县财政局工作总结及2009年工作意见

第一篇：县财政局工作总结及2009年工作意见

**县财政局2008年工作总结及2009年工作意见

2008年，**县财政局在县委、政府的正确领导下，在省、州财政部门的帮助和支持下，全县各级财税部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届二中、三中全会精神，积极落实省、州财政工作会议精神，按照县委十届四次全会及县十四届人民代表大会一

次会议确定的目标，认真履行职责和加强宏观调控，稳步推进稳建的财政政策，积极组织收入，调整优化支出结构，提高公共财政保障能力，做大财政“蛋糕”，财政收支有序均衡发展，为构建和谐社会，推进社会主义新农村建设，发展**经济，促进社会稳定和全县“十一五”计划的顺利实现打下了坚实基础。现将2008年工作进行总结，并结合实际，提出2009年工作意见。

一、2008年地方财政预算收支执行情况

截止10月31日，全县累计完成财政总收入33418万元，同比增长37.4%，增收9100万元。上划中央“两税”收入本月上划1591万元，累计上划12419万元，占县计划13805万元的90%，同比增长39.6%，增收3522万元。其中：增值税累计上划12414万元，占县计划13800万元的90%，同比增长39.6%，增收3522万元；消费税累计上划5万元，占县计划5万元的100%，与上年同期持平。完成地方一般预算收入17926万元，占州政府下达计划19500万元的91.9%，占县政府下达计划18660万元的96.1%，同比增长47.3%，增收5753万元。

2008年地方财政一般预算支出年初计划为41836万元，加上10月止已追加安排的政策性配套和各项政府事务性支出3966万元及省州下达一次专款16938万元，全县预算支出“盘子”共计62740万元。截止十月累计完成地方一般预算支出48053万元，占年度计划的76.6%，同比增长45.3%，增支14969万元。

在地方一般预算收入中，分征管部门完成情况看:

（1）国税部门：全县累计累计完成地方财政收入4410万元，占县计划4920万元的89.6%。同比增长34.5%，增收1130万元。其中:增值税（地方25%部份）完成4138万元，企业所得税（地方16%部份）完成272万元。增值税同比增收1174万元，增收的主要原因是由于物价上涨和用电量的增加，商业、建材、铁合金、电力等行业税收同比大幅度增收，加之部分企业暂未办理退税，应退未退税1484万元,其中地方应退未退371万元，只有综合资源利用退税全部退完；企业所得税同比下降13.9%，原因一是因两法合并，税率调整，导致所得税政策性减收；二是因铅锌矿产品价格下跌，企业利润下滑，税源减收。

（2）地税部门：累计完成地方财政收入10643万元，占县计划11620万元的91.6%，同比增长46.2%，增收3363万元。其中：工商各税累计完成6892万元，占县计划7690万元的89.6%，同比增长28.8%，增收1542万元；农业各税累计完成3751万元，占县计划3930的95.4%，同比增长94.4%，增收1821万元。工商各税增收主要是项目建设和固定资产投资带动较大，促使建筑、房地产等行业税收增长较快，使营业税继续保持良好的增长势头,同比增长30.6%，增收947万元。其中：建安营业税同比增收455万元（广砚高速公路建安营业税同比增收220万元），因销售不动产等房地产营业税也同比增收346万元，交通运输业营业税同比增收104万元。工商各税除企业所得税同比下降外，资源税、城市维护建设税、印花税等均随正税的增收而增收，城镇土地使用税因税率每平方米提高2.8元同比增收154万元。农业各税的增收主要是今年土地价格上涨，交易量增加等因素，使耕地占用税和契税分别同比增收400万元和97万元，烟叶税因入库进度较快而同比增收1324万元。

3、财政部门：累计完成2873万元，占县计划2120万元的135.5%，同比增长78.1%，增收1260万元。主要是罚没收入比上年同期增收411万元，其他收入增收713万元。增收的原因是进一步加强非税收入管理，使我县非税收入能及时足额缴入国库，并提前超额完成了年初县下达的收入计划。

（二）预算支出执行情况

截止10月31日，累计完成地方财政一般预算支出48053万元,占计划的76.6%，同比增长45.2%，增支14969万元。增支的主要原因一是公务员规范津补贴、增人增资、零星增资等人员工资性支出同比增支2047万元；二是县级专款及机构运转支出同比增支3238万元；三是省州专款实际拨付13801万元，同比增加8872万元，拨付率81.5%。

二、主要工作

（一）强化征管，财政收入预计可超额完成年度任务，财政工作实现新的突破。

一

是各级财税部门克服困难，采取各种有效措施，认真落实财政收入目标任务，加强财税运行情况分析研究，加大对重点项目的税源监管，特别是抓好工业生产、固定资产投资、烤烟生产、城镇建设等事关全年财政增收的重点工作，同时，建立健全大小税收一起抓的监控机制。二是依法加强税收征管，规范税收减免，严格退税管理。重点是加强对我县退税情况和社会福利企业税

收优惠情况进行调查研究，及时研究解决收入征收管理中的“跑、冒、滴、漏”问题，从严把好退税关，避免财政收入流失。三是完善县域经济考核目标责任制，加强考核监督，强化重点税源监控制度，对重点行业、重点企业的生产经营效益进行分析，掌握经济运行和发展态势对完成地方财政收入的影响，确保财政收入及时足额入库。四是加强非税收入管理，按照省州的要求，逐步建立包括行政事业性收费、政府性基金、国有资产和资源有偿使用收入、国有资本经营收益、特许经营收入、罚没收入、捐赠收入等项目的非税收入管理体系，充分挖掘增收潜力，努力做到应收尽收；五是建立对乡镇财政所指导机制，实行领导挂钩责任制，挂钩领导及联系股室深入基层财政所调查研究，帮助分析财政收支情况，落实县域经济指标分解到乡镇的完成情况，为完成年度财政工作任务提出指导意见。

（二）统筹兼顾，财政支出结构更为优化，社会各项事业协调稳定发展。

今年以来，我县严格按照“励行节约、勤俭办事”的方针，狠抓财政节支工作，采取积极有效的措施，强化预算约束，严格执行人民代表大会批准的支出预算，继续控制会议费、接待费等支出，从严控制行政开支成本，并结合近几年来州县审计发现的问题，进一步加强重点检查，及时发现和纠正专项资金管理过程中存在的不规范行为，努力提高资金使用效益。

一是千方百计筹措和调度资金，优先保障机构运转、工资发放、社会保障及农业、教育、科技等法定支出，确保各项重点项目资金的需要；

二是认真落实惠民政策，促进农村稳定、农业发展、农民增收。2008年度1-10月财政支农支出为1946.25万元，其中:支农专项资金为1946.25万元(其中:低温雨雪冰冻灾害340万元、对种粮农民补贴资金547.75万元、新增种粮农民补贴20万元)。比上年同期增加了485.75万元。在去年粮种补贴的基础上加大对种粮农民的补贴力度，我县2008年对种粮农民补贴资金已通过惠农“一折通”及时发放给农民，全县的良种补贴兑现金额为531.91万元，共涉及全县11个乡（镇）、三个农场、共有90678户农户领到了良种补贴资金。克服了时间紧、任务重、涉及面广的困难，退耕还林现金补助全县共涉及11个乡镇73村民委9068户，现金补助资金为94.2万元，全县获中央对财政农机具补贴80万元；购机资金总额达到了268万元，全县共有70户农户获得了补贴。

三是根据党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设，构建和谐社会的部署及要求，我县财政部门多渠道筹集资金投入到社会主义新农村建设中，我县2008年度共投入扶贫资金1658万元（专户）,已拨付扶贫项目资金900万元，共规划建设小康及温饱示范村共59个,小康及温饱示范村全部完成项目投资计划，其中:上海对口帮扶建设小康村7个,共投入资金270万元。白玉兰卫生室2个，投入资金10万元，援建希望小学3所，投入资金70万元，辣椒产业一个，投入资金30万元，种桑养蚕项目一个，投入资金20万元。省级温饱示范村52个。到目前为止，上级批复下达的省级温饱示范村建设任务52个，每个村省级财政资金投入15万元，52个温饱示范村共投入资金780万元，易地转移安置点1个，共转移安置人员500人，省级财政资金补助250万元，通过项目实施后，我县59个小康示范村及温饱示范村和转移安置点的水利、道路、住房条件等得到了明显改善，人民得到真正的实惠，为迈向小康社会奠定了坚实的基础。

四是认真组织实施农业综合开发项目，对阿猛镇、江那镇、平远镇实施中低产田改造项目：项目计划投资562万元，其中：中央财政资金296万元，省级财政资金148万元，群众自筹资金118万元。于2008年1月1日开工建设，2008年6月完成工程建设任务，共完成投资562.62万元。其中：中央财政资金296万元，省级财政资金148万元,自筹资金118.62万元，占投资计划的100.1%。完成渠道建设2.6公里，占计划的100%；完成管道埋设29公里，占计划的100%；完成渠系建筑物10座，占计划的100%；完成蓄水池一座，占计划的100%；完成滴灌系统200亩，占计划的400%；完成改良土壤3000亩，占计划的100%；完成马铃薯良种繁育200亩，占计划的100%；完成机耕路建设5公里，占计划的100%；完成优质马铃薯和优质蔬菜种植示范推广2500亩，占计划的100%。

**县丰林花生油厂重点产业化经营项目：计划投资680万元，其中，中央财政资金300万元，省级财政资金150万元，自筹资金230万元。于2007年8月1日开工建设，2008年6月30日建成投入使用。共完成投资682万元。其中:中央财政资金300万元，省级财政资金150万元，自筹资金232万元，占投资计划的100.2%。完成生产厂房建设2590.7平方米，占计划的140%；完成生活及办公楼建设574平方米，占计划的118%；完成剥壳车间、花生壳临时储存库建设500平方米，占计划的90%；完成原料仓库建设1700平方米，占计划的85%；完成原料晒场及绿化设施构筑物建设15380平方米，占计划的102%；购置安装生产设备6台套，占计划的100%；完成其他投资113万元，占计划的100%（包括项目可研报告、实施方案编制经费，新品种、新技术引进培训及推广经费，花生种植基地及公益性基础设施建设等内容）。以上两个项目于2008年7月22日省州进行了项目验收，取得了省州领导的一致好评。

江那镇者腊乡农业综合开发实施中低产田改造项目工程，项目总投资488万元，其中：中央财政资金257万元，省级财政资金128万元，自筹资金103万元。项目目前进入群众开挖土方和工程招投标阶段，预计2008年12月份能动工建设。津渝公司实施重点产业化经营项目，项目总投资677万元，其中：中央农业综合开发资金150万元，企业自筹资金227万元。

五是做好项目申报工作、积极向上级部门争取项目资金。根据我县的产业优势，积极储备项目库，选择具有推广价值、可持续发展、带动面广、辐射能力强的项目，以便于做好项目申报准备工作，从而合理开发和利用我县优势特色农业资源，促进农业产业化发展、带动我县经济发展，增加农民收入。按照上级的项目上报要求，协同县级各部门积极向上级部门申报了中央测土配方项目、村容村貌整治工程项目、财政扶持农村集体经济发展项目、产业扶贫项目、名特优新等项目，并及时做好项目储备工作。

六是大力支持就业和社会保障等工作，认真落实再就业优惠政策。解决了全县共94人实现再就业并享受社会保险补贴、公益性岗位补贴。共安排在全县49个行政、事业、厂矿、金融等单位就业，有效地解决了我县就业难的问题；按照省贯彻四部委《关于下岗失业人员小额担保贷款管理办法的通知》要求，为进一步做好下岗失业人员小额担保贷款具体审核工作，与县劳动保障部门、县农行一起，强化事前评估、事中监督的责任，最大限度化解和防范风险，并按期做好贷款贴息及报送小额贷款报表的工作。2008年发放下岗失业人员小额贷款49人，贷款金额共计159万元，累计支付利息6.12万元。2008年老年人保健补助年初安排210万元，1—10月实际支出101万元。推进“五险”统征工作，2008年基本养老保险基金（企业养老金）累计缴费收入1803万元；失业保险基金累计缴费收入204万元；企业工伤保险基金累计缴费收入142万元；生育保险基金累计缴费收入58万元；医疗保险基金累计缴费收入2163万元；完善和促进新型农村合作医疗机制，2008年我县参合人数374523人，筹集新农合个人资金3745230元，参合率90.62%。其中：由县财政局从农村医疗救助专户划拨资金到民政局，对农村五保户、农村低保户、麻疯病和艾滋病患者给予代缴12.18万元，帮助解决了这部份人员参合费用。

七是认真落实燃油价格补贴政策，及时足额兑现资金。按上级的要求，及时兑现了燃油价格补贴281.91万元，其中：兑现渔民补贴资金9.01万元,资金分布在江那、盘龙、稼依、阿猛４个乡镇20户渔户,占州下达资金的100%;兑现农村道路客运补贴资金344.48万元,占州下达资金的100%,分布在全县11个乡镇的438辆农村客运；兑现公交车补贴资金43.02万元，主要是平远镇、江那镇的26辆公交车；兑现城镇出租车补贴资金93.59万元，占州下达资金100％，发放对象主要有平远镇晨光出租汽车公司、**交通出租车分公司、**鸿丰汽车出租公司、**安汽车出租有限责任公司、**鑫辉汽车有限责任公司等５户企业的230辆出租车运营者。

八是努力做好政法部门的经费保障，争取得到上级支持的政法补助资金139.97万元，资金的投入改善了政法部门装备落后、办案经费不足的局面，为保证社会和谐创造了良好的社会环境。

（三）大力发展县域经济，不断壮大财政实力。

积极做好财源建设项目考察、论证、推荐工作，做好项目储备工作，以优势项目吸引社会资本和上级投资，优先培育五大产业，努力建成一批骨干财源；充分发挥财税政策的杠杆作用，把财源建设与社会事业发展有机结合起来，推动群体财源快速发展；激活现有财源，提高存量财源对财政的贡献份额；以狠抓县域经济为主，实行项目挂钩责任制，项目层层分解，以项目挂钩单位签字责任书，实行奖惩责任制，促使我县县域经济大力发展。

（四）进一步推进各项财政改革。

县、乡两级财政部门积极深化各项财政改革，狠抓各项财政管理制度的落实，完善公共财政建设体系。

一是进一步深化乡财县管改革，逐步缓解县乡财政困难。我县自2005年12月起改革乡镇财政管理方式以来，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”，由县级财政主管部门直接管理并监督乡（镇）财政收支的财政管理方式，此举有利于按照财权与事权统一的原则，促进乡（镇）政府职能的转变，使财政管理体制与乡（镇）经济发展水平和职能相适应；有利于减轻农民负担，巩固农村税费改革成果；有利于规范预算编制、推进部门预算改革和实行国库集中支付，加强财政监督;有利于乡（镇）依法组织收入，防止收入体外循环，确保乡（镇）按照“保工资发放、保机构运转、保重点支出”的顺序合理安排支出，从根本上规范和约束乡（镇）进人和举债，严格控制不合理支出，有效防范财政风险，逐步解决乡（镇）财政困难。实施乡财县管改革以来，有效解决了乡镇“人员太多、收入太少、债务太重、支出太乱”等问题，规范了乡镇收支行为，维护农村基层政权和社会政治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展。

二是继续推进和深化国库集中收付制度改革。按照《财政国库管理制度改革方案》的总体部署，进一步完善了资金支付程序，提高资金支付效率。通过推行国库集中支付制度，使财政资金的计划、使用、监督三个环节相互制约，真正做到了“用钱的不管钱、管钱的不批钱、批钱的不用钱”，规范了财政的支出行为。

三是部门预算改革进展顺利。认真编制2009年部门预算。2008年，我县财政预算工作紧紧围绕县委、县人民政府的发展思路和战略部署，以全面推进公共财政建设为方针，落实科学发展观，按州级的要求，切实抓好部门预算政策改革措施的落实。结合政府收支分类改革要求，细化部门预算编制，根据政府收支分类改革要求，调整基本支出预算和项目支出预算的编制方法和要求，针对基本支出预算的编制，按照新的政府收支科目对基本支出预算核定方案和公用经费定额标准进行科目调整，确保部门预算经济科目和政府收支分类经济科目的一致性;针对项目支出预算的编制，通过软件设置，要求各部门填报的项目必须具体细化到明细的经济科目，保证各部门的预算可以全面按照功能分类和经济分类进行编制。拟订部门预算管理办法，提高预算编制水平，根据州级的要求，拟订《**县基本支出预算管理暂行办法》，着重突出基本支出的动态管理。根据预算单位基础信息动态管理的情况，通过基础信息库数据更新制度，适时更新数据，并据此对基本支出适时调整。拟定《**县预算单位基础信息管理暂行办法》，从规范基础信息采集行为入手，对预算单位基础信息采集实行分类管理，明确各类细化采集的内容、时间、程序，强化预算单位基础信息的审核，确保预算单位基础信息真实、完整、准确，为基本支出动态预算的管理奠定坚定的基础。拟订《**县项目支出预算管理暂行办法》，着重突出项目支出的滚动管理。首先重点编制年初预算既定项目预算，其次明确项目支出“先清理、再滚动、后报审”的原则。再则根据年度预算执行的实际情况，确定项目支出预算，通过项目的规范管理，达到对部门全年支出项目实现全面滚动管理的目的。首次实行真正意义上的部门预算编制制度，提高了财政资金的使用效益，强化了财政预算执行，建立健全了财政监督机制，从而规范了财务管理，提高了财政部门的理财水平，也增强了政府宏观调控的能力。

四是认真组织开展“小金库”及规范非税收入管理工作。为认真深入贯彻落实州委七届三次全会精神，进一步深化财政管理体制，推动从源头上治理腐败，彻底解决“小金库”的问题，根据县委办[2008]13号文件通知精神，**县组织开展了清查县直预算单位“小金库”和规范非税收入管理检查工作，涉及到的预算单位和直管单位共78个，自查面达100%，根据县清查领导小组的安排和部署，3月24日上午县清查办召开了“小金库”重点抽查工作会，会上根据自查的情况抽取了21个单位和部门作为重点检查单位，重点检查面为30%，国库股根据清查领导小组的安排部署，对违规违纪单位进行了责令整改和经济处罚，通过此次清理检查发现并纠正了部门对资金使用上的随意性，从而维护了国家财经法规的严肃性

五是完善政府采购运作程序，拓展政府采购领域，规范采购行为。正在实施的小康村及温保示范村建设所需的物资，卫生医疗器械等纳入政府采购，在采购中严格执行“公平、公开、公正”的原则，加快了“阳光采购”建设步伐。2008年1—10月年采购中心进行了151次政府采购，采购预算资金为2074万元，实际采购金额为1951万元，节约资金123万元，资金节约率为5.9%。

六是深入贯彻《会计法》，大力整顿规范会计秩序，开展会计信息质量检查，规范会计人员从业行为，着力提高会计信息质量。以创建文明单位为载体，进一步转变工作作风，提高大局和服务意识，强化财政内部监督制约机制，提高依法行政、依法理财水平。

（四）小康示范村建设初步成效

在州、县党委政府的总体部署和领导下，乡（镇）党委政府和驻村工作队按照“统一规划、片区推进、到村入户、综合实施”的总体要求，按照“合理布局、突出重点、示范带动、辐射周边”和“缺什么、补什么”的原则，结合改村实际，进行了精心细致的规划，共规划包括基础建设、经济发展、社会事业、生态建设、三大文明建设等五大类十七个小项。小康示范村的建设不仅造福一方百姓，而且起到了积极的辐射和带动作用。

（五）加强机关作风建设，努力提高干部队伍综合素质。

一是强化思想政治教育,提高干部队伍的综合素质。一年来，我们通过加大学习硬件投入，丰富学习内容，强化学习手段等措施，增强了学习效果。围绕社会主义荣辱观教育，以开展解放思想大讨论活动为契机，先后组织全体干部职工听取了不同形势的报告、培训，通过形式多样的学习讨论活动，强化了干部队伍的综合素质，使干部职工的依法执政水平得到不断提高，推动了财政工作的顺利开展。二是严格执行各项规章制度，加强机关作风建设。在完善内部管理制度、综合考评制度的基础上，制定出台了“工作流程制”、“工作轮班制”、“工作公示制”、“工作日记制”以及“挂牌上岗制”等工作制度，在机关范围内开始实行新的量化考核制度，使机关作风面貌一新，工作效能不断提高。通过进一步推进政务公开，建立内部监督机制，强化党风廉政建设责任制，机关作风和廉政建设得到进一步加强。三是加强干部教育培训工作，提高干部队伍业务素质。根据全局干部职工业务知识结构特点，紧密结合财政工作实际，先后对干部职工进行了会计法、部门预算软件使用、基础会计、财政检查工作办法及方法等专业培训。每月集中干部职工学习2-3次，通过扎实的业务培训，促进了知识更新和转化，为做好新形势下的财政工作和推进财政改革提供了智力支持。四是加强党风廉政建设反腐败工作。积极贯彻县纪委、州财政局廉政工作会议精神，按照立足教育，着眼防范，完善制度，强化监督8工作思路，坚持以人为本，教育、制度、监督并举，不断加大构建警示训诫防线工作力度。结合工作实际，先后制定了《**县财政系统预防职务犯罪工作实施方案》，配套制定了《**县财政局关于对基层财政所基础规范进行检查的办法》、《财政干部实施工作责任问责制》、《干部述职述廉制度》等各项廉政工作制度，强力推进警示训诫防线工作。组织全体干部职工观看了廉政教育警示片，增强干部拒腐防变意识和廉政意识，维护财经纪律，强化财政监管，从源头上防治腐败依法理财、依法行政能力起到积极推动作用。五是围绕全县中心工作，不断加强机关内部管理。积极响应建设节约型社会的要求，在财政职能作用发挥过程中坚持秉行节约原则的同时，局机关也严格支出，采取具体措施控制消费，厉行节约。制定了《财政局机关办公用品审批管理办法》、《限额审批管理办法》，机关财务管理、档案管理、车辆管理、提案办理等方面进一步健全，工作效率、服务意识、管理水平有了很大提高。六是认真落实目标责任书，做好党建、综治、创平、扶贫等各项工作。完善党员日常管理机制，夯实综治基础工作，以精神文明建设为引领，三个文明取得协调发展。

三、存在的困难和问题

从全年财政收支执行情况分析来看，我县财政运行总体情况较好，收入达到了较高的增长幅度，主要税种显示出了较好的增长态势。但仍存在着许多困难和问题，主要表现在：一是受国家宏观政策调控的影响，重点项目建设所需资金缺口大；二是财政增收形势依然严峻，政策性减收因素较多；三是由于年初预算时就产生了较大的平衡压力，为确保当年财政预算收支平衡，压缩了一般预算支出，但随着年度预算的执行，应追加的经费较多，各项支出缺口日益显现，加上下半年大专毕业生分配、退伍军人安置、财政贴息等支出因素，导致支出盘子扩大；四是财政改革力度加大，改革工作任务繁重；五是物价上涨，制约了经济的发展，影响财政增收。

四、2009年工作意见

2009年财政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届二中、三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府的工作部署，以构建公共财政体系为方向，狠抓增收节支，提高资金运用的综合实力，调整和优化支出结构，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大缓解县乡财政困难力度，推进和谐社会建设；进一步深化部门预算、国库支付、政府采购、农村综合改革，进一步加快“金财工程”建设，加强监督，提高财政管理水平，促进**经济社会协调发展。

2009年重点抓好以下方面工作：

（一）积极推进财源建设，支持经济发展。牢固树立经济决定财政，经济振兴财政的理财理念，调整财源建设思路，加大财源建设力度，推动财源快速增长。一是壮大重点财源，按照确实走新型工业化道路和加快推进新型工业化的要求，加大对重点产业群体的政策支持及基础设施的配套补助，加大技改力度，提升传统产业、培育新型产业、发展中小企业，继续争取扶持项目的政策资金，促进重点企业的技术改造，实现重点税源的增长。二是加大对农业的投入。按照“建设社会主义新农村”的要求，加大对“三农”的投入力度，发展农业生产，增加农民收入，在巩固提升现有财源的基础上，继续坚持“多予、少取、放活”的方针，积极为建设社会主义新农村服务。

（二）大力增收节支，努力提高财政综合实力。一是继续强化财政收入目标管理责任制，加强对财政收入进度的分析、监控，发现问题及时解决，确保财政收入平稳入库。二是加大依法治税工作力度，支持和配合税务部门抓好重点行业，重点部门的征收征管，突破重点，做到依法纳税。三是大力挖掘非税收入潜力，严格按照“收支两条线”管理的要求，做到应收尽收。四是严格执行 《 预算法 》，硬化预算约束，严格控制一般非生产性支出，严格控制增人增支，努力降低政府运行成本。五是加强对宏观经济形势变化的分析，把握收入大局，提高收入质量，保持稳定增长，严禁虚收空转。

（三）调整优化支出结构，加快构建公共财政体系。一是按照公共财政的要求，坚持有保有压的原则，在保证刚性支出的前提下，高度重视“三农”工作，整合专项资金。二是不断加大对重点支出项目的保障力度，向农村倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难群众倾斜，向改革创新倾斜，特别是要加大财政在教育、卫生、文化、就业、社会保障、生态环境、社会治安等方面的投入，为最广大人民的根本利益服务。三是提高对公共安全、处置突发事件、不可预见性的灾害的经费保障能力，维护社会安全稳定。

（四）继续推进财政改革，增强发展后劲。围绕加快发展这个主题，不断创新观念、创新手段，针对财政管理中的薄弱环节，积极推进财政改革与发展。一要在积极推进以三项改革为主要内容的农村税费改革工作的同时，进一步研究农村基层政权组织建设和运转保障的政策、农村公益事业建设和加快农村经济发展的政策、历史遗留的乡村债务和国有农场税费改革政策问题、加快经济发展和财政体制改革，解决县乡财政困难。二要深化预算管理改革，不断总结和完善国库集中支、部门预算、乡镇财政预算管理体制改革。三要进一步推进政府采购制度的改革和发展，逐步完善和规范政府采购运行模式，探索灵活便捷的采购形式，提高采购效益。四要加强“金财工程”二期建设工作，争取达到财政网络实现无纸化办公的目标。五要制定出**县财政支出绩效评价管理办法，做好财政支出绩效评价工作。

（五）强化财政监管，进一步提高财政管理水平。维护预算的严肃性，进一步加强财政监管力度，一是建立和完善涵盖财政资金运行过程的财政监督体系，规范财政监督程序。二是加强专项资金管理，确保资金使用的安全、有效和规范、做到专款专用。三是进一步加强对重大工程项目的财务监督，跟踪检查。四是进一步完善政府债务管理制度，落实偿债责任，强化政府债务的管理和监督，防范财政风险。五是加强会计信息质量检查，严肃查处违规行为，积极开展财会诚信体系建设，大力加强会计职业道德建设，严厉惩治弄虚作假行为。六是进一步规范财经纪律，为我县经济发展创造良好的社会环境。健全和完善政府非税收入监督检查机制，建立健全财政票据管理的责任、公示、稽查制度，接受社会监督。

（六）认真实践“三个代表”重要思想，加大财政支农力度，促进农业增效、农村稳定、农民增收。一是全面贯彻落实国家和省州有关农业综合开发的方针、政策，紧紧围绕县委、县政府提出的“富民强县”的总体要求，紧扣农业增效和农民增收这一主题，理清工作思路，创新工作方法，大力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力，把农业综合开发这项惠及广大农民的“民心工程”做实、做好。二是落实种粮农民补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴政策，加快农业产业化、科技化和标准化，促进农业可持续发展。三是推进农村综合改革。进一步完善新型农村合作医疗制度，加强农村医疗卫生基础设施体系建设，推动城乡统筹发展。四是进一步落实新增教育、文化、卫生等支出主要用于农村的政策，加快发展农村文化教育事业，巩固农村九年制义务教育，建立健全农村最低生活保障制度。五是增加农民收入。积极落实科技兴农和农业产业化战略，促进农业产业结构调整。增加农民科技培训和就业技能培训投入，提高农民就业、创业能力，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。

（七）坚持以人为本，努力造就一支高素质的干部队伍。面对新的形势和任务，坚持不懈地加强思想建设、队伍建设、作风建设和廉政建设，打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献的财政干部队伍，为完成“十一五”财政发展任务提供保障。重点要抓好以下三点：一要抓好教育培训，树立“学习”品牌。加强思想教育和业务培训，增强财政干部职工学习的自觉性和主动性，不断提高思想和业务素质。坚持抓好思想政治教育，继续组织广大党员干部开展学习《党章 》、遵守《党章》、贯彻 《 党章 》、维护 《 党章 》 的活动，引导财政干部职工牢固树立人生观、价值观和正确的权力观和无私奉献精神。二是加强业务知识学习，开展各种形式的业务培训，提高全体财政干部职工的业务能力和做事技巧，建立和完善办公自动化体系，以适应“金财工程”建设的需要。三是抓好调查研究，树立“务实”品牌。调查研究工作要与挂钩联系基层财政所工作紧密结合。一方面要以落实科学发展观和促改革、促稳定、促发展为目标．就事关财政系统全局性、方向性的重大政策性问题提出建设性意见和建议，供县委、政府参考；另一方面要抓好政策性调研，就当前的某一问题提出对策，形成增收节支的政策措施。四是继续加强内部管理，落实好机关内部的各项管理制度和目标管理责任制，调动广大干部职工的积极性，争做团结干事的楷模。五是抓好反腐倡廉，树立“清风”品牌，树立正确的权利观，为人民理好财，为政府当好家。六是加大财政支农力度，促进农业增效、农村稳定、农民增收，为全县经济社会和谐健康发展作出积极的贡献。

第二篇：财政局年纪检监察工作意见

年财政局纪检监察工作坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛同志在届中央纪委三次全会上的重要讲话要求、届中央纪委三次全会、九届市纪委三次全会和四届区纪委四次全会的部署，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体－年工作规划》和市委的《实施办法》，坚持以人为本，以构建社会主义和谐社会为目标，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，全面落实区惩防体系建设任务，将纪检监察工作与服务、保障、促进经济发展相结合，为实现财政工作目标提供坚强有力的政治保证。

一、坚定信念，不断提高财政干部的反腐倡廉自觉性

将反腐倡廉教育和理想信念教育融入学习实践科学发展观活动，使党员干部始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念，打牢广大干部廉洁从政的思想政治基础。以树立正确的权力观为核心，以领导干部为重点，面向广大财政干部深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。

一是牢固树立财政干部正确的价值观。坚持“主动理财、科学理财、民主理财、依法理财、清正理财”的财政职业规范，把努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为财政工作的出发点和落脚点。二是继续在全局干部职工中开展主题教育，把反腐倡廉教育作为所有财政干部教育培训的必设内容，同社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育结合起来，不断丰富教育内容，改进教育方式。认真解剖违法违纪案例，用身边的事教育身边的人，教育财政干部把好“关”、算好“账”，不断提高财政干部反腐倡廉的自觉性。三是加强财政文化、廉政文化的建设和融合。丰富反腐倡廉教育的形式和手段，利用各类教育基地、纪念馆、展览馆开展教育活动，促进财政部门廉政文化建设。

二、一岗双责，认真落实党风廉政责任制

继续贯彻落实党风廉政建设责任制，完善反腐倡廉有关制度。将区委区府下达的党风廉政建设和反腐败主要工作任务及时分解到有关科室，要和财政业务一起抓好落实。按照一把手负总责和分管领导各负其责的要求，完善党风廉政责任书，坚持一级抓一级，一级管一级，推动党风廉政建设责任制的落实。及时总结党风廉政责任制落实的经验和有效做法，加强对责任制执行情况的监督检查，积极推进党风廉政建设一岗双责制。

三、以身作则，严格执行领导干部廉洁从政各项规定

认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》，严格遵守“四大纪律、八项要求”，“八个坚持，八个反对”，加强对领导干部个人重大事项报告制的监督力度，认真抓好民主生活会、述职述廉、民主评议、戒勉谈话等制度的建立和完善。进一步强化民主监督机制，严格落实执行“三重—大”制度。一是进一步发展党内民主，强化组织监督。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。二是进一步扩大基层民主，强化群众监督。不断拓宽监督渠道，建立社情民意的反映制度、重大事项公示制度，接受群众监督，充分发挥人民群众的监督作用，保证和促进财政各项工作的顺利进行。

加强对财政工作重要环节和关键岗位权力行使的监督。有针对性地完善科学的权力运行流程和监控机制，严格限制自由裁量权。加强纪检监察和财政监督检查的有机结合，充分发挥财政监督检查融入财政业务，对财政资金运行全过程进行监督，发挥源头治理的重要职能作用，有重点有选择地开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强对财政干部履行职责、依法行政情况的监督，促进行政效能的全面提升。大力推进财政政务公开，以贯彻《政府信息公开条例》为契机，建立健全政务公开的领导和办事机构以及相关制度，明确公开事项和公开渠道，自觉接受各方面监督。

四、惩防并举，深入推进惩治和预防腐败体系建设

按照中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体目标，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体-年工作规划》的要求，切实做好区委区政府赋予我局的反腐倡廉各项牵头和协办的工作任务。继续深化镇级财政“两个集中”；积极推进以结果为导向的公共预算管理改革；认真做好区级机关年财政性专项资金使用情况检查工作；在区级机关推行“公务卡”制度；继续加强对区、镇机关事业单位银行账户的监管；打造全区的“阳光财政”，通过财政源头预防工作促进全区惩防体系建设。

五、加强学习，努力提升纪检队伍自身建设水平

一是提高业务素质。纪检干部要注重纪检业务知识、财政专业知识和综合管理知识的再学习，改善知识结构，拓宽工作视野，增强工作本领，不断提高工作的主动性、针对性和有效性。二是提升自身形象。带头贯彻执行党风廉政建设各项规定，充分发挥纪检员、党风廉政监督员的作用，敢于动真碰硬，自觉做党纪法纪的守护者。三是开展学习实践科学发展观、“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动，坚持以心正服人、以言正聚人、以气正感人，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

第三篇：伊川县财政局2007年依法治理工作意见

伊川县财政局2006年普法工作计划

2006年是“五五”普法的第一年，是全面实施县委、县政府依法治县规划的关键一年。今年，我局将紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合财政工作实际，与时俱进、开拓创新、扎扎实实抓好财政普法依法治理工作。现将全年法制工作安排如下：

一、指导思想，确定总体目标。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务第一要务、维护社会稳定、促进社会文明进步为根本，全面落实科学发展观，围绕县委、县政府中心工作，围绕财政“十一五”规划确定的总体目标以及财政改革和发展的客观实际，立足依法行政、以服务经济建设和民主法制建设为首任，以提高广大财政干部的法律素质和依法行政、依法理财水平为目标。

通过广泛深入开展财政法制宣传教育活动，进一步提高财政干部特别是财政领导干部法律素质，增强全体财政干部法治理念，扎实推进依法行政，努力实现由提高财政干部法制观念向法律素质转变，由一般地强调学法用法向全方位推进依法治理转变，促进依法治理和财政各项工作再上新台阶。

二、加强组织领导，强化制度建设。

进一步健全局“普法依法治理”工作领导小组，由局长任组长，其他党组成员为成员。领导小组将继续把法制工作纳入重要议事日程和目标管理，实行层层负责，责任到

人。不断完善财政法制宣传教育工作相关制度。进一步健全财政普法领导小组定期会议、工作汇报、工作督查等制度；完善领导干部法制讲座、党组中心组集中学法、重大决策法律咨询审核及任前法律知识培训考核等制度；建立、健全财政干部法律知识考试、考核制度；建立健全财政行政执法人员执法责任制、执法公示制、执法监督、执法过错追究制及行政执法投诉举报制度；建立财政绩效评价考核制度，突出推进财政绩效评价，提高财政资金使用效益。

三、学习法律法规，提高法律素质。

（一）做到全面学习重点突出

根据全国“五五”普法干部读本内容，结合我局开展财政法制宣传教育的第五个五年规划，确定今年进一步深入学习《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等行政法律制度，重点学习《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国企业所得税法》等新法。具体安排为：3月下旬，组织全局在职职工集中学习《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，并邀请省人大的法律专家为我们作详解指导；4月、5月，通过自学、分科（室）学习和网上辅导的方式，组织全局在职职工学习《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国国家赔偿法》；8月，结合全县会计人员的继续教育培训工作，聘请专家对全局在职职工进行《中华人民共

和国企业所得税法》的集中培训；12月，集中学习《中华人民共和国招投标法》。

（二）做到学习形式灵活多样

在学习中做到四个结合：集中学习与自学相结合，面授辅导与收看电视、录相专题片相结合，专题辅导与分组讨论相结合，学习与测试相结合。坚持星期五下午为法律法规、政治、业务学习时间，不定期聘请法律专家教授讲课，召开座谈讨论，不定期组织干部职工收看财政法制工作专题节目，观看法制宣传教育片、警示教育片，写心得体会。定期将要学的法律、法规知识内容和重难点解析放于局域网上，并发放辅导提纲进行专题辅导，而后按科室分组讨论复习。

积极参加上级财政部门、同级司法部门或相关部门等组织的法律法规知识培训、演讲比赛、征文比赛、知识竞赛等活动，在学习和活动中不断了解和掌握法律法规知识。坚持“走出去、请进来”，虚心学习兄弟单位的学法普法用法经验。

二OO六年一月十九

日

第四篇：卫生局工作总结及工作意见

文章

来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5 20*年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级卫生行政部门的业务指导下，市卫生局以“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻“十七大”精神为目标，紧紧围绕各项中心工作，突出重点，统筹兼顾，使各项工作都取得了较为突出的成绩。现将今年上半年主要工作情况及下半年工作意见总结如下：

一、上半年工作总结

（一）认真做好疾病预防控制工作

1、艾滋病防治工作。今年以来，市卫生局认真落实国家“四免一关怀”和省“四有一不”等救治救助政策，围绕预防艾滋病病毒传播这一基本目标，调整了由市长任组长的艾滋病防治工作委员会，研究制定了艾滋病预防控制及帮扶救助工作方案，逐级签订了《20*艾滋病防治工作目标管理责任书》，形成了政府主导、多部门合作、全社会共同参与的综合防治局面。组织举办全市县处级以上领导干部1100余人参加艾滋病防治形势与政策报告会，将艾滋病政策与防治知识纳入到了党校主题班教学内容。继续巩固和完善了无偿献血制度，进一步加强血液质量监测，确保临床用血安全。继续开展了对娱乐场所女性性服务人员、新增羁押人员干预工作，对HIV确认阳性者已纳入日常工作对象进行处理，实施了网络直报、随访。

2、结核病防治工作。市政府与各县、区政府主管领导签定了《20*年开封市结核病防治工作目标管理责任书》，要求各级各类综合医院按照内科门诊量的千分之三作为病人发现任务，转诊率、报告率达100%，转诊到位率达95%以上，通过抽查20例病人，报告和转诊率能达到100%，到位率达到97%。截至6月 底，全市累计登记新发涂阳肺结核病人957例，实际完成全年任务（1787例）的53.55%。完成了迎接世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目的督导检查工作，我市涉及市结防所和*县。经过督导检查，对我市该项目给予了“优秀”级的高度肯定。

3、计划免疫工作。目前我市对新生儿实施免费“五苗”接种（卡介苗、脊灰糖丸、麻疹、百白破、乙肝）。截至4月底，全市共接种367125人次，其中卡介苗24621人次，脊灰糖丸99891人次，百白破109694人次，麻疹59015人次，乙肝73904人次。针对国家卫生部在《扩大国家免疫规划实施方案》中的相关要求，河南省卫生厅出台了《河南省扩大国家免疫规划实施方案》，目前扩大免疫规划中的无菌百白破、麻风、乙脑三种疫苗已经下拨我市，扩大免疫规划工作全面展开。

4、传染病防治工作。制定了手足口病、禽流感、霍乱等各种应急预案和单病种疾病监测方案，成立了疾病控制应急处置领导小组和防控技术专家组，配备消毒药品和消毒、防护设备。疾病控制相关专业技术人员进行了应急演练。对可能发生的公共突发卫生事件或重大传染病疫情实行了24小时值班制度，做到一旦发现突发公共卫生事件能得到及时有效的处理。目前我市手足口病共报告新发病例 686 例,按现住址统计全市共645人,目前住院6人,无重症及死亡病例，疫情得到了基本控制。

（二）完善医疗机构管理措施，提高医疗服务水平

1、以医院管理年、窗口行业规范管理优质服务竞赛活动和“三优一满意”为载体，在全市医疗卫生单位中开展了优秀医院的创建活动。各级医疗单位在改善服务态度，加强服务质量，提高服务水平上狠下功夫。卫生局组织人员对基层单位进行了护理质量专项检查，并针对存在问题给出整改意见。邀请河南省人民医院的护理专家授课，使我市护士规范掌握护士礼仪和护理质量标准，能够更好的服务于临床。

2、采取多种措施，减轻人民就医负担。我市目前共有济困病床426张，第一季度共减免各项医疗费用757467.42元，一定程度上减轻了特困人群的就医压力。继续开展单病种限价工作，我市有20家医疗机构累计165项（类）疾病参加了单病种限价管理工作，截至6月底，已经为就诊群众节省医疗费用支出41.86万元。制定完善治理医药购销领域商业贿赂30项制度，参加全省统一药品招标工作，并组织4个检查组深入市直、驻汴和五县五区医疗单位督促检查并规范药品招标采购行为，有效降低了药品价格。严格执行“一日清单”、费用查询制度和国家、省有关医疗服务药品价格政策，加强对收费各个环节的监督管理，对开单提成、自立项目、分解项目、比照项目收费等问题，列入经常性的行风巡查内容，进一步强化监督和管理。

3、开展形式多样的适宜新技术推广工作。开展各种专业学习班、研讨班及技术讲座20余场次，学员达到万人次。新技术、新业务的推广培训，使广大医务工作者受益匪浅，从理论知识到业务技术都得到了不同提高，达到了卫生技术人员不断更新知识的效果。

4、加强卫生支农工作，提高基层农村医疗技术水平。我市卫生系统13家支援单位的112名卫生技术人员支持7个县13所乡卫生院，组织医务人员不定期下乡对基层医务人员进行培训，开展义诊活动并赠送药品，发放健康科普资料等，市卫生局于20*年6月20日前完成本的选拨派驻队员和交接工作。

5、组织开展“卫生系统服务新农村建设专家服务团”活动。市卫生系统各单位的28名副高级以上职称的医疗卫生专家，21名卫生技术服务人员和7名工作人员赴通许县开展下乡义诊宣传活动，对百姓进行义诊、免费健康体检、科普宣传和健康教育咨询达千人次，发放宣传材料2万余份，在社会公益活动中树立良好的社会形象。

6、做好血液管理，保证临床用血的安全。组织开封市临床输血专家委员会专家对我市各级医疗机构及县供血库临床用血管理、保证安全合理用血工作进行全面检查，并将检查结果及整改通知下发各单位，限期整改。积极组织宣传第五个“6•14世界献血者日”，发放各类宣传资料4000余份，使广大市民更好的了解献血的重要性，确保临床用血100%来自于无偿献血，100%临床用血安全有效。巩固我市“无偿献血先进城市”称号。

7、加强重点专科建设，确保我市医疗水平。组织专家于20*年元月对31家开封市第一轮临床医学重点专科进行了考核。市二院急诊医学科、市一院医学影像科、淮河医院麻醉科和河大一附院消化内科专业，展现了信息多、管理新、成效大、前景广的优势，专科主攻方向和建设目标明确，技术水平处于本市领先水平，人才梯队建设良好，所在单位从人力、财力、物力等方面给予大力支持，超额完成考核验收指标，充分发挥了学科带头作用。

8、对我市中医特色疗法进行调查，全市共有222名中医人才进入调查范围；积极开展多种形式的中医人才培养，举办“糖尿病中医防治指南”学习班，400余名医务人员参加了培训；加强中医药科研工作，组建成立了中医呼吸病研究所、心血管病研究所以及骨伤研究所。

（三）全力做好《市委市政府承诺15件实事》中涉及任务

根据《关于明确市委市政府20*年承诺十五件实事责任单位的通知》要求，我局承担了新农合、紧急救援中心建设、艾滋病防治等工作任务，目前工作进展如下。

1、“在全市农村全面实行新型农村合作医疗制度，确保农民平均参合率达到85%，参合标准由每人50元提高到90元”

20*年，全市392万农村人口中，有336.57万人参加了新农合，新农合覆盖率达到了85.47%。截止到6月底，共补偿农民127.48万人（次），补偿金额达到13424.25万元。其中住院补偿135440人次，补偿金额11337.13万元，门诊补偿1128480人次，补偿金额1794.8万元。达到3万元封顶线的有16人。

新农合制度的实施，有效的缓解了农民看病难、看病贵的问题。市、县、乡住院报销起点分别为：800元、200元、50元，最高的封顶线为3万元。参合农民在县、乡一级定点医疗机构就诊采取直补模式，免除费用直接从医疗费中扣除，在城市定点医疗机构就诊后凭发票、住院凭证到所在县区新农合办公室报销。

2、“完成市紧急救援中心建设，确保年内投入使用。启动西区综合性医院建设”

关于市紧急救援中心建设，目前周边居民已经完成拆迁60余户，尚有2户至今未拆，造成工程建设无法顺利开展，市一院现正与龙亭区政府联合作进一步拆迁工作，7月16日将对钉子户执行强制拆迁工作，促进工程的顺利开展。

关于西区综合性医院建设，市卫生局已向市建委提出申请报告，等市建委给予答复后进行规划筹建。

3、“加强艾滋病防治，对定点村卫生室和乡镇卫生院艾滋病救治防治给予经费补贴，落实艾滋病救治防治乡村一线医务人员待遇，提高艾滋病救治水平”

进一步巩固了艾滋病各项防控措施。一是进一步加强了防控能力建设。目前全市共有35个HIV初筛实验室、3个HIV确认实验室和31个自愿咨询检测室，并设立了各种监测哨点。各县(区)疾病预防控制机构均建立了VCT室，开展规范化咨询、检测工作；90％的乡镇卫生院和60％的村卫生室能提供咨询和预防保建服务，其中疫情高发村卫生室达到100％。二是进一步强化了干预措施。对孕产妇进行HIV检测，对阳性孕产妇实施了阻断隔离。继续巩固和完善了无偿献血制度，进一步加强血液质量监测，确保临床用血安全。三是继续加强艾滋病疫情监测与管理。全市启动了艾滋病网络直报系统，开展全市艾滋病数据库核查工作，规范完善我市艾滋病数据库。实行疫情网络直报，艾滋病病毒感染者、发病和死亡病例季报疫情准确率和及时率达98％以上。四是加强HIV感染者配偶的管理工作。实行单方HIV感染者配偶随访报告制度，建立数据库，单阳家庭全部纳入数据库信息管理，保证库信息准确率100％。五是加强艾滋病自愿咨询检测工作。自制VCT宣传碟片，通过VCT点播放，覆盖全市五县五区，宣传VCT作用，告知VCT检测地点及方法，收到良好效果。初筛阳性者均已实施上报，确认阳性的纳入了网络直报，开展了定期随访与检测。

进一步加强了医疗救治体系建设，全面开展免费抗病毒治疗和抗机会感染治疗。我市建立了“以乡村两级定点医疗机构为依托，以市县技术力量为支撑”的艾滋病医疗救治模式。建立了救治网络，市级定点医院1家，由开封市传染病院承担；县级定点医院5家，分别为开封县人民医院、兰考县中心医院、通许县人民医院、杞县人民医院、*县人民医院；定点乡镇卫生院28所，其中*县11所，开封县8所，兰考县3所，杞县6所；HIV感染者超过20人的行政村定点救治卫生室43个，其中开封县4个，*县39个。符合治疗标准的艾滋病病人100%纳入抗病毒治疗和抗机会性感染治疗服务范围。

关于对定点村卫生室和乡镇卫生院艾滋病救治防治给予经费补贴方面，2005—2006年使用省卫生厅拨付的90.8万元项目资金，完成了12个定点乡卫生院和40个定点村卫生所的房屋修缮、医疗设施的添置，2007年用省级项目资金32万元对*县庄头乡前曹村、魏家村、南曹乡代庄、大桥乡大槐树村进行建设或改造村级卫生所，建成了统一规划、统一设计、统一标准的满足艾滋病病人基本需要的定点乡、村卫生室。20*年暂无该方面的经费补贴。

待遇方面，我市定点村卫生室从事艾滋病救治防治工作的一线医务人员，确保每人每月的生活补助不低于600元。在省财政每人每月补助300元的基础上，从20*年起，所在县（市、区）再按照每人每月不低于300元的标准发放补助；定点乡镇卫生院从事艾滋病救治防治工作的医务人员，从20*年起，每人每月按300元的标准发放生活补助，所需资金由所在县（市、区）财政列入预算。

加强艾滋病救治队伍的建设。市卫生局每半年、各县卫生局每月对所有定点机构进行一次督导考评，并成立了“开封市、县艾滋病医疗救治委员会”和“开封市、县艾滋病医疗救治专家组”，定期巡回诊治，接受基层技术咨询，随访了解艾滋病人情况，帮助解决艾滋病防治疑难问题，有计划、有重点的对定点机构医务人员进行培训，提高艾滋病救治水平。指定开封市传染病医院对口支援我市疫情较重的*县，选派了付敏、袁翠云、王新国等3名副主任医师长期从事技术支援和管理支援，这3名人员每月至少4个工作日到*县进行工作，开展临床巡诊、会诊、临床带教、督导检查、理论培训等工作。

4、“新建社区卫生服务中心5个，社区卫生服务站20个，年底城市社区卫生服务覆盖率达到80%以上”

我市今年5家新建卫生服务中心将分别由5个区属医院改建，目前正在建设中；20家卫生服务站目前已经建成4家，分布在顺河辖区内。

市卫生局加强社区卫生服务机构的准入及执业监管，对已经设置审批的社区卫生服务中心（站），严格按照设置规划，按照规范化、标准化的设置要求进行了对照检查，整顿调整。社区卫生服务机构实行了“八统一”管理。即：“统一机构标识、标牌，统一规章制度，统一病历、处方，统一工作牌，统一网络办公，统一工作服装，统一居民健康卡，统一药品目录”，对背离社区卫生服务宗旨，服务态度差、服务质量低、社区居民服务调查满意度低的社区卫生服务机构，坚决予以取缔。

城市居民手工健康档案建立工作正在逐步完善，目前社区卫生服务机构建档率为42％。数字化社区卫生服务信息管理系统已经初步启动，社区卫生服务中心(站)已经运行网络办公，实行了电子病历管理，建立了居民“健康卡”。通过不懈的努力，城镇居民 “小病进社区，大病转医院，康复返社区”的就医格局正在不断形成。

（四）大力加强乡镇卫生院建设，不断推进农村卫生服务体系建设

1、强化乡镇卫生院建设。近几年来，国家投入了较多的财力解决乡镇卫生院的基础设施。2007年我市国债乡镇卫生院项目共有14个，总投资734万元。其中国债资金486万元，财政配套50万元，自筹198万元。目前已经竣工完成11家，主体工程完工的2家，未开工1家。

20*年我市国债项目有：卫生院1家（鼓楼区仙人庄卫生院），县医院2家（兰考县中心医院和兰考县中医院），村卫生室14家。其中卫生院投资40万元，近期将开工建设；兰考县中心医院总投资340万元，国债资金180万元，自筹160万元，已经开工建设；兰考县中医院总投资265万元，国债资金170万元，自筹95万元，尚未开工；14家村卫生室国债资金总投资42万元，每家3万元，已开工建设4家（均为兰考县）。目前20*国债资金都尚未到位。

2、加强乡村医生管理。开展乡村医生注册工作，进一步加强对乡村医生执业注册工作的监督检查。截至目前，我市经注册具有执业资格的乡村医生有6584名。进一步加大卫生协会作用，利用卫协例会，加大对乡村医生执业规范培训，开展学术交流，提高其理论及技术服务水平，开展创建“文明村卫生所”，争创“优秀乡村医生”活动，目前我们正在市县选拔的基础上，推荐全国优秀乡村医生。

3、加强农村卫生技术和管理人员培训。今年我们继续开展乡卫生院长、卫生局长政策法规、卫生管理等知识培训。目前，我们已制订好了培训计划，做好了各项前期准备工作，选择好培训机构和培训对象，将按照方案要求，组织好各项培训工作。

4、继续开展基层无学历卫生技术人员中专医学学历教育。今年的报名工作已经全部结束，正在进行人员录入工作，学员人数300余名。

（五）持续开展爱国卫生运动，全面提高我市城乡整体卫生水平

1、以大力开展病媒生物防治工作为中心内容，积极做好灭鼠灭蟑先进城区复核各项基础工作。市爱卫办组织人员于4月底对市内五区爱国卫生月活动开展情况进行了检查。共检查办事处、社区、机关、学校、宾馆、旅店、小餐饮店、浴池、副食店等45个单位，检查结果以简报的形式在全市进行了通报。顺河回族区、古楼区针对检查发现的问题进行了复查。为掌握我市蟑螂密度第一手资料，6月底对重点行业有关单位和居民区进行了监测。

2、积极抓好县级以下爱国卫生工作。制定下发了《开封市创建卫生村镇工作实施方案》，要求我市今年每个县、区至少要确立一个创建重点乡镇，每个县至少要创建市级卫生村5个，并要求有条件的县、区同时积极推进省级卫生村的创建工作。

3、深入开展夏季爱国卫生运动，积极开展环境卫生综合整治、病媒生物防治和健康教育工作。开展多层次培训20多期，培训3900余人；举办卫生知识讲座40多次，参与2000余人；制作健康教育宣传版面300多块，悬挂宣传横幅800多条，刷写宣传标语1000多幅、宣传画40多幅；发放宣传资料142000余份；各县区利用电视台、广播电台、农村广播等形式，播放包括手足口病在内的肠道传染病防控知识多期。

4、继续抓好农村改厕项目。今年省爱卫办安排我市建造农村无害化卫生厕所共2600座，涉及兰考县、开封县、通许县、杞县4个县、11个乡和村，共计91万元。改厕工作自4月份启动以来正在稳步推进。

（六）积极发挥红十字会作用，顺利完成造血干细胞血样采集及抗震救灾募捐工作

1、我市的20*的血样采集活动于4月15日正式开始。由于捐献造血干细胞宣传已深入人心，加之我市目前已有3位捐献者成功捐献了造血干细胞。我市广大市民捐献热情很高，纷纷踊跃捐献，仅第一周就采集有效血样100份，达到我市今年采样指标（200份）的一半。原计划血样采集活动到6月15日结束，由于5月12日，汶川发生地震，我市红十字会迅速将工作重点转向抗震募捐工作，造血干细胞血样采集活动于5月15日紧急停止。尽管如此，我市仍超额完成省红十字会下达的采样任务，共采集有效血样215份。

2、四川汶川大地震发生后，开封市红十字会迅速通过新闻媒体向全市发出呼吁，号召社会各界向灾区人民募捐。募捐开始后，开封市红十字会即迅速向社会公布捐款账号和募捐热线，24小时专人值守。在市内五个区分别设立5个募捐点，设置募捐箱，方便市民捐款。紧急印制捐赠倡议书20000份，散发给市民，号召社会各界向灾区爱心捐款。20*年5月13日上午11点，市红十字会收到首笔四川地震捐款。随后，要求捐款的联系电话不断，许多单位和社团纷纷要求向四川地震灾区捐款，截止6月30日，市红十字会共募集捐款3550181元，接受物资价值176960元，款物合计达3727141元。其中，已通过河南省红十字会向灾区拨付80万元捐款。市红十字会还支援我市派往灾区的医疗队和防疫队被子1*条，矿泉水55箱，方便面65箱，现金4万元。剩余捐款和物资，将按照省红十字会的统一调度，分批送往灾区。由于工作人员认真负责，市审计局在6月2、12日两次审计中均对市红十字会的款物管理情况表示满意。

（七）全面部署开展卫生系统人事制度改革工作

3月21日，市委、市政府召开了全市事业单位人事制度改革动员大会，卫生系统做为这次我市人事制度改革的重点系统，会后，卫生局党委对刘书记和周市长的讲话反复进行了学习讨论。对市委、市政府两办下发的《开封市深化事业单位人事制度改革意见》的内容逐条进行学习，并对卫生系统已形成的人事制度改革实施意见以及6个配套文件进行补充和完善，成立了卫生系统人事制度改革领导小组和工作班子。在比较短的时间内，对卫生系统改革方案进行了多次修改并多次征求基层单位领导的意见。方案确定后，于3月26日以正式文件上报市人事制度改革办公室和有关部门。

改革文件分别为：《开封市卫生系统人事制度改革实施意见》、《开封市卫生系统领导干部聘用管理试行意见》、《开封市卫生系统岗位设置工作的指导意见》、《开封市卫生系统聘用制的实施方案》、《开封市卫生系统分配制度改革指导意见》、《开封市聘用人员管理办法》和《开封市卫生系统新进人员招聘办法》。

3月28日，开封市卫生系统人事制度改革动员大会在东京大饭店会议中心隆重召开。各县区卫生局长、人事股长、市直各医疗卫生单位领导班子成员、试点改革单位中层以上干部共计四百多人参加了动员大会，市政府人事改革办王中义主任、人事局苏国志局长参加了会议。会议传达了市委、市政府关于深化我市事业单位人事制度改革的主要精神，安排布署了全市医疗卫生单位人事改革实施方案。

卫生系统事业单位这次人事制度改革的主要任务是：各卫生事业单位实行编制动态管理，市卫生行政管理部门以市编制部门核定的编制总量为依据，按照卫生事业单位的现有规模状况、今后事业发展需求，依据整合资源，优化配置的原则，在同类卫生事业单位之间，每两年自主调整一次人员编制，并报市编制部门备案。自定内设机构，自主设置岗位；推行全员聘用制度，实行人员岗位管理；改革领导干部管理办法，建立健全任期目标责任制度；实行评聘分离，自主聘用专业技术人员；加强聘后管理，建立和完善岗位考核制度；建立解聘、辞聘制度，妥善安置未聘人员；自主招聘工作人员，自主把握人员进口；畅开绿色通道，着力引进高层次技能人才；改革收入分配机制，自主决定分配方式；结合人事制度改革，整合医疗卫生资源。

根据卫生系统实际，被确定为第一批先行改革的单位是：市一院、市二院、市四院、市妇产医院、市卫生学校、市一中医院、市中医药学校、市口腔医院。

这次改革的时间从即日起，全市卫生事业单位分两批推进，并于年底前全面完成这次人事制度改革任务。要求第一批先行改革的单位，按市局要求于今年9月底前基本完成任务。市直其他卫生事业单位，从10月初开始至12月底前，基本完成改革任务。

从2009年元月初至2月底，为检查验收、总结完善、稳固提高阶段。2009年2月底前，全面完成这次改革任务，使全市卫生事业单位步入新的充满生机与活力的可持续发展阶段。

目前，卫生系统人事制度改革第一阶段已经完成，第一批先行单位已经根据卫生系统总体要求，制定出本单位的改革总体方案，交卫生系统人事制度改革领导小组进行审核或修改，在出台各类相关文件后，卫生系统人事制度改革即将进入第二阶段：在干部职工中宣传发动，制定改革细则，交职代会通过，上报备案并组织实施。

（八）加大卫生综合执法监督力度，切实保障群众健康权益

1、提高卫生行政审批力度，上半年全市各级卫生监督机构共办理卫生许可证5197个，各级疾病预防控制机构为10678名健康检查合格者的从业人员发放从业人员健康证，职业禁忌症调离率100%。截止6月30日市卫生监督所共发放卫生许可证328个，其中食品卫生许可证297个、公共场所卫生许可证31个。

2、开展食品卫生安全专项整治活动。先后开展了元旦、春节及“五一”、高考期间和重大活动期间的专项卫生监督执法检查，认真开展食品卫生日常监督巡查工作，共监督检查食品生产经营单位15590户次。采集熟食制品，副食、生活饮用水、餐具消毒等样品3542份进行检测。为加强食品卫生监督管理提供了有力的支持。全年上半年共查出不合格食品2930公斤，立案查处411起，行政罚款6万余元。今年上半年我市无重大食物中毒事件发生。

3、在坚持开展卫生监督区域巡查的基础上，重点开展了口腔医疗和机构专项检查，美容机构专项检查，医疗废物专项检查，开展依法治院创建先进单位等一系列专项整治活动。今年以来全市共监督检查各级各类医疗机构，个体诊所1619家次，立案查处各类违法案件419起，没收药品，医疗器械242箱（件）。罚款10.5万余元。我们还有计划地开展了放射诊疗许可工作，并按照《放射诊疗管理规定》的要求对全市560余名放射诊疗人员进行了培训，为全面开展放射诊疗许可工作，做好各项准备。

4、加强卫生监督员培训，提高卫生监督人员业务水平。今年以来，先后选派监督员17人（次）参加省、市级举办的培训班。单位举办业务培训4次。单位参加业务培训的人员共1*人次，大大提高了卫生监督人员的思想素质和业务水平。

（九）进一步加强党组建设和精神文明建设，继续深入开展党风廉政和反腐纠风工作

1、加强对卫生系统领导班子和干部队伍建设，对副县以上干部68人进行综合考核，完成了20*年市委党校的干部培训任务。

2、加强系统内党员队伍建设，上半年共转正党员15人，发展新党员12人，选拔1名大学生到社区服务。

3、加强宣传思想工作力度，以改革开放30周年、奥运、建党87周年、抗震救灾等活动为载体，在系统内开展一系列的宣传活动，增强了职工凝聚力。尤其是在抗震救灾活动中，系统党员2天内就缴纳特殊党费263074元。为弘扬正气，组织卫生系统抗震救灾先进事迹报告团进行巡讲，反响强烈。

4、精神文明工作再创佳绩。上半年，卫生系统新增一中医、中心血站、传染病医院三家为省级文明单位。开展了“青年文明号”“青年岗位能手”等活动。

5、加强党风廉政建设，市卫生局对全系统各医疗卫生单位同时签订了“一把手”的“一岗双责”责任书，并实行了责任分解和工作目标量化管理，确保全年工作任务的完成。加强对“节日病”的治理，加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查。为做到一级抓一级，层层抓落实，卫生局在充实、完善去年责任目标管理的基础上，继续推行牵头负责科室责任制，对建立健全惩防体系涉及的重点工作逐项分解到具体牵头负责科室。

6、积极开展政风行风评议和民主评议医院工作，创建和谐氛围。通过签订目标责任书，明确责任，强化措施，不断推出新的便民、惠民、利民措施，努力缓解群众看病贵的问题。

（十）其他工作齐头并进

1、行政服务大厅卫生局窗口工作成效显著。上半年卫生行政服务窗口共受理各类证件办理、注册1283件。办理医疗机构执业许可证262件，食品卫生许可证302件，公共场所卫生许可证32件，办理护士执业注册115件，办理执业医师注册378件，审批危重病人麻醉药品专用卡181件，非税收入23792元，办件优质率100%，实现了零投诉，卫生窗口5次获得行政服务大厅流动红旗标志。

2、卫生系统安全及信访稳定工作扎实到位。上半年，市卫生局对二级机构特别是医疗单位进行要求，要积极开展安全生产和消防整治活动，特别是对锅炉、放射源等重点部位进行安全检查。建立健全了卫生局信访工作制度，对系统内的不稳定因素进行了拉网式排查，能解决的予以解决，暂时不能解决要求做好信访人的稳定工作，确保奥运会及火炬在汴传递期间的大局稳定。目前卫生系统没有发生安全生产事故及非法赴京、越级上访事件。

3、积极做好干部保健工作。目前市卫生承担了市级领导干部45人，退休领导干部20人，老红军3人，离休干部17人，市级领导待遇18人共计103人的医疗保健工作，在加强巡诊制度的同时，通过印发《健康网摘》、定期体检的形式，为领导干部们提供健康保障。

此外，卫生信息、政务督查、目标管理、档案保密、医疗鉴定、统战工作及工青妇、计划生育等项工作也都取得一定成绩。

二、下半年工作意见

根据市卫生局职能，下半年将主要做好以下几个方面的工作：

1、继续推进公共卫生体制建设，提高对公共卫生突发事件的应急能力。加快市一中医和市紧急救援中心的建设，打通市第一人民医院和紧急救援中心的通道，保证我市紧急救援中心在年内投入使用。协调国债配套资金尽快到位，完成县医院、乡镇卫生院、村卫生室的基本建设。

2、继续做好疾病预防控制工作，遏制重大传染性疾病的暴发流行。继续做好疫情监测、报告和预警机制，做好对手足口病的动态观察，按照目标完成艾滋病防治、肺结核等传染病归口管理和计划免疫扩大工作。

3、继续在医疗卫生单位开展医院管理年、三优一满意等活动，进一步提高医疗机构服务水平。持续开展济困病房、单病种限价、药品集中招标等措施，降低就医成本，努力缓解群众看病难，看病贵问题。

4、认真做好新农合工作，加强对新农合资金的使用监管力度，进一步建立健全各种规章制度，加强定点医疗机构的管理，进一步提高定点医疗机构的服务水平，严格进行监管，确保全市新农合制度平稳运行。

5、加强社区卫生服务体系建设，完成对5家社区卫生服务中心，20家社区卫生服务站的建设工作，将城市社区卫生服务覆盖率达到80%以上，建立较为完善的社区卫生服务网络。

6、按照创“三城”的奋斗目标，扎实做好创建国家卫生城市的相关工作。认真做好农村爱国卫生工作，积极推进农村环境卫生的综合整治。为社会主义新农村建设服务。

7、按照计划，加快卫生系统人事制度改革工作，在完成第一批试点单位改革工作的基础上，继续推进剩余单位的改革工作，年底基本完成卫生系统改革任务。

8、强化卫生监督工作，努力保证人民群众饮食卫生安全、就医安全。开展食品卫生安全、非法行医、公共卫生场所卫生等专项检查活动，为人民群众健康保驾护航。

9、继续深入开展党风廉政和反腐纠风工作，积极开展政风行风评议和民主评议医院工作，采取多种措施，争取在年底的行风评议中取得较好的排名。

文章

来源莲山

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第五篇：供销社工作总结及工作意见

一、二0xx年工作回顾

20xx年，是全面贯彻落实党的十七大精神的头一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区直相关职能部门的通力支持下，我社紧紧围绕年初确定的“打基础、创环境、保稳定、促改制、求发展”的工作思路和主要预期工作目标，全体供销职工精诚团结，敢于拼搏，勇于创新，锐意进取，较圆满地完成了区委、区政府下达的改制、稳定和发展工作任务。现将我社一年来的主要工作回顾总结如下：

（一）以夯实社有资产各项手续为着眼点，筑牢了改制基础。一是平稳地完成了汇丰家电公司改制兑现工作任务。置换职工身份55人。二是完成了工业品批发公司的职工安置补偿金、养老保险、失业保险等重新审核和召开职工“三会”工作。三是各改制企业的各项改制前期基础性准备工作不断完善。再生资源开发公司完成了国有划拨土地的收地和土地评估初评工作，城郊供销社完成了土地权属重新确认和录入市国土局数据库工作，完成了城前岭土地的规划手续。日杂生资公司完成了土地权属重新登记确认和录入市国土局数据库工作，棉麻土产公司完成了土地权属录入数据库工作，食杂果品公司完成了土地权属录入数据库工作，完成了职工经济适用房的房产证的办理工作。四是妥善处理了原改制企业遗留问题。经多方多次协调，新桥加油站危险化学品经营许可证已到省安监局办好，市技术监督局对新桥加油站的处罚决定已终止，新桥加油站劣质油事件遗留问题已形成初步处理意见。芙蓉乡村民强占永春供销社职工黄国华改制安置门面问题，在多次反复与村民协商无果情况下，已向法院提起诉讼，日杂生资公司与开发商、建筑商官司纠纷进行了两次应诉，维护了公司的合法利益。妥善解决了华塘镇村民贺天然与华塘社十多年的房产纠纷问题。完成了原石盖塘社与宇腾化工的土地置换工作，同时经过近二年多时间向市政府汇报、同市国土局协调、市国土局终于同意办理所拍卖的石盖塘加油站土地过户手续，现已接近尾声。五是本着公开、公平、公正原则，依规依程序处置了原华塘供销社同和分点资产和百货仓库二宗资产，处置收入22.2 万元，为处理该社改制遗留问题奠定了资金基础。六是完成了汇丰家电公司55名改制职工和原贸易公司最后一名改制职工移交社区工作。七是完成了全系统312名退休职工参加社会医保工作。八是各改制企业对社会保险事业作出了一定贡献。全年供销系统共缴纳社会基本养老保险126.8万元。

（二）以“新网工程”建设为载体，推动了供销事业发展。一是盘活资产，为改制企业的正常运转和发展提供强有力的资金保障。如再生资源开发公司将闲置多年的市场改为分段分孔对外招租，年增加收入达5.6万元。一年来，采取门面到期公开招租等方式，全系统共盘活各类闲置资产近万平方米，年增收入达20万余元。二是积极主动参与“新网工程”建设。投入10万元股金，成为湖南省新合作郴州分公司的股东之一，为供销社今后的发展奠定了一定基础。三是积极做好“三农”服务，助农增收。全年销售农业生产资料587万元。其中销售尿素1108吨，磷肥467吨，钾肥470吨，复合肥2830吨。为全区的农业生产作出了一定贡献，也扎实履行了供销社为“三农”服务职责。

（三）以“三民”、“五心”工程为切入点，加强了作风建设。一是“三民”、“五心”工程做到了早布置、早行动。区政府会议后，我社立即召开班子会议，专题研究布置，及时成立领导机构，制定相应工作方案，明确任务和要求，并层层召开相关会议，传达精神，构筑浓厚的“三民”“五心”工程氛围。二是深入基层和群众，扎扎实实为民办实事、办好事。一年来，我社机关干部职工深入基层和群众调研走访296人次，为基层改制企业解难解困24件，为群众办实事，办好事13件。三是从关爱民生着手，积极参与抗冰抗震救灾工作。在年初的冰雪灾害中，积极响应区政府抗冰救灾号召，先后出动20人次到107国道蹲点值班和石盖塘路段铲雪。组织干部职工4次到责任区路段清扫积雪。在做好本系统受灾职工安抚工作的同时，还动员干部职工捐款1800元、捐物70件支援其他受灾严重的群众。在5.12汶川大地震中，供销系统广大干部职工积极勇跃为灾区人民捐款捐物，有下岗多年的职工，有年近80岁的退休老人，在短短的3天时间里，捐款达25777元，其中交纳上千元特殊党费的有3人，这是供销社有史以来最大笔的捐款，这充分体现了供销人的民心朴素和高尚的助人为乐精神。

（四）以北京“两奥”为重点，确保了供销大局稳定。一是切实抓好新形势下的安全生产工作。先后投入9900元对供销社机关陈年老化电线进行了改造，投20xx元对原鲁塘供销社因雨造成倒塌的房屋进行了维修、加固，对原安和供销社一栋危房进行了拆除并投入3000元砌围墙，对华塘一危房进行了拆除，消除了安全隐患。