，中间有相当一部分手续不合要求，主要也是相关证明材料不合要求。这方面市委、市政府要要求有关部门和乡镇给予支持。

二是大额置换资产处置无能为力。在置换的xx万元的呆帐贷款中，原天纺集团xx元，占比高达xx％，其于xx年实行改制，市信用联社债权已被悬空，出具相关的处置证明材料无法实现。

以上问题能否解决，表面上看只是涉及到xx信用联社能否把xx万元的央行专项票据变为自己的资金。深层次地分析，如果解决不了，我们面临的形势，就不仅仅是一个央行专项票据兑付不了的问题，而是会直接影响到xx信用联社改革的成败，直接关系到联社的生存问题。

首先，改革将可能功亏一篑。自xx年以来，市委、市政府倾注了大量的精力抓信用社改革，市信用联社在人民银行、银监办的大力支持下，改革试点实施进展顺利，并取得了阶段性成果。xx年顺利增资扩股xx万元，不良贷款比改革前下降了xx％；xx年顺利完成了统一法人改革，全面加强了内部管理并按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的原则，建立并逐步健全了激励和约束机制，经营效益稳步提高，防范和控制风险能力不断增强。这些成果的取得是建立在央行票据的成功发行的基础上的。目前央行票据已经发行两年，到了兑付的关键时期，而资本充足率和不良贷款处置是票据申请兑付时考核的两项核心指标，又恰恰是xx联社的软肋，并且靠其自身的努力是无法达到要求的。从已经兑付央行票据的地区情况来看，兑付的标准越来越具体，考核指标延伸的范围越来越大，指标扣减项越来越多，现场检查越来越细，其目的都是为了贯彻“花钱买机制”这个原则。如果我们的票据不能如期兑付，政治影响上就说明我们的改革没有成功。前期我们为改革所做的所有的努力都是白费劲。

其次，支农实力受到大幅削弱。存款是信用社信贷资金最重要的资金来源，但随着近年来资本市场逐渐火爆和投资渠道的增加，信用社的筹集环境和渠道受到考验。今年上半年，全市信用社的存款仅增加xx万元，这是近几年少见的。目前，受央行数次调高存款利率和存款准备金率的影响，信用社的筹资成本、融资难度也随之增加。这些直接影响了信用社支持“三农”作用的发挥。如果央行票据兑付了，xx联社将陡增xx万元的无成本资金来源，资金实力、支农实力将大大增强。如果不能兑付，只能眼睁睁地看着垂手可得的“馅饼”瞬间灰飞烟灭。从信用社来看，是可用资金减少，支农实力削弱，但对全市而言，缺少xx万元信贷资金对xx经济增长质量和速度的影响将是长期和深远的。

再次，经营风险必将集中显现。票据不能如期兑付，人行就会收回已发行的票据，退回置换的历年亏损和不良贷款，由此资本充足率将下降到xx％；同时，不良贷款余额和占比“双升”，呆账贷款将直接增加xx万元，不良贷款占比将达到xx％以上。根据银监部门的《农村信用社监管评级内部指引(试行)》的考核评级标准，结合上述指标，市信用联社将被评为6级，而评级结果为6级的，表示信用社面临严重的信用危机和支付问题，已经无法采取措施进行救助，需要立即实施市场退出，予以关闭或重组。即便不退市，在《xx银监局有问题银行特别监管办法(试行)》中规定，对不良贷款率8％以上且不降反升的、法人机构资本充足率8％以下的认定为有问题银行，将采取一项或多项特别监管措施，即增加非现场监管内容、增加现场频率、责令其停办部分业务、暂停其开办新业务等，按照此规定，市信用联社的资本充足率xx％，不良贷款占比超xx％的状况，将被省银监局列为有问题银行而采取一项或多项特别监管措施，使市信用联社的经营步履维艰。

第四，极易诱发挤兑风险。若市信用联社的专项央行票据在明年上半年不能兑付，市联社会面临两难困境。一方面，明年上半年内xx万元的资格股因陆续到期而面临退股压力。退股后，xx联社的资本充足率将一泻千里，xx联社也将面临退市的危险。另一方面，若为确保票据兑付，只能顶住压力不予退股，这又极有可能诱发挤兑风险，无疑会激发无法想象的社会矛盾，势必危及全市金融稳定，甚至触及到社会稳定。

三、解决xx信用联社央行票据兑付问题的意见建议

根据国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发[xx]15号)以及省人民政府《关于印发xx省深化农村信用社改革试点实施方案的通知》(xx政发[xx]4号)文件精神，为确保市信用联社专项央行票据如期兑付，特提出如下解决途径：

(一)两个途径解决资本充足率问题。

途径之一：市政府用优质资产置换市信用联社的呆滞贷款。以降低呆滞贷款余额，提高资本充足率。市委、市政府能否考虑用开发区、商业繁华区的土地、房屋等优质资产，将市联社的xx万元呆滞贷款全部置换。按照人行的资本净额须扣减xx%呆滞贷款的标准，置换后市联社的资本净额可以少扣减xx万元，资本充足率将达到5.89%，从而达到兑付要求。

途径之二：市政府以现金或优质资产捐赠给市信用联社，增加其资本公积，从而提高资本净额。经测算，如市政府向市信用联社捐赠xx万元的现金或其它资产，将使其资本充足率达到xx%，从而达到兑付要求。

无论采取以上哪种途径，按照票据兑付有关要求，必须在今年年底前入账，在年终决算表中反映出来。否则，明年兑付也将成为泡影。

(二)协调落实“四方”协议。xx年3月28日，为落实市信用联社的债权，市政府、市联社、金天贸工农股份有限公司、xx金天纺织有限公司四家签订了《四方协议》，在该协议中明确了原金天贸工农股份有限公司所欠的12931万元的债务分配方案，即：由新公司立据承债2602万元、原公司现金偿还660万元、市政府承诺一年内以现金偿还贷款1238万元或有效资产抵债、余下的8431万元及利息继续由原公司承担。这一协议至今未落实，建议市委、市政府尽快组织相关部门落实“四方”协议，以盘活市联社不良贷款。

(三)协调落实大额置换资产债权，提高置换资产处置率。重点是协调落实天纺集团等逃废的信用社债权，以提高市信用联社置换资产的处置率。

(四)协调相关职能部门及乡镇的关系，为置换资产处置提供便利。恳请市委、市政府出面，要求乡镇政府及法院、工商、税务、国土、房产、经委等相关职能部门协助配合，支持市信用联社对已置换的贷款依规依法进行处置。建议用政府名义出台支持文件，重点是出具相关文件资料的证明。

(五)加强信用环境建设，打造信用xx。一是督促乡镇落实市委、市政府对信用社的扶持政策；二是转化落实以往企业逃废信用社的债务；三是确保信用社胜诉案件执结率达到80％以上；四是充分运用行政手段，加大对公职人员贷款、行政事业单位贷款、乡镇企业贷款和村组集体贷款的清收力度，确保拖欠信用社的贷款收回率达到80％以上；五是改善区域金融生态建设的行政环境。

第二篇：农村信用社改革

农村信用社改革大事记（1951年5月～2004年8月）
来源：233网校 2012年12月12日 【233网校：教育考试门户网站】

农村信用社改革大事记（1951年5月～2004年8月）1951年，中共中央批转《全国信用合作会议的报告》，明确指出单独组织农村信用社，统一由银行领导，5月，中国人民银行总行召开第一次全国农村金融工作会议，决定在全国 范围内普遍试办各种信用合作组织。1958年 中共中央、国务院发布《关于适应人民公社化形式改进农村财政贸易管理体制 的决定》，国务院发布《关于公社信用部工作中几个问题和国营企业流通资金问题的规定》，决定将设立在人民公社的银行营业所和农村信用合作社合并，组成公社信用部。1959年 中共中央发布 《关于加强人民公社信贷管理工作的决定》。决定把原来的信用社 从公社信用社分出，下放给行产大队，成为信用分部，由行产大队和公社信用部双重领导。1962 年中共中央、国务院批转中国人民银行《关于农村信用合作社若干问题的规定》，明确提出信用社是农村人民的互助组织，是国家银行的助手，是我国社会主义金融体系的重 要组成部分。1977年国务院发布《关于整顿和加强银行工作的几项规定》，提出信用社既是集体金融 组织，又是国家银行在农村的基层机构。1979年 中共中央办公厅转发中国人民银行党组 《关于建议修改<农村人民公社工作条例（试行）>中有关信用社问题的报告》，同意将农村信用社更改为“是集体金融组织，又是农 业银行的基层机构。办理农村各项金融业务，执行国家金融部门的职能任务”。1980年8月，中央财经领导小组讨论银行工作时指出：“把信用社下放给公社办不好，搞 成'官办'的也不对，这都不是把信用社办成真正集体的金融组织。信用社应该在银行的领导 下，实行独立核算，自负盈亏。它要办的灵活一些，不应受银行一套规定约束，要起民间借 贷的作用。如果把农村信用社搞活了，供销社搞活了，农业责任制搞活了，三者一配套，社 员的家庭副业也就搞活了，这将大大有利于农村经济的发展”。1984年 国务院批转中国农业银行关于改革信用合作社管理体制的报告（国发〔1984〕 105号）文件指出： “要通过改革，恢复和加强信用合作社组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性，在国家方针、政策指导下，实行独立经营、独立核算、自负盈亏，充分发 挥民间借贷作用。各级人民政府要加强对这项改革的领导，注意研究解决改革中出现的问题，把信用社真正办成群众性的合作金融组织。”“农业银行要加强对信用社的领导，不宜改变信 用

贷。可以跨地区开展存贷业务。信用社之间、信用社与各专业银行之间可以发生横向业务联系。存放利率允许参照银行所定基准利率上下浮动，有的可以接近市场利率。信用社必须遵守国家金融政策并接受农业银行领导。”

1986年 中共中央、国务院《关于一九八六年农村工作的部署》（中发〔1986〕1号）文件指出：“农村建设资金，除国家增加农业投资外，主要靠农村自身的积累。提倡各地合作经济组织从当年收入中适当提取公共积累，建立固定资产折旧制度。鼓励群众投资兴建各种生产设施。人民银行、农业银行要制定不同区域和产业的信贷政策。支持产业结构调整和农业技术改造。中央去年一号文件对信用社规定的各项政策和国务院有关信用社体制改革的各项规定，应逐项落实。不得向信用社下达指令性转存款指标，保证信用社多存多贷。积极发展农村各项保险事业。”

1987年 中共中央《把农村改革引向深入》（中发〔1987〕5号）文件指出：“信用合作社必须改革官办的积弊。信用社在遵守国家金融法规的前提下，民主管理、独立经营、自负盈亏，国家银行及各级政府均不得干预其资金营运的自主权。信用社交纳准备金比例降到与专业银行一致；存贷款利率可以比照国家的基准利率，按市场资金供求状况适当浮动；业务范围可以与其他基层金融组织适当交叉。县联社的体制改革，应在保证基层信用社合作性质的前提下，进行多样试点。农业银行和其他专业银行在互等互利基础上，为信用社提供服务和相互代办委托业务。”

1993年 《国务院关于金融体制改革的决定》（国发〔1993〕91号）文件指出：“有步骤地组建农村合作银行。根据农村商品经济发展的需要，在农村信用合作社联社的基础上，有步骤地组建农村合作银行。要制定《农村合作银行条例》，并先将农村信用社联社从中国农业银行中独立出来，办成基层信用社的联合组织。农村合作银行目前只在县（含县）一下地区组建。国有商业银行可以按《农村合作银行条例》向农村合作银行参股，但不能改变农村合作银行的集体合作金融性质。”

1996年8月 国务院发布《关于农村金融体制改革的决定》（国发〔1996〕33号），成立国务院农村金融体制改革部际协调小组。确定改革的核心是把农村信用社逐步改为由“农民自愿入股、社员民主管理、主要为入股社员服务”的合作金融组织。改革的步骤是：农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系，对其业务管理和金融监管分别由农村信用社县联社和中国人民银行承担，然后按合作制原则加以规范。

1997年2月 经国务院同意，国务院农村金融体制改革部际协调小组和中国人民银行在北京召开农村信用社管理体制改革工作会议，姜春云同志作了重要讲话。会议就农村信用社按合作制改革、人民银行加强监管、组建行业自律组织等工作进行了部署。

1997年6月 国务院办公厅转发《中国人民银行关于进一步做好农村信用社管理体制改革工作意见》（国办发〔1997〕20号），要求坚定不移地把农村信用社办成合作金融组织，按合作制原则改革农村信用社管理体制，完善和加强县联社建设，进一步加强中国人民银行对农村信用社的监督管理，在中国人民银行内部增设农村合作金融机构监管部门，专门承担对农村信用社的监管工作。

1998年11月 国务院办公厅转发《中国人民银行关于进一步做好农村信用社改革整顿规

范管理工作意见》（国办发〔1998〕145号），要求对农村信用社进行清产核资，按合作制进行规范改造，中国人民银行加强监管，防范化解风险，组建农村信用社县以上行业自律组织，行使对农村信用社管理、指导、协调、服务的功能。

1999年4月 经国务院同意，中国人民银行召开全国农村信用社工作会议。会议提出，根据需要，逐步组建地（市）联社，承担行业管理和服务职能；在全国各省建立信用合作协会，主要职能是对信用社提供联络、指导、协调、咨询、培训等方面的服务。

2000年7月 经国务院领导批准同意，人民银行和江苏省政府在江苏全省进行了信用社改革试点。在明晰产权、完善经营机制的基础上，全省信用社实行以县为单位统一法人；在常熟、江阴、张家港三个县级市组建了农村商业银行；在县（市）联社入股基础上，组建了江苏省联社。

第三篇：农村信用社改革

概述

农村信用社改革主要是两方面：一是改革农信社管理体制，将农信社的管理交由地方省级政府负责；二是以法人为单位改革农信社产权制度，明晰产权关系，扩大入股范围，提高入股额度，产权形式可采取股份制、股份合作制和合作制三种形式，组织形式可采取农村股份制商业银行、农村合作银行、以县（市、区）为单位统一法人和两级法人等模式。改革实践

1.2003年以前我国农村信用社改革

建国以来,我国农村信用社经历了从人民公社、生产大队管理,到中下贫农管理,又到农业银行管理的多次改革。中国农业银行在1979年恢复后,农村信用社成为其下设机构。1984年,国务院审批了中国农业银行《关于改革信用社合作社管理体制的报告》,这次改革强调农村信用社的“三性”,即组织上的合作性、管理上的民主性和经营上的灵活性。但恢复“三性”改革并没有取得显著效果,农村信用社的经营还是按照自上而下的指令式计划进行。90年代后,国务院要求农村信用社要逐渐从农业银行分离出来。1993年国务院下发了《国务院关于金融体制改革的决定》;1994年农业银行、农村信用社开始各自独立办公;1996年国务院出台的《关于农村金融体制改革的决定》(国发[1996]33号),标志着农村信用社完成了与中国农业银行的正式脱钩,并开始由中国人民银行托管。

2.自2003年起的农村信用社改革及评价

2003年6月27日,国务院下发了《深化农村信用社改革试点方案》,这个方案再次启动了农村信用改革的新一轮创新,试点工作在浙江等8个省进行,该方案主要有三方面内容,即改革农村信用社产权制度,改革农村信用社管理体制以及国家帮扶信用社。2004年8月底,将试点地区进一步扩大到了21个省市自治区。2007年8月,随着最后一家省级合作社的正式挂牌,我国新的农村信用社经营管理体制框架已经在全国范围内建立起来。

这次改革在产权和管理权方面有很大的突破。首先是强调信用社的商业化、市场化,其次是将信用社的管理权下放给了省级政府,权力的下放有利于因地制宜,但也增加了政府对信用社的行政性控制,同时容易引发信用社的道德风险。2现状分析

产权制度

目前我国农村信用社在产权制度方面采取多样化方针,各地区根据自身发展水平以及信用社自身状况来选择不同的产权模式:经济比较发达、城乡一体化程度较高、信用社资产规模较大且已商业化经营的少数地区实行股份制商业银行。不具备商业银行模式改造条件的信用社可以选择合作银行模式在人口相对比较稠密

或粮棉商品基地县(市),可以县(市)为单位将信用社和县(市)联社各为法人改为统一法人。对其他还达不到条件的地区,可继续实行原先的体制,同时通过降格、合并等手段,对高风险信用社进行兼并和重组,并对严重资不抵债、机构设置在城区或城郊、支农服务较少的信用社,可考虑按照《金融机构撤销条例》予以撤销。这样,我国农村信用社出现了三种新型的基本发展模式:农村信用社制度框架内重组模式、股份制农村商业银行模式和农村合作银行模式,各地都有不同选择。但在管理模式上,除北京、天津、上海外,各地基本上都选择组建了省级联社。当前问题:首先,当前的农村信用社在产权制度方面是一种混合产权模式,出资方主要是各级政府,监管方面还是以政府指导为主,产权没有明确的界定,信用社的性质还存有“官办”金融机构的迹象。

其次,在管理模式上,各省级地方政府都无一例外的选择了易于行政管理的联社模式,这造成了信用社不是对股东和社员负责,而是对上一级的联社负责,同时也伤害了农民参股入社的积极性。

最后,在股权设置方面,农村信用社的“非农”问题日益突出,出现了排挤小股民和农民股民的现象,改变了信用社“支农惠农”的核心目标。

资金运营

(1)资产情况。2000年以后,农村信用社增资扩股规模开始迅速加大,但信用社的资本充足率并没有完全达到国家8%的标准要求。从2004年以来,农村信用社再次出现增资扩股高峰,资本充足率有明显提高趋势,可以预见资本不足的问题不久将会得到解决。不良贷款近年来也有所好转,但由于大多数是属于历史积累,在短期内很难收回,这就使得各个信用社的不良贷款率居高不下,甚至有的地方超过了50%,成为信用社经营困难的主要原因。

(2)负债情况。从信用社的负债总体来看,农民仍然是最主要的储蓄者,其存款额大约占到信用社总存款的70%。从存款流动性和结构来看,信用社保持较高的流动性水平,但流动性较高的同时也削弱了信用社的盈利能力,尤其是上存制度限制占用了大量资金限制了放贷规模。

(3)盈利情况。农村信用社从农业银行脱离出来后,一方面被转嫁了许多沉重历史包袱,制约了其进一步发展;另一方面行业竞争加大,挤压了信用社的盈利空间,而其服务“三农”的宗旨使得社盈利水平长期处于低位。

内部治理

(1)1996年中国农村信用社从中国农业银行脱钩后,农村信用社按照《国务院关于农村金融体系改革的决定》要求,建立了农村信用社社员代表大会、理事会、监事会三权分立的核心治理制度。理事会负责日常事务的决策并向信用社经营层提出经营目标和战略方针;监事会负责对经营层的监督管理。代表大会负责理事

会和监事会的选举,理事会和监事会对代表大会负责。三会之间权责分明、各司其职、相互制约。

农村信用社体系上自上而下分为四个层级,分别是国家级、省级、县级、乡镇级,该体系的采用自下而上的所有权控股方式。

(2)当前问题。首先,农村信用社“三会”制度形同虚设。社员代表大会没有成为真正的最高权力机构,自身受到信用社的控制和操纵。理事会和监事会的规范制度还没有建立,理事会受到上级的控制,监事会流于形式,无法发挥有效的内部监管,信用社的经营活动更多依靠行政命令的方式开展。

其次,省级联社控制制度与法人产权治理机制相互矛盾。农村信用合作社的三权分立模式,解决了农村信用社、信用社股东和政府之间的所有权和经营权的分配问题。但改革中将信用社的管理权下放给省级政府,造成了各省都毫无例外的建立了农村信用社省级联社,这为地方政府控制农村信用合作社和地方金融提供了机遇,制约了不同产权主体共同参与决策的权力。

最后,管理水平有限,管理效率不高。农村信用社职工的文化水平不高,在放贷时不能准确有效的向农户传达信贷信息,同时存在机构冗余、人员庞杂的现象,行政成本高而经营效率低下。

监管状况

(1)建国之初,农村信用合作社工作主要由中国人民银行和供销社共同监管,监管的内容多是对一些基本的规章制度的规范。80年代后,农村信用社成为农业银行的基层机构,由中国农业银行负责监管,监管手段多是强制性的行政式命令。1996年,国务院出台了《关于农村金融体制改革的决定》,农村信用社开始逐步脱离农业银行的附属地位。

(2)2003年6月,国务院出台《深化农村信用社改革试点方案》,确定了监管的总体原则。2004年银监会经国务院审批下发的《关于明确农村信用社监督管理权责分工的通知》经一步将监管体制中各级政府、省级管理机构、中国人民银行以及银监会的权责明确。

(3)当前问题。首先,没有有效的执行对省级联社的监管工作。随着国家将农村信用社的权力逐步下放给省级政府,省级联社的特殊地位就必须要有更高层的国家机构严格管理,这方面银监会监管不完善,管理基本还是流于形式。而是否应当建立专门的全国性信用社监管机构还需讨论。

其次,信用社与监管部门关系不畅,没有建立适当的沟通机制。当前信用社还处于改革发展初期,很多业务还不规范,因此对监管机构存有戒心。而监管者也没有主动建立与各级信用社的有效沟通机制。

最后,监管体系中忽略“三会”制度。“三会”中的内部监事会形同虚设,没有与外部的监管部门内外呼应,而是在很大程度上成为信用社管理层的附属机构。3改革对策

1.明晰信用社产权关系,推进多元化产权模式。当前农村信用社的产权问题主要是法人产权的概念迷糊不清,入股农民社员享受不到自身应有的权力,甚至连基本的监督知情权都得不到满足。要从根本上解决这一问题,笔者认为必须推进多元化产权改革,分散股权,民主管理,群众监督,克服“一人说了算”的内部控制机制。具体来说,要求信用社在原有社员的基础上,更广泛的吸收当地的农民农户、个体工商业者、农村中小企业、乡镇企业的资金,甚至可以吸收外地资本、外资企业的资金,实现投资主体多元化。

2.增加大额贷款数量,建立区域资金流通机制,提高信用社盈利能力。解决信用社的可持续发展问题,关键是提高信用社自身的盈利能力。历史债务包袱重和小额信贷利润低是信用社提高盈利水平的两大难题,笔者认为首先应当适当提高利差相对较高的大额信贷的数量,优化信用社的负债结构,降低资金过剩流动性的同时提高信用社的收入。其次是要建立区域间的资金流通机制,适当放宽信用社之间的头寸交易,进而保证资金过剩的信用社可以及时将资金流通到资金缺乏的信用社。

3.确立“三会”在内部治理的核心地位,减少政府部门对信用社的干预,加大人才引进和培养力度。一方面必须确立社员大会的最高权力机构的地位,同时增强农户和企业股东的参与意识,保证信用社真正反映大多数社员的利益;另一方面建立名副其实的监事会制度,保证其对理事会的监管权力。同时,政府部门要逐渐弱化自身的经营决策者地位,改变农村信用社的一元决策体制,推进多元产权模式。在人才培养方面,在吸纳高素质专业金融人才的同时,更要加大在职员工的培训力度,从根本上提高金融服务质量。

4.建立健全信用社监管体制,逐渐形成一个有效的监管体系。有效的监管体系主要包括三方面内容:首先,明确外部监管机构的主体地位和各自职责,包括各级政府、省级管理机构、银监会、中央银行。这其中必须强调银监会监管的核心地位,在协调好与各级政府之间关系的同时,更要监督约束政府部门对信用社经营的干预。其次,加强内部监事会的作用。完善的监事会制度一方面可以帮助社员代表大会监管信用社的经营状况,另一方面也可以更好的与外部监管机构进行有效沟通,建立内外结合的监管体系。最后,建立信用社行业的行业自律机构,这便于各个信用社之间的信息沟通,自律自治。

5.国家配套优惠扶持政策,信用社自身建立风险控制机制,进一步提高农村信用社在农村信贷领域的竞争力。当前的农村信用社历史债务还未解决,信贷资金不足、盈利水平低下、管理体制不健全,因此国家的惠农政策中应当考虑对农村信用社政策上的偏向,比如适当的扶持偿还历史债务,减免税金,制定三农信贷的专项优惠利率。同时,信用社自身也应当进一步加强风险的评估和控制意识,减少坏帐和不良贷款,这样,依靠国家政策和自身管理的提高,农村信用社在农村信贷领域就能建立自身的核心竞争力,从而提高整个农村金融系统的绩效。

6.完善农村信用社法律法规体系,保证信用社进一步改革的有法可依。对于农村信用社的法律体系,首先要明确多元产权的法律地位,这是下一步改革的方向性

问题,是改革从根本上得以推进的关键;其次,在具体业务方面制定严格的操作办法和处罚措施,并由银监会统一监管;最后,信用社、各级政府、银监会等不同部门的权责范围要在法律上得到明确表述,使得在实际工作中各部门权责分明、各司其职,防止越权管理和推卸责任的现象出现,最终保证以农村信用社为核心的农村金融系统改革拥有坚实的法律基础。

4改革概况

改革并不等于说我国不需要合作制农村信用社，或国际规范的农村信用社在我国无法生存。国际经验表明，许多发达国家，合作金融仍然是各国金融业中不可或缺的生气勃勃的重要组成部分。合作金融的必要性和存在生存、发展的空间就在于弱势群体可以通过团体合作、资金联合的方式，实现互助，解决单个社员不易解决的经济问题。现在，在我国广大农村地区，金融服务业面临的现实是：商业银行战略转向、机构网点收缩；政策性银行无力直接伸到最基层去顾及农户的金融需要；农村信用社也面临重组、改造，甚至撤并；民间借贷、地下钱庄日渐活跃。因此，完全有必要发育一大批农民自己的真正意义上的农村信用合作组织。对现有农村信用社也应区别情况进行可行的合理的改造。为此，国家决心将农村信用社按照合作制进行规范，并明确提出我国农村信用社的改造应当是一个在国家适度推动下的自然过程。

第四篇：农村信用社工作报告

农村信用社工作报告

农村信用社工作报告1

同志们：

这次会议的主要任务是，简要回顾我行20xx年各项工作，明确20xx年经营工作的指导思想、目标任务，安排部署今年的各项工作。进而引领全行干部职工统一思想、乘势而上、坚定信心、加快发展，为开创xx合作银行改革发展新局面而努力奋斗。下面，我代表区行领导班子讲几点意见。

一、20xx年工作简要回顾

20xx年，我行在市联社的正确领导和监管部门的有效监管下，按照“效益领航、营销立行、管理助跑”的总体工作思路，以提高经营效益，提高信贷资产质量，提高员工队伍素质为目标，不断强化存贷款营销，推行绩效挂钩考核，统筹深化改革与加快发展的关系，全面完成了20xx年各项经营指标和改革任务，实现了经营管理工作的持续稳健发展。

1、资金实力不断增强。20xx年，我行存款工作以创建企业文化为载体，以结构调整为重点，通过强化绩效考核，整合网点资源，创新中间业务品种，规范服务软环境等一系列有效措施，促进了筹资工作的快速发展，巩固了存款市场份额，使全行各项存款实现了有效增长。到20xx年末，全行各项存款余额达到xxxx万元，比年初净增加xxx万元；股金余额达到xxx万元，股金增加额为xxx万元，存款加股金完成市联社下达计划的107%。

2、信贷资产质量逐步提高。20xx年，我行以风险控制为出发点，以维护债权为着眼点，全面实行了责任清收、任务清收、盘活清收和奖励清收。通过开展“清非百日攻坚战”，建立不良贷款动态管理台帐，积极召开竞卖会等多种有效措施，全行资产质量得到了进一步提高。截止20xx年末，不良及两呆贷款较年初下降xxx万元，其中两呆贷款较年初下降xxx万元，分别完成市联社下达计划的163%和353%，不良及两呆贷款率分别比年初下降7个百分点和6个百分点。

3、积极支持地方经济发展。20xx年，我行信贷工作在做大、做强、做优小额农贷品牌的基础上，积极开发和探索新的贷款方式。试点推出创业贷款和下岗职工再就业贷款，大力开展公务员贷款和个人消费贷款，重点支持了一批经济效益好、产品有销路、信用等级高的中小民营企业和个体工商户。同时注意处理好规模经营与防范风险的关系，明确贷款风险管理责任和营销激励机制。截止20xx年末，全行累计发放各项贷款xxx万元，同比多投xxx5万元，其中，累计投放农户贷款xxxx万元，为支持地区经济发展做出了贡献。

4、经营效益再创新高。20xx年，我行坚持贷款营销和资金营运两条腿走路的工作原则，盈利水平和盈利面再创新高。通过实施成本控制、实行费用考核分类指导、开展票据贴现和现业务等有效措施，费用管理趋于合理，会计核算水平有所提高，效益管理和资金使用的集约化程度进一步提高。截止20xx年末，全行资金营运平均占用额为xxx亿元，增加投资收益和利息收入xxx万元，全行实现盈利xxx万元，同比增盈xx万元。

5、内部管理得到进一步加强。一是在开展“教、清、整”回头看活动的基础上，完善执行、监督、检查机制，抓好规章制度落实，突出重点做好计算机安全管理，促进了内部管理的规范化和制度化；二是加强企业文化建设，建立学习型企业。通过举办职工运动会、设立共产党员活动室、开展企业文化拉练检查等措施，弘扬了信合企业文化，增强了员工的凝聚力和向心力。三是安全保卫和党风廉政建设实行逐级负责制，落实了管理责任，科技创安共投入资金172万元，加大了安防设施改造力度，同时成立了监察室，加大了监督检查力度，全辖实现全年无事故、无经济案件；四是加大对职工教育培训的工作力度，举办了涵盖各专业的培训班，提高了干部职工的整体素质；五是较好地完成了稽核审计及风险监测任务；六是深化农村信用社改革扎实推进，取得了阶段性成果，完成了清产核资、增资扩股和清收不良贷款阶段性任务。

一年来，成绩有目共睹，更来之不易，它凝聚了全行广大干部职工的辛勤汗水，和来自各方面的大力支持。借此机会，我代表区行领导班子，向在座的各位并通过你们，向辛勤耕耘在改革经营战线上的干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢。

20xx年，我行的各项工作虽然取得了比较好的成绩，得到了上级的认可和好评。但是，我们也必须清醒地看到，工作中还存在着一些问题和不足：一是存款组织工作困难加大，存款稳定性较弱，服务产品单一，竞争压力与日俱增；二是不良贷款清收工作虽然力度较大，但与筹建农村合作银行条件还有一定差距，做好不良贷款清收工作任重而道远；三是员工素质与改革和业务发展形势还不协调。尤其是部分员工的精神状态还不适应改革和发展的需要。四是对改革的认识和理解仍有待于进一步提高。具体表现为工作不积极，认识存在片面性，由此蘖生消极情绪和不稳定因素，最终影响到“改革促发展”目标的实现。

二、20xx年全行工作指导思想及主要工作目标

20xx年是改革的关键一年，是各项新政策的落实年，也是充满机遇与挑战的一年。开好头、起好步至关重要；快节奏、高效率势在必行；工作多、任务重不容动摇。这就要求我们一定要从思想认识上、职能转变上，机制创新上做好调整和准备，义不容辞地站在改革的前沿，抢抓机遇谋发展，务实创新求突破，肩负起振兴xx农业合作银行的使命。

为此，今年全行工作的指导思想是：认真贯彻执行党的十六届四中全会及中央经济工作会议精神，树立科学发展观，以提高经营效益、加快业务发展为中心，紧紧抓住深化改革这一机遇，突出加快发展这一主题，强化人本管理、绩效管理、风险管理和财务管理，提高资产资量，坚持改革经营两手抓，两项成果一起要，为开创xx合作银行改革发展新局面而奋斗

20xx年主要工作目标是：

⑴各项存款比年初净增加xx万元；

⑵各项贷款年中最高增加额xx万元；

⑶不良贷款比年初净下降xxx万元；

⑷处理抵债资产清理变现额实现xx万元；

⑸各项贷款利息收入实现xx万元；

⑹费用率控制在26%之内；

⑺账面利润实现xx万元；

三、主要工作措施及要求

1、坚持以改革为动力，着重解决认识观念问题，确保改革工作顺利进行。

20xx年全省深化农村信用社改革工作已全面铺开，面对这种形势，全行员工都一定要解放思想，提高认识，坚定信心。一是根据改革和发展的需要，解决好认识和观念问题，现在我们的经营工作受到了保守观念的制约，今年区行要结合这一问题，深入开展“观念更新大讨论”。过去，我们依靠地域和机构优势，抓住了一些机遇，而正是这些机遇掩盖了一些问题和矛盾。现在我们要筹建真正意义上的农村合作银行，认识、观念、思想还能不能适应改革和发展需要？要通过讨论，分析过去发展靠什么？现在发展靠什么？把优势找出来，从而解决认识问题，找出开拓创新的办法和措施。二是扎实做好农村合作银行的筹建工作，作为第一批组建农村合作银行的试点单位，我们务必要按照省里规定的日程做好准备工作，特别是在思想认识上，人才储备上，业务培训上。要采取“走出去、引进来”的工作方法，抓实、抓细、抓出成效。

2、坚持以依法合规为前提，树立全员营销观念，努力实现各项存款快速稳定增长。今年全辖存款计划净增4.15亿，是适应改革，促进发展的形势需要，只要大家在组织存款工作中树立 “在竞争中求生存，在竞争中求发展”的经营理念，增强 “逆水行舟，不进则退”的危机意识，创新工作思路，就一定能够实现既定目标任务。

（1）存款工作重点要做到“三个转变”。一是开展存贷合一的客户经理制，实现前台服务向后台的营销转变，逐步建立前台为客户服务，后台为前台服务的高效运作机制，形成全行在存款市场营销中的合力。二是加大存款营销工作力度，使存款工作由靠主任组织存款向全员营销存款转变，要注重培育“黄金客户”。要实行分片包干，具体到人，重点攻关的办法，走访重点客户，实施服务倾斜政策，建立“绿色通道”，提供优先优质服务等措施，吸引和发展一批黄金客户到我行开户存款。三是兼顾好对公存款和储蓄存款的结构，由重点抓大户向社区吸储转变，一方面对公存款工作要有新突破。要认真落实省委、省政府关于“取消农村信用社开户限制，行政事业单位预算外资金可以在农村信用社开立账户”的政策，主动争取各级党委、政府支持，做好相关部门的协调工作，在确保涉农部门和企业开户的同时，争取党政机关、企事业单位到我行开户，特别是对开发占地款要积极吸收主动公关，从目前来看，占地款分配影响我们存款的稳定，这只是户数少、时间差占用不足的原因，我们不能因噎废食，要进一步抓好浑南占地和世博会征地的大好机遇，下大力气搞好营销工作。另一方面要立足社区，优化网点布局，创新存款品种，着力搞好农村信用社的宣传工作，可聘请社区协储员帮助吸储，在开展亲情化服务等方面下功夫。

（2）、中间业务要有新突破。开展中间业务要紧扣市场动态，实行有效的中间业务发展战略，选择好中间业务的突破口，要将分散收费的部门，作为中间业务市场的主攻方向，确确实实把开展代收农电费、代收水费、代缴工商管理费、代发工资等中间业务作为我们组织资金工作的一个新途径。存款部门对中间业务的开发要采取立项制，要落实责任，加大奖励力度，积极与有关部门沟通协调和业务合作，互利互惠，扩大开户面，夯实存款群体，今年首先要将有信贷关系的企业的代发工资业务开展起来，信贷部门要配合做好此项工作，年内各单位新发展代发工资业务单位3-5个，使中间业务在今年有一个大的突破。

（3）、整合机构网点资源。今年要继续优化机构网点资源配置，对负债结构、网点结构和人员结构等方面作结构性调整，使全行的各项存款配置趋于优化。要采取“扶大、促中、改差”策略，做好网点资源的整合和优化，要改变过去铺摊子、盲目增加网点的经营观念，对业务量小、成本大、无发展潜力的网点进行撤并，集中人力、财力，发展有效益、有潜力的网点，提高硬件设施，打造精品网点，抢占高效市场，提高精品网点的辐射带动作用。

3、坚持以效益为中心，树立信贷营销观念，确保低风险下实现信贷资产的规模效益。信贷资产是我行的主营业务，也是我们农村信用社的主要风险点，无论是改革的需要，还是发展的需要，都不允许我们在信贷资金安全的把握上出现半点偏差，各单位在信贷营销上，要正确处理好发展与防范风险的关系，紧紧抓住“安全营销”这条主线不放松，按照市联社提出的“四个三五”原则，进一步加大贷款营销力度。

（1）、分类指导、突出重点，实现信贷营销与产业调整有机结合。今年在信贷营销战略选择上要有所侧重。一是中远郊信用社要将营销重点放在投放农户小额信用贷款和创建信用村工作上，中远郊信用社要把小额农贷同当地资源优势和产业结构调整相结合，积极加强同地方政府的协调联系，选准产业结构调整方向和信贷扶持项目。重点选择一批能够体现地方特色，科技含量较高，可以形成规模效益的农业产业结构调整项目，加以信贷资金扶持，积极引导农户生产向产业化、规模化、集约化方向转变。提高地方农业经济的综合素质，加速地方资源优势向经济优势转化；二是近郊城区单位要将营销重点放在扶持个体、民营企业上。要紧紧围绕产业带、产业集群，以市场前景好的民营企业、个体私营企业为主，根据中小企业贷款“小、急、频”的特点，以简化贷款手续和程序为突破口，坚持“额度合理、抵押有效、手续完备、弱化风险”的原则，加大对中小民营企业的支持力度，因地制宜地调整信贷经营战略。培育一批带动地区经济发展的产业带和农业园区；三是增强为社区信贷服务的意识，不断完善贷款风险管理。积极探索将农户小额信用贷款的服务机制延伸至其它服务领域的课题，借鉴营业部下岗职工小额贷款的运行机制，结合城区个体经济比较发达、大型专业市场多的特点，开展好工商业户联保贷款的试点工作，从而培育新的利润增长点。

（2）、强化责任、弱化风险，严把信贷营销和资金运用投放关。加强信贷管理首先要加强对信贷人员的管理，从我行信贷资产规模来看，86个信贷员管理着近22个亿信贷资产，人员素质的高低决定着信贷资金的安全。因此，要通过强化信贷人员的发展意识、风险意识、责任意识和法纪意识，最大限度地降低经营风险和防止道德风险的发生。一是从加强制度建设入手，严格贷款审批制度，严格履行贷款审批程序和审批权限，健全信贷管理体系；建立法纪制约机制，加大对违章违法的处罚力度；建立岗位制约机制，明确岗位责任，着力把好“三关”，即：调查关，用途要明确，做到一个“清”字；审批关，限额不能超标，做到一个“实”字；发放关，手续要齐全，做到一个“准”字。建立责任制约机制，坚持集体审批和第一责任人制度；建立授权授信机制，实行贷款差别权限，大力开展综合授信。二是杜绝违规运用资金，坚决贯彻落实辽宁银监局“十二”个严禁，即：严禁向与国家宏观调控相悖的过热行业贷款；严禁涉足风险集中程度高、超出自身管理和风险控制能力的业务领域；严禁向国家政策已经禁止的“五小”企业投放贷款；严禁向高风险行业投放贷款；严禁向房地产业投放贷款；严禁投资股票市场；严禁向餐饮娱乐行业发放贷款；严禁发放长期项目投资贷款；严禁向产权不明晰企业发放贷款；严禁发放违章、违规、违纪贷款；严禁以协议国债、融券、虚假回购、虚假代保管形式进行投资；严禁以任何变相的方式与证券公司合作进行投资业务。

4、坚持“清收、盘活、保全”三位一体工作原则，切实提高资产质量。不良贷款是制约我行深化改革和业务发展的一个突出问题，虽然我行不良占比不高，但是隐藏在正常贷款中的实际不良贷款数字仍然很大。因此，我们必须对盘活工作引起足够的重视，谋划有效的对策，增强紧迫感和使命感，借助省政府出台的清收不良贷款政策谋求新突破：一是以“门前清”为突破口，推动清收盘活工作。各单位对于职工承贷、担保、介绍贷款要进行认真核查，督促责任人尽快归还贷款，要按照省政府出台的清收办法，3月末未清回来的，坚决实行停职、停薪，半年清不回来的，按自动退职处理；二是要结合清产核资对不良贷款情况摸清底数，分析不良贷款成因。综合、交叉运用任务清收、奖励清收、司法清收和行政清收等手段，分类排队，多管齐下，利用“一户一法，一笔一策，一企多方”的策略，抓大清小，对症下药，增强工作的针对性和有效性；三是认真落实清收不良贷款目标责任制，狠抓不良贷款清收。各单位要及时将清收任务和责任落实到相关岗位和责任人，实行工效挂钩，责任清收，严格考核，兑现奖惩。要改变以往“淡季养精蓄锐，旺季背水一战”的做法，坚持淡季旺抓，旺季狠抓，常抓不懈；四是对各乡镇签订清收责任状的不良贷款，各单位要主动参与，促进不良贷款的回收，要坚决按照省政府出台的不良贷款清收意见，突出清收重点，加大清收力度；五是积极谨慎地开展资产保全工作，要进一步激活内在动力，层层落实任务，与利益挂钩，与责任挂钩，加强抵债资产的日常管理。以物抵贷工作要坚持“严格控制、合法取得、妥善保管、有效处置”的管理原则，保管、处置、变现工作必须规范，防止出现债务落空、偿债物流失的问题发生。

4、坚持以成本控制为基础，强化财务会计管理，大力开展增收节支工作。

（1）、切实加大增收力度。一是要强化收息管理。各单位要始终将收息工作作为各项工作的重中之重，切实抓早、抓紧、抓实。对收息任务要落实到人，量化到月，实行“绩效挂钩”，严格考核，奖惩兑现，提高信贷人员收息工作的责任感。同时，要转变收息方法，扭转过去年初不收、年中少收、年末突击收的错误作法，区行今年继续实行收息奖励政策，注重对新增营销贷款收息的奖励，鼓励信贷员多放、多收、多报酬；二是要扩大收入来源。鼓励近郊信用社在巩固、发展主营业务的同时，充分利用点多面广的特点，积极开办代收、代付、代理保险等中间业务，增强中间业务的渗透力，努力开展多种经营，寻找新的利润增长点；三是要构建投资载体，除加大资金调剂和约期存款工作力度外，各单位要利用好时间差，积极与其它商业银行合作开办贴现、转贴现业务，提高资金使用效率。

（2）、全力做好节支工作。一是继续实行费用考核分类指导，要以市联社综合费用率考核指标为基础，对基层信用社实行定额考核；二是规范费用支出，降低经营成本。各单位要切实按照“以收定支、量力而行”的原则，严格执行区行制定的费用管理相关规定，严把费用支出关。继续实行综合费用率考核责任制。要做到一个“俭”字，树立经济核算意识，坚持勤俭办行宗旨；要突出一个“严”字，坚持一支笔审批制度，实行公用费用核定标准使用，个人费用包干使用，大额费用集体审批，使费用开支合理、合法、合规。

5、坚持以人本管理为核心，加强基础工作，不断提高整体管理水平。

坚持“以人为本”是科学发展观的本质和核心，20xx年区行将坚持“以人为本”的观念，加强人本管理，强化基础工作，要把提高全行员工的政治思想素质、科学文化素质和岗位业务素质作为一项战略性的工作来抓。

（1）、强化员工制度意识。全行员工必须牢固树立制度意识和法规意识，努力做到思想认识到位、制度执行到位、整改落实到位，确保在制度约束下依法合规地推动各项工作稳步发展。一是确保思想认识到位。各单位要进一步提高内控管理重要性的认识，实行内控制度执行第一责任人制度，明确职责和义务，重点纠正部分基层主任在把握内控制度执行与经营风险、内控建设制度与自我发展等关系上的认识偏差；二是确保制度执行到位。要从管理机制上树立稽核工作的权威性，进一步加大稽核工作力度，增加检查频率，突出风险性、效益性监督，将常规稽核、专项稽核有机地结合起来，进一步拓展稽核工作的广度和深度；三是确保整改落实到位。对市联社和区行检查中出现屡查屡犯的共性问题，相关部门和人员要负责整改落实，并将整改落实情况及时反馈给区行相关部门。

（2）、强化员工岗位培训。这次深化农村信用社改革对我们

员工的政治思想素质、科学文化素质和岗位业务素质都提出了更高的要求。因此，造就一支能够适应改革和发展需要的员工队伍，是我行当前的一项战略性任务。一是要加强员工岗位培训，切实提高岗位实际操作能力。人事教育科要拟定员工岗位培训计划，分层次、分岗位，有针对性地做好“一线人员”的'培训工作，在培训形式上要综合采取集中培训、以会代训、定期轮训等多种形式，讲求实效，使培训成为员工的“第二福利”；二是通过考试选拔存款、信贷、财务、营销等方面业务骨干，采取培训、交流的方式，使其尽快掌握现代银行营销策略，拓展工作思路，改进工作手段，为筹建农村合作银行做好人才准备。

（3）、强化基层领导班子建设。着力在实际工作中培养和锻炼干部队伍。一是要完善干部业绩考核办法，对干部实行严格的目标管理，实行正向激励引导机制，对基层主任的考核要突出业务发展、资产质量、经营效益、内部管理和可持续发展能力。二是加强后备干部的选拔和培养。规范后备队伍的推荐程序，建立干部队伍的补充机制，要通过创造实战平台，锻炼后备干部的能力，展现他们的才华，增长他们的才干。

6、前移防范关口，强化安全意识，构筑严密稳定的防范体系。发展是目的，稳定是前提。今年全行员工要坚决克服麻痹侥幸心理，采取有效措施，着重抓好“三防一保”工作，坚决遏制各类案件的发生。

（1）、实行安全保卫工作逐级负责制。今年区行要继续与各基层社签订安全防范责任状，努力做到分工协作，责任到人，各司其职。要严格实行安全防范工作“一票否决”制。树立“安全出效益”的管理理念，使全行员工认清案件防范工作的严峻形势，要通过开展防火、防抢预案演练，形成群防群治的良好氛围，增强案件防范工作的主动性。

（2）、加大安保检查的力度和频率。突出不定期检查和暗访检查，做到检查到位、整改到位、处罚到位。对违章操作、有章不循的人员要严肃处理，对违规单位和当事人，要坚持经济处罚与行政处罚并重，当事人处罚与责任人处罚并重。

7、围绕中心工作，转变工作作风，为完成全年各项工作提

供有力保障。一是要突出思想政治工作的重要性。适时召开党务工作会议，各信用社、营业部要结合当前开展的先进性教育活动，有针对性地开展好政治思想工作，确保改革期间业务不断、队伍不乱、人心不散；二是深入开展企业文化建设，以深化农村信用社改革为契机，整合xx农业合作银行形象，坚持把企业文化建设同业务经营结合起来，把企业文化建设同改进工作作风结合起来，把企业文化建设同转换经营机制结合起来；三是逐步转变机关职能，要按照业务管理、稽核监督、检查辅导和支持服务四个体系，逐步强化监督意识和服务意识。要善于发现基层工作中存在的问题和不足，并结合实际提出解决问题的方法和思路；四是要做好宣传和信息传递工作。要善于总结经验，善于宣传自己，努力做好改革过渡时期的宣传报道工作；五是工会要结合业务中心工作，积极开展各种喜闻乐见的劳动竞赛和文体活动，今年区行七一前举办文艺汇演，以丰富职工业余文化生活。

同志们，20xx年是我区深化农村信用社改革的开局之年，做好今年工作影响深远、意义重大。我坚信只要我们在市联社的正确领导下，在地方政府的大力配合下，紧紧围绕已确立的目标任务和工作思路，坚定信心、抓住机遇、团结奋进、扎实苦干，我们就一定能够克服前进道路上的一切艰难险阻，最终圆满完成深化改革和加快发展这两大历史性任务。

谢谢大家！！

农村信用社工作报告2

随着农村信用社改革不断深入，改革的机遇推动了信用事业的快速发展，进一步加强管理，抓好内控工作和队伍建设工作是当前工作的重中之重，常言道：以人为本，事在人为，做好员工的思想教育工作，增强抗腐防变，经常性警示自我，建立一支高率廉洁的信合队伍，九种人排查教育工作也是上级行社在近几年来根据信用社发展实际出发，确保发展质量和加强队伍建设的英明决策，根据县联社工作部署，我社就“九种人”排查工作情况报告如下：

一、基本情况：

我社现有员工6人，5男，1女，其中党员1人。主任1人，会计主管1人，储蓄员1人，出纳1人，信贷员2人。平均年龄35岁，工龄最长30年，最短的3年，整个职工队伍有着较好的工作经验，政治素质较好，依照排查内容对照，全体员工没有“黄赌毒”行为、无家庭经商，无大额资金炒股，能遵守上班制度，无旷工现象，更没有不良记录和犯罪，没有交友混乱、经常出入高档消费场所的。只是职工中有2人在他行立据借款，用途是贷款买房，但都能正常清息和按期偿还，根据县联社强制休假的规定，6名员工都应实行强制休假，但是由于人员不够，无法实施。

二、主要措施：

经常性开展政治学习教育，树立正确的人生观和价值观，与社会上不良习气为敌，只有做好本职工作才是一个信合人的工作目标，也是一个有责任心的信合人的思想境界。经常性开展与职工谈心，关注员工的思想动态，了解员工的生活困难状况，尽力所能及地进行帮助和安抚，消除他们的不安和不良情绪，经常性开展一些有益的、健康的娱乐活动，逐渐杜绝一些低级趣味的不良行为。

九种人排查工作，也是强化内控管理，树立良好的形象，提升管理水平的工作，面对信用社日益快速发展，同时，还要面对物欲横流的诱惑，如何能做到洁身自好，廉洁自律，必须牢记紧筑防腐长堤，使职工队伍永不变质，才能起到理想的效果，九种人排查及帮助教育工作任重而道远。

信用社

8月31日

农村信用社工作报告3

目前国家正在搞南水北调建设，这是利国利民的大好事。资金是农村的稀缺资源，农村信用社是农村金融的主力军，农村信信用社就像南水北调的“库区”，搞好“库区”工作也是利国利民的大好事。

作为一个水库必须要有水源，作为一个信用社必须要有资金，组织资金成了信用社一切业务开展基础，没有资金，信用社服务“三农”会成为一句空谈。资金是信用社生存发展的“生命之源”。

有了水源，用于灌溉、发电、航运、养殖或饮用才算发挥了水的作用，信用社有了资金用于服务“三农”才算尽了单位职能。

一座水库高效安全运行是一个系统工作，搞好基层信用社工作同样是一个系统工程，只有系统的每个环节、每个方面搞好了，信用社才能在安全中取得效益。

这些工作都是人作的，因此，人是一切成败的关键。

一、要有一个能干能拼敢于负责的信用社主任

火车跑得快要有车头带，搞好一个信用社，选好一个信用社主任非常重要。20__年我开始任白浪信用社主任，此时的白浪信用社已连续亏损，其中20__年就亏损39万。贷款余额不足200万，其中90%以上是不良贷款。当时信用社人员较少，我是主任兼任信贷员，一方面投放优质贷款增加收入，另一方面盘活不良贷款，当年就实现了盈余。

作为一名管理者，没有人不想把自己的工作干好。但事实是一部分管理者的工作令人满意，表现出了良好的职业素质。但也有一部分管理者，尽管主观上有着“工作干好”的强烈意愿，并且在实践中也付出了很多的努力，但工作结果却往往不尽人意。原因就在于管理上欠缺科学规范，平时对自己的要求标准不够高，工作随意性较大，规范程度不够。通常表现以下为三点：

（一）是工作思路不清。找不出推动业务发展的方向和切入点，拿不出推动业务发展的有效措施和办法，只是一味的追求完成任务。

（二）是管理不力、效果不佳。在内部管理与考核上缺乏严格、细致和恒久的方法，日常管理制度执行上存在着较大的随意性，内部考核管理“朝令夕改”使制度缺乏应有的刚性约束。

（三）是团队的凝聚力没有发挥出来。部分基层社负责人没有很好地履行职责，不能心系工作，靠前指挥，身先士卒，失去了一个主任本应有的号召力，整个队伍处于自由散漫状态，缺乏向心力、战斗力。

上述三个问题导致了部分基层社业务进展吃力，管理不到位员工压力大，主任也感到困惑甚至经常失去目标，不知道如何才能把工作做好。那么到底怎样才能把信用社的日常管理工作做好呢？

（一）、以人为本。从自身做起，具有强烈的职业道德：有较强的上进心、敬业精神、责任感胸怀、眼界、大局观自知之明，超越自我公正、廉洁自律、谦逊文明。敢于面对环境压力，知难而上，迎接挑战、开拓进取；敬业精神：对事业坚定信念和追求，对工作精益求精，不断总结完善，超越自我。有责任感：主动承担责任，客观务实、不以个人兴趣为出发点，负责到底。

（二）、工作过硬。敏锐的洞察力，富有创新精神，善于总结提高，强烈的务实精神，带出一支过硬的队伍。

（三）、作好员工管理。1加强学习。勤奋好学是一名基层信用社职工应具备的基本素养，渊博的学识是做好本职工作的基础,也是建设学习型组织的必然要求。2人才的发现与培养。农村信用社员工是企业价值的直接创造者，他们不仅是一种生产要素、是企业目标的承担者、是企业文化的主体，也是企业经营成果的享受者。农村信用社既要出产品，又要出人才。

（四）、与职工和谐相处。信用社就像一个大家庭，大家和平共处，才会有一个好的工作环境。多作沟通，沟通是解决问题的最佳方法。科学的人性化管理。用“心”来管得，把员工看成自然人和经济人。

二、要有正确的工作方法

“欲善其事必先利其器”。作为领导者一定要有一套科学而符合实际的工作方法，这样就可以收到事半功倍的效果，否则，则是事倍功半，甚至是事倍功无。

（一）、拟订科学而务实的发展规划。“人无远虑必有近忧”，一个科学而又符合实际的发展规划，可以为本社描绘出未来的蓝图，又可为员工指明努力方向。

（二）、确立科学而符合实际的工作目标。发展规划是长期的工作目标。这里所说的工作目标则是中期或近期工作目标，目标或者是季度目标。目标的制定首先要高屋建瓴，具有先进性和引导作用，同时又要具有可操作性，不切合实际的目标只能会使人听天由命，根本不会去为之努力。总体要求形象地说就是要“掂起脚够得着”。

（三）、制定科学而符合实际的工作措施。制定目标的同时已在酝酿大概的工作措施，在这里要细化，或则是量化。这就需要分析外部环境存在的有利因素和不利因素，分析自身所具有的优势与劣势；无论哪个单位都存在这四个因素的制约，只是程度和侧重不同。所以领导者一定要善于正确分析和把握本区域内所具有的这四个方面，基于此而作出扬长避短的工作措施安排。利用有利条件，规避不利因素，发挥自身优势，克服自身劣势，针对目标客户和市场与同业展开错位竞争。

（四）、扎扎实实抓好落实。抓落实始终是做好工作最有效、最直接的办法，再好的计划、目标不去付诸实施一切全是白费。所以，要集中主要精力，下大气力狠抓各项工作的落实，真正将联社的工作思路、工作部署落到实处，将本基层社的工作目标、工作措施落实到位；特别基层社主任一定要把自己的工作职责落实到位，多想应该想的，做好应该做的，不断提高执行力。

（五）、营造一个良好而长效的机制基层社。信用社主任作为一方领导，不仅自己能干，更重要的是让所有人都能干，充分调动和发挥每一个人的工作积极性，群策群力，实现团队效应。

（六）、坚持严格管理。信用社经营标的物的特殊性要求我们必须从严管理。从严可概括为严、细、恒。严就是严密、严格，严是管理的主题；细就是细致、谨慎，要把管理贯穿于业务流程的每一个环节，细是管理的保证；恒就是恒久如一，不能出现弹性和反复，不能随心所欲，恒是管理的生命。通过严格管理，使基层社管理水平达到严格化、标准化、细致化、恒久化。

（七）、要保持良好的精神状态和面貌。精神状态可以在无形中传递给员工，进而影响员工的工作情绪，所以，要把自己饱满的精神状态呈现在员工面前，使员工感染你的自信、坚毅和旺盛的精力、昂扬的斗志。

（八）、让员工愿意与你一起努力。领导者作为带兵之将，要让员工对你充满希望，充满自信，让他们感到你会为他们谋取利益。所以，领导者要通过设定目标、制定措施并引导员工一起努力实现目标，进而受到实惠，使其感到有盼头，有甜头，有干头，这样他们就会主动追随你。领导者应该成为员工愿意为你“卖命”的“老板”。

（九）、坚持“公正、公平、公

信”的工作方法，这将使你的威信和影响力增强，减少内部损耗，增进集体整体合力，最终会有利于本社工作的开展和目标的实现，作为最终为工作负责的社主任无疑是最大的受惠者，何乐而不为。

三、安全管理到位

“安全责任重于泰山、安全就是效益”，健全内控机制，规范操作行为，狠抓责任追究，切实从源头上预防和控制各类案件发生，重点抓好案件易发部位的防止工作，确保了辖内各项业务的持续、稳定、健康发展。

（一）思想认识到位。教育职工充分认识安全保卫工作的重要性，使每个员工真正从思想上绷紧安全防范这根弦，牢固树立“安全第一”的观念，并结合典型案例对职工进行警示教育。

（二）组织领导到位。从信用社到分社依照职责范围，加强领导，责任到人，明确各个环节、各个岗位，每个员工的职责，做到时时、处处、事事有人管，能管住、管好。

（三）制度落实到位。针对营业、守库、值班等环节，严格按照规章制度办事，以制度约束每个员工的行为。检查监督到位。每月坚持对本辖区内的营业网点进行全面检查两次以上。对各种隐患和漏洞，及时整改，决不放过。

四、处理好社会效应

基层信用社很有可能成为地方行政机关和老百姓心中的金融代表人，信用社主任应该具有个人代表集体社交的能力和魄力。

（一）随着时代的变革信用社主任及其职工确实应该重新认识到社交的重要性，要能认识到当今的效益是建立在合作上的产物，与地方上的行政机关及其他单位关系如何直接左右着信用社在地方的权威性。

（二）、善待百姓，百姓是客户，客户是上帝这是很简单的逻辑推理，但面对错综忙碌的日常工作，善待客户时常会被忽视。作为社主任应该首先认识到事情的严重性，教育广大员工意识到未来的竞争是属于技术和服务的，绝不能有铁打的银盘流水的兵的思想，要有富一方百姓之雄心，要经得起百姓的检验和自己良心的检验。

（三）做好党建工作，信用社属联社下设的党支部，党建工作将标志着全县上下信合职工的党性面貌，作为基层社主任（支部书记）要学会用党的武器来建设团队，用党纪来教育职工，通过党员民主生活会批评和自我批评，及时走出误区，为团队精神文明建设和政治觉悟建设提供有力保障。

五、处理好目前焦点问题

随着规范化管理的深入，贷款的追责，“两率”不达标的追究，有50%以上的客户经理多多少少受到牵连，一朝被蛇咬十年怕井绳，为了逃避责任追究，被动地不放款，少受追究。这就开成了：一方面百姓想贷款贷不到手，另一方面信用社想放款又放不出去。百姓有怨言，信用社效益下降，市场在丢失。

造成现状应该说是多方因素造成的。“两率”的标准定的太高，大部分人无法完成，于时便从开始就失去了完成的信心，“两率”变相成了一个扣发职工工资、责任追究的代名词。根据多年工作经验，“两率”当年定为80%和85%，第二年收回前一年到期贷款的“两率”达到90%和95%比较接近实际。职工经过努力能够完成，他才会有动力去完成。违规贷款应追责，不是违规贷款形成逾期有免责条款。但是近两年，只有追责，没有免责，只要是逾期，不管何种原因一律追责，一律扣发“两率”不达标工资，为了没有当年到期贷，一些职工采用了不放新贷款，老贷款到期了能转也不转，这样经过二三年便不会有当年新到期贷款。假若大部分职工抱着这种心态，那么贷款逾期率不但不会下降，反而会快速上升，资产质量恶化。改变现状，只有实实在在地认真执行免责条款，让职工看到处理到逾期贷款是具体问题具体对待，不是一刀切，只要是尽责地放款，尽责地管贷，就不会被追责这把绳子“套住”。

这些问题的处理，对信用社的发展是有很大的促进作用。

信用社是社会主义新农村建设者，有兴一方经济，富一方百姓的使命，作好了为新农村建设工作，社会受益，信用社见效益，职工得实惠，多方共赢，信用社作为一个职能部门，也就作好了自身工作。

农村信用社工作报告4

今以来，xx市农村信用社坚持以效益为核心，紧紧围绕服务“三农”宗旨，创新服务手段，狠抓信贷支农工作，全面支持xx市社会主义新农村建设，为农业增效、农民增收、信用社增盈打下了良好的基础。截止3月底，累计投放农贷x 万元，占贷款总投放的x %，比同期多投放x万元。调查农户x万户，建立农户经济档案x万户，调查面达到x%，评定信用农户x万户，发放农户贷款证x万本，其中一级信用农户 x万户，农户贷款证授信总额x万元；农户贷款证成为了信用社经营的一块金字招牌。

主要工作措施

1、继续开展农村信用工程建设，营造良好的支农氛围。

20xx以来，xx市农村信用社按省人民政府提出的开展信用工程建设的要求，在xx市委、市政府的领导下，积极开展信用工程建设活动，明确凡是农贷回笼率达不到x%的乡镇、村，不得评为信用乡镇、信用村，并实施信贷制裁，改善了农村信用环境。曾岭村是多宝镇的一个落后村，村组干部和农户信用观念淡薄，20xx多宝信用社宣传农户小额信用贷款的政策，有选择地在该村发放了x万元贷款支持x户种田大户，当全部收回，第二，信用社加大投放量，每户达到x万元。这样农户得到了实惠，真正认识了信用的价值，很多农户包括村干部主动还清旧贷，重新与信用社建立了信贷关系。曾岭村的信用环境得到了改善，连续三被评为信用村，信用农户从无到有，目前已占全村的x%，得到的信贷支持达到了x万元。目前全市信用乡镇由最初的x个发展到如今的x个，占x%，信用村达到x个。信用环境的改善，为支农贷款的发放营造了良好的氛围。

2、选准支农切入点，建立支农服务工作联系点制度。

支持社会主义新农村建设为信用社的支农工作指明了方向，xx市联社把建立支农服务工作联系点制度作为重要举措落实省联社的意见，并以文件形式将一个涉农龙头企业———xx市永康油脂化工有限公司、多宝革新村等五个村作为联社领导班子的支农联系点，[第一 课件]并要求各社也要建立相应制度来促进支农工作。目前支农服务工作联系点工作正在各地有条不紊地展开，结合当前春耕生产的实际，把联系点作为支农着力点，放大支农效应，更好的满足新农村建设中各类主体的资金需求。

3、规范农贷管理，加大农贷投放力度。

一是全面推行农户贷款证管理，实行“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理办法，持证农户办理授信额度内的贷款，只需凭“二证一章”（贷款证、身份证、农户印章）直接到信用社网点办理，就像持有活期存折一样方便，无须层层审批，手续简便；

二是规范农贷发放的操作程序，严格按照调查建卡—审查评级—授信发证—台账监测—柜台办贷五个程序操作；严格实行审贷分离，杜绝了人情贷款；

三是实行常放款，做到常放常收，打破以往“春放秋收冬不贷”的传统做法，规范的管理，明确的操作程序，为农贷的投放、回笼提供了可靠的保证。

4、实施“黄金客户”战略，拓展支农服务领域。

近来，xx市农村信用社实施“黄金客户”战略，对象主要是涉农民营企业和种养加销大户，把他们当作自己的合作伙伴，走社企双赢的道路。这样拓展了支农层次，使得信贷支农工作向纵深发展。通过实施“黄金客户”战略，有重点地支持了一批产权明晰、经营灵活的涉农民营企业，如德力油化、昌丰棉麻、恒泰精米、永康油脂、兴天制纱等近x多家，累放贷款近x万元，较好地为农副产品找到了出路；有重点地支持了一批具有区域特色、科技合量高、市场前景好的农业结构调整项目，如多宝镇革新村的地膜花生，黄潭镇万场村的黄金瓜、拖市的砂梨，干一镇的莲籽和网箱黄鳝养殖，沉湖的种田大户，岳口镇的植桑养蚕，胡市镇的立体养殖业等，促进了农村产业结构的调整。通过黄金客户战略的实施，培植了信用社新的客户群，形成了农村新的经济增长点。

5、创新服务手段，用活信贷品种。

一是转变了经营观念和方式，从原来的“四忙”（忙于在家接待客人，忙于工作汇报，忙于发放关系户贷款，忙于贷款催收）变为“四勤”（勤于宣传支农政策，勤于调查农户情况，勤于审查贷款证和勤于发放贷款证）。信用社由等客上门变为信贷员上门营销。多宝信用社信贷员郑书洋五共为x户农户发放了贷款证，贷款投放从20xx的x万元增至今的x万元，利息收入x万元到x万元，经营业绩增长。农户由上门求贷变为随用随贷，极大地方便了农户，最大限度地满足了农户资金需求。

二是灵活运用贷款方式，切实解决大额贷款农户不能满足大额贷款抵押条件的矛盾。主要是积极推行农户联保贷款，认真实施小额贷款延伸管理办法，xx农村信用社根据省联社有关精神制定了适合xx实际情况的联保贷款管理办法，既方便了大额贷款需求户，又降低了他们的成本，做到了手续简化、时间短、效率高地满足了他们的资金需求。多宝信用社今就发放联保贷款近x笔，金额近x万元，极大地满足了大户的资金需求。

6、强化管理措施，加大支农考核力度/。

为切实搞好支农服务工作，按照20xx“扩面升级、增量提速、力求高效”的信贷工作总体思路，力争投放及时、投量足、投面广，xx市联社采取了一系列措施，

一是制定了《xx市农村信用社信贷支农工作考核办法》，克服“农贷投放已饱和”的错误认识和消极思想，调动全员支农积极性；

二是建立联社领导中层干部包社督导农贷工作责任制，确保完成农贷投放任务。

农村信用社工作报告5

3月18日，市长陶xx主持召开市长办公会议，xx市农村信用社经营改革情况的汇报，并就有关工作进行了研究。现纪要如下：

一、会议认为，市农村信用社自去年启动产权制度改革以来，不断加强管理创新，加大改革力度，各项业务实现了跨越式发展。截至去年年底，各项存款增幅在全省农村信用社系统排第3位，各项贷款增幅在全省农村信用社系统排第1位;今年元至2月份，农村信用社正确理解国家xx观调控政策，积极调整发展思路，加快产权制度改革步伐，存贷款市场份额在全市金融系统均排前3位。这些成绩的取得，既坚定了市政府推进农村信用社改革的决心，也坚定了农村信用社广大干部职工对农村信用社改革成功的信心。

二、会议指出，市农村信用社今年要进一步加大改革、创新、管理、服务力度，外树形象，内强管理，加快发展，重点抓好市场营销、服务质量、风险防控、贷款投放、产权制度改革工作，力争各项业务在去年的基础上全面提升，再上新台阶。

三、会议就有关工作明确如下意见：

(一)xx开发区、xx开发区、各街办及市直部门的相关贷款一并征地置换。具体安排如下：xx区用于置换的地块位于花湖开发区葫芦湖以北、xx大道西侧，面积约190亩;xx区用于置换的地块位于xx湖xx大道以西、高新六路以南，面积约200亩;梁子湖区用于置换的地块位于xx湖新区xx大道以北、xx大道以西、行政服务中心以东，面积约230亩;市直部门、各开发区、各街办集中置换的地块位于xx镇银山村和余山下村，面积约370亩。上述土地的征地工作要同时加快推进。

(二)市直各有关部门要迅速启动征地程序。征地确权工作专班由市国土资源局黄如辉、市规划局李全、市房产局汪祖明、市城投公司赵德荣、市国资局瞿贵芳、市农村信用社张金军组成，专班成员要各司其职，互相配合，加快推进征地工作。

(三)鉴于我市今年用地指标不足，会议明确由严国本副市长出面商请省信用联社与我市共同向省政府请示，专项报批市农村信用社征用1000亩土地的指标。

(四)关于xx湖新区的土地征用问题，由严国本副市长商请省信用联社领导分别与省联发投公司领导进行沟通，争取支持。

四、会议要求，市农村信用社要按照《xx市深化农村信用社产权制度改革实施方案》的要求，倒排日期，明确任务，对土地置换、房产土地确权、引进投资者等工作要同时统筹推进，提高工作效率;各区政府要从大局出发，全力支持农村信用社改革工作，对已确定的置换地块，要严格控违，禁止周围村民抢种抢建，办理征地手续时，要积极配合，做好村民拆迁的协调工作;市财政、国土、规划、房产、城投等部门要采取超常规操作模式，特事特办，急事急办，加快工作进程，尽量缩短时间，确保土地权证在6月底前办完;市人行、银监分局要对农村信用社组建农村商业银行工作给予全力指导，积极帮助引进投资者，同时要向上级部门争取政策支持，确保农村信用社改革工作顺利推进。

xxx

20xx年xx月xx日

农村信用社工作报告6

为了深入推进纠风维稳工作，纠正行业不正之风，确保有一个和谐稳定的经营环境，以稳定促进改革，以改革实现科学发展，xx县联社按照《省联社纪委关于转发全省纠风工作电视电话会议精神传达提纲的通知》要求，在辖内各级、各部门狠抓落实，取得成效。

一、落实工作责任，排查矛盾纠纷

在纠风工作中，理事长为第一责任人，承担纠风维稳工作管理职责；分管领导、各业务部室、纪检监察部门、基层机构负责人为直接责任人。纪检监察部门以不断完善维护稳定工作和纠正行业不正之风为已任，把责任分解到每一个部门、每一个岗位和每一位员工，建立横到边、纵到底的纠风工作网络，形成层层有责任、级级有落实的工作机制，彻底解决纠风维稳工作上热下冷这一突出问题。

二、畅通渠道，广泛收集信息

在开展纠风维稳工作中，我社在各营业网点设立了“意见箱”，向社会公布举报电话，接受群众监督，广泛收集信息，为开展纠风维稳工作掌握第一手资料。

三、深入开展案防治理，纠正内部不正之风

按照银监部门关于案件防控治理和深入开展案件治理“回头看”深度排查工作的部署要求，在巩固前三年案件专项治理工作成果的基础上，进一步开展了“两案”治理和加强案防工作，从源头上纠正了内部不正之风，消除了不稳定因素的苗头和隐患。

四、深入落实，效果明显

1、经营环境和谐稳定，各项业务得到了较好发展，存款比年初纯增3.17亿元，贷款净扩规模4.28亿元，收入达9千万元，各项指标均创历史最好水平，实现了新跨越。

2、群众通过信访渠道反映的信访事件，在限期内，均得到了圆满解决，及时将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。仅今年，我社共收到群众来信来访事件22件，其中，反映存款余额不正确的有3件，反映贷款余额不正确、村级信贷联络员不称职不廉洁、员工服务态度差等问题的有16件，不服我社行政除名处分决定的我单位原职工来信3件。自接到上述来信来访后，在经过深入调查，充分掌握实际情况的基础上，主要采取了多向当事人沟通、多作解释的方法处理，均得到了妥善解决，共辞退在工作中不称职、不廉洁的村级信贷联络员1名，经济处罚服务态度差、违规办理业务的员工67人，有效地纠正了行业不正之风。

第五篇：农村信用社金融改革

简述农村信用社金融改革

纵观农村信用社的发展历史过程，道路可谓是艰难曲折、几经变迁。从创办之初定位为由社员入股的农村合作金融，继而转交给农业银行管理，实际成为农业银行的基层营业所，到1996年以来，按照党中央、国务院的统一部署，农村信用社进行体制改革，和农业银行脱钩。国务院发布了《关于农村金融体制改革的决定》，农村金融体制改革的重点是恢复农村信用社的合作制性质，改革农村信用社的管理体制，是此次农村金融体制改革的重点。改革的核心是把农村信用社逐步改为由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织。此次主要针对农村信用社的改革力度前所未有，中央的目的就是立志要把农村信用社办成规范的合作性质的金融机构。农村信用社为农业、农村和农民服务的方向进一步明确，服务水平不断提高，支农投入明显增加，内部管理进一步规范，资产质量和经营状况逐渐好转，金融监管得到加强，金融风险得到初步控制。

此次改革虽然取得了一定的成绩，农村信用社得到了长足的发展，但并没有从体制上使农村信用社的问题得到根本的解决。农村信用社无论在自身建设，还是在适应为“三农”服务要求等方面，依然存在不少的问题。如：产权不明晰，法人治理结构不完善，经营机制和内控制度不健全；管理体制不畅，管理职能和责任需进一步明确；历史包袱沉重，信贷资产质量差，经营困难，潜在风险仍然很大；亏损严重，财务风险突出；定位不清，为“三农”服务的根本宗旨偏离；决算渠道不畅，服务意识和服务手段低下。对农村信用社进行产权和组织制度的改造,必须认可农村信用社趋利经营的必然性,真正按现代企业制度将农村信用社建成以效益为中心的地方性股份制商业银行,也即是要在清产核资的基础上,将联社改造成股份制银行及一级法人,将基层农村信用社改造成股份制银行的分支机构,实行一级核算。发达地区农村信用社改制为商业银行之后按照零售银行的市场定位和发展战略,努力树立“社区金融便利站”的形象,以个人贷款缓解个人创业和中小企业融资难的燃眉之急为突破口,优化对居民个人和中小企业的全面的金融服务。农村金融体制和农村信用社改革事关农民、农业和农村经济发展的大局，而且已经迫在眉睫。按照国务院发布的《深化农村信用社改革试点方案》的精神，农村信用社改革的总体思路是“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能，国家适当支持，地方政府负责”。

1．按市场经济规则，明晰产权关系。

完善法人治理机构，落实管理责任，切实转换内部机制，全面提高农村信用社经营管理水平，使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体。逐步建立产权清晰的农村信用社，不仅有利于管理和监管，更有利于风险的分散和建立有效的激励约束机制。

改革农村信用社的产权制度，应突破合作制的固有观念，建立适合现阶段中国国情模式下的产权管理制度。产权改革的最终目的是为了明晰责权利，构建完善的、有效的法人治理结构。

2．把握方向，科学定位，服务“三农”。

增加农民收入，增加农民就业，更好地支持农村经济组织，把支农服务放到支持农民全面建设小康的战略高度抓到实处。为“三农”服务是农村信用社有效防范风险、提高经营效益、增加职工收入、扩大机构影响的主要途径，也是农村信用社体现办社宗旨，密切与入股社员的联系，实施可持续发展的必然要求。农村信用社一方面在现有条件下，认真做好支农服务；另一方面，要通过业务的不断发展，创造更多更好的支农服务条件，以满足“三农”发展的新要求。农村信用社的兴旺与衰败的经验教训表明，为“三农”服务是农村信用社的必然选择。

农村信用社在支农服务上，仍然应进一步大力推行农户小额信用贷款和联保贷款，深入持久地开展评定信用户、创建信用村、镇的活动，合理调整农户小额信用贷款的限额和发放范围，加大支持农民发展生产、增加农民收入、促进农村经济发展和农业产业结构的调整。

3．畅通汇路，广开服务渠道。

要解决农村信用社结算渠道不畅的问题，既需要运用先进科学手段，加快电子化建设，解决好汇兑、结算问题，同时更需要有关部门的支持和一级管理组织来牵头组织实施。

增强服务创利意识，发展中间业务，增加服务收入。现代金融活动中，中间业务和资产业务、负债业

务一起，都是银行业不可或缺的。中间业务具有成本低、周转快、盈利高、风险小的特点。农村信用社应利用自己网点多、涉及面广、人员多、人力成本低、社会关系宽的优势，大力发展中间业务。

4．转变政府职能，加快政策支持，促进农村金融发展。

金融活动是现代经济的核心组成部分。农村信用社作为“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的地方性质金融机构，对于支持调整农村产业结构、增加农民收入、提高农业竞争力，发挥着举足轻重的作用。作为地方政府，要按照市场经济的规则，转变行政职能，减少行政干预，全力支持农村信用社的发展，促进其稳健经营，提高经济效益，增强支农能力

5．加强监管力度，落实内控制度，化解金融风险。

要提高资产质量，就是要靠强有力的监管、有效的内控制度、严格执行贷款“三查”制度和审贷分离、分级审批制度。做好信贷资产的日常管理，在审贷分离的基础上，严格执行贷款第一责任人制度。按照“安全性、流动性、效益性”原则，发放好每一笔贷款，并加强稽核监督，科学管理每个贷款环节，对贷款操作的合规性、手续的合法性、风险预测的准确性和资金运用的合理性进行监督，最大限度地防范金融风险。建立严密地会计控制系统，开展整章建制，完善会计岗位责任制，严格坚持会计控制系统规范化原则。同时要加强会计监督制约能力，规范会计核算程序，完善会计内控制度，强化财务管理，增强防范风险的能力。

6．以人为本，增强人才资源意识。

农村信用社应重视科技人才的招聘和培养，使科技人才进得来，留得住。因为科技的发展日新月异，农村信用社的电子化建设要紧跟潮流的发展，提高农村信用社的业务竞争力，就离不开科技人员的辛勤劳动，因此农村信用社有无合理的激励科技人员机制，对于其业务的发展有着深远的影响。

打破旧的人事制度，深化竞争机制改革，以经营机制中的选择机制和动力机制作为切入点，释放并激发员工活力。进一步落实能进能出的全员劳动合同制和干部能上能下机制，在干部的任用上，真正做到“能者上，平者让，庸者下”的原则。积极推行考试考核、优化组合、竞争上岗、任前公示、群众评议、岗位轮换和末位淘汰等制度。实行任期目标管理责任状考核，增强员工的责任感、危机感和紧迫感。

总之农村信用社的出路就是进行改革，而其改革是个长期的系统工程，道路还任重道远，必须在实践过程中不断地总结，不断地提高，“摸着石头过河”，使农村信用社能更好地为“三农”服务，为我国全民奔小康做出新的贡献，也使自己在支持“三农”的过程中不断地发展壮大。