国家公务员考试热点：“三公经费”公开,需要更加细化

第一篇：国家公务员考试热点：“三公经费”公开,需要更加细化

国家公务员考试热点：“三公经费”公开，需要更加细化“三公经费”公开，本质上是让政府部门履行责任，接受监督。如何不让“三公”公开在实际中走偏，变成应付领导和舆论的“形式主义”，最终需要“三公”更详细地公开。昨日，中央部门2012年财政决算公布。其中，中央部门决算中“三公经费”最受关注。根据2012年中央决算报告，总体看，2012年中央单位“三公经费”支出合计74.25亿元，比预算数减少5.59亿元。

中央部门实际“三公”花费的减少，值得肯定。

而且在“三公”公开的方式上，有的部门也比去年进一步细化。如审计署对其“三公”支出做了更进一步详细的说明，其在公布因公出国的团组和人数基础上，又公开了部级领导以及司局级、处级及以下审计人员出国团组和人数。

不过，纵观中央部门的“三公”决算报告，目前的公开仍然存在不少让公众困惑的内容，这需要接下来更加详细的公开，向民众解释说明。

对比有些部门最近两年的决算报告，有些数据感觉不太对劲。比如，中国气象局2011年的决算报告显示其有公车3380辆，到了2012年就成了4614辆，多出来1200多辆。而其报告称，2012年公务用车购置费286.07万元，只更新了22辆。财政部2011年有368辆公车，到2012年的报告中，这个数字就成了412辆，而其2012年公车购置只花了100.99万元，只更新了4辆公车。

这些数字怎么算都对不上。是因为统计口径的问题，还是由于其他什么原因，在相关部门的报告中没有说明。

有些部门的因公出国经费也让人看不懂。商务部因公出国(境)费4952.45万元，虽然比上年减少800多万元，但其中仅单列项贸易促进、境外培训及业务调研考察等支出就高达1367万元，超过因公出国(境)费用总额的四分之一，却没有任何详细的说明解释。

在公务接待方面，公众大都看到了钱是花了，但每次接单费用多少、接待了谁，都不知道。2012年，交通运输部公务接待费支出相较预算有超过10%的缩减，但其决算情况中，对公务接待费支出结算情况，却只有一句说明：“公务接待费支出939.37万元。主要用于对外开展合作交流和智力引进工作、与国内相关单位业务交流等发生的接待支出。”如此，以寥寥数语简单概括，只见开支总额，不见支出方向的公务接待费说明，在已公布决算情况的中央部门中不在少数。而有些部门统计口径的不明确更令人生疑。

无论是“三公”预算还是决算，公开得越详细越好。不彻底的公开，不但影响“三公”公开的公信，给民众心里留下疑惑，也给有些部门留下藏“猫腻”的空间。

“三公”公开本质上是让政府部门履行责任，接受纳税人的监督。如何不让“三公”公开在实际中走偏，变成应付领导和舆论的“形式主义”，最终需要“三公”彻底而详细的公开。推进预算和决算公开，“三公”公开已经先行一步，接下来，继续推进“三公”预算和决算公开，完全可以成为预算民主改革的一个切入点、突破口。

第二篇：2013年国家公务员时政热点---中央部委公开三公经费

2013年国家公务员时政热点： 中央部委公开三公经费19日零时，中国地震局在其官方网站公布了2011年决算书――新一轮中央部门“三公经费”公开大幕自此正式拉开。截至19日19时，据不完全统计，已经有92个中央部门纷纷在各自网站上公布了本部门决算和“三公经费”。就已公布的情况来看，速度较快，特点明显。（7月20日新华网）

今年的中央部门“三公经费”公开较去年而言，呈现出三个比较明显特点：一是公开集中且快，中央90多个部门在19日一天之内同时在各自的官方网站首页的突出位置进行了公开；二是公布的内容更丰富、规范、具体，决算表格由2张增加到6张，并增加了大量的图表对收支数据进行解释，有的部委还详细列出了去年因公出国人次、公车数量等信息，使公众能读懂公费都用在了什么地方；三是今年中央部门决算公开有一个非常的亮点，那就是各行政单位、参照公务员法管理的事业单位的行政经费也向社会进行公开。

“三公经费”公开既是政府尊重公众知情权的一大体现，也是接受公众监督打造阳光政府的必须。在建设阳光政府、廉洁政府的道路上，“公开”永远是抵达公平与正义的必经之路。

今年的“三公经费”公开较去年已有了很大的进步，但还需要作进一步的完善。一要对“三公经费”涉及内容事项进一步细化，应公开到“项”甚至是“目”，并作出解释说明，每一笔经费用在了哪里、怎么用的，都要具体明了，让公众能够读懂；二要明确界定出“三公经费”的涉及范围，是不是要将部门行政事业性收入和支出也列入公开范畴；三要广开言路，听取多方公众声音，认真分析研判，为下次的公开工作提出改进建议，不要等到公开之后，让公众疑团重重，议论纷纷。四要强监督严问责，审计、财政、监察等部门要进一步加大监督力度，对违规违法行为坚决实行“零容忍”，严惩违规违法相关责任人，达到惩处一个，教育一片的效果，从根本上降低“三公经费”，规范公务支出，实现标本兼治，才能让公众越来越满意。

公开“三公”经费支出，既是构建透明政府的必须，也是满足公众知情权，接受群众监督需要。政府“三公”消费，可通过群众监督，有效压缩，预防违规支出和腐败现象发生。中央的“三公”消费都能公开，地方政府的“三公”消费还有什么理由捂着盖着？中央“三公”经费支出向社会公开，给地方政府作出了表率，树立了标杆。表率有了，标杆有了，是不是地方各级政府都能够切实地仿效办理了呢？恐怕未必，我担心有的地方不可能心甘情愿，甚至能拖则拖，能忽悠就忽悠。公开“三公”消费，从某种程度上说，是“太难为”地方政府了，有点“与虎谋皮”的味道。以往“三公”消费“暗箱”操作，随便估估匡匡报给人大就完事了。正当的不正当的、合法的不合法的，一律冠之以冠冕堂皇的项目，再多的猫腻也可以马虎过去。

而要确保“三公”消费公开落到实处，必须制定行之有效的约束机制，最起码要包括这么几点。首先需要人大前置关口。按照法律规定，政府开支的预决算必须上报人大审查批准。为确保公开，人大宜明确，政府“三公”经费支出未向社会公示，接受群众“点评”的，人大不予受理、审议。这个前“逼”硬杠一设，恐怕各个党政机关的“三公”开支不想公开也得公开了。

其次要明确公开的程序内容。一是公开的形式，为了便于群众“点评”、“监督”，应该在当地报纸上公示，或者印制专门资料张贴于公示栏中，不能只在广

播和电视上读一遍走个过场。二是公开的内容尽可能细化，公款招待、公费出国和公车开支，应细化到次、人、车等。大而化之，“西瓜葫芦一锅煮”，就难免“隐弊”。三是要给群众留出一定的评议时间，公示时间不能少于5个工作日。再次要有严格的追究机制。鉴于当前“三公”消费普遍畸高，民怨激烈的状况，必须明确压缩的指标。对于“三公”开支弄虚作假、偷梁换柱、虚报冒支、铺张浪费等行为，数额较大的，必须问责相关领导和责任人，并给予相应的党纪政纪处罚。

第三篇：申论热点：三公经费的公开

2012公务员考试申论热点：三公经费的是与非

【背景链接】

2012年3月以来，媒体从业者廖红波为申请“三公经费"信息公开，起诉多个镇政府，但至今仅有3个镇政府较为完整地提供了相关信息。廖红波称，有官员拒绝公开三公经费，称他在给政府找麻烦，“如果老百姓都来问东问西，政府啥事儿都干不成了”。【标准表述】 [原因分析]

诚然，不公开“三公经费”的原因错综复杂，但归结起来应有四个大类原因：

一是基层群众不懂得行使监督权。这在很大程度上“宠坏”了相关政府不愿意接受 “三公经费公开”的监督，并理直气壮的声称是“给政府找麻烦”；

二是法律法规不健全。关于三公经费的预、决算法律法规的不健全，客观上为“三公经费”的不公开制造了大环境；

三是乡镇等基层财务管理制度不健全。各级政府，特别是乡镇政府，由于财务制度的不健全，致使包括“三公经费”的资金使用管理和记录不科学、不规范，超支太多，不敢公开；

四是问责力度不到位。正是因为三公经费不公开少有问责，公开了是自找麻烦，当事官员自然多一事不如少一事，才致使三公经费的公开一拖再拖。

[措施]中公教育专家认为，基层政府“三公经费”公开需要来自公众监督的压力，需要完善后续跟进制度。同时当然要重视行政机构内部由上而下的压力和上级部门的示范作用。具体可从以下几个方面做出反应。一是加强法制教育。促成像廖红波这样的权力斗士越来越多，通过他们的努力实践，带动起更多的基层群众产生监督政府公开三公经费的意识，提高他们监督能力，以社会监督倒逼政府部门及早全面公开“三公经费”。中公版权二是法律法规的不断健全和执行力度的不断加大。通过强有力的制度执行，让那些不公开“三公经费”的政府的违法成本大幅度提升，使他们产生“我要公开”的主动意识和主动作为。中公版权三是地方政府的持久贯彻落实。地方政府必须扫清财务管理不规范障碍，脚踏实地、真心实意、一以贯之的抓好“三公经费”公开的落实工作。唯有政府的有力贯彻，才能使其他各方的努力变成推动“三公经费”公开的有力推手，真正促进“三公经费”的合理化、最小化。中公版权四是加强制度建设。建立督促基层政府如实申报的制度，保证公开结果的真实性。对未作申报、故意作不准确申报、其他罪状三方面加大处罚力度。建立积极的监督监察制度。纪检监察机关要主动出击，对廉政风险高的岗位进行重点排查，积极、主动的发现问题、追查问题。同时要创造良好的环境让广大群众敢于举报、乐于举报。中公版权同时，要加快三公公开立法步伐，确立统一标准、统一规范、统一格式的三公信息公开样本。中公版权

第四篇：2018年国家公务员考试申论热点：缩减三公经费 节用裕民

2018年国家公务员考试申论热点：缩减三公经费 节用裕民

背景链接

2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出：各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。(3月6日 新华网)

综合分析

[原因与意义分析]

一个地方和一个家庭一样，只有勤俭节约，用好每一分钱，把有限的资金用在最需要的地方，才能过上好日子。而政府能否真正过紧日子，关键是全体干部尤其各级领导干部要带头树立节俭意识。坐30万元一辆的车和坐10万元一辆的车，同样能办事;住五星级的宾馆和住三星级的宾馆，同样能开会。节俭不仅影响不了改革和发展，影响不了政府的正常运转，而且政府站在老百姓的立场上，真心实意地为老百姓着想，更能提高党政机关的办事效率和在群众心中的威望。

“俭节则昌，淫佚则亡。”尤其在当前各地经济增速减缓，财政增收困难加大，国内经济面临下行压力的严峻形势下，政府和官员更应带头“勒裤带”过“紧日子”。这不仅是一种态度，更是一份责任，体现出一种与国家与群众同甘共苦、共克时艰的责任与担当。过去我们党靠勤俭节约、艰苦奋斗不断发展壮大、成就伟业、创造辉煌，现在仍然需要这一优良传统作精神支撑，砥砺意志、顽强拼搏。所以，无论何时何地，领导干部都必须以身作则，勤俭办事，带头过紧日子。

同时，领导干部的权力是人民赋予的，是受人民委托管理社会事务的，本就应兢兢业业、克勤克俭，全心全意地为人民服务。所以，领导干部能否带头“勒裤带”过“紧日子”，不仅是应对当前形势，加强党性修养和落实中央改进工作作风八项规定的需要，更是对领导干部执政能力的考验。

参考对策

整治不留“死角”。应继续加大整治力度，从严从细整治。除了对顶风违纪者要痛下杀手外，对打“擦边球”者绝不能批评了事，应该严肃追责。要切实看到，打“擦边球”其实就是“上有政策、下有对策”的客观反映。只有全面较真，全力碰硬，才能规范权力，使“三公”经费牢牢控制在预算内，防范“超支”、“越线”。

加强全面监督。严肃财经纪律，加强审计、纪检、媒体和人民群众共同监督，确保公共资金使用安全。特别是要及时公开 “三公”经费的用途和支出情况，最大限度地实现人民

群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，从而确保“三公”经费合理、合规、合民心民意。只有形成全社会共同监督的氛围，才能使“三公”经费管理逐步走上正规，真正做到不该花的钱一分也花不出去。

建立长效机制。整治“三公”经费超标的“顽症”，不可能 “毕其功于一役”，必须积小胜为大胜。因此，应建立和完善长效机制，用制度制约权力，筑牢法治“篱笆”。比如，对“三公”经费管理使用、审批程序、开支范围和开支标准以及财务报销等方面，全面强化制度的约束力，便于一旦发现问题能及时纠正错误。只有这样，才能把这几年压缩“三公”经费的成果一点一滴地固定下来，形成新的观念和惯例，也才能使良好作风真正定型。

第五篇：2018年国家公务员考试申论热点：缩减三公经费 节用裕民

2018年国家公务员考试申论热点：缩减三公经费 节用裕民

2018年国家公务员考试申论热点：缩减三公经费 节用裕民。且看本期的国家公务员考试申论热点话题，希望对考生了解社会热点问题、提升申论写作的辩证思维能力有所帮助。

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2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出：各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。(3月6日 新华网)

综合分析

[原因与意义分析]

一个地方和一个家庭一样，只有勤俭节约，用好每一分钱，把有限的资金用在最需要的地方，才能过上好日子。而政府能否真正过紧日子，关键是全体干部尤其各级领导干部要带头树立节俭意识。坐30万元一辆的车和坐10万元一辆的车，同样能办事;住五星级的宾馆和住三星级的宾馆，同样能开会。节俭不仅影响不了改革和发展，影响不了政府的正常运转，而且政府站在老百姓的立场上，真心实意地为老百姓着想，更能提高党政机关的办事效率和在群众心中的威望。

“俭节则昌，淫佚则亡。”尤其在当前各地经济增速减缓，财政增收困难加大，国内经济面临下行压力的严峻形势下，政府和官员更应带头“勒裤带”过“紧日子”。这不仅是一种态度，更是一份责任，体现出一种与国家与群众同甘共苦、共克时艰的责任与担当。过去我们党靠勤俭节约、艰苦奋斗不断发展壮大、成就伟业、创造辉煌，现在仍然需要这一优良传统作精神支撑，砥砺意志、顽强拼搏。所以，无论何时何地，领导干部都必须以身作则，勤俭办事，带头过紧日子。

同时，领导干部的权力是人民赋予的，是受人民委托管理社会事务的，本就应兢兢业业、克勤克俭，全心全意地为人民服务。所以，领导干部能否带头“勒裤带”过“紧日子”，不仅是应对当前形势，加强党性修养和落实中央改进工作作风八项规定的需要，更是对领导干部执政能力的考验。

参考对策

整治不留“死角”。应继续加大整治力度，从严从细整治。除了对顶风违纪者要痛下杀手外，对打“擦边球”者绝不能批评了事，应该严肃追责。要切实看到，打“擦边球”其实就是“上有政策、下有对策”的客观反映。只有全面较真，全力碰硬，才能规范权力，使“三公”经费牢牢控制在预算内，防范“超支”、“越线”。

加强全面监督。严肃财经纪律，加强审计、纪检、媒体和人民群众共同监督，确保公共资金使用安全。特别是要及时公开 “三公”经费的用途和支出情况，最大限度地实现人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，从而确保“三公”经费合理、合规、合民心民意。只有形成全社会共同监督的氛围，才能使“三公”经费管理逐步走上正规，真正做到不该花的钱一分也花不出去。

建立长效机制。整治“三公”经费超标的“顽症”，不可能 “毕其功于一役”，必须积小胜为大胜。因此，应建立和完善长效机制，用制度制约权力，筑牢法治“篱笆”。比如，对“三公”经费管理使用、审批程序、开支范围和开支标准以及财务报销等方面，全面强化制度的约束力，便于一旦发现问题能及时纠正错误。只有这样，才能把这几年压缩“三公”经费的成果一点一滴地固定下来，形成新的观念和惯例，也才能使良好作风真正定型。