第一篇：XX市加强科技人才队伍建设结硕果
XX市加强科技人才队伍建设结硕果
近年来，XX市大力实施“科教兴市、人才强市”战略，采取有效措施加强科技进步工作和科技人才队伍建设，并取得了丰硕成果，获得省、XX市科技进步奖项目30个，其中省科技进步二等奖2个，XX市科技进步一等奖1个、二等奖4个、三等奖23个，科技进步对经济增长的贡献率达47%，被授予“全国科技进步先进县”称号。
一是强化领导“重”人才。将科技进步工作和科技人才队伍建设纳入该市经济社会发展规划，摆上市委市政府的议事日程，先后多次召开市委常委会、现场办公会、联席会、调研会等专题会议研究部署该项工作，并出台了《关于推进科教兴市、人才强市的决定》、《XX市科技进步奖励办法》等6个文件，为科技人才立足山区谋发展、促发展创造机会和条件。在全市17个镇（街道）配齐了科技副职班子成员，市长与各镇（街道）党政“一把手”签订了科技进步目标责任书，形成了“大科技”协调机制，有力推进了科技进步工作和科技人才队伍建设。
二是强化措施“聚”人才。建立人才引进“绿色通道”。对具有中级以上职称来乐创业的人才，落实好高层次人才生活补贴和科研项目启动经费，对其原有各种国家级荣誉和津贴等予以审核确认。对统一安排引进到行政事业单位的学士、硕士、博士生分别给予补贴1万元、1.5万元、2万元。建立了人才信息库，对高层次人才进行重点跟踪管理。鼓励各单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术承包、技术入股、校企合作等方式引进外地智力，借“脑”发展。目前已与中国中医科学院等国内12所科研院校（所）建立了良好的合作关系。通过产学研合作，加快人才集聚，增强了科技人才的创新能力，提升了该市经济发展后劲。
三是强化激励“爱”人才。每年拿出100万元建立“教育人才专项资金”，用于奖教奖学；拿出20万元用于奖励卫生专业技术人才。设立“XX市突出贡献人才奖”，对获得省、市科学奖、科技进步奖、发明奖或在市宏观发展战略、重大决策中推广应用研究成果
并带来重大经济社会效益的人才，给予1-3万元的奖励。市财政还安排专项资金用于知识产权取得、保护和实施，对拥有自主知识产权和发明专利的单位或个人进行奖励和资助。凡是经国家批准持有专利证书的单位或个人，每项奖励1000元；专利在本市得到开发应用且年产值达100万元以上的项目，每项给予不低于1万元的奖励。
四是强化服务“促”人才。建立了农林科研院所、企业工程技术研发中心、市生产力促进中心等一批科技公共服务平台，帮助引导有条件的科技企业和科技人才向科研“进军”。加大科技项目申报力度，催化优秀科技成果，近年来共申报国家、省和XX市科技计划项目102项，立项59项；XX市级立项137项。加快科技发展和创新，不断增强企业和科技人才的造血功能，有力促进了企业和科技人才的技术创新及成果转化，共申请专利117件，授权专利82件，跃居XX各县（市、区）之首，被批准为XX省知识产权试点城市，市科技局连续3年被评为XX市专利管理先进单位。
第二篇：素质教育结硕果
素质教育结硕果,和谐庙小大家乐
-------------庙背小学素质教育汇报演出主持词
一、开场白
男：尊敬的各位领导、各位来宾
女：亲爱的老师们、同学们
合：大家上午好！
男：六月的大地姹紫嫣红，女：六月的天空色彩缤纷，男：六月的庙背小学，弥漫着醉人的芬芳，女：六月的庙背小学，闪烁着迷人的收获
男：庙背小学近年来坚持以学生为本，注重学生的全面发展，在教育教学上取得了丰硕的成果。
女：充满生机与活力的庙背小学正昂首向我们走来。
男：回首昨天，让我们歌声阵阵唱出师生开拓进取的风采！女：展望未来，让我们放飞梦想，点燃明天阔步迈进的激情！合：庙背小学素质教育汇报演出现在开始!
男：在群星璀璨的宇宙中，有一颗美丽可爱的蓝色星球——地球。女：在地球上有一片神圣的国土，像一只高昂的雄鸡——中国.男：而我们是她雪被下古莲的胚芽；
女：是新刷出的雪白的起跑线；
男：是绯红的黎明
合：正在喷薄；
女：下面请欣赏诗歌朗诵《祖国啊，我亲爱的祖国》
男：我们的祖国在发展，人们幸福安康，尽情享受这前所未有的盛世所带来的欢乐，而我们这盛世中的龙娃则尽情舞蹈，舞出我们的风采，请欣赏舞蹈《盛世龙娃》表演者：黄依文、兰柳等。
女：这盛世龙娃可真让我们感觉到我们是如此的幸福，看到这舞蹈让
我热血沸腾，我建议让我们再次用掌声对我们的舞者们的精彩表演献上掌声。（鼓掌）我们的同学可真是多才多艺，不信，你瞧，我们学校的小大兵和小奇志走过来了。
女：一玉口中国，一瓦顶成家。
男：都说国很大，其实一个家。
女：我爱我的国
刘：我爱我的家
合：我爱我国家。下面请欣赏手语表演《国家》
男: 在全面推进素质教育的进程中，我校可是一直把对学生德育体艺全面发展放在首位，给我们多才多艺的同学们带来了欢乐。瞧我校舞蹈队的花儿们都笑开了颜！下面请欣赏舞蹈《春花》
男：滔滔黄河，淹不尽浩浩中华魂。
女：巍巍泰山，锁不住阵阵中华风。
男：中华文明，源远流长；博大精深，武术独尊。
女：下面请欣赏我校武术队的表演《中华好儿郎》
女：快乐的时光总是那么短暂、团聚的日子特别让人感动，男：今天我们欢歌笑语、今天我们畅想未来，女：告别今天，我们站在新的起点，男：展望明天，我们用双手描绘庙背小学更加壮美的诗篇。女：让我们祝愿庙背小学明天更美好！
男： “素质教育结硕果,和谐庙小大家乐”素质教育汇报演出 合：到此结束，再见！
男：祝各位领导工作顺利!
女：祝同学们学习进步
男：请各班请按顺序退场。
第三篇：市第一人民医院行风建设结硕果
市第一人民医院行风建设结硕果
近年来，信阳市第一人民医院暨信阳市妇幼保健中心以与郑州大学三附院暨河南省妇幼保健院深入合作为契机，坚持把提高医疗技术、开展优质服务、加强行风建设作为医院的重要工作来抓，全面实行精细化管理、突出打造儿科、妇科、神经外科核心团队、采取多种便民、利民措施，使医院始终保持了良好的发展势头，近日又连续捧回河南省卫生系统十一五行风建设先进单位和信阳市卫生系统十一五行风建设两块金牌，受到广大患者的一致称赞和社会各界的广泛好评。
引进一流专家团队，提升核心竞争力
医疗质量是医院的生命，是建立知名度和美誉度的基石。而提高医疗质量，除了一流的管理和必备的先进医疗设备外，还须拥有一流的技术团队。
自2010年4月挂牌以来，信阳市妇幼保健中心遵循打造豫南地区妇幼保健机构龙头的发展思路，与郑州大学三附院暨河南省妇幼保健院成功牵手，在历史传承中扬弃，在改革发展中嬗变，全力做好一流的医疗质量这篇大文章。小儿脑瘫康复技术全省领先！妇科腹腔镜诊疗技术全省领先！神经外科颅脑手术全市技术一流„„短短的一年内，随着投资近亿元的地上十二层地下一层现代化住院部大楼投入试运行，该院及时引进强大的省、市高级职称专家团队和进口B超机、小儿呼吸机、锐扶刀、产科治疗仪等高新医疗设备，一项项新技术、新术式成功开展，及时填补了我市妇幼保健专业领域的多项空白，迅速缩短了与顶尖妇幼保健机构的距离，逐步形成了“强专科、精综合”的医疗格局，现已发展成为一所集医疗、预防、保健、健康教育于一体的具有雄厚技术实力和行业领先能力的优秀市级妇幼保健中心。优美的环境和优良的设施，加上一流的专家和良好的服务，吸引了八县两区乃至周边县市大量的孕产妇前来就诊。走进该院新住院部大楼，护士站温馨的高低服务台缩短了医患间的距离，整洁的操作间和病房内，护士们辛勤地为患者配药、打针、输液；明亮的医生办公室内，医生忙着开处方、为病人做耐心的解释工作。在普通病房3人间、两人间和单人间，都有可根据患者需要随时改变体位、可配备临时餐桌的活动式病床，每个病房均配有人性化的卫生间和贮物壁柜，病区24小时供应热水，优美舒适的就医环境，细心热情的服务态度，先进的医疗设备，一流的诊疗技术，充满了人文关怀，病员感到既方便、舒适又安全。现如今，走进信阳市妇幼保健中心，随处可听见人民群众对医院发展的感叹声。
信阳市政府副市长曹新生在市卫生局长和分管副局长的陪同下，多次到该院视察，看望慰问省、市专家。曹新生副市长表示，自郑州大学三附院暨河南省妇幼保健院妇科、产科、乳腺科、小儿内科、小儿外科、脑瘫康复科、新生儿重症医学科、超声、检验等20余名著名专家在市第一人民医院坐诊以来，有效缓解了我市妇女儿童的看病就医难题，使我市的妇幼保健工作得到了快速发展，市第一人民医院的技术水平得到了进一步提升，为全市妇女儿童创造了良好的就医、保健条件，使我市妇女儿童可以就近享受到省内一流的健康服务。市政府将对两家医院的合作给予大力支持，进一步创造条件，支持市妇幼保健中心的发展。实行精细化管理，优质服务群众说了算 随着生活水平的提高，群众对健康和医疗服务的要求也不断提高。医院哪些流程需要改善？哪些服务需要优化？哪些质量需要提升？群众有何建议和意见？ 为全面实施精细化管理，院长汪心同力推一线工作法，即领导在一线工作、医患在一线沟通、问题在一线发现、决策在一线落实、作风在一线转变。他将自己的电话在医院显著位置公示，并与班子成员约法三章：每天在基层时间不少于6小时，问题当日不解决不回办公室。号令一出，机关迅速行动，总值班“变脸”为院长助理，全部由副科级以上干部担任，每天巡查到医院的每一个角落，切实落实首诊负责制、三级查房制、疑难病例讨论制等核心制度。该院医教科主任张维龙表示：“我们完善了院、科二级质量管理网络，组织职能科室督导、检查、考评科室工作质量，随时、随人、随地教育和管理。每月不定期抽查病历、处方、报告单、技术操作等各项医疗工作情况，定期考核，月终汇总，分析质量问题，找出全院质控的薄弱环节及时纠正，商讨改进措施。”从患者住院开始，到病情稳定或痊愈出院的整个过程，涉及医疗活动的每个环节都纳入质量监控的视野，实施全程、动态质量监控。各科室质控小组及时发现问题和隐患，组织讨论，制定整改措施，每月有汇总有记录。
一次，一位病人家属夜间悄悄将自行车推进住院大楼，而医院消防控制员没有及时制止，总值班现场开出罚单：保安员负有直接责任，扣2分10元；保卫科长负有管理责任，扣5分25元。在问题整改不过夜，处罚考核不超过三天的精细化管理原则下：院区内各类车辆划线管理、分区有序停放；门诊、住院候诊区有了舒适的座椅、饮水机和书报刊架；导诊人员、医护人员举止大方、言谈亲切、微笑服务„„这些温馨的细节令群众眼前一亮，倍感亲切。为树立医院良好的形象，该院加大了检查、监督力度，通过到门诊、病房进行提问、答卷、座谈、查记录等明查与暗访、院内监督与院外监督相结合的检查方法，及时发现问题，认真受理患者的投诉。
今年六一，医院在住院部一楼大厅举办了婴儿游泳抚触、宝宝爬行比赛、幼儿时装秀等丰富多彩的庆祝活动，吸引了众多孩子和家长前来。2岁半的小朋友王贺尧在奶奶的陪同下也参与了走秀，但是由于人员较多，没有获奖。想着爸爸妈妈因为工作而不能陪自己过六一，小姑娘委屈的扑进奶奶怀里哭了。奶奶按照医院公示的投诉电话，给院长汪心同打了一个电话，对评奖提出意见建议。没有想到，回到家里不到半个小时，该院服务中心负责人李玮就带着两名礼仪护士赶到了，亲手将刚刚购买的积木和纪念品送到王鹤尧小朋友的手中，并手把手的教她怎样搭积木。感动的爷爷奶奶热泪盈眶„„ 小处方大医德，切实减轻群众就医费用
5月20日上午，在门诊坐诊的省妇幼保健院主任医师李德亮递给呕吐患儿家长一张处方。家长有点紧张地问道：“多少钱呀？”当李德亮告诉他，孩子是消化不良胃动力差造成的呕吐，2片吗叮玲只需要1.6元时，他有些不敢相信。年轻的父亲告诉专家：“都说大医院看病贵，我们实在没想到只要几块钱。”
第四篇：如何加强科技人才队伍建设
调研报告
如何加强人才队伍建设 建立人才激励机制
情报室
成果办
人才是第一资源，也是促进地区高新技术产业发展的根本动力。深入实施人才战略，全面推进新世纪人才工程，是为实现我州经济腾飞提供人才保证的必要措施。相对于全省人才队伍建设，我州人才队伍更为明显地存在着人才总量不足、结构不优、素质不高等问题，特别是产业发展的急需人才、创业创新的高层次人才普遍匮乏，严重制约着海西经济提升后劲和竞争力。因此，我们要牢固树立科学发展观，不断深化“尊重知识、尊重人才”的理念，始终坚持把将人才作为新的增长点，努力以引进高层次人才为依托，以地区高新技术产业发展为带动点，集中力量，大力创新，在某些领域取得突破，形成自己的特色和优势，强力推进我州具有创新能力和创造能力的高素质人才事业的发展。
一、我州人才队伍的现状
（一）学历结构
全州机关单位中硕士研究生8人，研究生139人，占机关人员总数的3.94%；大学本科1644人，占机关人员总数的44.04%；大学专科1502人，占机关人员总数的40.24%；中专270人，占机关人员总数的7.23%；高中及以下的170人，占机关人员总数的4.55%。
全州参照公务员法管理的事业单位中研究生6人，占参照事业单位人员总数的1.28%；大学本科145人，占参照事业单位人员总数的30.98%；大学专科255人，占参照事业单位人员总数的54.49%；中专43人，占参照事业单位人员总数的9.19%；高中及以下19人，占参照事业单位人员总数的4.06%。
全州参照公务员法管理的群团单位中研究生5人，占群团参照单位人员总数的8.77%；大学本科27人，占群团参照单位人员总数的47.37%；大学专科21人，占群团参照单位人员总数的36.84%；中专、高中及以下4人，占群团参照单位人员总数的7.02%。
（二）专业技术人员职称结构
全州事业单位中，共有各类专业技术人才739人（其中在管理岗位工作的138人，具有职业资格的2519人）。按专业技术职务分：高级职务856人（正高级职务17人），中级职务3717人，初级职务2754人，未聘任专业技术职务66人；按专业类别分：工程技术人才599人，其中高级51人，中级280人，初级261人；农业技术人才652人，其中高级34人（正高1人），中级325人，初级285人；卫生技术人才1644人，其中高级155人（正高13人），中级663人，初级823人；教学人才3739人，其中高级565人，中级2072人，初级1085人；其它专业技术人才859人，其中高级51
人（正高3人），中级429人，初级300人。
（三）培训情况
全州事业单位管理人才中参加培训的458人，其中州级133人，县级291人，乡镇34人；全州事业单位专业技术人才参加培训的3025人。其中州级418人，县级1840人，乡镇767人，占全州事业单位专业技术人才的40.53%。
全州企业单位中管理人才参加培训的21人，其中州级12人，县级9人，占全州企业单位管理人才的10.66%。全州企业单位中专业技术人才参加培训的35人，其中州级4人，县级31人，占全州企业单位专业技术人才的9.54%。
二、我州科技人才队伍建设发展存在的主要问题近几年来，我州创新人才引进机制，通过对外合作、专家学者任职挂职、高级人才技术入股等形式引进了一批高级人才缓解了海西人才严重不足问题，培育了一批科技型企业，提高了我州经济增长的质量和效益。目前从我州人才资源现状分析来看，科技人才队伍建设仍然存在以下问题：
（一）高层次科技人才总量少，制约产业升级发展 海西作为青海经济发展的重点地区，一直以来都面临着人才的制约。一方面地域面积较大，自然资源丰富，人口少，本土人才供应能力不足；另一方面项目聚集少，产业规模小，难以吸引更多才智。从区域分布看，中高级人才主要集中在州党政机关和事业单位，基层人才严重缺乏，县、乡（镇）
两级人才严重缺乏，形成了人才积压浪费与短缺并存的不合理现象。从专业结构看，党政管理、师范、卫生类专业居多；农牧业、企业管理、电子、信息、法律等专业较少。从行业分布看，从事教育、卫生行业的居多，从事农业、工业、经济技术方面的较少。从素质结构看，高素质、高层次的人才少，普通人才多，科技带头人，项目带头人极其紧缺，优秀企业经营管理人才捉襟见肘，党政领导干部队伍中懂经营、会管理，能够驾驭市场经济的“决策性”人才相对较少，高层次人才缺乏已经成为制约海西经济和社会发展的一个重要因素。这种人才区域分布、专业、行业不平衡，制约了海西地区经济的发展。在全球经济迅速发展的今天，要求产业不断扩大升级，我州推动产业升级的高层次人才需求旺盛但供给严重不足。
（二）高层次人才队伍优势作用发挥不明显
高层次人才对整个人才队伍建设具有重要的辐射、示范和带动作用。一个高层次人才可以带动一个人才群体；各级各类高层次人才，可以带动整个人才队伍建设。近几年来，我州通过引进高层次人才，自主创新，培育了一批科研项目，建立了一定规模的示范基地，但是为数不多的高层次人才队伍未能充分发挥示范、带头作用，科研成果未能在全州范围内转化成较好的经济效益。主要原因在于人才队伍结构没有呈现良好的梯队建设态势，高层次人才引进少，培养又没跟
上，人才结构、产业链接之间出现严重的断层和脱节。
（三）本土人才外流现象比较严重
全州每年有近千名学生考入高等院校，而选择回海西就业的高校毕业生仅有200人左右，年外流率在80%以上。全州从流进流出人才素质比较来看，流出的绝大多数是专业技术骨干或有较高能力的领导人才，作为人才重要来源的本地输送、培养的高等院校毕业生“返乡”率很低，造成高素质后备人才“断流”。同时，随着经济发达地区对人才引进的力度不断加大，一些具有中高级职称或各学科带头人、业务骨干等方面的人才，通过调动、辞职等方式外流，且有一人外流，相互带动的“传、帮、带”现象，人才外流呈上升态势。各类人才在地区内也呈现由下向上逆向流动的趋势，越是需要专业人才的基层，专业技术人才越少，高素质专业技术干部更少。
(四)用人机制和政策措施上的不灵活，使现有人才不能充分发挥作用
科学的人才选拔任用机制和科学公正的人才评价机制尚未形成，距离建立和完善能上能下，充满生机与活力、促进优秀人才脱颖而出的用人机制的目标还有很大距离，使一些优秀人才难以脱颖而出；人才地方所有、单位所有的管理理念依然存在，导致人才资源共享、开发效率偏低。
（五）人才市场体系建设滞后，作用发挥有限，不能很好
适应新形势的需要
人才市场发育不全，市场配置人才的功能未充分发挥，目前海西除州人才交流中心和都兰县人才交流中心外，其他各市县行委人才市场虽已挂牌，但均无编制及人员，且其建设还处在初级阶段，制度和设施比较落后，功能不完善，人才市场的作用还没有得到充分发挥。人才市场的管理和发展落后于客观要求，表现为未建立人才市场的信息系统，包括人才市场的人才需求、信息处理、信息反馈等。市场渠道不畅，人才市场受机关、事业单位增人计划的限制，人才很难合理、有序地流动。
三、加强人才队伍建设，创新人才激励机制的对策建议
（一）以人才理念为牵引，坚持从实践做起，逐步建立和完善人才引进体系。
1.要以人为本，进一步完善人才引进政策。如今人才流动呈现双向选择形势，地区选择人才，人才也可以选择地区。因此，我们要撇弃以前的“拿来主义”，发挥好灵活引进人才的优势，通过实行“人才驿站”和“候鸟政策”，使各类人才在不受户籍等条件的限制下充分发挥聪明才干，达到对人才的最佳利用和效能的最大发挥。
2.要深入调查，搞好人才需求指数预测。以重点骨干企业、支柱产业及高新技术产业为载体，以引进紧缺人才和高层次人才为重点，会同科技局加强与大专院校、科研院所的
联系与沟通，及时掌握各单位需求高层次专业技术人才情况，为有针对性地开展人才引进工作提供可靠依据。
3.要通盘筹划，建立稳定长效的用人机制。人事部门要把引进人才，特别是引进高层次人才作为工作的重要目标，抽调专人会同科技局等相关部门深入到州内企业、科研单位等进行人才政策宣传，人才需求调查，并组织企业、机构参加项目成果交易会和高级人才招聘会，帮助他们开辟高层次人才、紧缺人才引进“绿色通道”和实用型人才引进的“直达通道”，建立“来去自由、柔性流动、专兼结合”的用人机制，切实做好我州人才引进工作。
4.要坚持培养和引进相结合的方式，优化人才队伍结构。通过学术梯队建设，团队吸纳项目资助或鼓励自由探索，选送到国内外重点大学、科研机构进行合作研究等方式，加大对学科带头人的支持和培养力度，提高学科带头人跟踪学术前沿的能力。同时，对在国内外有重大影响的学术大师，要下大力气进行引进。
5.要良性循环，打造人才“蓄水池”。产业集聚导致人才集聚，人才集聚加速产业集聚，从而产生共生效应与乘数效应。我州是以工业经济为主导，并重农业产业经济的发展，农业的产业化需要强大的人才作为后备。因此，要在已经取得的成果上，发挥产业聚集效应，树立“用产业聚集人才，用项目吸引人才，用事业留住人才”的理念，打造好我州人
才“蓄水池”。
（二）从抓好服务保障做起，不断优化人才队伍的工作生活环境。
1.要切实为人才施展才干搭建平台。在给予人才优厚待遇的同时，应更注重因才选岗，因地制宜，努力发挥每个人才的业务特长，使其具有施展才华、实现价值的广阔空间和肥沃土壤。因此，要努力在人才有事业可做上下功夫，杜绝因图虚名，为引进而引进，一旦引进又束之高阁、不闻不问的现象。要积极组织他们与企业项目进行技术对接，吸收他们参加我州发展战略规划的研制、新产品的开发和重点技术、重点项目、重点课题的可行性研究等重大活动，倾听他们对加快我州经济发展及解决重点、难点问题的意见和建议。
2.要大力倡导和谐向上的社会氛围。加强舆论宣传，大力宣传人才引进工作的重大意义，宣传各个领域、各个行业涌现的高层次专业技术人才先进事迹，倡导鼓励团结、创新、向上的科研精神，对为我州经济社会发展做出突出贡献的人才给予重奖。广泛开展“重才爱才先进单位评选”活动，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
（三）创新人才激励机制，营造地区人才队伍干事创业的良好氛围
紧紧围绕地区经济社会发展和人才队伍建设
实际，突出事业激励、物质激励、情感激励，采取切实有效的措施，努力营造地区人才队伍干事创业的良好环境。
1、突出事业激励，以优化创业环境培育人才 一是创新人才创业载体。立足本地区实际，加快推进新型工业化进程和建设现代农业的战略部署，积极构建有效的人才创业载体，把人才创业的内在动力和政策扶持的外在推力有机结合起来，依托“一把手抓第一生产力”示范工程、科技富民工程、科技成果转化项目、企业技术创新引导工程和科技特派员项目等一批重点工程项目的实施，在地区特色产业、农业、工业、节能减排等领域聚集并发挥各级各类优秀人才的专业特长和技术优势，加快科技成果的转化和科技项目的示范推广力度，努力实现“实施一个项目，推广一项技术，发展一个产业，带动一批农户，致富一方农民”的目标，形成鼓励人才干事业、支持人才干好事业、帮助人才干成事业的创业氛围。二是塔建人才培养平台。采取送出去培训锻炼和引进智力项目相结合全方位的人才培养模式，提高了各类优秀骨干人才的经营管理能力、专业技术能力和科研攻关能力。
2、强化物质激励，以优化政策环境吸引人才
一是完善配套制度激励人才。制定出台政策，鼓励知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配，探索建立符合市场经济法则的人才分配激励机制，做到智力资源资本化，努力实现一流人才以一流业绩赢得一流报酬。二是制定优惠政策引进
人才。出台引进人才政策措施，设立人才引进工作专项基金，每年组团赴内地高校引进地区的急需人才和紧缺人才。三是加大力度奖励人才。新修订的《海西州科学技术奖励办法》，设立了重大贡献奖和对外合作交流奖，每年评选一次，重大贡献奖奖金30万元，对外合作交流奖奖金5万元，科学技术进步奖奖金一等奖每项6万元，二等奖每项4万元，三等奖每项2万元。通过开展科技奖励，使各类优秀人才通过自己的辛勤耕耘和专业技术成果，在政治上有荣誉，经济上得实惠，社会上受尊重。
3、注重情感激励，以优化社会环境关爱人才
重视精神激励和感情投资，大力提倡敬业精神，利用各种新闻媒体大张旗鼓地宣传和报道社会上涌现出来的各类优秀人才、先进典型和模范人物，增强各类人才工作的责任感和事业的成就感。采取通报表扬、会议表彰、文件命名和给予一定的荣誉称号等形式，激励高层次人才、党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才，弘扬各类人才的创业精神、团队精神、敬业精神和奉献精神。开展各级领导干部与各级各类人才结对子活动，交流思想，掌握情况，积极帮助联系对象解决实际困难和问题，为人才营造一种亲情氛围。
4、是要注重激励机制与约束机制相结合 约束与激励是有机结合、缺一不可的，约束机制包括系统、科学的规章
制度、完善的责任制度和严格规范的业绩考核制度等。要通过合理的激励与约束机制，实行优胜劣汰，提倡竞争上岗，建立能进能出、能上能下的人事管理制度，促进人才的有序流动，做到人尽其才，才尽其用，形成职业竞争压力。
第五篇：依法行政结硕果(简化)
创新机制，提高效能
构建国土资源依法行政工作新秩序
近年来，南阳市国土资源局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和党中央、国务院关于国土资源管理的一系列大政方针的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持保护和合理利用国土资源的基本国策，确立了保护耕地，保障发展，维护全市矿产资源勘查开发秩序的战略。坚持解放思想，改革创新，努力构建国土资源管理共同责任机制。三年来，我市国土资源依法行政工作得到了市委市政府的充分肯定，先后被评为南阳市依法行政先进单位，政府法制工作先进单位，2009年和今年被国土资源部评为全国国土资源推进依法行政先进单位。主要做法：
一、强化领导，健全机构，为依法行政工作提供组织保障
（一）加强组织机构建设
国土资源部门作为重要的社会经济保障部门，承担着国土资源法律法规的实施之责。为全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入开展行政执法责任制，全面推进依法行政，南阳市国土资源局成立了以局长为组长、副局长为副组长，相关科室负责人为成员的依法行政领导小组，负 1 责全市国土资源依法行政工作，具体工作由法制科承担；同时，局领导要求各县市区国土资源部门也要设立相应的依法行政领导机构和办事机构，从而自上而下建立了一套完善的国土资源依法行政管理体系，保障全市依法行政工作的顺利开展。
（二）加强执法队伍建设
1、强化执法监察队伍建设。为强化对国土资源依法行政工作的领导，在全市编制极为紧张的情况下，我局专门设置了法制科作为依法行政工作的具体实施部门，并组建了财政全供的南阳市国土资源执法监察支队查处国土资源违法案件。同时要求各县市区国土资源局要建立健全国土资源执法监察机构和队伍。目前全市已建立执法监察机构和队伍15个，执法监察人员1300余人；同时，配备了专用车辆、电脑、照相机、摄像机等器材，为全方位的保障依法行政提供了基础保障。
2、加大法制宣传教育力度，创造依法行政环境。为促使工作人员牢固树立执法为民、依法行政观念，南阳市国土资源局规定每周二下午为法律法规学习时间，系统地学习了邓小平民主法制建设理论、依法治国理论、《行政许可法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、新《信访条例》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》、《国2 务院关于促进节约集约用地的通知》文件等相关法律法规和政策。并于每年上半年组织全局同志对近几年国家发布实施的土地新政和相关业务知识进行闭卷考试，考试结果张榜公布，有力的促进了广大干部职工学法、守法、懂法、用法的积极性，为依法行政奠定了坚实的基础。
在抓好局本身学习的同时，我局采取了举办法制讲座、培训班等形式，使干部学法用法得到进一步强化。三年来我局牵头组织对全市乡镇书记、镇长、村长、支书总计5340人以及市县两级国土执法人员1300余人进行了国土资源法律知识培训，使国土资源法律法规得到全面贯彻实施。
二、健全制度，完善程序，创建依法行政管理新机制
（一）构建国土资源管理共同责任机制。保护资源是全社会的共同责任。但长期以来，国土部门在资源保护方面一直处于单打独斗的被动局面，虽然费了很大劲也没能管到位，因此必须建立共同责任机制。为进一步强化县级政府和有关部门在土地管理中的责任, 我们提请市政府出台了构建共同责任机制的一系列文件,进一步明确了各级政府和相关部门的土地管理职责，形成了政府牵头、部门联动、齐抓共管的“大家管、大家用”共同责任机制，有效解决了国土资源违法违规案件遏制难和信访量居高不下问题。这方面的文件以《关于建立土地管理共同责任制度的通知》（宛政[2009]14号）为标志，还有：宛政办[2008]71号、宛发 [2009]23号、宛政[2009]49号、宛政[2009]61号、宛政[2009]69号、宛纪发[2009]18号、宛国土资[2008]68号、宛国土资[2009]21号、宛国土资[2009]31号、宛国土资[2010]12号等。构建的机制主要包括：国土资源重点工作目标管理机制、违法案件月报告机制、地质灾害防治部门工作责任机制、违法违规案件查处协调机制和国土资源信访工作机制等。共同责任机制的建立，为国土资源各项工作的顺利开展奠定了坚实基础。
1.政府主导。一是签订责任目标。各级人民政府是本行政区区域土地管理的主要责任主体，对本行政区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和计划执行，节约集约用地，违法用地，信访工作，乡所建设以及矿产资源整合和地质灾害防治等负总责，并将这些指标，量化标准，纳入市政府对县市区政府目标管理。市、县、乡三级政府层层签订责任目标。通过督察、年终考核，保证各项目标圆满完成。二是实施责任追究。为保证责任目标的实施，根据《南阳市违法土地管理规定行为警示约谈办法》和《中共南阳市委南阳市人民政府关于进一步整治中心城区违法建设工作的通知》要求，明确了县乡两级政府在土地管理中的责任和责任追究，进一步明确了街道、乡镇党委政府在一个内对违法用地发生情况负责。一个内新增1起违法用地搞建设，对街道、乡镇党政主要领导和分管领导4 给予诫勉谈话或通报批评；发生2起的对街道、乡镇党政主要领导和分管领导给予停职或调离岗位，对县区分管领导给予诫勉谈话或通报批评；发生3起的对街道、乡镇党政主要领导和分管领导给予就地免职或降职，对县区分管领导给予停职或调离，情节特别严重的对县区分管领导给予免职直至降职，对县区党政主要领导给予停职或调离岗位。三是建立月报告机制。为进一步强化县级政府对辖区内国土资源违法案件的发生、查处责任,遏制违法违规行为发生，提请市政府下发了关于建立国土资源违法案事件处理情况定期报告制度,要求各县市区政府每月向市政府书面报告辖区内国土资源违法案件发生、查处情况，使各级政府时刻关注本辖区违法行为发生情况，避免被问责。
2.部门配合。各相关部门在政府的统一领导下，积极履行职责，各负其职，共同做好国土资源管理工作。发展改革部门要按照国家产业政策、市场准入标准 投资强度等方面严把项目审批、核准关；城乡规划部门加强城乡规划的编制和实施工作，主动与土地利用总体规划相衔接，按照集约节约用地的要求，提出规划意见；社保部门加强对被征地农民社会保障落实情况的监督检查；林业部门加强对建设占用林地的监督检查；农业部门加强对耕地特别是基本农田的质量建设，与国土资源部门做好对基本农田补划验收工作；财政部门按照国家规定做好土地出让金的收缴，及时把地质灾害 专项费用纳入财政预算，并做好各项费用使用情况监督检查；监察部门配合国土资源部门加强对贯彻土地法律法规执行情况的监督检查；信访部门加强对国土资源信访案件的协调力度，及时化解用地矛盾；公安部门依法配合国土资源部门开展国土资源执法监察工作；建设部门禁止为没有规划和用地手续的建设项目办理施工许可；畜牧、民政部门禁止为没有规划、用地手续的违法当事人办理畜禽养殖、殡葬等手续；房管部门要加强对商品住宅的预售管理，禁止为违法用地项目办理相关手续；水、电、气、通讯等公用事业单位不得为违法用地当事人供水、供电、供气，提供通讯服务；检察部门负责组织、指导追究违法当事人刑事责任；人民法院负责对违法当事人的强制执行工作；交通运输、气象、教育、旅游、铁路、安监、农综部门、水利、卫生、商务、食品安全部门、广播电视部门、通讯部门以及军分区和武警等部门要做好地质灾害应急处置和配合工作。所有涉及的30多个部门的责任义务均通过政府文件进行了明确，并提出了奖惩措施和责任追究办法。这些措施的实施，彻底扭转了国土资源部门在国土资源管理工作中单打独斗、被动工作和部门职责不清的局面，实现了“大家管、大家用”国土资源管理局面。
3.市县联动。将省厅对市局目标提高标准，层层分解，责任到人；同时，对市局领导实行“一岗双责”，局班子领6 导成员对分包的县市区和分管的科室工作负总责，如果分管的县市区在国土资源管理方面出了问题，不论属于哪方面的业务，都要先对分包局领导进行责任追究，而后再对相关责任人员进行追究。实行半年督查，年终考评，确保了各项目标的圆满完成。
（二）规范办事程序，健全权力内部制衡机制
1、以便民为宗旨，按照公正、公平原则，对征用土地、矿产使用权审批、土地使用权审批以及土地、矿产使用权出让、转让、产权登记发证等法律性、政策性较强的工作环节，都按规范进行了简化，规范了办事程序，并实行办结时限制度，保证了行政程序的高效、便捷。并依据国家法律、法规的规定，严格行使行政审批权，杜绝自行设立审批、收费等事项的发生。目前，市国土局经过清理保留33项行政审批类事项，并全部纳入市政府行政服务中心，实行“一站式办公”。
2、制订下发了《南阳市国土资源局关于建立土地及矿产资源管理预审制度的通知》，成立了土地和矿产两个预审小组，主办科室和相关业务科室为组员，原则上一星期召开一次预审会议，以“公开、公平”为原则对被管理单位提交的待办事项集体讨论、集体决策，实行一票否决制度，通过预审会议的进入正常办理程序，参加会审的相关科室人员意见形成会议记录并存档，避免了“暗箱操作”，变个别业务 科室说了算为相关业务、综合、法制、纪检监察室共同会审，共同把关，增加了工作的透明度和责任感，增强了行政决策的科学化和民主化，提高了依法行政的质量。
（三）建立建全行政执法监督制约机制。近年来，根据上级有关政策精神，结合南阳市国土资源系统多年积累的行政执法经验和教训，制订了《南阳市国土资源局错案和执法过错责任追究办法》及《南阳市国土资源局违法案件监督备案制度》。并以此为基础依法采取以下措施：一是推行岗位执法责任制，包括首问负责制、逐级监督检查制、评议考核制、岗位行政奖罚制、过错责任追究等岗位执法责任制。将行政执法责任分解到每个岗位，落实到每个工作人员，并对应实施考核、监督、奖惩、过错追究等办法。实现事前、事中、事后监管，有力地保证了依法行政目标在工作中的落实；二是强化内部层级监督，通过行政执法监督检查，及时纠正下级国土资源部门在行政执法中存在的问题。三是建立行政执法投诉制度，受理投诉并及时给予答复；四是实行重大违法案件会审制度，并按规定及时向市政府及省厅进行备案。
（四）加强窗口办文，实行政务公开，铲除腐败土壤。市国土局把窗口办文、政务公开作为落实依法行政的一项有效措施。修订完善了《南阳市国土资源局窗口办文管理暂行办法》，将33项行政审批事项全部投放市政府行政审批服务大厅，并公布在《南阳日报》上，实行政务公开。对窗口充8 分授权，让原来具有审查受理把关权的业务科室转变为执行窗口指令的单纯的工作科室。实现了“窗口围着群众转，部门围着窗口转”，“进一个门办好，缴规定费办成”的目标要求。
市国土局将行政处罚、行政复议、年租金征收的执法依据、办案程序、标准、权限等内容，以及用地审批程序、土地登记流程、罚没款标准等制成版面上墙，扩大宣传范围，实现“阳光作业”；为方便管理相对人办理国土资源事务，市国土局将各科室职责、办事程序及工作人员基本情况在科室所在地公开公布，并实行挂牌上岗。同时在《南阳日报》和行政服务大厅向社会公布咨询、投诉电话以及文明执法、依法办案、一心为民、热情服务、清正廉洁、拒绝腐败等9项服务承诺，接受社会监督。
回顾近年来的依法行政工作，在省国土资源厅的正确领导下，经过国土局系统干部职工的共同努力，依法行政工作取得了初步成效，但就实行最严格的国土资源管理制度来说，无论是在法制、机制还是体制上，还有很多不足之处。今后，将进一步提高认识，加强管理，依法行政，切实保护和合理开发利用国土资源，不断把国土资源依法行政工作推上新的台阶。
（2011年8月6日）
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