于城镇吕冢建设与发展交流材料(修改)

第一篇：于城镇吕冢建设与发展交流材料(修改)

于城镇吕冢村建设与发展交流材料

于城镇吕冢村党总支书记朱金华

各位领导、同志们：

根据会议安排，让我在本次会议上就我村建设与发展想法作一个发言交流，发言中如有不当之处，敬请谅解与指正。

近年来，吕冢村“两委”在于城镇党委、政府的正确领导下，在全村党员群众的支持下，以科学的发展观为指导，按照构建和谐社会的目标，认真履行职责，大胆开展工作，积极摸索经验，带领和团结全村党员、干部和群众努力建设社会主义新农村，为吕冢村的社会稳定、经济发展做了一些小小的工作，取得了一点小小的成绩。近三年来，我村还先后获得了浙江省卫生村、嘉兴市民主法治村、嘉兴市科普示范村、嘉兴市先进村（社区）工会、海盐县文明村、海盐县五好村党组织、海盐县廉政建设规范化村、海盐县信用村、于城镇先进村、于城镇先进基层党组织等荣誉称号，在2009、2010、2011年上级年终总考核中，连续三年拿到了一等奖，并被授予了“先进村”称号。现对一年来的工作开展情况进行回顾总结，供同志们借鉴。

一、加强领导，不断提高村两委人员的战斗力

努力做好村里各项工作是村两委的职责所在，近年来，我们始终以“三个代表”及科学发展观做为指导，积极落实好村级各项工作。村两委主要领导始终严格要求自己，不断提高自己执政能力、决策能力，驾驭全局的能力，带领村干部不断提高政治思想觉悟，改变干部作风，增强实践“三个代表”重要思想的重要性和坚定性，为群众致富奔小康出谋划策，逐步推进农村经济发展，大幅度增加农民收入，壮大村级集体经济，完善各种规章制度和干部管理机制，促进干部队伍素质的整体提高，确保我村改革、发展、稳定和各项事业的顺利开展做了大量的工作。在思想上，班子人员能够统一并团结在一起；工作上，有着较多的创新观念和较好的工作态度，敢于作为，争先创优。随着学习实践科学发展观三次活动的开展，我村的党员干部能够学习、实践、总结，廉洁自律、肯抓肯干，围绕镇、村中心工作，抓实、出色地完成了各项上级要求的工作，在群众中赢得和树立了良好的口

碑和形象，也为我村进一步开展各项工作打下了最坚实的基础。

二、牢记职责，做一名勤上进、懂群众的党总支书记 “每天静下心来，花十几分钟思考，为村里多想点事”，这是我从班子会议到党员群众大会一直强调的一句老话，因为我每天都在想着如何发展和进步。作为村党总支书记，我的工作职责主要是主持村党总支的全面工作，负责制定党总支工作规划并组织实施，负责落实上级党委、政府交办的其他工作任务，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，结合我村实际，带领全村人民建设社会主义新农村。为了认真贯彻落实镇党委政府年初制定的全年工作目标，找准工作的着力点和突破口，我根据镇党委的工作会议精神，以建设社会主义新农村为核心内容，结合村里实际，组织召开班子会议讨论制订了符合村情的2012年工作规划及以发展小集镇、发展集体经济和改善村内生活环境的工作思路。

作为农村党员、干部的我，扛起锄头是农民,放下锄头是干部。要做好群众的工作必须要把我们办的事情向群众说清,把政策向群众说懂,把道理向群众讲明,把利弊向群众摆清,这样才会得到群众的理解和信任。所以这些年来我十分注重和村民之间建立真正的情谊,努力做到心与群众贴在一起、情与群众融在一起、劲与群众合在一起，让越来越多的村民都能够开诚布公地同我们交心、换心, 我也乐意无论村内大小事情都征求听取群众的意见,经常与老党员、老干部拉家常，积极征求他们对村庄建设发展所提的意见和建议。

作为一个基层党组织,完成党委政府下达的各项任务是一个任重而道远的事情。很多工作必须要让群众心通气顺，消除疑虑，乐意接受。所以我们无论是各种大小广播会,大小群众会或者到社入户和群众打交道都十分注重动之以情去感化村民，使他们更多的了解党的政策,正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系,自觉履行公民应尽的义务,自觉地把党委政府的主张化作他们的实际行动。为了把这个工作方法发挥好,我们党总支经常加强自己的学习,熟悉党的方针政策,掌握必要的税务、法律知识及国情乡情和村情知识,学会运用市场的法则,提高自己应用经济和法律手段解决好群众生产生活的能力;我们经常深入到村民之间去了解群众在想什么、盼什么、急什么、干

什么,切实掌握群众的思想状况,进而用不同的方法解决不同的问题。

三、尽心尽责，全面发展村级各项事业

（一）大力发展壮大村级集体经济：村级集体经济发展一直是基层的工作重点，它关系到农村各项事业的发展程度，关系到村民的生活质量和幸福感，也是我思虑最多的一件大事,我们深知，没钱办不了大事，为村民谋福利便成了一句空话，因此，我村三套班子人员想方设法开拓渠道给村集体筹集资金，努力滚好“雪球”，放眼长远求可持续发展。2005年，新盐湖线和嘉于硖航道拓宽，吕冢村被征用土地235亩，得到征地补偿款52万元，村里便巧用这笔资金，将其投入到建造综合大楼中，同时采取村级建设用地出租和房屋代建方式筹集资金，总投资250万，建起了集商贸、办公、住所为一体的综合性大楼，收回了全部投资成本，并结余15万元，和一幢669㎡的办公大楼，为日后生财打下了基础，如今，仅店面出租，村集体每年可获取经济效益12万元。村里有两座闲臵的校舍，经过整修后对外出租。对闲臵的会堂、厂房、办公楼进行招租，对苗猪行实施承包，村集体因此每年增加收入十多万元。两个砖瓦厂在进行宅基地整理后，通过招商引资，引进了5家规模企业，每年收取的土地租金达到25万元。2011年下半年，一个名为“吕冢一条街”的“两新”建设项目正在悄然兴起，项目总计投入255万元，由本村5家农户通过自筹资金、自建的方式进行建造，同时村里也得到了47万元拍卖选址费。今年，我村又花60万投资了2个变压机，建成后每年又能为集体增加12万元的收入，用5年时间就能收回全部投资成本，现村全年的总固定收入已超50万元。

（二）不断提高“土地流转”的质量：从09年开始全面展开土地流转工作至今，流转量已达千亩以上，成为当年海盐县流转土地最多的村。2010年底我村又建立了土地专业合作社，大力推行整组流转。但是近两年来，随着粮食价格的上涨，流转工作难度在不断地增加，但我村三套班子依旧尽心尽责，发挥“三千精神”，宣讲各项政策，努力调动农户流转自家土地的积极性，2011年又成功流转出了204亩，现土地总流转量已达到全村耕地总面积的四分之一，也为集体收入增加了5万元。在流转土地工作中，我村落实土地流转风险保

障金政策，一旦经营户破产倒闭，农户获得的流转金继续由县镇两级和村经济合作社各负担百分之五十，让农户吃下定心丸。这一做法，得到了县委领导的肯定，我也在全县农经工作会议上作了经验介绍。

没有流动的水，便是一潭死水。以传统农业为主的吕冢村，土地经过流转后，得到了盘活，提高了效能，达到了三重效益：

1、“农民减负增收”：我村闲臵的劳动力进入企业公司工作或者自发创业，比起农业收入高了很多；

2、“带动效益农业”：大量的土地连片流转后，可以规模化种植经济作物，比如葡萄等；

3、“推动新农村建设”：让农户搬出原住宅，住进新农村点的一个前提是必须让农户流转大量耕地，放弃原有耕作环境。

近年来，吕冢村出现了一大批种养业专业户和大户，其中葡萄种植面积达250多亩，增加年收入150万元左右；15个养鸡大户，占地面积80亩，增加收入200万元；甲鱼塘面积70亩，增加年收入200万元；四大家鱼养殖面积40亩左右，增加年收入20万元。

（三）努力探索新方法建设“两新”：

在新小集镇建设方面，村两委通过认真筹划，建造资金采用村级土地出租、房屋代建的方式，共投入265万元，在新盐湖线和嘉于硖航道之间，建造了集办公、商贸、住宿于一体的综合型大楼，于08年底正式落成，建筑面积达2874平方米。09年，吕冢村在商业楼北面又建造了22间店面房，以前南面老集镇的各类商业店铺现已经全部搬入。另外，根据县镇两级关于全面启动新社区建设的要求，村“两委”认真分析新社区建设的特点和现有新小集镇的地理位臵，打通了新吕冢集镇至新吕冢大桥的通道，不仅有利于村民出行，更有效提高了吕冢新小集镇的人气。

在新农村建设方面，以嘉于硖航道为中心，规划新农村建设住宅点。09年，根据县镇两级关于今年全面启动新农村中心点建设的要求，吕冢村结合本村实际情况，找准切入点，在进行多方面的研究和探讨并提交村民代表大会通过，按照“1+X”的设计要求，最终确定了2个新农村建设点，将中心点设臵在了新集镇的东侧。另外，我村采用公开招标拍卖，同时邀请了村纪检小组、工程监督小组人员参加，共拍卖得到选址费48万元。在两新建设中，我村率先采用公开拍卖

选址费的做法，得到了县委常委黄江莺和组织部部长边明亮的充分肯定。2011年下半年，一个名为“吕冢一条街”的“两新”建设项目正在悄然兴起，项目总计投入255万元，由本村5家农户通过自筹资金、自建的方式进行建造。

“两新”的共同建设和发展，将有利于村容村貌的改变，有利于推动城乡一体化，更有利于村民生活水平的提高。

（四）其他事业全面发展

1、注重村风建设，改善村容村貌，08年投入5.5万元，对全村所有的河道进行了疏浚，改善了农民的生产和生活用水卫生，投入3万元，增聘一名保洁员进行上门达户收集，坚持日产日清，消灭露天粪坑。09年里，投入20万元建造南木桥一座，10年又投入18万元建造许家浜桥一座；投入25万元浇筑连村道路500米；各投入5万元用于疏浚河道1.8公里和组级道路铺设。另外，我村积极配合县、镇的热电网工程、污水工程，使工程得以正常实施，减少了环境污染，确保了村容整洁。村庄绿化主要是道路和村庄规划区、河道两侧实现全面绿化，绿化率达９０％。11年，我村又作为“清洁家园、美丽乡村”试点村，全面清理了村里各个卫生死角和村组级道路两侧的污染物，该项工作将一直持续进行，以确保村民有一个清洁，美丽的生活居住环境。

2、牢抓公共设施，丰富村民精神生活。近年来，村投入6.3万元支持农户安装数字电视715只，安装入户率达到91%。宽带入户率也达到70%以上。另外，村里还建有远程教育站点、电子阅览室、文化活动室、老年活动室等，成立了象棋队和摄影队，并配臵了各类体育活动场地和设施。这些活动场所将成为我村科技、文化、信息、政策、法规传播的主要据点，健康、文明、向上的村风民俗，将在这里进一步展现。

3、抓牢双保事业，给村民一个保障。我村无偿提供土地建了社区卫生服务站，方便村民小病求诊，近年来，村民积极参加农村合作医疗保险，参保率均在99%以上。从08年底开始开展城乡居民社会养老保险工作至今，有数千人参加了居保，截止2011年12月，累计城乡居保参保1257人，其中60周岁以上的老年人参保率达100﹪。

4、加强农田、水利建设，确保增产增收。2011年，我村我村投资230万元，开始实施了1500亩国家级粮食增产功能区建设工程：完成新建改建渠道7.6公里；完成修筑机耕路5.35公里；新建改进机站5座；完成土地整理515亩。

四、存在的问题和下一步工作打算

一年来，我村能够根据上级的要求结合本村的实际情况，圆满完成年初制定的各项目标任务，维护了改革发展稳定的大局，保证了农业发展、农民增收、农村稳定，经济及各项社会事业取得了全面发展，为我村全面建设小康社会奠定了坚实的基础，较圆满地完成了各项工作任务。但与上级领导的要求和全村广大群众的期望还有很多不足。一是广大党员干部对学习实践科学发展观的认识还不深刻，存在走形式、交任务的现象；二是基础设施建设跟不上广大群众对新农村建设的要求，项目少、资金缺的现象需要进一步解决；三是村庄精神文明建设存在重建设轻学用的思想，导致一些活动和工作没有真正有效开展起来。这些，都有待我们在今后的工作中认真分析、总结经验，加以改进和解决。

在2012年的工作中，我们仍始终保持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风，继续发扬优点，不断完善自我，始终与党委政府保持高度一致，做到目标同向、思想同心、行动同步，并结合村情实际，创造性地开展工作，努力完成上级交办的各项工作，继续推进土地流转进程，狠抓 “清洁家园，美丽乡村”试点工作，创建好市级生态村等，并立足新农村和小集镇总体规划，建成“吕冢一条街”，不断增强吕冢集镇品位和形象，提升吕冢新集镇的集聚能力，为把吕冢集镇建设成为于城西片新小集镇而努力。

第二篇：妹冢中学实验室建设与实验教学工作交流材料

让学生在实验中体验，在探究中收获

莘县妹冢镇中心初级中学

妹冢中学现有36个教学班，2000余名学生，是山东省教学示范学校。在全面贯彻教育方针，整体推进素质教育的今天，我们学校注重把实验教学纳入科学管理的体系，通过倡导实验教学来改变传统的学习方式，让学生在观察、探究的过程中获取知识和能力，在合作、实验的过程中收获智慧与经验。学校的实验教学工作不仅得到了上级领导的充分肯定，也得到了学生家长的一致好评。

一、加强领导，把实验室建设当作教育发展的大事来抓 为了把实验室建设当作教育发展的大事来抓，我们学校认真学习了省市县文件精神，我们制定了科学的管理制度和具体的实验量化细则。学校校委会科学分工，分管教科研的同志全面负责实验装备工作，教务处、教科室具体负责实验教学的常规管理。学校每年的工作计划都把实验教学作为专项工作来抓，期初有计划，期中有活动，期末有总结。

08年以前，我校实验室非常简陋，桌凳破旧不堪、仪器设备残缺不全，根本不能满足实验教学的正常需要。为改变实验教学相对滞后的状况，在市县教育局的大力支持下，我校陆续配齐了实验仪器和设备、演示仪器、分组仪器的品种和数量，均符合并满足《中小学实验教学仪器配备目录》一类标准。

二、注重过程，切实抓好实验教学的常规管理工作

1、改变观念，确定服务意识

为了加强实验教学的过程管理，学校对实验教学工作提出了明确的任务和要求，分管领导定期或不定期进行检查指导，发现问题及时处理、改进。学校还要求全体实验教师必须树立

三种意识。即：整合意识，必须把实验教学纳入学校的整体教学；服务意识，实验教学必须为教育教学服务；效益意识，实验教学必须达到教育教学的最大值。

2、严格管理，注重实效。

在学校的教学工作中，实验教学因为处于前沿地位，它具有基础性、系统性和发展性的特点。如果不加强管理，就会出现随意性和盲目性。因此，学校坚持把实验教学纳入教学的常规管理，用科学有效的方法来进行指导，让它充分发挥它的本能优势。

首先，建立健全实验制度。学校完善了《中学实验室管理制度》、《实验室工作人员职责》、《学生实验守则》等一系列规章制度，还建立了相应的过程管理细则和奖惩细则。此外，学校还注重了实验教学环境的建设。如生物实验室侧重于体验成长，享受成功快乐；化学实验室侧重于探索自然元素，反应物质生成规律；物理实验室侧重“善学者尽其理，善行者究其难”。

其次，强化合作。学校根据工作的需要，注重了三个结合：

1、常规管理与养成教育相结合；

2、常规要求与督促检查相结合；

3、实验教师与任课教师相结合。实验室管理不只是实验员或任课教师的行为，而应是双方共同的责任，实验员应积极主动的配合，与任课教师共同管理，这种管理不只是单纯的课前、课间、课后的管理，而应贯穿整个实验教学的始终。实验员同时做好资料收集，整理装订，确保实验室资料完备。学校根据需要再不断完善各实验室的设备设施，实验药品、易耗品及部分仪器设备及时补充，确保了实验教学的及时性和时效性。三个实验室都能满足各科教师演示实验和学生分组实验或探究实验的要求，实验开出率达100%。

第三，实行目标管理，提高实验教学的效益。初中阶段的实验课，是将来学生走向社会开展科技工作的基础。在实施实验教学中，应着重培养学生的观察能力、动手操作能力及实事求是的科学态度。为此，我们设立目标管理规则，从实验方法、实验步骤、实验时间、实验结果、实验总结六个方面进行衡量，考评学生的实验成绩。鼓励学生的独创性、严谨性和熟练性，批评学生的浮躁性、懒惰性和随意性。实践证明，学生在实验中是积极的，他们具有的好奇心、好胜性和模仿性决定了他们对实验的热情和喜爱。每一次的实验，活跃了同学们的思维，启迪了智慧，加深了对科学知识的理解。

三、合理使用，突出实验室的辐射作用

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，只有亲自动手实践，才能把书本知识转化为一种综合能力。我校始终注重于实验室的“用”，充分发挥实验教学积极而有成效的作用。实验教学中，我们体会到以练促学，以学促练，学生的动手能力、创造性思维、理解与分析问题的能力、观察和总结的能力、透过现象看本质的概括能力都得以提高，实验教学为学校全面推进素质教育、全面提升教育质量架起了一道不可替代的桥梁。

有了碰撞就有火花，有耕耘就有收获。我们实验室利用率很高，从期初到期末，几乎没有停过。2000多名学生的实验合格率达到99％，优秀率达80％，我校也涌现出一大批优秀专兼职实验教师，如王丽芳、石建军、胡清华、王鹏、王芳等。

我校在实验教学取得的点滴成绩，都是上级领导高度重视、学校全体教师共同奋斗努力的结果。在今后的工作中，我们还有很多探索性和总结性的工作要做，还需要进一步加强对实验教学的研究和管理，进一步加强对实验教学的总结与反思。我们相信有上级的大力支持，有全体妹冢中学师生的共同努力，我校的实验教学工作一定会再上一个新的台阶。

第三篇：城镇建设规划现状与发展构想分析

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城镇建设规划现状与发展构想分析

城镇建设规划现状与发展构想分析

【摘要】城镇规划、建设和管理是一项系统化、复杂化、综合性很强的社会事业。城镇建设规划是一项非常长远的战略性社会建设事业，城镇规划的科学与

合理性，关系着城镇的经济发展与人民的生活，对于全面推动城镇经济的可持续发展具有非常重要的作用。本文结合实践，分析了城镇规划、建设存在的问题，对城镇建设规划进行探讨，并提出相应的措施。

【关键词】城镇建设规划 存在问题 发展构想

中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，城市的急

剧膨胀造成自然资源的严重消耗与浪费，加之当前人均耕地面积不断减少，土地资源不断遭到破坏，给赖以生存的生态环境造成了非常严重的影响，可谓危机四伏。高质量建设我国的城镇，必须坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以加强管理为保证。要深入认识和全面把握城镇化的发展规律，研究制定科学合理的规划。

一、城镇规划、建设存在的问题

1、城镇建设和规划相脱节：城镇规划是指城镇人民政府为了实现一定时期内城镇经济社会发展目标。确定城镇性质、规模和发展方向。合理利用城镇土地。协调城镇空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城镇规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城镇合理的进行建设和城镇土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城镇社会发展目标的综合手段。规划是建设的先导，是建设的基础，但一些领导的城镇规划意识和法制观念淡薄，随意修改城镇规划。

2、城镇建设规划自身的档次有待进一步提高。实践中，由于受

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资金和各项资源的影响，导致当前城镇建设规划档次非常的低，很多城镇公共基础建设严重滞后，比如城镇道路建设规划等。有新房、无道路，有路无排水设施的现象非常的普遍，因此导致城镇建规划档次非常的低，而且相关绿化设施不配套，导致城镇居民实际生活质量明显下降。

3、规划管理薄弱，违法建设屡禁不止。一是乡镇一级大部分还没有成立管理机构，没有专业管理人员。二是未批先建、少批多建等现象较为突出。许多乡镇建设项目在办理土地征用手续后到县发改部门立项时，才到规划部门征询建设项目选址意见；许多村庄不按规划的要求进行建设，加之一些村干部更换频繁，规划实施缺乏连续性。

4、基础设施落后，发展水平存在较大差异。大多数城镇道路、给排水、绿化等市政公共基础设施还不配套，生活垃圾及污水处理设施还不完善，一些城镇建设缺乏特色，品位不高。同时，由于受自然条件限制，各重点镇和南北山区乡的发展极不平衡。

二、对城镇建设规划进行探讨

1、提高城镇规模与生态环境容量之间的集聚度。在分析以往发展水平基

础之上，对某一时期可能出现的的规模以及城镇人口的变动情况要详细的了解和全面的掌握。在对影响城镇生产与发展因素分析的基础上，对某一时期的合理的发展仅预测，同时还要意识到城镇人口变化受诸多方面的因素影响。城镇建设规划应当与该地区的环境容量相适应，而城镇的环境容量取决于各种自然条件因素，因此应当从自然要素的角度对城镇的可承载能力进行研究。

2、加强管理，提高水平。努力提高城镇管理水平是根本保证。一些发达国家城镇的发展经验告诉我们，城镇“三分在建，七分在管”。而我国城镇发展的现状却是很多城镇“重建轻管”，“有硬件，无软件”。因此，在抓好城镇建设的同时，必须提高城镇的管理水平。

3、塑造城镇特色，建设各具特色的城镇。加强对城镇经济社会发展条件的分析，挖掘自然的、历史的和地方的特点，形成具有时代感和地方特色的城镇风貌。塑造城镇特色要注意把握完整性和综合性。在做好规划的基础上，要把基础设施建设作为推进城镇发展的首

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要任务来抓，加快城镇污水处理设施和垃圾无害化处理设施建设，组织实施道路、供水、供热、排水等市政基础设施，建设各具特色的城镇。

4、城镇发展中应把握的重点：（1）要抓好规划、要科学编制城乡布局体系规划、城镇总体规划、城镇建设详细规划以及相关的专业规划，努力实现规划的全覆盖。同时，要建立一套监管规划实施的体制机制，下决心解决规划建设“两张皮”的问题。（2）要高标准建设、城镇建设要遵循“整体规划、分步实施”原则，坚持建设的高标准，要按照彰显大气、追求精细的思路，建设近水、亲绿、宜人的开敞空间。新建市政公共设施及房屋建筑，要达到国家建筑节能标准的要求。

5、（1）突出编制内容特点。小城镇建设总体规划要委托有相应资质的城市规划设计单位、大专院校编制。要以“青山、绿水、蓝天、白云”的理念，按照建精品、出亮点的要求，从质量、深度和专项内容上，坚持高起点、高品位修编，并且着力在超前性、指导性和可操作性上下功夫。（2）加强对小城镇规划的管理和监督。要加强对小城镇规划的管理和监督，完善重点小城镇规划建设管理机构，保证规划的有序进行，规划编制经费要纳入县区和城镇财政预算。（3）规划部门要严格执行规划，确保规划的严肃性和强制性。规划决不能随领导人的调整而变更，随领导人的意志而转移。对违反规划的建设行为，要加大查处力度，确保规划的顺利实施。

三、加强城镇建设规划的措施

1、建立健全城镇建设规划编制体系。通过建立健全该体系，可以对城镇规划建设实施科学的安排与布局，并以此为指导，对当前的城镇化建设过程中的各项产业、基础设施建设进行合理的优化与配置。同时，应对选择较好的交通条件好，发展区域经济，尤其要选择那些地理环境相对比较优越的区域来发展城镇；对于交通条件比较差，前景比较渺茫的区域，如果没有补救的方法，则建议放弃对其投资规划。

2、不断加大对城镇建设规划的投资力度。打破长期以来形成的单纯依靠政府投资的陈旧观念，建立起符合市场经济体制的多元化、社会化的投融资体制，培育小城镇建设资本市场，拓宽投融资渠道，最新【精品】范文 参考文献

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建立良性的投入发展机制。实践中，可以通过加大对城镇 建设规划的投资力度，引进高素质规划人才，将城镇建设规划作为一项长远的战略性工作对待，以确保城镇建设规划工作能够有效地落实到实处。

3、通过不断完善当前的城镇建规划系统，全面提高规划水平。从本质上来讲，城镇就是城乡结合点，同时也是某一区域范围的中心所在，因此应当合理地确定城镇规划建设规模、职能，对城镇建筑结构布局进行优化，对城镇规划建设进一步完善。通过完善城镇建设规划系统，将理论、实践有机地结合在一起，制定一套科学有效的城镇建设规划管理规范，以提高规划水平。

4、建立完善的社会保障和服务体系，增强小城镇的吸引力加强教育、文化、体育、卫生等社会设施的配套建设，对玉皇中学等新建学校应加快设施的配套完善；强化居委会等群众自治组织及社会服务组织的建设，提高居民小区的物业管理水平；逐步推广失业保险、养老保险、合作医疗保障制度等社会保障体系，减小城乡居民社会保障方面的差别。

四、结束语

城镇建设规划是一项非常复杂的工作，关系着城镇国民经济的发展与人们的生产生活，因此应当加强重视，以保证该项工作的顺利实施。城镇规划既要着眼于当前的利益，也要考虑未来的需要；既要从城镇的自身出发，也要树立区域和全局观念；既要有超前意识，也要不脱离实际。

参考文献：

[1]马春笋.我国城镇发展存在的问题及其政策构思[J].城市问题，1998年01期.[2]谢元水.浅析城镇规划建设与管理[J].山西建筑，2010年01 期.[3]张荣昌.加快城镇建设的若干思考[J].城市发展研究，1998年01 期.[4]梅克保.中国城镇建设的战略与管理模式研究[D].中南大学，2002年.最新【精品】范文 参考文献

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第四篇：城镇建设与环境保护

城镇建设与环境保护

——水土保持学院水保10-2任正龑 随着我县城市化进程的加快，城镇化水平的提升，环保与城镇化的关系已经愈加密切，且矛盾也日益突出。建县20多年，我县经济社会发生了巨变，由一个农业县发展为以经济建设为中心的县。尤其是进入90年代，小城镇建设取得了新的突破，建成了一个依山傍水，功能齐全，具有现代化气息的新县城。但由于城镇化进程起步晚、基础设施十分脆弱，离建设现代化新彭阳的总目标差距较远，城镇环境保护与城镇生态环境建设未能得到优先发展，从而制约了城镇化发展进程。对此，我对我县城镇化建设与环境保护近年来的发展总体概括一下。

一县城建设

彭阳县城驻地白阳镇，介于东经106。38.，北纬35。51.之间，海拔高度1470米，东西长4000米，南北宽700米，依山傍水，地势西高东低，规划控制面积19.14平方公里，建成区面积1.8平方公里，呈带状分布。1999年至2009年，在县城总体规划原则指导下，科学布局，合理开发，综合配套，完善设施，优化环境，扩展规模，全力打造经济增长的硬环境，县城街容街貌，投资环境和居民生活条件发生了深刻变化，城市建设改造取得突破性进展，建设成了以兴彭路为主体骨架，向南北辐射的新城，老城，南门工业区，西门开发区总体布局结构。建成县城道路19条，总长度17.4公里；安装路灯400盏，照明长度17公里；铺设排水主管道26.5公里；自来水管道9.7公里，日最大供水能力4040吨；供热主管道2700米，供暖面积16万平方米，占城区采暖面积的46%；城市绿地面积达80公顷，绿地覆盖率31.5%；南门工业园区初步建成。县城居住人口2万人，其中非农业人口1万人，城镇绿化水平为13.1%，创造了环境优美，设施齐全，舒适安全的人居环境和投资环境。二县城规划

县城作为政治，经济，文化活动中心，其地位和作用随着经济社会的发展日益突出，成为带动城镇化进程的“龙头”。为了及时调整县城规划总体布局济公、结构，使其更加科学，完善，进一步发挥城市规划对县城各方面工作的指导性作用。2000年，在广泛调查论证，探勘测设的基础上，委托海南省规划设计院对县城规划进行修编，并于2001年7月经县五届人大常委会第二十一次会议通过，同年八月，经自治区人民政府批准实施，确立了开放，特色，民族，区域的县城发展指导思想。新一轮县城总体规划范围东至东岳山底北侧杨树的彭草公路，西至周沟村许沟，南至南干渠以南500米为界，北至五朵树梁，麦子塬一线。规划控制区面积19.14平方公里，用地规模6.88平方公里，其中近期规划人口2.2万人，城镇化水平为25%，用地规模189.6公顷；远期规划人口4万人，城镇化水平为38%，用地规模386公顷。新的县城规划呈“双轴双心——三线绿五城区”功能结构，即“双轴”是以兴彭路，政府街为城市路网横纵向轴，并做为景观主轴线；“双心”是以县委，政府及“怡园”文化广场为主的城市政治，文化，商业中心，向西新发展的新县城城市副中心；“三线绿”是以西风山森林公园为背景的南部山体绿化，茹河两岸的绿化带，一北部塬坡为远景的防护绿地；“五城区”是以县委，县政府所处的中心区，东南部的东城区，西部的西城区，茹河北岸的茹北区和茹河以东的工业区，集农副产品深加工和农副产品贸易为主，具有可持续发展的生态城市。

三县城排水

按照“扩大网络，优化结构，完善系统，提高质量”的原则，结合县城 滨河路，南环

路新建和兴彭路的改建工程，采取县城排污，排雨水双管分流制的办法，加快污水处理排放和排污，排雨水管道建设和改造，县城生活污水和合污水排放，泄洪能力明显增强。新建污水处理坑池1座970平方米，新增排污水，排雨水管道17.8公里，排污，排雨水服务面积达到1.76平方公里，管道普及率97.8%。2000年8 月，动工对县城排水处里及排放管道进行改造，新建污水处理沉泥井54座，容量108立方米，铺设排污，排水管道8770米，完成投资486万元，工程于2001年八月竣工运行。积极开展调研论证，编制出《彭阳县城污水处理厂建设项目可行性论证报告》，上报自治区计委，初步建立起了比较全面完善的县城污水处理及排放网路，减轻排水对茹河污染，有效地遏制力污水乱泼乱倒，洪水沿路子硫排放的局面。

四县城供热

针对县城集中供热生产能力低，管网半径小，供热普及率有限，大多数居民采用安装小型取暖锅炉和土火炉烧煤取暖，机关单位分散建设锅炉房的情况，通过“积极争取国家补助一点，银行贷款一点，企业自筹一点”的筹资办法，加快供热能力和供热管网改建，新增生产能力10吨/小时，改造安装供热管道4148米，供热范围扩展到东起商业街，西至郑河路，新增供热面积8万平方米，供热半径达1公里，县城联片联网集中采暖用户达到973户，其中居民用户928户，党政机关，企事业单位用户45户，供暖面积达16万平方米，城区集中采暖面积达50%。2001年8月，对县城集中供热进行了改建，新建锅炉房一幢，面积306平方米，综合办公楼一幢，面积3056米；购置安装10吨热水锅炉1台，改造，维修供热管道4148米，完成投资646万元，工程于2002年8月竣工投入生产，县城居民生活和大气环境质量及能源节约有了显著改善。

五县城绿化

坚持普遍绿化和重点绿化相结合的原则，以建设西风山森林公园为重点，以临街两侧绿化为主线，以机关单位，居民小区庭院绿化为单位，科学规划，合理布局，优化树种，精心搭配，增加绿化，努力营造“小而美”的生态城市。新栽植各类树木30万株，保存面积大80公顷，新增绿化面积40公顷，人均占有绿地40平方米，绿化覆盖率31.5%。街道绿化坚持修路与绿化相结合的原则，先后在南环路，滨河路，南门桥至水文站等主街道两侧新栽植国槐，紫叶李等树木4135株；加强对县城兴彭路及次街，街坊两侧缺株补植，培土浇灌，整修树形，形成了临街两侧树枝繁茂，绿树成荫，景观别致，效益明显的生态网。西风山森林公园建设，采取退跟还林，引水上山，提水浇灌，更新品种，科学栽植，防治病虫害等有效措施，新栽植桧柏，云杉，落叶松等树种29.5万株，保存面积达80公顷，新修登山石阶梯1500级，营造了“春花，夏阴，秋果，冬绿”的县城南部绿色屏障，增添了县城居民休闲的亮丽风景线。

二环境保护

环境保护工作始终贯彻环境保护基本国策，加大环境建设与保护的政策，资金，人力投入力度，成效显著。经县五届人民代表大会第四次会议审议通过《彭阳县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》规划出了今后20年生态环境建设与保护的指导思想，坚持原则，建设任务，奋斗目标及具体措施，进一步明确了环境污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举的方针，标志着与全县人口，资源，环境相协调的可持续发展的生态环境建设与保护，成为“十五”期间全县工作的重中之重。

一城镇环保

为了加大城镇环境保护的预测，检测，治理工作，1991年3月，按照现任命政府批准增设机构，在原县建设局设立县环境检测办公室，2002年11月更名为“彭阳县环境监测站”，隶属县建设与环境保护局。在各部门的密切配合下，认真贯彻环境保护法律，法规，履行职责，加强对城镇环境质量，污染控制，基础状况进行定量检测，定性分析，定时预报，使城镇环境管理由电源管理向区域性综合管理调制发展。环境检测预报，坚持“预防为主，防治结合”的原则，积极开展全县工业污染排放物的分析检测，调查摸底，及时上报环境污染状况：针对县城生活污水和6家工业污水排放企业未经处理或处理不达标，全部流入茹河进行专项整治，累计投资55万元（其中建设部门投资5万元，工业企业投资50万元）新修污水沉渍池3座，更新绿化防尘设备4套，督促工业企业新建污水处理沉渍池6座，限制控制排污总量，减轻了茹河的污染程度。环境评价，认真执行建设项目垃圾污染和大气污染环境影响评价制度，制度印发《彭阳县城区噪声功能区划分及管理办法》和《彭阳县烟尘控制区划分及管理办法》，坚持新建和技术改造项目环境污染防治设施于主题工程同时设计，同时施工，同时投产：严格执行“双控一达标”大气污染综合治理，扩大集中供热面，推广低硫燃煤，除尘设备和实用技术，倡导使用先对清洁电炊，煤气能源，回收再利用废渣，废物，新增购1台噪音仪器和林格黑度计，加强对县城噪声及烟尘污染监测分析，二氧化碳，烟尘，工业粉末看看的排放量低于规定标准，2000年8月经固原市综合考核评价，验收合格。环卫队伍建设，加强对县城环境卫生队伍和设备配套建设，在县建设与环境保护局内设环卫队，编制25人，购置垃圾清运，清扫车3辆，沿街实行包卫生，包秩序，包绿化的门前“三包”，新增建，改建公共厕所13出，面积720平方米，其中水冲式厕所5处，面积480平方米，新增建垃圾集中箱43出，按照果皮箱60个，分片负责，责任到人，专人管制，保持清洁的卫生管理制度，下大力气治理县城脏，乱差现象，使县城生活垃圾，燃煤炉渣，工业废料的固体废弃物乱堆乱扔现象的到遏制。

二农村生态环境建设

生态环境是人类赖以生存的基本条件，是经济社会发展的物质基础，保护生态环境，就是保护生产力，改善生态环境，就是发展生产力。1994年至2002年，紧紧抓住国家实施西部大开发战略千载难逢的机遇，一保护和建设生态环境作为经济社会可持续发展的突破口和切入点，认真组织实施退耕还林，全国生态环境建设重点县，茹河生态水保，三北防护林，挂马沟水源涵养林，绿色通道工程项目，落实“退耕还林，封山还林，以粮代赈，个体承包”十六字方针，改土治水，绿化山川。坚持，以小流域为单元，科学规划，合理布局，注重实效，狠抓落实，山，水，田，林路，草综合治理，生物，工程，农艺措施相配套，乔，灌，草结合，按照“山顶沙草，柠条戴帽，山坡，地埂两杏缠腰，庭院四旁广种核桃，花椒，河谷川台规模发展，苹果，梨，桃，杨柳，槐进沟上道路，土石质山区针阔混交”的总体布局结构，宜林则草，林草间作，封造混合，上推下推，集中连片，综合治理；坚持“88542”隔坡反坡水平沟抗旱造林整地和机修基本农田宽，大，平标准，死土培埂，活土还原，层层设防，节节拦蓄；大力推行集雨节灌，地膜覆盖，品种改良，截杆深栽，保水剂，生根粉等实用技术，注重治理区域后续优势产业培育和开发，实现了“水不下山，泥不出沟，肥不跑田”的综合治理效果，经济，生态和社会效益显著。截止2002年底，完成小流域治理83条，治理流域面积1333平方公里，治理程度达到52.7%，土壤侵蚀模数下降到4000吨、年.平方公里。其中新修基本农田4.47万公顷，人均占有0.2公顷；造林7万公顷，森林保护面积达到8.87万公顷，森林覆盖率达15.6%；种草0.81公顷，天然草场保存面积4.1万公顷，人工种植多年生牧草苗床面积1.42万公顷；新修水保骨干坝13座，谷坊，涝池，沟头防护

等小型水保工程4256出，每年减少排入黄河量400万吨，保土效率达36%，保水效率达33%。先后荣获“全国造林绿化先进县”，“全国水土保持先进县”“全国生态环境建设先进县”等荣誉称号及区，市多项奖。生态环境建设与保护，控制水土流失，绿化区域环境，带动了农村经济结构的战略性调整，功在当代，利在千秋，为实现人口，资源，环境相协调的可持续发展绘制出美好蓝图，打下了坚实的基础。

第五篇：论养老城镇规划的发展思路修改

论养老城镇规划的发展思路

一、背景概述

目前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，据统计，60周岁以上老年人口已达2亿人，2025年将突破3亿。党的十八大报告中明确指出：“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”，国务院总理李克强主持召开常务会议指出:“推动社会力量成为发展养老服务业的主角”。当前，国家已经把发展老龄服务事业和产业提到前所未有的关乎国家经济社会发展的高度。近年来，我国养老服务业快速发展，老年消费市场初步形成。养老，离不开安居，自然资源和气候条件相对适宜的地区成为养老产业发展的重心。发展以养老服务为核心的养老产业，不仅有利于解决养老问题，有利于保障和改善民生，有利于拉动消费、扩大就业，更可以养老服务促进产业转型升级，推进城镇经济社会持续健康发展。

但是现今在内各地形形色色的“养老产业”，大多数仅具有概念意义，其政策适用、规划配套、投资运营模式等都没有完全形成，与真正以养老服务为核心的养老产业相去甚远。真正的养老产业项目，有哪些规划配套应为必需，其用地政策是否应和一般商品房开发相区别，建设投资和建成后的经营服务如何有机协调和综合平衡，税收政策和金融支持在政府层面能提供哪些激励等等，都需要一一厘清、明确。这就需要政府发挥政策导向和政策激励的功能，出台相关政策法规，引导和扶持养老产业持续、快速、健康发展。

二、养老产业的城建规划

如何以养老为特色，开发养老产业需要规划配套设施硬件和软件。各地住房城乡建设相关主管部门要按照“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的要求，结合老年人口规模、养老服务需求，明确养老服务设施建设规划，并将有关内容纳入城市、镇总体规划，加强区域养老服务设施统筹协调，推进城乡养老服务一体化。要按照一定规划期城镇老年人口构成、规模等因素，合理确定养老服务设施类型、布局和规模，实现养老服务设施的均衡配置。

在编制城市控制性详细规划时，要按照城市、镇总体规划要求落实养老服务设施布局、配套建设要求，因地制宜地确定养老服务设施的服务半径和规模；编制养老设施规划应与城市人口布局规划、建设用地规划、居住区或社区规划、医疗卫生规划等相关配套设施规划进行协调和衔接，积极推进相关设施的集中布局、功能互补和集约建设，充分发挥土地综合利用效益，并合理安排建设时序和规模。

三、养老产业的建设

养老产业的规划要体现养老的最大特色，而养老产业的建设则要体现居住房及配套设施两方面，从发挥土地综合利用角度，合理安排建设时序规模。按规划内容建设。养老产业以安居为基础，宜居则体现在养老服务设施上。

养老服务设施是促进经济社会科学发展，加快发展养老服务业的重要基础和保障。发展社区统一的养老模式，建立社区养老概念规划。建立社区信息系统数据库，老人档案。实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐“六个老有”的工作目标具有重要意义。在养老服务设施规划建设方面，各地做了大量工作，积累了不少好的经验和做法，为推进养老服务业发展发挥了积极作用。当前，人口老龄化已进入快速发展阶段，老年人对养老服务的需求呈现多元化趋势，养老服务类型和方式不断出现，养老服务设施无论从数量上还是从质量上都急需提高。各地住房城乡建设、国土资源、民政、老龄办等主管部门应对此高度重视，各司其职，密切配合，切实做好养老服务设施规划建设工作。

首先，在住房结构上体现养老产业的优越性。房间格局的设计，功能性的房间设计等为老人提供最大的生活需求。如安装扶手，紧急呼叫装置，无障碍通道等等。

其次，养老产业开发的规划配套以养老为主题，配套设施建设如社区医院、活动场所、健身场所、农贸市场、超市等必要设施。

再次，以养老产业为开发目的完善社区养老性质。在社区建立老年中心，以中心设施给老年人提供服务，形成老年人的服务产业。例如老年用品及产品、养生和疗养、医疗服务等。

四、养老产业服务信息管理的建设

建立老人信息管理系统，对老人的生活、健康、出行实行智能化服务。联合相关政府职能部门对老人养老、殡葬实现信息化管理。

1、生活服务，社区信息系统数据库为注册老人提供生活各方面的服务系统。如出行、购物、买菜、旅游等。

2、健康服务，在中心开设医院义诊门诊，请知名医师坐诊；身体检查服务的系统化，为家庭成员提供数据查询。

3、娱乐服务，创建老年人的活动中心，提供老人文体、娱乐活动，让老人形成老有所学、老有所为、老有所乐的健康生活。

五、总结

养老产业作为国家战略发展的新重点，得到各级政府部门的重视。中国城发在济宁、南京、郑州等地的养老产业规划中充分发挥养老产业的特色，建设养老产业的战略规划成为城投行业的新的发展方向。以产业模式发展将有利于养老产业的形成，有效为社会安定和谐发展提供保障，解决社会老龄化带来的各种发展制约因素。发展养老产业需要各级政府部门的大力支持，尤其是规划部门的统筹规划，同时也需要社会力量的参与建设。养老产业必将成为国家经济社会发展的重点项目。