2008年与2012年各地楼市政策微调盘点

第一篇：2008年与2012年各地楼市政策微调盘点

2008年与2012年各地楼市政策微调盘点

[摘要]2008年，中央、部委及地方共出台各种政策及文件近百项。其中，既有进一步加强调控的“紧箍咒”，又有拉动需求和投资的“强心针”，出台的调控政策呈现出以下特色：年初承接改善市场调控；年中缓冲收紧仍是基调；年尾重拳政府出手救市。

2008年各地楼市调控政策盘点

2008年，中央、部委及地方共出台各种政策及文件近百项。其中，既有进一步加强调控的“紧箍咒”，又有拉动需求和投资的“强心针”，出台的调控政策呈现出以下特色：年初承接改善市场调控；年中缓冲收紧仍是基调；年尾重拳政府出手救市。

1.杭州：出台“二十四条” 竭尽全力救楼市，调整购房入户政策，放宽住房公积金贷款政策，实行购买商品房契税、印花税补贴。

调整购房入户政策

购房者为非杭州市区户籍人员(不含境外人员)，在上城区内购买单套住房(含存量房)总价达100万元以上(含100万元)，或在下城、西湖、江干、拱墅区内购买单套住房(含存量房)总价达80万元以上(含80万元)的，经市房管、公安等相关部门审核批准后可申请办理1户(夫妻以及未成年子女)杭州市区户籍。放宽住房公积金贷款政策

住房公积金贷款最高额度由50万元提高到60万元；住房公积金贷款最长期限由男60岁、女55岁调整为男65岁、女60岁。降低住房公积金贷款首付比例，职工购买商品房首付款比例由30%降低至20%。

实行购买商品房契税、印花税补贴

自本《意见》发布之日起至2009年12月31日止，对个人购买上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)、杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区、杭州之江度假区内普通商品房的，在取得房屋所有权证后，按所缴纳的契税、印花税地方体制分成部分给予全额补贴。2.北京：11月22日，北京11部门联手出台稳定房地产市场新政，包括加大公积金贷款支持力度等。

3.上海：在财政部、国家税务总局、中国人民银行等部门关于房地产的政策出炉后，上海市推出了14条救市政策，其中包括2年以上二手房取消营业税。

4.南京：从2008年十一起，凡购买90平方米以下(含90平方米)商品住房(含二手住房)的，给予房款总额1%的补贴。

5.江苏：江苏宿迁的购房补贴创出新高。较之西安购房最高补贴1.5%及南京最高补贴1%，宿迁的补贴比例最高可达7%。

6.沈阳：开通公积金“异地贷款绿色通道”。公积金贷款年限30年二手房20年，商品房两成首付，设立50万元购房奖励。普通住宅1.5%契税税率。2012年各地楼市调控政策盘点

年后，关于楼市出现微调，各地频出楼市微调政策。据统计，从去年8月至今，全国共有33个城市出台楼市微调政策。总结近期30余个城市的微调政策大致分为“八招”。

一、“免”：免或减征购房契税或退税，譬如马鞍山、武汉、北京、芜湖、扬州；

芜湖 ：2012年2月 购房补贴 2012年买房契税全免；购90平米及以下房子，给予50至150元/平方米不等补贴；根据不同学历给予实用专业人才额外购房补贴；购房入户政策等。

二、“调”：调整首套房贷利率恢复基准利率，利率优惠9折、8.5折，譬如，北京、上海、天津、重庆、广州、杭州、昆明、济南、南京、成都、哈尔滨、南昌、深圳、中山、东莞、苏州等；

2012年，首套房贷款利率可谓“一波三折”，先是从年初上浮10%到2月份恢复到基准利率，再到如今的9折优惠，甚至部分银行出现了8.5折优惠利率等等。

三、“变”：改变普通住房价格标准，譬如天津、增城、中山、上海、南昌； 中山：2012年1月，中山住房限价由2011年的每平方米5800元上调至6590元，在这个标准之下成交的商品房均可正常进行网上备案。

上海：2012年2月底前，上海市普通住宅的新标准为：内环线以内总价调整为330万元/套以下，内外环之间调整为200万元/套以下，外环以外调整为160万元/套以下，意味着减税优惠。

四、“提”：提高公积金贷款额度，譬如合肥、吉林、南京、常州、广州、武汉、沈阳等；

合肥：2011年12月，合肥家庭最高贷款额度由35万元调至45万元；个人最高贷款额度由25万元调整至35万元。

五、“户”：重启购房入户政策，譬如从化市、长春市；

从化 ：2012年2月 购房入户 从化市常住农业户口在当地购买商品房的产权者和直系亲属可以申请办理非农业户口，非本市户籍也可以购房入户并实施购房办证期延缓两年（购房办证截止2013年12月31日）规定。

六、“补”：补贴首次置业，譬如青岛、重庆、芜湖等；

杭州 ：2011年12月 杭州启动《2011年度杭州经济技术开发区企业安居工程补助实施细则》。在经济开发区（下沙）注册、纳税和经营的企业员工（主要是企业管理层）首套购房发放补贴。

营口：2012年4月17日，《营口市2012年度市直机关事业单位职工住房补贴发放方案》规定，对市财政全额拨付的机关、事业单位，1995年12月31日前参加工作、无房且在年内购买新房的职工（含离退休职工），补贴覆盖1000人左右。由于工龄的差别，每人购置房屋面积不等，补贴额度也不均等，按人均计算补贴额度约为5万元。

扬州：2012年5月7日，扬州市房管局发布《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》，从2012年7月1日起到2013年6月30日，该市个人购买普通成品住房，将按照建筑面积的不同对购房人给予所购房屋合同价款0.4%~0.6%的奖励。

七“放”：放松限购条件，譬如佛山、成都、上海；

佛山 ：2011年10月，佛山发布《关于进一步加强我市房地产调控有关问题的通知》，宣布放宽限购条件，当日即被叫停。对符合市、区人才引进政策的非本市户籍人员，购房时可不受个人所得税证明以及社保证明的限制。佛山市户籍居民家庭在现行限购政策和住房套数的基础上，允许增购一套7500元/平方米以下的住房。

八“绑”：土地松绑，譬如北京、广州、成都、昆明等。

今年以来，面对房地产用地供应减少及成交冷清的态势，合肥、天津、云南、广西等地已经出现或正在酝酿土地出让政策的微调。

今年2月，合肥市公布了鼓励大型商业综合体项目的三大土地新政，其中根据不同的物业自行持有比例，在地价上给予五至七折的优惠。

5月7日，天津市国土房管局推出的“土地微调新政”包括，延长土地出让金交款期限、鼓励境外投资者参与竞买等。

5月8日，在2012年云南省房地产工作会议上，昆明市住房和城乡建设局建议，对当地房地产政策进行微调，为房企拿地“松绑”。

“从地方政府的角度来说，确实有政策微调的冲动，因为房地产行业的不景气，影响到了当地的社会经济以及地方政府的财政状况。”南京房地产开发建设促进

会秘书长张辉认为，就目前来看，房地产调控的目的已基本达到，下一步就是保住这个成果。而微调可以达到的效果是，既不造成房价上涨，又能促使成交活跃。解读：从各地楼市新政的内容看，既有减免契税或退税的，也有调整首套房贷利率的，还有提高住房公积金的贷款上限以及改变普通住房价格标准的。这些调整政策，除了芜湖、佛山、等公然挑战限购政策的立即被叫停之外，绝大多数都被放行。这也可以看出，限购是目前中央在房地产调控上不可触碰的红线，其它鼓励自住，尤其是保障刚需购房者的政策，从总原则上看并不违背中央调控基调

第二篇：各地计生政策盘点

各地计生政策盘点：9类人有条件生二胎

盘点31省份计生政策，发现各地都有各不相同的生二胎规定。原国家人口计生委数据显示，2011年之前，真正限定一对夫妇只生一个孩子的独生子女政策覆盖率仅占总人口35.4%，其他人口都实行有条件的生二胎政策。

盘点 之 身份

农村普遍“一孩半”

当前各地农村普遍实行“农村一孩半”：夫妻双方或一方是农村居民，其夫妻仅生育过一个女孩，可以生二胎。

官方数据显示，“一孩半”政策覆盖了我国53.6%的人口。

“养儿防老”是在农村仍普遍存在的传统观念。因此，各省份在上世纪八九十年代制定人口与计划生育的地方法规时，都或多或少地对农民放开了“二孩生育”的口子。

比如，人口大省广东省规定，“夫妻双方为农村居民(农业人口)，只生育有一个子女且是女孩的，可以再生育一个子女”。在人口基数较小的宁夏回族自治区，则直接规定，“提倡农村居民一对夫妻生育一个子女，最多生育两个”;海南省也有类似的规定。

在人口增长形势严峻的直辖市，对“农村一孩半”政策也相应收紧。比如，现行《北京市人口与计划生育条例》规定，只有“在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难”，才能生育第二个孩子。

全国人大代表、原国家人口计生委科学技术研究所所长马旭在今年两会上表示，东北的吉林、辽宁，江苏和安徽、福建、天津、上海等地开始针对农村家庭试点“单独家庭”放开二胎。

归国华侨可生二胎

这一条里列举的情况，国家均有一些单独规定，总的来说，这些规定是允许“再生育一个子女”。

部分省份的计生条例，列举了上述条件，但称应按照国家有关规定执行。也有不少省份在国家政策基础上，明确了地方规定。

现行《河南省人口与计划生育条例》第十七条第三款规定：夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的，可以申请生育第二个子女。河北的规定类似，但将“身边只有一个子女”，收紧为“只有一个子女”。

江西、江苏两省的规定更为细致。比如，《江苏省人口与计划生育条例》第二十五条规定：夫妻双方均为归侨或者香港、澳门、台湾地区居民，回内地定 居不满六年且只有一个孩子，或者夫妻双方所生育的孩子均不在内地定居的，可以申请再生育一个孩子。夫妻一方为本省居民，一方为香港、澳门、台湾地区居民或 者外国人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及双方婚后生育的孩子均不在内地定居的，执行本条例规定时，不计入生育的孩子数。

盘点 之 婚姻情况

农村男子入赘可生二胎

男方入赘可生二胎普遍适用于农村夫妻，可以说是“农村一孩半”的延伸，但各地政策在细节上有不同。

现行《天津市人口与计划生育条例》就明确规定，“夫妻双方或女方为农村居民，男方到有女无儿家结婚落户，并负责赡养女方父母的”，可以要求安排生育第二个子女。贵州省的规定很简洁，“夫妻双方是农民，男到独生女无儿户家结婚落户的”，可申请生育第二个子女。

北京《条例》的规定更看重赡养老人的承诺，“男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人)，可以生育第二个子女”。

两个月前，最新修订人口与计划生育条例的山东省，在“二胎”政策中，则对“入赘”条件中，附加了到“有女无儿家结婚落户”的男方，“要与女方父母共同生活并履行赡养义务”的现实要求。

盘点 之 职业

矿工渔民可申请再生育

在我国西北、东北地区和沿海省份，矿工、林场工人、渔民是一个非常庞大的群众。他们的工作充满艰辛，甚至有生命危险。而“有一个儿子，或者多一个孩子，延续家族血脉”，也是这群人很质朴的心愿。多个省份的人口与计划生育条例尊重了这些特殊职业(工种)人群的生育意愿。

现行《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》规定，“男方连续从事井下采掘作业五年以上，并继续从事井下采掘作业的”，夫妻双方已生育一个子女的，可申请再生育一个子女。

有的地方则附加了一定条件，比如说广东规定，“夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业满5年以上，现仍从事该工作且只有一个子女的”，可再生育一胎子女。

在人口同样密集的上海规定，“一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的”夫妻，生育第一个子女后，可以要求安排再生育一个子女。

浙江、江苏、河南等人口大省的现行《条例》中，对一方是特殊职业(工种)的夫妻生育“二胎”，前提条件是第一胎为女孩。

盘点 之 少数民族

少数民族政策相对宽松

2002年9月1日，《中国人口与计划生育法》实施，其中规定，现行少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

实际上，在此之前，绝大多数省份都已制定了地方计生条例，均对少数民族夫妻制定了相对宽松的计划生育“要求”。比如，内蒙古、海南等省份规定，少数民族(全国总人口在一千万以下的)公民，一对夫妻可以生育两个子女。

在少数民族聚居的省份，都依据少数民族分布的特征，制定了特色的，具体的生育调节规定。

现行《黑龙江省人口与计划生育条例》规定，夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，以及夫妻一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的，依法生育一个子女后，可以再生育一胎子女，但生育间隔不得少于四年。

在部分少数民族聚居地区，还实行允许夫妻生两个以上孩子的生育政策。比如，黑龙江规定：夫妻双方均为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的，依法生育两个子女后，可以再生育一胎子女。

内蒙古自治区也有类似政策，达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族公民，提倡优生优育，适当少生。

九类人有条件生二胎

1984年4月13日，中央提出“在提倡一对夫妻只生一个孩子的前提下，可以有控制地对二孩生育口子开大一点。

随后，各省份、一些地市都相继出台适合各自地区人口状况的计划生育政策，并通过地方立法，以《条例》、《办法》等形式发布并执行。

2002年实施的《中国人口与计划生育法》也明确规定，“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女”。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

梳理各地法规显示，九类人有条件生二胎：

1.夫妻双方都是独生子女

2.农民

3.男方入赘并赡养老人家庭

4.矿工渔民等特殊职业

5.少数民族

6.归国华侨、港澳台同胞，夫妻一方是外国公民

7.夫妻一方是伤残军人(或是基本丧失劳动能力的残疾人)

8.第一个子女身体有残疾

9.再婚夫妻 计划生育国家法规

1980年9月

第五届全国人民代表大会第三次会议通过了新的《婚姻法》规定：

夫妻双方都有实行计划生育的义务。

1982年

五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》中规定：

国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。

2002年

《中国人口与计划生育法》规定：

符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

第三篇：2012年前三季度楼市政策政策盘点

2012年三季度中国房地产政策盘点

2012 年三季度，房地产调控政策稳中趋紧。为巩固房地产调控成果，中央及相关部委密集强调房地产调控不放松，上海、北京、山东等省市重申坚持房地产调控不动摇，房产税改革试点范围有望扩大。国土资源部发布公告称，全国住房用地计划供应总量由17.26万公顷调整为15.93万公顷，减少7.7%，但与历年实际计划完成相比，仍远超历史最高水平。

展望四季度，房地产政策稳中趋紧，市场量价以平稳为主。具体来看，房地产调控政策将延续三季度的态势，由于抑制的刚性需求在二三季度已经得到释放，四季度市场量价也将以平稳为主，不会出现全面大幅的反弹。

1、稳增长背景下，中央及各部委多次强调房地产调控不放松 1.1 中央及相关部委密集强调房地产调控不放松 三季度，中央及相关部委密集强调房地产调控不放松。今年上半年地方微调调控政策较为频繁，楼市现反弹迹象，为巩固调控成果，防止房价反弹，近三个月来，中央及相关部委多次重申房地产调控不放松。7月初，温家宝常州调研，强调防止变相放松购房政策，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。与此同时，住建部、国土部、财政部、发改委等相关部委均强调坚持房地产市场调控不放松。7月末，中共中央政治局召开会议研究经济形势和经济工作时指出，坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实防止房价反弹。从中央到相关部委密集强调房地产调控不放松，表明政府对房地产调控的坚定决心。

1.2 多部委强化市场监管，巩固调控成果

中央及相关部委就房地产调控措施落实情况进行专项检查，强化市场监管及问责，巩固调控成果。为进一步推动房地产市场调控政策措施落实，坚决抑制投机投资性需求，巩固房地产市场调控成果，7月下旬至8月上旬，国务院派出8个督查组，对16个省（市）贯彻落实房地产市场调控政策措施情况进行了专项督查。督查结果1显示，总体来看，房地产市场调控的各项政策措施落实情况较好，调控成效不断显现，投机投资性需求得到有效抑制。但个别地区在房价、限购、供地方面存在问题。督查组要求出现问题的地区立即进行整改，并强调各地不得以任何理由变相放松调控。9月，国土部《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》强调严格各类土地使用标准，发改委《关于立即开展商品房销售明码标价专项检查工作的通知》指出，对于检查发现的违法行为，给予严厉处罚；住建部有关负责人在接受人民日报记者采访时表示，继续指导督促限购城市严格执行住房限购措施，确保限购措施实施效果。适时对执行调控政策不力、放松调控政策，造成房价过快上涨的地区实行问责。

2、地方政策动态：部分城市重申调控措施

上海、北京、山东等省市重申坚持房地产调控不动摇。近几个月来各地纷纷响应中央坚持调控不放松精神，密集表态坚持调控不动摇，或重申调控政策措施，或强化

政策措施执行及审核力度。如，7月27日上海市政府发布通知，强调进一步严格执1参见报告：2012年7月25日《国务院房地产督查解读：限购为督查重点，稳中趋紧仍为行房地产市场各项调控政策，9月6日上海房管局发布通知，组织开展住房限售政策等执行情况检查，并强调抓好各项楼市房价调控工作，保持市场平稳健康、行业有序发展。8月23日北京市政府常务会议指出，要坚持房地产调控不动摇，切实抓好保障性住房建设和分配管理，9月6日北京市住建委发文加强限购审核。山东省保障性安居工程和房地产市场调控工作会议上，夏耕副省长强调各地要坚持既有政策不放松，同时还提出全面实行商品房预售资金监管制度，武汉10月1日起将启动商品房预售资金监管制度。近日广州房管局透露限制中心城区个别异常高价的主旨项目预售规模和交易节奏。

3、房产税试点扩容可期

房产税改革试点再成焦点，试点范围有望扩大。财政部部长谢旭人在7月全国财政厅（局）长座谈会、8月全国人大常委会均提到要稳步推进个人住房房产税改革试点；媒体报道，国家税务总局政策法规司巡视员丛明9月20日在第五届中国企业税务管理创新大会上透露，下一步房产税将扩大试点范围，并逐步建立房地产税制度。房地产税具体深化时间可能在年底或明年初，房地产税最终会在全国实施。据媒体报道，8月国家税务总局组织来自全国30多个省市的71名税务系统工作人员在中国人民大学学习房产税批量评估技术，为房产税扩容做准备。4、2012年住房用地供应计划调整，提高计划完成率

住房用地供应计划下调，但仍远超历年实际供应最高水平。8月5日，国土资源部发布公告称，对2012年4月确定的全国住房用地供应计划进行调整，计划供应总量由17.26万公顷调整为15.93万公顷，减少7.7%，但与历年实际计划完成相比，仍远超历史最高水平，为完成量最大年份的117.3%，能够满足全年住房用地有效需求。其中，保障性安居工程用地由5万公顷调整为4.76万公顷，减少5%；商品住房用地由12.24万公顷调整为11.17万公顷，减少8.7%。

近年住宅用地计划完成率不高、上半年土地市场供求低迷为此次调整主要原因，不同省市的调整有明显差异。2010年、2011年完成率分别为62%和57%，今年上半年全国落实住宅用地4.72万公顷，完成率不到30%。对供应量做出调整，将有利于提高计划的有效性和完成率。从各省市情况来看，此次住房用地供应计划调整，有18个地区计划量减少，其中辽宁和天津减少30%以上，下调幅度较大；河南、河北、四川、海南和甘肃减少幅度在10%-20%之间；青海、江苏、安徽、山东、云南、山西、内蒙古、江西、浙江、黑龙江和广西的减少幅度在10%以内。有5个地区的计划量增加，分别是湖南、新疆兵团、吉林、新疆和陕西，增加幅度均在2%以下。

5、展望：政策稳中趋紧，市场平稳为主

政策稳中趋紧。7月初，温家宝常州调研时强调防止变相放松购房政策，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策，7月31日，中共中央政治局召开会议研究当前经济形势和经济工作：坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实防止房价反弹。随后相关部委及地方政府密集表态坚持调控不放松，近日住建部有关负责人在接受人民日报采访谈如何坚持房地产调控不动摇时指出，各部门、各地区将继续坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性购房需求，同时还指出继续指导督促限购城市严格执行住房限购措施，确保限区实行问责。上海、北京、山东等省市重申坚持房地产调控不动摇，广州对个别高价项目采取了限制预售规模和控制交易节奏的措施，可见未来一段时间政策为稳中趋紧。

四季度市场以平稳为主。今年上半年，商品房销售面积单月同比降幅逐月收窄，7-8月的当月销售面积止跌回升，累计降幅收窄幅度加快，与此同时，百城价格指数同比下降幅度较二季度有所缓和，环比由下降转为增长，但涨幅有限。总体来看，房地产市场量价趋势平稳，虽成交有所回升，但在调控政策不放松，以及房价尚不具备全面反弹的条件下（9月23日住建部有关负责人在接受人民日报采访），市场平稳局面不会有大的改变。

第四篇：地方微调政策八成过关 今年楼市或好过去年

地方微调政策八成过关 今年楼市或好过去年 2012年06月01日08:28南方都市报[微博] [导读]4月下旬也有20多个城市调整了公积金贷款使用额度以及使用率。2012年以来包括北京、上海、中山、重庆等30多个城市曾相继出台微调政策应对国家调控，有超过八成的微调政策均被默许。国家发改委一天批复100多个项目，引发新一轮刺激政策的猜想；央行再次下调存款准备金率；国务院常务会议提出将“稳增长”放于首位„„来自宏观经济层面的政策消息不断，使得房贷利率下调，公积金贷款宽松等利好传言，不断袭来。

经济数据表现不佳催生政策频频

经济形势并不理想。在国际市场，希腊债务问题搞得欧盟焦头烂额，美国失业人数再次创下新高，全球经济一片低迷，受欧美市场影响，中国经济数据也一路走低。国家统计局5月27日发布报告，今年1至4月份全国规模以上工业企业利润14525亿元，同比下降1.6%。而前三个月规模以上工业企业利润同比下降1.3%，4月份我国进出口总值为3080.8亿美元，增长2.7%。其中出口增长4.9%；进口增长0.3%；进出口数据增速回落，低于市场之前预期。而包括工业增加值、社会消费品零售总额、城镇固定资产投资在内的主要经济指标同比增速也低于去年同期，经济下行压力越来越大。在此背景下，包括央行、国务院、发改委、工信部等部门近期出台的一系列稳增长政策举措令市场瞩目。5月23日，国务院常务会在季度中旬分析经济形势，并提出“把稳增长放在更加重要的位置、根据形势变化加大预调微调力度”。对于各方关注的楼市调控是否会放松的问题，会议明确提出“稳定和严格实施房地产市场调控政策”。此外，发改委5月21日一天审批超过100项大型项目，且陆续执行家电下乡、汽车补贴等政策，也令人感觉似曾相识。兴业证券分析师王涵分析认为，政府新一轮经济刺激计划或与前一轮一揽子刺激方案大体相似，甚至可能借用上一轮方案的具体措施。

地方微调超八成被默认 据前期媒体报道，湖南省发改委29日举行全省投资工作会议，会议材料显示，当地楼市政策在保持国家调控力度不变的前提下做出一些微调。其中，主要包括推出利率优惠政策、降低(首套房)首付比例、减免相关税费等措施，以促进刚性需求，引导市场形成统一预期。虽然5月30日湖南发改委信息中心副主任田拥军表示，关于湖南出台楼市微调政策的报道并不属实。他强调“湖南发改委从未研究楼市救市措施”，但值得关注的是，5月份以来，扬州出台的个人购房奖励政策、辽宁营口出台公务员购房补贴政策至今未被中央叫停，被业内视为是政策微调的放行信号之一。而根据中原地产的统计，4月下旬也有20多个城市调整了公积金贷款使用额度以及使用率。2012年以来包括北京、上海、中山、重庆等30多个城市曾相继出台微调政策应对国家调控，涉及购房入户、公积金放宽、购房补贴、限购变化、调高住房限价价格、松绑限购条件、税费优惠、首套房利率优惠等等，有超过八成的微调政策均被默许。世联地产市场部分析认为，在实体经济放缓，当地财政压力加大情况之下，地方政府对过分低迷的楼市忍受程度相当有限。因此在不踩及中央政策红线之下，预期地方微调促刚需将会持续，政策面将继续走暖。

5、6月的成交量值得期待。同时，市场普遍预计，为了稳定经济的增长，继存款准备金利率下调后，央行近期有可能进一步调低存贷款利率。

佛山暂不会调整楼市政策 目前，市场有消息认为，从中央的层面，不排除首套利率优惠、降低首付比例的可能。而在地方层面，针对买方资格、公积金使用等政策的调整，也被认为是大概率事件。但不管如何调整，微调都只是针对首次置业，并没有改变限购令的初衷，却可以有效地降低首次置业者的门槛，有效地刺激入市，或许对房产产生新的推动。“地方政府的财政压力很大，因此，他们有强烈政策微调的冲动，但在政府完成换届之前，房地产调控的基调不会发生变化。”佛山合富辉煌副总经理陈熹认为，“要一个健康稳定的房地产市场是政府的初衷，如果微调能让房地产行业乃至整个宏观经济更加稳健，也正符合目前政府要求稳增长的意愿。”他认为目前到年底是刚需入市的最好机会，一旦市场回暖确立，房价有可能进入下一轮的上升通道。佛山领先丰地产咨询公司总经理助理李华宇认为，“4月份以来市场回暖态势明显，5月份大佛山区域有望创下限购以来的成交新高，一旦政策稍有微调，成交量还将进一步放大。在这种背景下，开发商进一步下调价格的意愿下降。”不过，他认为，佛山有过一次政策放松被连夜叫停的“前科”，这意味着佛山一旦再有动作，面临的舆论压力更大。因此，他估计，“在全国没有大的放松步调前，佛山不会有所动作。”

第五篇：中央调控政策频遭地方微调 楼市博弈加剧

中央调控政策频遭地方微调 楼市博弈加剧

2012年07月16日08:57中国新闻网

楼市现回暖迹象 6月百城住宅均价9个月来首次止跌

6月底，河南松绑首套房贷政策还未出台即遭夭折，7月14日，珠海未及出台的放松限购限价的楼市微调政策同样“昙花一现”。从去年下半年开始，北京、上海、武汉、厦门、佛山、扬州等多地接连“微调”政策，“松绑”楼市调控。中央多次强调坚定执行楼市调控政策，但在经济增长压力加大、地方土地财政收入减少的背景下，地方政府一直“潜伏”着放松楼市调控的冲动。

13日晚一条网络微博称，“珠海市政府会议决定全市取消限价，前山河以西取消限购”。此条微博迅速在国内各大网站传播，并一度有官员出面向媒体证实。但至14日0:40分左右，珠海市住房和城乡规划建设局最终确认，珠海楼市限购限价的政策目前不会作任何调整。至此珠海取消“双限令”政策仅仅存活了5个多小时。

在2010年开始的“史上最严厉”楼市政策调控下，一年多来，多地土地、住房交易受挫，地方政府放松楼市调控的冲动也一直存在。6月27日，河南支持首套房购房者贷款基准利率下浮30%，这项“擦边球”政策在国内楼市引发争议，随后被当地政府否认。

5月29日，湖南省发改委曾在会议文件上明确表示“在房地产调控总基调不变的情况下，将推出利率优惠、降低首套房首付比例、减免相关税费等措施，支持居民购买首套普通住房”。一天后，该消息即遭“辟谣”。湖南发改委官员表示“从未研究楼市救市措施”。

5月31日，石家庄市住房保障和房产管理局官员表示，石家庄市拟在坚持楼市调控政策不放松的前提下，对包括限购在内的具体措施进一步细化。约一周后，当地官员表示，曾草拟过住房限购政策微调办法未获上级主管部门批准。

从去年的佛山拟放松限购的政策“一日游”，到安徽芜湖的买房发补贴、广东中山悄然提限价等，可以看出，在中央楼市调控高压政策之下，饱受财政压力的地方政府一直在试探中央政府的限购决心。

据媒体统计，自2011年8月安徽马鞍山高层次人才买房税费优惠开始，近一年来，先后有近50个城市通过调整土地出让、首套房贷利率恢复、利率优惠折扣、房源解禁、税费优惠、买房奖励、购房入户、购房补贴、提高普通住宅价格标准、调整限购条件、提高公积金贷款额度等方式进行楼市政策微调。其中，上海、佛山、芜湖等城市政策由于触碰调控红线被紧急叫停，湖南、河南、石家庄、珠海等地政策被媒体曝光后未经出台就“胎死腹中”。

但也有相当一批“微调”政策因为没有触及中央政策底线，并没有被叫停。截至目前，包括成都、重庆、扬州在内的40多个城市“微调”政策放行通过。

今年3月开始，部分地区房地产交易量明显增加。在成交量连续回升的情况下，部分地区房价回稳。非官方数据显示，6月全国100个城市新建住宅平均价格环比5月上涨0.05%，结束了自2011年9月以来的连续9个月环比下跌的态势。

在此背景下，中央严令楼市调控政策不能打折，对于明显放松调控、扰乱政策预期的地方政策变化，一律叫停，并多次强调，今年中国楼市调控不会放松，限购、差别化的信贷政策仍将严格执行。

国务院总理温家宝7日在江苏省常州调研时再次强调，目前房地产市场调控仍然处在关键时期，调控任务还很艰巨。必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。