城市保障分指4日抗灾信息综合

第一篇：城市保障分指4日抗灾信息综合

城市保障分指4日抗灾信息综合（截止3日17：00）

一、受灾情况

1、全市城区市政基础设施及园林绿化损失2084.68万元（其中供水直接经济损失990万元）。

2、各区县（市）供气、燃气、公交受损情况日报（见附表）。

二、工作动态

1、市建设局局长郭道义、副局长赵国平等九名局党组领导成员分别组织10名处级干部和40名科级干部带领2000多人，按东、西、南、北、德山五个工作片区组成300多个供水基础设施抢修队伍，截止2月3日下午5:00，已完成抢修任务85％（受损水表36560块、立管9140根），预计2月4日可全部完成抢修任务。

2、2月2日下午，市建设局局长郭道义组织建设、市政、供水等部门负责人在市自来水公司召开了供水设施抢修调度会，会议进一步明确：

①加强对主管和闸门的维修力度，请姚旭辉同志亲自调度，加派力量，增调足够人员，保证维修进度，否则要严肃追究责任。

②对老城区个别用户故意敲坏水表的行为，迅速请自来水公司与标准计量部门进行现场鉴定，如证据确凿，则迅速报请公安部门从严处理。

③对社区的表后立管，各分指挥部统筹安排，统一抢修，不依赖武陵区，不推社区。

④技术人员可以协商调配，不能有一个片区拖腿，各片区要周密安排，保证同步完成。

⑤高层建筑考虑安全问题，年前无法抢修通水的，同意在单元楼梯口设临时取水点。

⑥多层楼房三层以上无法安装立管的，采用铝塑管或软管接通，保证直接通水。下一步要马上通过电视台发布信息，或小区内播报通知，凡不在家的市民，要迅速回家查看水管，配合抢修。

⑦抢修任务基本完成后，各分指挥部要留足力量，保证2月4日前抢修工作的拾遗补缺，不留死角。片区小组撤退由分指挥部决定。2月4日下午5时，自来水管网抢修指挥部撤退，工作任务终止，剩余工作转为由自来水公司正常维修。

⑧请自来水公司财务部门抓紧做好费用支付准备，与银行协商，一律用现金结帐，让参加抢修的工人高高兴兴回去过春节。材料费用要坚持凭正规发票报销，依法支付，工资费用按规定程序办理。

三、市政公用部门抗冰冻救灾自筹资金及政府拨款等情况

1、桥管所 政府拨款24万元，现欠盐业公司9.5万元。

2、市政公司 自筹资金40万元，政府拨款计划100万元未到帐。

3、公交公司 自筹资金51.2万元。

4、自来水公司 自筹资金300万元，财政拨款100万元，合计400万元，已使用320万元。

5、路灯管理处 自筹资金26.94万元

6、排水管理处 自筹资金135.5万元

7、燃气办 自筹资金22.5万元

四、抗冻救灾存在的问题

1、建材涨价、供货不足，许多材料商关门谢客，致使材料采购后期工作受阻。

2、高空作业难度大（高层立管作业进度受阻）。

3、天气回暖后恐有新的水管爆裂。

五、下一步工作措施

1、继续强化分片承包责任制。集中人力、物力力争提前完成抢修任务。

2、严明抢修纪律。继续实施元月31日晚紧急动员会上宣布的纪律：“对农历腊月28日完不成市委、市政府下达的任务的，各区分指挥长引咎辞去现在自来水公司担任的职务；市建设局、市政公用事业局系统抽调的科级骨干引咎辞去所在单位担任的职务；自来水公司抄表员、管理员由自来水公司解除劳动合同关系”。

3、保障后勤服务供应。①针对抢修材料供货紧张、价格上涨的情况，积极筹措资金，及时与本市、外地联系采购点，确保抢修物资供给。②搞好现场抢修人员的就餐和劳动保护。

附表：供水、供气、公交、市政受损统计表

第二篇：供电保障和抗灾划实施方案

海口市美兰区人民政府

关于提升电网供电保障和抗灾能力

三年行动计划实施方案

为贯彻落实《海南省提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划的通知》（琼府„2017‟6号）要求，提高电网本质安全水平，进一步增强供电保障和抗灾能力，全面提升海南电网供电可靠性，保障国际旅游岛建设和人民生活水平不断提高的用电需求，特制定《美兰区提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划实施方案》（以下简称三年行动计划）。

一、总体要求

深入贯彻落实省第七次党代会精神和海口市13次党代会工作部署，结合“深入学习贯彻总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动，以“多规合一”为引领，以政府引导、企业实施、社会参与、全面共享为原则，完善电网结构，强化电力线路走廊树障清理，整治住宅小区供配电设施安全隐患，加强供电综合管理，全面提升我区电网供电保障和抗灾能力水平，实现电网架构和保供抗灾能力“脱胎换骨”的目标。

二、工作目标

（一）总体目标

到2019年底，我区电网各项关键指标均比当前提升一

——2019年，全区10千伏线路可转供率、环网率、配电自动化覆盖率均达到90%以上，中心城区达到100%；镇墟电缆入地率达到70%以上，中心城区电缆入地率达到90%以上；全区年户均停电时间低于12小时，中心城区年户均停电时间低于2.5小时；全部完成“美丽乡村”电网改造升级，紧急、重大树障清除率达到100%，一般树障清除率达到80%以上；住宅小区较大以上用电安全隐患整改率达到100%、一般隐患整改率达到90%以上。

三、主要任务

（一）提高配网可转供率和电缆化率。

按照“先城区、后镇墟、再农村”的顺序，分三年实施电网建设改造与电缆入地改造，重点解决主城区、镇墟、重点工业园区单回路供电和可转供率不高的问题，同时美化城市景观。总投资109783 万元，主要有：220千伏江东、国兴输变电工程，110千伏东营输变电工程和江东到高校线路工程共4个高压主网项目。（责任单位：区住建局、区园林局、区水务局、灵山镇、三江镇、国土资源局美兰分局、市规划局美兰分局，牵头单位：海口供电局美兰供电所）

（二）建设电缆管沟并组织用户同步改造。

在充分利用现有综合管廊和电缆管沟的基础上，投资2059.8万元，分三年新建电缆管沟约72.04千米。2017年，投资12774.8万元，建设16条电缆沟，长度43.74千米。

和完成时限，督促供电企业、物业服务企业及时整改，力争做到检查率100%、隐患告知率100%、较大以上隐患整改率10O%、一般隐患整改率90%，全面提升住宅小区供电安全管理水平。（责任单位：区住建局、区安监局，牵头单位：海口供电局美兰供电所）

四、组织机构

为确保按时完成各项工作任务和目标，特成立三年行动计划领导小组。

（一）领导小组

组 长： 冯 琳（区政府区长）副组长： 程守学（区政府副区长）

成 员： 林涵宇（区政府办主任）

邢诒成（美兰公安分局副局长）梁崇平（区宣传部新闻中心主任）王安力（区发改委主任）符惠娇（区财政局局长）

符明雄（区科工信局局长）

沈 静（区水务局局长）林 浩（区市政市容委主任）

黄 波（区住建局局长）

翁裕和（区园林局局长）

陈维明（区安监局局长）

主任由符明雄同志兼任。领导小组办公室在区领导小组的统一领导下开展工作，收集电网规划、建设、电力保障等方面资料与信息，及时向市、区政府报告电网建设、线路走廊清理、住宅小区用电隐患检查整改等工作情况及提请需议定的事项，将电网建设项目任务分解印发至各相关部门，明确各单位责任，跟踪协调，检查督促，定期通报电网建设、线路走廊清理、住宅小区用电隐患检查整改等工作情况。

（二）各成员单位工作职责

1.区政府办：配合领导小组每季度召开协调会，听取海口供电局关于三年行动计划工作推进情况，加快推进电网建设、线路走廊清理、住宅小区用电隐患检查整改等工作。及时指导辖区各镇政府、街道办协调推进电网项目建设，协调解决海口供电局反映的电网项目实施所涉及的征地拆迁补偿、青赔、施工受阻等问题；负责协调电网项目所涉及的土地确权、征地、青赔等工作；负责协调主城区以外电网建设项目选址、选线、规划报建等审批手续。负责协调主城区范围内电缆沟项目的城市道路挖掘许可手续。

2．区发改委：协调市发改委负责统筹安排资金，用于主要城镇、城区的旧城改造、道路改造和新建道路配套的电缆管沟建设，负责受理配网电网建设项目备案手续。3．区科工信局：与海口供电局建立对接协调机制，解决电力线路走廊清障中遇到的具体问题；负责督查电力线路

续。

11．区市政市容委：负责市政10米以上市政道路两旁影响高压线路安全的树障清理工作，指导园林部门做好影响2 0米以下市政道路两旁高压线路安全的树障清理工作。12．海口供电局美兰供电所：每月向市、区政府汇报三年行动计划进展情况；科学制定项目前期工作计划，备齐各项市批事项材料，向相关部门申请报批；涉及国家、省级审批的农转用、林地保护等有关事项，提前与相关职能部门沟通协调电网项目建设用地、用林指标及其“占补平衡”工作。加强工程建设管理工作，提前做好项目建设的准备工作，狠抓建设进度．严格工程质量和安全生产。负责梳理电力线路走廊清障重点难点问题，完善包括与电力线路走廊保护区土地使用权人签订补偿协议等内容的电力线路走廊清障台账，落实资金，积极与各镇政府、相关部门对接，开展电力线路走廊清障工作。配合区政府对全区既有住宅小区和新建住宅小区进行全面排查整改，大力推动住宅小区供配电设施规范化建设，提升住宅小区供电设施管理水平和抗风险能力，消除供配电设施安全隐患，着力解决住宅小区用电安全问题。

五、保障措旋

（一）加强统筹协调。

领导小组每季度召开一次工作会议，听取工作组汇报，协调解决电网建设、线路走廊清理、住宅小区用电隐患检查

（四）加大保护力度。

公安机关要联合区政府相关职能单位和海口供电局，按照《海南省电力建设与保护条例》，依法惩处危及电力设施安全的违法行为，严厉打击盗窃、破坏电力设施的犯罪活动，严肃查处施工破坏电线电缆的行为。（牵头单位：美兰公安分局，责任单位：区住建局、区安监局、区市政市容委、海口供电局美兰供电所）

（五）加强舆论宣传。

加大违法行为打击，强化正面典型引导，主动宣传电力设施对地区发展建设、保障民生用电等方面的重要作用，营造良好的电网建设外部环境；运用广播电视、报纸和新媒体等各类宣传载体，加大《电力法》、《海南省电力建设与保护条例》等法律法规的普法工作，建立违法行为举报热线，提高民众护线意识。（责任单位：区宣传部新闻中心、海口供电局美兰供电所）

（六）加强考核督查。

“三年行动计划”各项工作任务要明确分解到各镇街和相关单位，列入重点项目督办。按季度通报责任落实和工作进展情况，定期对相关责任单位、部门开展检查和考核。（牵头单位：领导小组办公室，责任单位：区发改委、区园林局、区住建局、各镇街）

第三篇：劳动保障信息

劳 动 保 障 信 息

第二十二期

宜宾市劳动和社会保障局2008年10月14日

*宜宾市发布2008年企业工资指导线

*7户企业被命名为2007市属劳动保障诚信单位

*技能鉴定惠及服刑人员

*快速反应 妥善处理工伤问题

*宜宾市劳动保障局积极开展灾后对口援建工作

*我市创建首家“农民工返乡创业园”

*预计2008年劳动保障民生工程超额完成全年目标任务

*宜宾县举办2008年大中专毕业生就业专场招聘会

*高县出台社保补贴、岗位补贴审定办法加强再就业资金监管

*简讯一则

宜宾市发布2008年企业工资指导线

根据省政府发布的2008年企业工资指导线，我市结合本地社会经济发展状况进行测算，发布了2008全市企业工资指导线。

9月1日,市政府下发了《关于发布宜宾市2008企业工资指导线的通知》（宜府函［2008］162号）。2008年我 1

市企业工资指导线水平为：以货币平均工资增长14%作为企业工资增长基准线；以货币平均工资增长20%作为企业工资增长上线；以货币平均工资增长6%作为企业工资增长下线。文件要求相关部门要加强对国有垄断企业职工工资水平的监管；国有企业通过工资集体协商，确定经营者收入和普通职工工资的合理比例，逐步建立职工工资增长与经营者收入相联系的机制；各类企业积极开展工资集体协商，建立健全工资正常增长机制，使本企业工资增长与经济效益增长相适应。市政府对收入分配的宏观调控和指导，将引导企业不断提高职工尤其是一线职工的工资水平、促进全市经济又好又快发展。

局劳动工资科

7户企业被命名为2007市属劳动保障诚信单位

近日，按照《四川省企业劳动保障诚信单位评价试行办法》，经过单位申报、条件初审、领导小组评审、公示等程序，市劳动保障局将宜宾天原集团股份有限公司、宜宾市中泰五交化有限公司、电信宜宾分公司、三江机械厂、联通宜宾分公司、农业银行宜宾市分行、宜宾长锋运业有限责任公司命名为2007市属企业劳动保障诚信单位。其中，宜宾天原集团股份有限公司、宜宾市中泰五交化有限公司、电信宜宾分公司、三江机械厂、联通宜宾分公司 5户企业已连续3年获得诚信单位称号，授予劳动保障诚信单位牌匾。

局监察科

技能鉴定惠及服刑人员

为提高服刑人员刑满后就业谋生能力，减少重新犯罪，促进社会和谐稳定，我局及其下属的市职业技能鉴定指导中心，积极支持川南监狱从实际情况出发，对服刑人员进行技术指导、组织培训并开展技能鉴定。

9月4日，局分管领导和相关人员对川南监狱组织的服刑人员职业技能鉴定理论考试进行了现场检查和指导。经过严格的资格审查并参加监狱组织的为期六个月的职业技能理论知识培训后，有82名服刑人员参加了此次考试。其中，维修电工39人，钳工15人，焊工20人，缝纫工8人。今后我局还将从拓展鉴定领域，提升鉴定层次，增强鉴定效果等方面下功夫，加强与监狱系统的协作，使职业技能鉴定这一就业谋生的“绿色通道”惠及更多的服刑人员，将党和政府的温暖送到服刑人员的心坎上。

局培训就业科

快速反应 妥善处理工伤问题

2008年9月5日，我市兴文县金河煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成井下职工18人死亡，20余人受伤。市、县两级劳动保障部门迅即启动重特大事故工伤保险应急机制，妥善解决了工亡人员的工伤保险待遇问题，促进了社会稳定。

在接到事故通知后，局主要领导带领相关科室人员第一时间到达事故现场配合相关部门妥善处理事故。一是在去事故现场途中即与市财政、市工商银行等部门衔接，落实工伤保险基金290万元于当日划拨到兴文县。二是逐一对遇难者参加工伤保险、用工性质、供养家属等情况进行了实地核对查实,并同工亡人员家属进行面对面交谈，讲解工伤保险政策，做通思想工作。三是做好此次工伤保险基金专项调剂工

作，严格按照农民工有关规定，及时兑现工亡人员工伤保险待遇，对仍在医院救治的人员，及时报销工伤医疗费用。

同时面对鉴于当前严峻的安全生产形势，全市社保机构将重点检查本辖区内的煤矿、建筑、化学化工、民爆等高危企业工伤保险参保情况，加强社会保险稽核力度，保障职工合法权益。

市社保局

宜宾市劳动保障局积极开展灾后对口援建工作 按照四川省劳动和社会保障厅《关于印发汶川地震灾后重建省内劳动保障系统对口支援方案的通知》（川劳社发［2008］18号）要求，9月18日，由宜宾市劳动和社会保障局分管领导带队和相关科室负责人一行3人，带着全市劳动保障系统广大干部职工与灾区同仁团结互助,恢复重建的良好心愿，专程到广元市朝天区羊木镇就当地劳动保障所重建工作进行了沟通和对接，并送去了价值近2万元的急需办公设备（3台电脑、2台打印机等设备），竭力帮助对口支援受灾劳动保障所尽快恢复正常工作。

局监察室

我市创建首家“农民工返乡创业园”

近日，我市第一个“农民工返乡创业园”在翠屏区宋家乡正式成立。创业园采用“业主投资建厂房、农村集体土地按征地价入股、基地为小型企业提供廉租厂房”模式建立，由外出返乡的宋家“小老板”回乡投资。预计明年上半年完成总面积40 亩14000平方米的厂房建设，可容纳入驻企业15 家，企业产值将超过3000 万元。目前，园区首期有3家

企业进入，将为200人的提供就业岗位。

市就业局

预计2008年劳动保障民生工程超额完成全年目标任务

今年以来，全市劳动保障系统认真贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》，大力实施就业促进工程和社会保障工程,积极完善和落实各项扶持政策，创新举措，扎实工作，前三季度劳动保障民生工程指标基本完成。

至9月底，全市城镇新增就业48191人，帮助就业困难对象就业6709人，下岗失业人员和失地无业农民再就业19880人，农村劳动力技能培训24878人，基本养老保险参保人数416615人，分别完成市政府下达民生工程目标任务的107.1%、111.8 %、110.4%、99.5%、104.7%，动态消除零就业家庭，珙县新型农村养老保险试点方案已经县政府常务会通过,即将启动实施。

局办公室

宜宾县举办2008年大中专毕业生就业专场招聘会 为促进就业，更好地为大中专毕业生提供就业服务，9月26日，宜宾县劳动和社会保障局与县人事局联合在县人才市场举办了2008年大专毕业生及城乡失业人员专场招聘会。招聘会上,宜宾丝丽雅集团、宜宾天工集团、宜宾伊力集团、四川惊雷科技和桂圆宾馆等15家单位提供就业岗位超过1000个，入场求职人员350余人，通过双向交流有150余人达成了就业意向，取得了预期的效果。

宜宾县劳动和社会保障局

高县出台社保补贴、岗位补贴审定办法加强再就业资金监管

为了鼓励认证企业和社区大力开发岗位吸纳失业人员和就业困难对象就业再就业,防止出现套取国家再就业专项资金的违规行为，使下岗失业人员、就业困难对象得到实实在在的就业再就业扶持，高县劳动保障局在充分开展调查研究的基础上，出台了《社保补贴、岗位补贴审定办法》，规范认证企业和社区申报社保补贴和岗位补贴的程序和要件。《办法》规定申报社保补贴和岗位补贴时必须在该企业和社区所在地将岗位情况、缴纳社会保险费情况进行公示;出具资料真实、完整、准确的承诺书，提供完整的财务资料;注明职工联系电话和岗位情况的花名册；增加享受补贴人员必须就业和劳动保障部门核准。县劳动保障部门根据一定比例对申报补贴对象进行实地抽查，对违规的企业和社区按比例和时段扣除或停止发放补贴，严重的取消申报补贴资格。

高县劳动保障局

▲简讯一则

为了更好的推进劳务开发工作，让“求职-培训-就业-维权”免费服务就业直通车工程取得实效，兴文县劳动保障局成立了兴文县驻粤劳动就业服务处（挂靠广东兴文劳务开发协会），负责在当地劳动、就业部门的指导支持下，收集用工单位信息，审核用工单位资质，并协调解决兴文籍人士与用工单位发生的劳务纠纷。

兴文劳动保障局

第四篇：保障房信息

深圳:保障房资金缺口高达百亿

今年需完成一万套“硬任务” 截至5月已开工20%

【编者的话】据估算，今年1000万套保障性住房建设，总计资金需求约1.3万亿元，在银行惜贷、财政投入捉襟见肘的情况下，保障房如何破解“钱紧”尴尬？

来自住建部5月底的数据显示，全国保障性住房已开工340万套，占计划的34%，下半年660万套任务相当艰巨，能否完成？房地产企业对保障房建设的积极性并不乐观，为吸引民间资金涌向保障房建设，目前密集发布的金融政策给市场提供了无限遐想，但是，面对回报率低的保障房，民间资本是否会绕道而行？公务员“抢食”保障房，保障房成福利分房，负面消息不绝于耳，公众最关心的是保障房能否公平分配？

本期专题关注保障房建设。

拥有常住人口1400多万的深圳，户籍市民却只有200多万人。而这个移民城市的本地户籍人士中，80%以上已经拥有自有住房。那么，对于这样一个特殊的城市来说，深圳保障性建设住房意义有多大？今年将建多少？都是些什么人能享受？它的建设情况又如何呢？记者近日对深圳保障性住房做了一番了解。

一万套“硬任务”年内竣工

据了解，深圳2011年保障性住房已全部开工。深圳一官员表示，政府部门这次是“动真格的”，今年深圳的1万套保障房竣工目标已经成为必须完成的“硬任务”。如今，深圳保障房和商品房“双轨并行”发展，属于不同的市场需求。截至5月，深圳全市已有6个项目、约1.5万套保障房开工，完成计划的20%。根据项目进度预安排，全市要确保今年6月底之前开工建设3万套以上保障性住房，9月底以前再开工建设4万套以上保障性住房，为确保今年开工任务完成提供有力保证。

据业内人士透露，其他一些保障房项目也正在陆续开工。目前年内要竣工的1万套房源虽然还没有明确落实到底是哪些项目，但他分析认为，1万套指的是综合起来的一个数量，各个项目年内竣工套数加起来的一个总量，有些项目是2012年、2013年全部交付，但今年可能首期会竣工一部分。

前不久，深圳今年首次通过了“双限”方式出让保障房用地。此次出让地块应在今年10月底前开工，预计两年左右交房，销售均价相当于周边商品房一半。根据规划，今年深圳新供应建设用地中，保障性住房用地占40公顷，比去年多3公顷，增幅为8%，另通过城市更新改造可供应保障房用地7公顷。截至目前，深圳保障房的建设进展到底如何？记者日前到深圳龙华——也就是我国首个按绿色建筑标准建设的保障性住房居住区实地探访，看到该项目正在紧锣密鼓地建设中，在每个楼盘的工地上，都标有着“安全生产**天”的字样。而松坪山三期保障性住房项目建设将于9月封顶、明年竣工，2013年交付使用。深圳平湖的保障性住房项目已于4月份提前开工，整个项目计划于2013年12月竣工，届时，可提供2124套保障性住房。

深圳市住房和建设局有关负责人表示，“十二五”期间保障房的规划套数比“十一五”增加了70%，面积相当于“十一五”期间全市商品住房竣工面积总量；实现开、竣工保障性住房21万套，比“十一五”期间增加近十倍，相当于特区建设前25年政策性保障性住房建设总量。到“十二五”期末，全市已建成保障房与商品住房套数的比率将由25%提高到35%，基本形成保障房和商品房“双轨并行”的住房体系。

建保障房利润只有4%

“尚景经富园”小区是深圳龙岗的一个保障房项目，2月份之前，它还属于深圳尚模地产，如今被龙岗区政府超低价收入囊中。

“上个月刚与开发商签订了回购协议，总价1.2亿元，单价在3000多元/平方米。”“3000多元/平方米还是3年前洽谈的价格，到现在政府还坚持这一价格，我们的利润非常少。”尚模地产一名内部人士说。据其测算，此楼盘的建安成本约2500元/平方米上下，加上几百元/平方米的拿地成本，合计成本就接近3000多元/平方米，留给开发商的盈利空间的确不多。

“尚模地产扎根龙岗十多年了，以往获得了区政府不少支持，今后还需要得到政府多方面支持，此项目没有得到什么好处，是为让政府完成保障房建设指标。”尚模一名管理层人士表示。

事实上，开发商对开发保障房普遍心存疑虑。万科总裁郁亮表示，为尽到行业领跑者的责任，万科愿意参与保障房建设，参与的原则是不影响股东利益，意即不亏钱。至于靠保障房来赚钱，万科还没有找到很好的方法。据悉，万科在深圳龙华区域开工了一个21万平方米大型保障房项目，建成后可提供4000套住房，自称利润只有4%。

政府投入资金缺口上百亿

一深圳市政协委员曾在提案中呼吁，政府应该在保障房建设上增加投入，被指责为素以财政富裕闻名的深圳市，在保障房建设上却显得太“小气”了。记者从2010年，深圳市财政委发布的一份关于保障房建设的报告中获悉，2009年深圳计划保障性住房方面的土地出让支出为4.77亿元，但完成很不理想，实际支出仅为2.78亿元，不到计划的六成。按照国家关于保障性住房资金的规定，应严格将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金。而实际情况是，2010年深圳市土地出让计划收入239.04亿元，其中安排用于保障性住房建设资金6.94亿元，还不到土地出让金总额的3%。深圳市住房和建设局负责人表示，“十二五”期间，深圳市计划新增安排筹划建设保障性住房24万套，建筑面积约1600万平方米，这需要几百亿资金来支持才能完成。而这需要的很多资源来配套，财政没有这个能力。2010年深圳地方财政收入1106.8亿元。深圳住建局内部人士称，去年全市用于保障房的资金估计不足100亿元。一政府人士认为，保障房投入资金未达计划的重要原因在于土地整备耗时较长，影响了资金投入。

普通市民能享受到多少？

保障房是巨大的蛋糕，每个人都想从中获利。为了让保障房分配更显公平，深圳制定了极为繁琐的“三审”、“九查”制度，而且所有审核与查证过程住建局均在网上公示。对比国内各大城市的保障房分配办法，深圳设定的制度几乎是最为严格与公开。

尽管如此，深圳骗取保障性住房行为不断发生，引起社会强烈反响。在民众要求严惩骗购者的呼声日益强烈的背景下，深圳修改了《深圳市保障性住房条例》，以加大惩罚力度。深圳骗购保障房罚款20万元、终身禁申请购房补贴。世联地产市场研究部首席分析师王海斌认为，此前，深圳市出现的保障房丑闻使得舆论哗然。其后，深圳市加大了对骗购者的处罚力度，但依然有开着宝马的公务员申请保障房。深圳的保障房属于福利性质，只是作为奖励人才的福利分房，并非要保障低收入家庭的住房问题。“正是由于这一政策性漏洞，令投机者抓住了空隙，导致保障房乱象丛生。事实上，由于深圳保障房价格仅有市场价格的约三分之一，再加上深圳市对利用虚假申报材料骗购保障房的“百万富豪”处罚太轻，导致深圳市出现大量企图通过保障房上市交易投机牟利的骗购者。

津沪：保障房筹集资金渠道多样

彰显一线城市金融创新优势

保障性安居工程也是天津近年来最大的一项政府工作。

2009年，天津市成立了保障性住房建设投资有限公司，负责危陋房屋拆迁和安置房建设投融资，并开展多渠道筹集资金，吸引各方资金参与保障性住房建设。

近年来，天津市与全国社保基金理事会签署协议，全国社保基金理事会以信托产品的形式，为天津市提供30亿元贷款，专项用于公共租赁住房项目建设；中国建设银行天津分行牵头与15家商业银行共同组建200亿元银团，以此支持保障性住房建设；市政府利用约20亿元公积金贷款建设保障性住房；国家开发银行累计发放120.3亿元支持29个示范小城镇建设项目。

2010年8月，住房和城乡建设部、财政部等7部委将天津等28个城市被列为试点城市，可以尝试利用公积金贷款建设保障性住房。今年初，上海《政府工作报告》中公布的计划表明，上海今年要新开工建设和筹措保障性住房1500万平方米（约22万套），供应1150万平方米（约17万套）。

上海市住房保障和房屋管理局近期发布的信息显示，2011年1-5月，上海市动迁安置房已开工461万平方米（约5.8万套），已超过全年计划的一半；但经济适用住房开工124万平方米（约两万套），仅完成全年计划的1/4。由于非动迁安置房项目的建设进度缓慢，上海前5个月保障房建设计划完成尚不到四成，仅略高于全国平均水平。

但今年上海保障性住房的计划到年底理应完成。

从进度看，有分析师认为，保障房的开工进度每年都相似，上半年主要做准备工作，筹资金、找土地、落实开发企业，下半年才是集中开工期。

同样，作为获批试点公积金投入公租房建设的城市，上海在新江湾城的公租房项目新江湾城尚景苑中已经成功试点，主要是用公积金的增值部分进行投资。此外，保险资金也已经进入到上海保障房领域。今年5月，上海城投与中国平安推出7年期“平安-城投控股保障房项目债权投资计划”，上海在金融创新方面存在一定优势，这或将成为保障房资金来源的解决之道。

市场需求旺盛 20年可收回投资

青岛：民营资本瞄准保障房商机

前不久，位于青岛开发区的辛安公共租赁住房项目开工建设，这一今年以来全国开工的最大公共租赁住房项目，设计建设3600套，面向辖区的低收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员配租。值得注意的是，在这个总投资8.4亿元的保障房项目中，两家民营企业投资额达到6.3亿元。民营资本进军公租房，这在青岛公租房建设中还是第一次。

民营企业为何加入到建设公共租赁住房这一回收期较长的项目建设？据记者了解，两家民营企业通过调查，看好了市场需求。辛安工业园内150多家工业企业中，有租房需求的企业占七成，仅海尔、海信、上汽通用五菱等大企业的外来务工人员就达6万人。这6万人中，绝大多数需住单位集体宿舍或租房。据开发区城建局住宅发展中心副主任程梅平介绍，公共服务设施的配建，对企业参与公租房项目是一个强有力的吸引。按目前辛安区域内商业网点每平方米每天至少1元的租赁价格计算，20年有望收回投资。

在保障房的建设中，资金问题一直备受关注，民营资本的积极参与无疑给青岛保障房建设的资金问题带来了曙光。而青岛向来一直重视土地和资金这两个保障性住房建设中的重点问题。在土地问题上，青岛市采取配建制度保证了保障性住房项目用地的供应。青岛市明确规定，凡是规划为住宅的房地产项目，都要按照比例配建一定数量的保障性住房。比如，新增建设用地规划为住宅的，按照不低于10%的比例配建；一般搬迁企业用地规划为住宅的按照45%的比例实施配建。今年3月份，青岛市公共住房建设投资中心正式投入运营，这一投资中心将作为青岛市保障性住房建设投融资平台，为保障性住房建设提供融资支持。日前，青岛市住房保障中心副主任王育生在线网谈时介绍，今年是青岛实施第二个住房保障发展规划的第一年，今年计划开工保障性住房两万套，配租配售保障性住房9000套。截至目前，两万套保障性住房已在青岛七区39个项目中全部落实，将于6月底前全部开工建设；9000套配租配售房源也基本落实，廉租住房和公共租赁住房配租工作将于年底前开展，经济适用住房和限价商品住房，按照青岛市今年住房保障工作目标，将于6月底和12月底各组织一次公开销售工作。

尽管青岛市的保障房建设进行得有声有色，但最近也爆出了一些诸如房屋质量、配售其他产品等负面消息。针对这个情况，青岛市市长夏耕对全市保障性住房计划落实情况和部分重点项目进行调研。在调研过程中夏耕一再强调保障房建设一项重大的民生工程，也是一项硬任务，保障性住房建设必须确保工程质量。夏耕的这一举动无疑给青岛保障房建设出现的问题敲响了警钟。

另外，记者还了解到，为防止保障房申购中出现骗购的情况，青岛将进一步加大保障房申请环节的把关力度，由包括国土房管、民政、公安等在内的6个部门联手把关，受理申请的审核时间需75个工作日。根据青岛市廉租住房保障办法的有关规定，提供虚假材料，骗取廉租住房保障的，由区住房保障部门取消保障资格，同时计入不良信用记录，5年内不得再次申请住房保障，所骗取的租赁住房补贴由区住房保障部门依法追回。

江苏：保障房建设进展遥遥领先

江苏省保障性安居工程今年规划建设45万套，目前开工率已经超过四成。这是记者日前获知的消息。

业内人士告诉记者，当前全国保障房建设最大的难题是“很差钱”和土地问题，江苏也不例外。

据了解，今年，江苏省在保障房领域需筹备两万亩土地以及多达500亿元的资金。虽然国家对江苏的资金支持力度比以往大，目前到位的资金也仅有15亿元。江苏省级财政也比往年大幅增加了预算安排，但完成今年任务所需的大量建设资金，主要还是靠市县政府筹集。

据了解，今年江苏省保障性住房建设任务为：新增公共租赁住房、廉租住房15万套(间)；新建经济适用住房6万套；发放廉租住房租赁补贴4万户；完成城市棚户区危旧房改造20万户、1000万平方米。为确保保障性安居工程项目的有效推进，江苏省监察厅等五部门联合进行效能监察。住房城乡建设部门负责对各类保障性住房建设和分配工作进行督察；国土部门负责对保障性住房建设用地落实情况进行督察；统计部门负责社会满意度调查；各级监察机关负责统筹协调，加强监督检查，协调各部门受理群众投诉和举报，开展绩效评估，实施行政问责，推动效能监察工作顺利开展，并取得实效。江苏省住房和城乡建设厅副巡视员王如三在接受媒体采访时表示，江苏今年的保障房建设任务分解早，进展比较顺利，各地项目储备较为充分。截至目前，江苏省开工项目的房源比例大大超过全国平均水平，处于领先位置。

第五篇：风雪抗灾无怨悔 通信保障竞风流

搏击冰雪无怨悔 通信保障竞风流

———记恩施移动分公司网络运行维护部经理杨焕抗雪灾事迹

“通信网络是现代信息社会的咽喉与耳舌，我们一定要站在政治的高度，抱着对人民群众负责的态度来做好通信保障工作”。这是一位政协委员，一个共产党员，一名移动通信网络运行维护负责人对抗雪灾通信保障掷地有声的承诺！他是这样说的，也是这样做的。灾情发生后，他始终把广大人民群众的通信利益放在一切工作的首位，把抗雪灾保通信工作当作“生命工程”来抓，作为一项头等政治任务来抓。成立抗雪灾保通信抢险排障专班，第一责任人就是他自己。从应急预案到保障方案，从抢修人员到抢修物资，每个保障细节他都严格把关，确保各项抗灾工作踏踏实实地落到实处。他就是湖北移动通信有限责任公司恩施分公司网络运行维护部经理杨焕林。

1月12日以来，恩施六县二市遭遇50年来罕见的暴风雪冰冻袭击，电力线路及设备大面积受损，移动通信网络传输线路、基站设备受到前所未有的严峻考验。湖北移动有限责任公司恩施分公司在王勤总经理的正确领导下，在网络运行维护部经理杨焕林的精心组织和带领下，出动抢修人员7556人次，抢修车辆1690车次，发电4178 站次，发电68570小时，投入抗灾救灾资金 万元，谱写了一曲克难奋进，搏击冰山雪海，保障通信畅通的壮丽篇章。有效保障了各级党委、政府抗灾救灾指挥、协调工作的顺利进行，最大限度地满足了全州100万移动用户的通信需求。

为拓展网络信号覆盖的深度和广度，最大化的满足人民群众的通信需求，恩施移动分公司大多数通信基站建在偏远山顶之上，坡陡弯急路险，抢修任务重，难度大，冰雪覆盖的恩施山区，空手行路都十分困难，大多数道路被交通管制和绝大部分通往基站的羊肠小道抢修车辆无法通行。在他的鼓励和带领下，抢修人员抱着“人定胜天”、“世上无难事，只要肯登攀”的信念，采用化整为零的方式，用肩挑背托的办法，把一桶桶发电油料和重达200余斤的一台台发电油机等抢修物资送到山顶发电、修理。至2月25日他与抢修人员累计扛运汽油202720升，抬运发电机 台次，共计 公斤。在抗雪灾保通信工作中，杨焕林更是不畏艰险，身先士卒，冲锋在前。1月29日，冰雪重灾区之一鹤峰县电力主网与大网连接全部中断孤立运行，全县用电告急，鹤峰移动分公司80余座基站因停电将无法正常运转，10多万用户的通信受到严重影响，情况十分紧急，他迅速从恩施调遣应急通信油机车一辆紧急驰援鹤峰移动公司抗灾保通信工作，并深入到鹤峰雪灾一线开展抗灾救灾工作，途中道路被交警部门封锁，经过耐心协调，才得以放行，四驱越野车只能以10码的速度甩着尾巴向前挪动，随时都有可能滑入山谷的危险，但他没有退却，气温低达零下10度，长时间在风雪中行车，到达鹤峰他被冻病了，一下车顾不上吃一顿便饭，强忍着发烧和头疼，冒雪踏冰迅速深入到通信基站抢修现场。由于鹤峰县大面积停电，影响范围广，鹤峰移动公司原有发电油机远远不能有效保障基站发电所需。对此他连夜从恩施紧急调用10余台油机星夜兼程送往鹤峰供应基站发电，竭力保障重要传输节点、重要线路和政府部门抗灾救灾指挥核心区域以及人口密集区域。这一天他仅吃了一碗“康师傅”。

农历大年初二，恩施新塘乡前坪村依然是厚厚的覆冰，皑皑的白雪，人们还在欢度喜庆的新春佳节，但严重的灾情让他搁舍不下，带着新年的祝福迎风踏雪来到海拔1000米的新塘前坪高山基站，与抢修人员一道进行基站发电，传输光缆线路恢复、立水泥杆„„晚上10点闻到从山下飘来的年夜饭香味才发现有点饿了，这时才拖着疲惫的双腿蹒跚下山。

正月初六，他又马不停蹄地奔赴到冰雪重灾区之一的利川市文斗乡金龙村与抢修人员一道抗灾救灾。金龙基站位于海拔1500米高的山顶上，在驱车百余公里后来到山下，踩着齐膝深的积雪，深一脚，浅一脚的试探着前进，路途中他与抢修人员一道齐心协力抬油机、搬运抢修物资等，在零下8-10度左右的低温下，平时只要1个小时就能到达的基站，经过3个多小时的艰难爬行才得已到达，此时，他与所有抢修人员的鞋及膝下的裤管都被厚厚的积雪浸透，但他全然不知。头发和衣服上的积雪结成了冰层，但他来不及除掉和休息就投入到基站电力线路恢复和基站发电工作中„„。

杨焕林放弃春节假日与家人欢度一年中最幸福的时光，舍小家，顾大家，不畏艰险，不怕困难，身体力行，深入一线，搏击冰山雪海，保障通信畅通是恩施州各族人民在州委、州政府的正确领导下无私奉献，任劳任怨，敢于挑战，艰苦奋斗抗击雪灾的一个光辉缩影！是全州各级党员、干部、群众特别能吃苦，特别能战斗，爱岗敬业，甘于奉献的诠释！