经济综合考核办法2

第一篇：经济综合考核办法2

隆尧县乡镇主要经济指标考核办法

（征求意见稿）

一、考核内容

固定资产投资及项目建设、招商引资、规模以上企业工业产值、税收、民营经济营业收入。

二、考核办法

（一）经济指标考核办法

1、固定资产投资及项目建设（基础分100）

按照县发展改革局下达的固定资产年度投资计划，100%完成计划的得100分，每超额、降低一个百分点分别加、减1分，但完成计划比例低于60%的，不得分。每新开工一个投资500万元及以上、1000万元以下项目，加5分；每新开工一个1000万元及以上、5000万元以下项目，加10分；每新开工一个5000万元及以上、1亿元以下项目，加15分；每新开工一个1亿元及以上项目，加20分。

2、招商引资（基础分100）

全年引进一个县外固定资产投资5000万元及以上（以实际认定为准）的项目，得100分，每多引进一个县外固定资产投资5000万元及以上（以实际认定为准）的项目，加100分。

3、规模以上企业工业产值（基础分100）

按照县工业和信息化局下达的规模以上企业工业产值计划，100%完成计划的得100分，每超额、降低一个百分点分别加、减 1

1分，但完成计划比例低于60%或境内没有规模以上企业的，不得分。境内拥有一个规模以上企业的，加1分；每新增1个规模以上企业的，加10分。

4、税收（基础分100）

按照全县乡镇税收收入目标任务，100%完成计划的得100分，每超额、降低一个百分点分别加、减1分，但完成计划比例低于60%的，不得分。每新增一个年纳税50万元及以上、100万元以下的企业，加5分；每新增一个年纳税100万元及以上、500万元以下的企业，加10分；每新增一个年纳税500万元及以上、1000万元以下的企业，加15分；每新增一个年纳税1000万元及以上的企业，加20分。

5、民营经济营业收入（基础分100）

按照县工业和信息化局下达的民营经济营业收入计划，100%完成计划的得100分，每超额、降低一个百分点分别加、减1分，但完成计划比例低于60%不得分。

（二）工作情况考核办法

1、工作信息（基础分100）：每季度均能及时向主管部门报送辖区内经济运行分析情况，可得基础分，每漏报一次扣25分，迟报一次扣10分；能及时督促辖区内重点企业及时上报企业经济运行分析、主要原材料及主要产品价格信息表的，每次加5分；有重要参考价值的重大信息，被主管部门采纳后加10分。每及时向项目办报送投资500万元以上重点项目的重要信息（包括有

签约、开工建设、竣工投产等）的，加10分。

2、工作会议及培训（基础分100）：全年均能按时参加由主管部门组织召开的工作会议或培训的，可得基础分。迟到一次扣5分，未按规定要求参加会议或培训且未请假的扣10分，无故不参加会议或培训一次扣20分。

3、经济指标月报（基础分100）：每月能按时报送《固定资产投资完成情况》、《重点项目月报表》、《规模以上企业月报表》、《民营经济主要指标月报表》的，可得基础分。每迟报一表一次的，扣5分；未报、漏报一表一次的，扣10分。

三、总分

总分 = 经济指标得分×70% + 工作得分×30%

经济指标得分 = 固定资产投资及项目建设×25% +招商引资×15%+ 规模以上企业工业产值×20% + 税收×25%+民营经济营业收入×15%

工作得分 = 工作信息得分×25% + 工作会议及培训得分×25%+ 经济指标月报得分×50%

四、考核管理部门

1、固定资产投资及项目建设：由发展改革局、重点项目办公室考核；

2、规模以上企业工业产值及销售收入：由工业和信息化局考核；

3、税收：由财政局考核；

4、招商引资：由商务局考核；

5、民营经济营业收入及增加值：由工业和信息化局考核；

6、工作信息：由发展改革局、重点项目办公室考核；

7、工作会议及培训：由组织会议及培训的牵头部门考核；

8、经济指标月报：

(1)固定资产投资完成情况：由发展改革局考核；

(2)规模以上企业工业产值及销售收入：由工业和信息化局考核；

(3)民营经济营业收入及增加值：由工业和信息化局考核。

(4)重点项目完成情况由重点项目办公室考核。

五、考核结果

做为县委组织部年终考核乡镇、园区的重要依据，和干部选拔任用的参考依据。做为项目建设先进集体和先进个人评选依据。

六、备注

1、项目位于两个相邻辖区的，由项目业主认定归属地。

2、涉及招商引资的项目，完成投资额按飞地分享政策执行。

3、仅完成围墙圈建或场地平整的，不视为新开工。

4、项目建设考核年终得分排位前三的，评为“隆尧县项目建设先进集体”。

5、项目建设考核年终得分是科学考核评价各乡镇和园区项目建设工作的依据，年底报县委组织部。

6、本办法由县发展改革局、重点项目办公室、工业和信息化局负责解释，适用于全县所有乡（镇）人民政府、园区管理委员会。

7、县城工业园区和东方食品城工业园只考核固定资产投资、招商引资和项目建设。

第二篇：管理人员经济考核办法√

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项目管理人员经济责任考核办法

为促进管理人员充分发挥自身的能力，增强团队凝聚力，不断提高项目管理水平，确保公司各项目标的实现，顺利完成各项施工合同任务，赢得良好的社会信誉和经济效益，根据本公司管理机构和各岗位的具体情况，经研究决定，对项目管理岗位实行定期的经济责任制考核。具体岗位月度考核如下：

一、项目经理：

1、月考核扣罚：按总体网络计划(调整总体网络计划)未完成月度工作计划，每延迟一天扣基本月工资1%，工期延迟超5天扣月工资10%，并报公司处理；当月质量、进度、安全、现场文明标化等检查受业主及总承包方通报批评及现场发生安全事故(事故经济损失伍仟元以上)的扣基本月工资5%；未按时对施工员、材料员、普工主管、电工机械主管进行月度考核或考核不严出现严重错误的，扣月基本工资2%；分项工程监理一次验收经整改仍然不能通过，出现二次以上验收情况的扣月基本工资2%；月施工专业班组进度款审查不严，导致多付班组进度款情况的扣月基本工资3%；月成本考核材料用量超定额用量扣月工资3%。

2、月考核奖励：按总体网络计划(调整总体网络计划)完成当月计划，奖月工资2%，提前5天的奖月工资10%；当月质量、进度、安全、现场文明标化等检查受业主及总承包单位物质鼓励的奖月工资2%；工程总工期提前一个月奖月工资100%；单位工程获地市级优质工程称号奖月工资100%。严把施工经济签证及时提出合理建议，按合理建议并取得经济效益额的相应比例进行奖励。

二、项目技术负责人：

1、按总体网络计划(调整总体网络计划)未完成月度工作计划扣基本月工资2%；当月质量、进度、安全、现场文明标化等检查受业主及主管部门通报批评及现场发生安全事故(事故经济损失伍仟元以上)的扣基本月工资3%；分项工程监理一次验收经整改仍然不能通过，出现二次以上验收情况的扣月基本工资2%；未按时对质量员、安全员、施工员进行月度考核或考核不严出现严重错误扣月基本工资2%；对工程中出现的问题，未及时提出和反馈质量问题处理意见及安全措施方案，对施工造成影响的，扣月工资

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5%；施工图及联系单未查出问题或理解错误导致施工返工(除业主、监理认可另行签证工程量)的扣月工资5%。

2、月考核奖励：按总体网络计划(调整总体网络计划)完成当月计划奖月工资2%，提前5天的奖月工资5%；当月质量、进度、安全、现场文明标化等检查受业主及主管部门书面通报表扬的奖月工资2%；工程总工期提前一个月奖月工资50%；单位工程获地市级优质工程称号奖月工资100%；严把施工经济签证及时提出合理建议，按合理建议并取得经济效益额的相应比例进行奖励。

三、项目生产主管（工长）：

1、月考核扣罚：按总体网络计划(调整总体网络计划)未完成月度工作计划，每延迟一天扣基本月工资1%，工期延迟超5天扣月工资10%，并报公司处理；当月质量、进度、安全、现场文明标化等检查受业主及主管部门通报批评及现场发生安全事故(事故经济损失伍仟元以上)的扣基本月工资3%； 未严格现场临时用工、零星材料用量审查，造成现场用工、用料浪费扣基本月工资5%；进场材料发生质量问题、数量不清、堆放混乱等情况扣基本月工资5%；现场文明标化等检查受业主及主管部门书面通报批评扣月基本工资5%；

2、月考核奖励：按总体网络计划(调整总体网络计划)完成当月计划，奖月工资2%，提前5天的奖月工资10%；当月现场文明标化检查受业主及主管部门书面通报表扬的奖月工资5%；工程总工期提前一个月奖月工资50%；单位工程获地市级优质工程称号奖月工资100%。

四、项目材料主管：

1、月考核扣罚：按总体网络计划(调整总体网络计划)未完成月度计划组织材料进场，影响进度、质量、安全工作的进行，扣基本月工资10%；进场材料质量差发生业主及主管部门通报批评扣基本月工资5%；进场材料未按规定组织验收、数量不清、现场材料堆放混乱扣基本月工资5%；进场材料价格高于市场同期同样材料价格10%以上(除经项目指挥特许外)，扣基本月工资10%，并自负价差；未严格现场零星材料用量审查，造成现场用料浪费扣基本月工资5%；

2、月考核奖励：按总体网络计划(调整总体网络计划)完成当月计划的奖月工资5%，完成当月各项材料节约指标奖月工资2%；竣工经济核算材料节约超万元的，奖

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月工资的30%。工程总工期提前一个月奖月工资50%；单位工程获地市级优质工程称号奖月工资50%。

六、项目部专职安全员：

1、月考核扣罚：因安全方案及措施不到位，造成进度月计划或节点不能如期完成的，扣基本月工资10%；安全、现场文明标化检查受业主及主管部门通报批评及现场发生安全事故(事故经济损失二仟元以上)的扣基本月工资10%；未按时按要求对施工班组进行安全教育或考核不严出现严重错误扣月基本工资5%；未按时完成安全方案的制定、审查工作和现场安全设施，扣月基本工资5%；未按月组织班组开展现场安全、现场文明标化检查评比(包括班组安全台账检查)，扣月基本工资2%；未及时代表项目部办理各类现场人员签定安全生产责任书并进行安全交底工作，扣月基本工资5%；

2、月考核奖励：按总体网络计划(调整总体网络计划)完成当月有关安全的相关计划的奖月工资3%，当月现场安全、文明标化检查受业主及主管部门书面通报表扬的奖月工资3%；整个项目未发生重大事故，完成控制指标的，奖月资50%。单位工程获地市级安全文明工程称号奖月工资100%。

七、项目部质量检查员：

1、月考核扣罚：按总体网络计划(调整总体网络计划)未完成月度质量控制指标的，扣基本月工资5%；当月质量检查受业主及主管部门通报批评的扣基本月工资3%；未按时对班组进行质量考核或考核不严出现严重错误扣月基本工资5%；分项工程监理一次验收经整改仍然不能通过，出现二次以上验收情况的扣月基本工资5%；未及时向技术负责人提出质量问题处理意见和质量整改未按时完成，扣月基本工资5%；进场钢材、水泥未按时验收及严格把关，材料质保证书和复试报告收集未按规定办理，扣月基本工资5%。

2、月考核奖励：按总体网络计划(调整总体网络计划)完成月度质量控制指标的，奖月工资3%；当月质量检查受业主及主管部门书面通报表扬的奖月工资5%；工程总工期提前一个月奖月工资30%；单位工程获地市级优质工程称号奖月工资100%。

八、项目部施工员：

1、未按月度计划完成形象进度施工任务，扣月基本工资5%；负责施工的工程出现严重错误，扣月基本工资10%；未按时完成月工程量统计报表(包括班组完成月工程

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量报表)及报表严重失实，扣月基本工资10%；所管幢号当月质量、进度、安全、现场文明标化等检查受业主及主管部门通报批评及现场发生安全事故(事故经济损失伍仟元以上)的扣基本月工资5%；所管幢号当月质量、安全、现场文明标化检查(公司或指挥部组织)排名最后，扣月基本工资10%。所管幢号发生施工质量返工、安全事故(经济损失一仟元以上)，扣月基本工资5%，并按总体损失的5%的比例从当月工资中扣除。未能协调好所管幢号各专业班组施工，现场发生停工、窝工(一天以上)或现场发生打架，扣月基本工资10%。质量返工、安全整改措施未按时完成，扣月基本工资10%。

2、月考核奖励：按总体网络计划(调整总体网络计划)完成当月计划，奖月工资2%，提前5天的奖月工资10%；所管幢号当月质量、进度、安全、现场文明标化等检查受业主及主管部门书面通报表扬的奖月工资10%；所管幢号当月质量、安全、现场文明标化检查(公司或指挥部组织)排名第一，奖月基本工资10%。所管幢号总工期提前一个月奖月工资50%；单位工程获地市级优质工程称号奖月工资100%。

九、项目部总务后勤主管、电工机械主管、普工主管

1、月考核扣罚：按总体网络计划(调整总体网络计划)未完成月度工作控制任务指标的，扣基本月工资5%；当月本部门发生安全事故(事故经济损失伍仟元以上)的扣基本月工资5%；现场文明标化等检查受业主及主管部门书面通报批评扣月基本工资5%；

2、月考核奖励：按总体网络计划(调整总体网络计划)完成月度工作控制任务指标的，奖月工资5%；当月本部门工作在检查评比中受业主及主管部门书面通本报表扬的奖月工资10%；工程总工期提前一个月奖月工资5%。

十、经济责任制考核奖惩范围应在责任人工资的2%～25%，若有超出此范围者，应报总经理核定。日常工作由***负责，***负责审批。上月度考核截止时间为本月5日。自本文下发起执行。

北京盛世腾达建筑劳务有限公司 二〇一二年三月十一日

第三篇：山东省县域经济社会发展综合评价及考核办法

山东省县域经济社会发展综合评价及考核办法.txt结婚就像是给自由穿件棉衣，活动起来不方便，但会很温暖。谈恋爱就像剥洋葱，总有一层让你泪流。

山东省县域经济社会发展综合评价及考核办法 2008年03月21日 16时02分 482 主题分类: 计划物价

“县域经济”

“社会发展”

山东省人民政府办公厅关于印发山东省县域经济社会发展综合评价及考核办法的通知

鲁政办发[2008]11号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省发展改革委会同省财政厅、省统计局等部门对《山东省县域经济社会发展综合评价及考核办法》进行了修订完善。经省政府同意，现将修订后的《山东省县域经济社会发展综合评价及考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅 二○○八年三月十日

山东省县域经济社会发展综合评价及考核办法

为深入贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，按照科学发展观的要求，根据《中共山东省委山东省人民政府关于加快县域经济发展的意见》（鲁发[2003]25号）、《中共山东省委山东省人民政府关于在新的起点上推进县域经济又快又好发展的意见》（鲁发[2006]13号）和《中共山东省委山东省人民政府关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见（试行）》（鲁发[2007]21号），制定本办法。

一、指导思想和原则

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，按照构建社会主义和谐社会与统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，坚持好字优先，坚持分类指导，坚持科学导向，全面、客观、公正地对全省县域经济社会发展进行综合评价和考核。鼓励先进，促强扶弱，在新的起点上推进县域经济又好又快发展，为在新起点上实现富民强省新跨越贡献力量。

二、组织领导

省加快县域经济发展领导小组办公室负责评价考核工作的组织协调，省发展改革委、省经贸委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省外经贸厅、省文化厅、省卫生厅、省环保局、省统计局、省安监局和人行济南分行等部门负责有关数据的收集与初步审核，省发展改革委、省财政厅、省统计局负责评价结果的计算综合等工作。

根据评价与考核相统一的原则，考核指标数据由各市、县相关职能部门负责统计、整理，由市、县发展改革委（局）牵头会同有关部门进行初步审核，确保数据真实可靠。省加快县域经济发展领导小组办公室及有关部门组成审查小组，负责对数据进行检查、核定，对评价结果进行确认。评价结果报省委、省政府审定。

三、考核范围、评价指标体系及评价方法

为保证县域经济社会发展评价结果的公正性、合理性、科学性，采用46个指标和国际通用的评价方法，对全省县（市、区）经济社会发展水平进行综合考评。

（一）考核范围。县域经济社会综合评价考核的范围为122个县（市、区），重点是省委、省政府确定的30个经济强县和30个欠发达县。

（二）综合评价指标体系。以反映县（市、区）经济社会综合发展水平为主要内容，共分为结构优化与经济发展、民生状况与社会发展、生态建设与可持续发展、约束条件等四大部分46个指标，其中定量指标40个、定性指标6个。

（三）评价方法。采取分类指数和综合指数相结合的方法进行评价。评价过程是：收集并计算评价指标的基础数据；对评价指标的基础数据进行同度量处理，形成评价指标的比较值；用各指标的比较值乘相应的权重，得出单项指标的指数；各单项指标指数相加得出分类指数，以分类指数进行加权合成，计算出县（市、区）经济社会发展的综合评价指数。

四、奖励办法

按照综合评价指数对全省122个县（市、区）的县域经济社会发展状况进行排序，根据省委、省政府的要求和审定的考核结果，对实绩特别突出的县（市、区）进行奖励。实行一年一考核，每三年进行一次表彰奖励。

具体表彰奖励办法是，对30个经济强县、30个欠发达县和其他县（市、区）中三年综合评价结果位于前5位的县（市、区），进行通报表彰，并给予资金奖励。

五、考核纪律

参加评价和考核的县（市、区）应本着实事求是的原则，依照《中华人民共和国统计法》，如实填报各项统计数据，严禁虚报、瞒报、迟报。如发现弄虚作假，严格按照有关法律法规的规定，追究相关人员的法律责任，并取消参评资格；对已经进入30个经济强县和30个欠发达县的，及时进行调整并严肃处理；对已获得奖励的，追回奖励，严肃处理。在考核内，如果县（市、区）内发生重大责任事故（重大安全生产事故和重大食品安全事故、重大社会治安案件、重大环境污染事故、重大违法用地事件、计划生育达不到规定要求、节能减排任务未完成）并经查实的，取消表彰奖励资格。

附件：山东省县（市、区）综合评价考核指标体系

附件：

山东省县（市、区）综合评价考核指标体系

类别 评价考核指标

（一）结构优化与经济发展

1.地区生产总值（GDP）及增长率

2.人均GDP及增长率

3.第三产业增加值占GDP比重及升降幅度

4.地方税收收入及增长率

5.地方税收占一般预算收入比重及升降幅度

6.固定资产投资及增长率

7.高新技术产业产值占规模以上工业产值比重及升降幅度

8.农业机械化水平

9.农业贷款占贷款余额的比重及升降幅度

10.人均社会消费品零售总额及增长率

11.人均地方可用财力

12.实际利用外商直接投资及增长率

13.企业上市数量及融资额度

14.进出口总额及增长率

15.工业利税占主营业务收入比重及升降幅度

（二）民生状况与社会发展

16.城镇新增就业任务完成率

17.农村居民人均纯收入及增长率

18.城镇在岗职工平均工资与农村居民人均纯收入之比

19.城乡低保覆盖率

20.集中式饮用水源地水质达标率

21.城镇在岗职工平均工资及增长率

22.农村公共文化服务体系覆盖率

23.农村居民人均年末住房面积

24.城乡居民人均储蓄存款余额及增长率

25.人均教科文卫事业费支出及增长率

26.义务教育巩固率

27.初中升入高中段比例

28.每万人拥有卫生技术人员和床位数及增长率

29.城镇职工基本养老保险覆盖率

30.每万人中的财政供养人口

31.每万人刑事案件立案数及升降幅度

32.每万人参加农村合作医疗人数

33.亿元GDP生产安全事故死亡人数及升降幅度

（三）生态建设与可持续发展

34.万元工业增加值能耗和取水量及降低率

35.工业废水排放量达标率

36.工业烟尘排放量达标率

37.城市污水和垃圾集中处理率

38.耕地保有量和基本农田保护面积达标率

39.二氧化硫排放量削减任务完成率

40.化学需氧量排放量削减任务完成率

（四）约束条件

41.重大安全生产事故和重大食品安全事故发生情况

42.重大社会治安案件发生情况

43.重大环境污染事故发生情况

44.重大违法用地事件发生情况

45.计划生育达标情况

46.节能减排任务完成情况

第四篇：农村环境综合整治考核办法

开府办发﹝2010﹞号

开阳县人民政府办公室

关于印发《开阳县农村环境综合整治目标责任制

考核办法（试行）》的通知

各乡（镇）人民政府、县政府各有关工作部门：

《开阳县农村环境综合整治目标责任制考核办法（试行）》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

开阳县人民政府办公室

二〇一〇年十二月二十日

开阳县农村环境综合整治目标责任制

考核办法（试行）

第一条 总则 为落实各乡（镇）政府农村环境保护责

任，解决当前突出的农村环境问题，改善农村环境质量，制定本办法。

第二条 考核依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发﹝2005﹞39号）、《国务院办公厅转发国家环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》（国发办﹝2007﹞63号）、《国务院办公厅转发环境保护等部门关于实行“以奖促治”加强解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国发办﹝2009﹞11号）有关要求和全国农村环境保护工作电视电话会议的有关部署、《贵阳市农村环境综合整治目标责任制考核试点工作协议书》及贵阳市人民政府办公厅《关于印发贵阳市农村环境综合整治目标责任制考核办法（试行）的通知》（筑府办发﹝2010﹞212号）文件。

第三条 考核对象及范围 考核对象为县直相关部门

和各乡（镇）人民政府。考核范围为开阳县县域内农村地区。

第四条 考核原则 试点先行、逐步推广，重点突出、注重实效。

第五条 考核内容 依据《贵阳市农村环境综合整治目

标责任制考核评价指标》（试行）实施考核，考核内容包括目标完成情况和环境管理情况两方面，满分100分。

第六条 考核程序 包括县直相关部门和各乡（镇）人

民政府自查和开阳县人民政府考核。

1.自查。县直相关部门和各乡（镇）人民政府对照《贵阳市农村环境综合整治目标责任制考核评价指标》（试行）及本办法的要求，组织自查，于每年3月5日前将本辖区或职责范围内上一农村环境综合整治目标责任制考核试点落实情况上报开阳县农村环境综合整治工作领导小组办公室（以下简称工作领导小组办公室）。

2.考核。工作领导小组办公室在每年3月下旬组织考核

工作。工作领导小组在材料核查和现场检查基础上，依据《贵阳市农村环境综合整治目标责任制考核评价指标》（试行），对被考核县直相关部门和各乡（镇）人民政府农村环境综合整治目标责任制落实情况进行考核和评分。

第七条 考核方式 考核方式包括材料核查和现场检查

1．材料核查是指被考核县直相关部门和各乡（镇）人

民政府提交以下材料：

（1）《贵阳市农村环境综合整治目标责任制考核评价指标》（试行）对照得分表;

（2）目标责任制落实情况工作总结，主要内容包括相关工作进展、目标责任制考核指标完成情况、下一步工作计划等；

（3）相关证明材料，包括各项指标完成情况的有关监测报告、政府文件等。

2．现场检查是指工作领导小组办公室对被考核县直相

关部门和各乡（镇）人民政府进行实地核查。核查内容包括：听取情况汇报，查阅有关文档资料，实地查看农村环境基础设施建设、运行情况和农村环境状况，征求群众意见等。

第八条 考核结果 依据《贵阳市农村环境综合整治目标

责任制考核评价指标》（试行），对被考核的县直相关部门和各乡（镇）人民政府进行打分并排序，排名情况上报县委和县政府。对农村环境综合整治目标责任制考核得分排序靠前的县直相关部门和各乡（镇）人民政府，县委和县政府给予表彰，对参加试点工作且排名靠前的各乡（镇）人民政府在申报农村环保专项资金等经费时予以优先。

第九条 附则

1．本办法自通过发布之日起开始试行。

2．本办法由工作领导小组办公室负责解释。

主题词：环保 农村环境△ 综合整治 考核办法 通知

抄送：县委办、人大办、政协办、纪委、法院、检察院开阳县人民政府办公室2010年12月20日印发

（共印120份）

第五篇：改进领导干部综合考核办法

改进领导干部综合考核办法

进一步在干部工作中落实科学发展观

——市食品药品监管局处级干部综合考核试点工作调研报告

局人事教育（干部）处

中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（以下简称《综合考核评价试行办法》）下发以后，市经济工作党委结合实际，积极探索体现科学发展观要求的干部考核机制。2007年初，决定与市食品药品监管局联合组成课题组，在市食品药品监管局开展处级领导干部考核试点工作。经过调查分析、制定方案和具体实施，完成了对市食品药品监管局下属两个处级单位领导班子和领导干部的综合考核试点工作，取得了一定成效。

一 以科学发展观要求作为综合考核内容的出发点，在考核中体现坚持落实科学发展观的正确导向

科学发展观是党在新世纪新阶段提出的重大战略思想，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。在干部工作中贯彻落实科学发展观，就必须大力加强各级领导班子和干部队伍建设。2006年7月，中组部在充分调研、总结试点经验和广泛征求意见的基础上，印发了《综合考核评价试行办法》，要求各地结合实际，制定具体的贯彻实施意见。

为落实市委相关要求，切实遵照中央领导贺国强同志在《按照科学发展观要求做好干部考核工作》讲话中提出的意见精神，市经济工作党委领导2007年初提出开展以“如何按照科学发展观要求，探索完善干部考核工作”为内容的试点研究。

本次干部综合考核试点工作目的在于：探索完善体现坚持和落实科学发展观正确导向，促使干部和班子进一步树立科学发展观和正确政绩观的综合考核体系。用科学有效的方法客观准确地评定各级领导班子和领导干部的工作实绩，并以考核作为手段引导各级领导班子和领导干部切实在日常工作中实践科学发展观，落实“立党为公、执政为民”的价值取向。

本次干部综合考核试点工作，努力以科学发展观要求为出发点来设计综合考核内容，探索建立科学考核评价体系，其意义就在于要有利于有效落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权；有利于物质文明、政治文明和精神文明协同发 1

展；有利于形成正确的用人导向。

二 充分考虑试点单位特点，开门听取各方意见建议，思考创新性与可操作性的有机结合课题组按照综合考核工作的特点，充分考虑市食品药品监管局所属处级领导班子和领导干部的构成情况，对课题的实施进行了细化和分解，将任务具体划为选取试点单位、调研听取意见、讨论考核方案、形成可操作文件、进行综合考核、总结形成报告六阶段，且一并规划了相应的完成时间。通过这六个阶段的工作，将《综合考核评价试行办法》中民主推荐、民主测评、实绩分析、个别访谈和综合评价等方法进行了符合实际要求的细化，主要做了以下六方面的工作。以《综合考核评价试行办法》为依据，探索政府内设机构领导班子和领导干部考核方法的工作定位

《综合考核评价试行办法》总则第五条指出：“本办法适用于县以上地方党政领导班子换届考察、领导班子成员个别提拔任职考察。县级以上地方党政领导班子及其成员的届中考核、考核，参照本办法执行”。整个办法就地方政府领导班子和领导干部的综合考核提出很多具体要求，这些要求对本次列入试点的市食药监管局下属处级单位来说，很多是具有共同之处的，但在民主测评内容和实绩分析内容等方面，试点单位则有其自身特点，如：作为执法类机关，对经济增长的贡献就很难加以计算，对社会发展、文化提升等方面的成效也不易量化，但结合区域实际，围绕保障食品药品安全总目标而创新的工作方法、工作效果则更具体地体现了领导班子和领导干部的实际成绩。课题组充分考虑了这些因素，依据《综合考核评价试行办法》，对政府内设机构领导班子和领导干部考核方法进行了积极探索。试点单位领导干部先期参与考核方案的制定

为做好本次试点工作，课题组成员认真组织规划，在第一阶段选取试点单位时就将工作有特色、具有代表性的单位优先予以考虑，最终确定了市食药监管徐汇、青浦两个分局作为考核试点单位。在第二阶段调研听取意见时，课题组又以积极开放的态度认真听取意见，邀请考核试点单位的党政领导共同参与考核方案的制定，这一举措不但使被考核者在研讨中逐步熟悉和理解了综合考核的方法及步骤，且试点单位领导主动在各自单位广泛宣传综合考核试点工作的要求，为保

证考核结果不会因参与测评群众不清楚程序而造成偏差。同时，对综合考核工作的深入理解更激发了基层领导干部的智慧和热情，他们结合自身工作实际，提出了不少积极的思考，如：干部考核测评项目显得过于原则，导致有些群众出现对待民主测评积极性不高，介入深度不够等情况。在提出问题的同时，他们也拿出了一些具有见地的解决方法和思路，使课题组成员听到了基层领导对干部考核工作的期望和需求，这些意见与建议在第三阶段讨论考核方案时得到了充分的尊重，对制定和完善干部考核试点方案起到重大作用，同时也在一定程度上避免了在试点工作准备阶段考核部门闭门造车、拍脑袋想对策的现象。体现权责任一致，为被考核领导干部“订制”考核表格

课题组在深入分析以往干部考核实践经验的基础上，在本次综合考核中为领导干部“订制”考核表格。按照中央《党政领导干部考核工作暂行规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《综合考核评价试行办法》在第三章民主测评中的有关规定，领导干部民主测评的基本内容可包括德、能、勤、绩、廉五个项目及述职报告真实性、总体评价等方面。根据试点单位的实际情况，在本次考核试点的考核内容被细分为两类：领导干部民主测评基本内容作为体现党管干部原则和德能兼备原则的载体被原样保留，作为第一类，即带有共性的考核内容，如干部的思想作风、工作能力、廉洁自律、精神面貌等；另一类则是根据每位领导干部的工作职责，在规定的基础性工作、自创性工作和自身建设框架内，由被考核的领导干部本人进行自行填写，确定自评等次后再交群众评议，这使领导干部工作职责具体化地反映在考核内容中，增强了考核工作针对性、有效性。考核测评表反映不同岗位不同要求，记录实绩做到潜显结合，力求全面公正

本次试点工作考核测评表项目设置，力图避免过分原则、笼统，努力朝着有利于参与评议的群众对不同岗位采取不同要求进行区别对待的方向迈进一步，尽量避免不论正职副职、实职虚职、党务行政一律将评价归结到少数项目上的不精确结果。如：本次考核表的第二类项目上，正副职的考核重点一目了然，正职考核内容明确应该侧重于统揽全局、组织协调、严格执行财经纪律等方面，副职则主要侧重于立足全局，分工负责，协助正职完成分管工作任务，维护班子团结等情况；又如：工作实绩有两种表现形式:一种是效果明显，作用直接，看得见摸得着的显绩，另一种则是作用间接，不那么显而易见的潜绩。实际工作中，人们

往往比较重视显绩。本次试点中，被考核的领导干部本人填写的有些工作就不属于短期内能取得明显成效的“长线任务”，将“长线任务”明确列出，能唤起参与考评群众的思考和关注，并最终给予正确评价，这一举措使考核组进行综合分析时，也能达到全面考虑干部实绩，潜显结合，力求全面公正的效果。通过对考核表指标体系设置的特别设计，以增强领导干部的创新意识

本次试点工作在设计考核指标时，融入了科学发展观的要求。市食品药品监管局是一个按照社会主义市场经济体制发展需要而建立起来的政府职能部门，承担着保障人民群众饮食用药安全有效的重任，市委、市政府领导对其有建设“亚洲一流、国际接轨、国内领先”的要求。面对繁重而艰巨的监管任务，市食药监管局党组提出，通过不断创新来建立适应上海特大型城市特点的综合性、专业化、成体系食品药品安全监管体制，这些理念应该在综合考核的指标设置中给予充分体现。因此，在本次试点考核表中，设置了“自创性工作”板块，鼓励并引导领导干部创新发展。这样，综合考核不仅是对过去工作进行的一次回顾总结，更成为对今后工作进一步发展所作大胆探索的一次展示，这使考核导向作用更强，科学发展观的要求体现得更加明显。保障群众民主监督权利

试点工作在开始制定考核方案时，课题组就十分注重扩大群众参与面，听取各方意见，有意识将扩大群众参与面作为做好评议的基础来规划。在第五阶段进行综合考核时，一是扩大民主测评范围，根据食药监管区县分局有机关和事业单位的实际，将领导干部述职会参加范围扩大到下属事业单位的中层以上干部和主要业务骨干，特别是要保证民主党派人员和职工代表参加；二是听取市局业务主管部门对分局落实各项工作任务的评价意见，确保食品药品安全监管的一方平安；三是广泛进行个别访谈，深入听取群众意见，为综合分析、客观评价领导干部实绩建立基础。在扩大群众参与面，落实知情权、参与权和监督权的同时，主动听取其他方面意见，提高了评价工作全面性和客观性。这些工作得到了良好反响，如：一些参与个别访谈的中层干部反映，以往只有在干部选拔任用工作时征求群众意见，而平时的考核听取意见较少，这次考核能广泛听取群众意见，通过互动式的深入了解情况，使上级组织的评价与群众评价有机统一起来，有利于全面、客观、准确评价领导干部工作状况。与此同时，增加业务主管部门的评价，延伸了考核渠道和层面，使评价依据更为全面，综合评价质量得到提高，反馈更有说服力。这些工作得到被考核对象和组织部门的共同认可。

三 考核内容从单一向多元系统化转变进行了尝试，更加注重“群众公认”，增强了考核的有效性、针对性、民主性和科学性

通过本次综合考核试点工作，联合课题组形成了《中共上海市食品药品监督管理局党组关于处级领导班子和领导干部综合考核的实施方案》，实际操作后获得了对综合考核的感性认识，并得到了被考核班子以及参与此项工作干部群众意见反馈的第一手资料，也让课题组成员进一步深化了对干部考核工作一些重大问题的认识，对干部考核工作如何更好坚持科学发展观有了以下四个方面的体会，具体地说，本次试点与之前干部考核的方法内容相比，增强了“四性”： 1 加强宣传，认真做好组织动员，增强考核的有效性

本次试点工作注重通过深入思想动员，提高干部群众对开展考核试点工作意义的认识，了解《综合考核实施方案》与以往考核异同点。由于试点单位领导事前参与了方案的讨论，对试点工作的程序、要求都比较清楚。因此，在会前，我们要求试点单位领导结合有关会议，在干部群众中事先进行宣传动员；在正式考核会中，经济工作党委干部人事处领导到场再作动员，把综合考核的步骤、特点和试点工作的任务、注意事项都一一向参与考核的干部群众进行解释说明，提高了干部群众参与热情，增强了本次考核结果的有效性。结合实际，科学制定考核内容，增强考核的针对性

本次试点工作注重从实际出发，按照科学发展观要求制定具体考核内容。以前年终考核表上的内容经年不变，且正职或副织、实职或虚职、党务或行政并无不同。而本次试点在深入调研，广泛听取各级干部意见基础上，课题组根据《综合考核评价试行办法》第三章民主测评中的有关内容，重新审视和梳理各项考核指标的内容以及这些指标所占权重，在坚持党管干部原则，坚持德才兼备原则的基础上，增加了干部自行填写和自评工作任务与完成情况，并由群众测评的考核表格，通过合理调整考核表设计方案，使领导班子和领导干部的特点能更鲜明地突现出来，增强了本次考核结果的针对性。扩大范围，深入听取群众反映，增强考核的民主性

以往综合考核偏向以考核测评表统计结果作为评价班子和干部的最主要依

据，而本次试点通过与尽可能多的群众进行面对面的访谈，达到深入听取意见的目的。访谈有时能使考核表格中的一个勾，具体成一件鲜活的事，甚至能了解到某种具有潜在影响力的倾向。群众广泛而积极的参与，正确行使好参与权、监督权，使群众真正成为全面客观评价班子及干部工作实绩的关键和基础。这些工作增强了本次考核结果的民主性。查看资料，掌握信息客观真实，增加考核的科学性

本次试点工作注重将查看被考核单位党组会议记录、办公会议记录、班子中心组学习记录和案卷等有关资料，作为印证考核信息的手段。以前年终考核以听取述职报告为主，而本次试点通过查看上述材料，更清晰地了解了领导班子和领导干部执行民主集中制、科学决策、贯彻落实上级机关各项工作要求情况，将其述职内容与实际工作情况结合起来，能使述职内容更加具体形象，述职真实性得到体现，成为考核评价班子绩效的有效补充。这些工作最大限度地增强了本次考核结果的科学性。

本次试点工作，联合课题组探索了政府机关内设机构的综合考核办法，增加了对综合考核工作的感性认识，但由于对《综合考核评价试行办法》理解还不够深刻，同时缺乏可供借鉴的实际经验，在工作思路上、操作方法上前瞻性还不够；考核内容设置还不尽准确；简便易行方面尚有欠缺。今后，课题组希望能进一步加强调研，借鉴其他单位在干部考核中好的方法，在扩大试点的基础上对综合考核方案进行进一步充实和完善，为完善处级领导班子和领导干部综合考核方案不断探索，积累新的经验。

课题研究组成员名单：

王黎华、吴延风、张 杰、周王强、孙兆军、杨 全、沈若青

执笔人：张 杰、杨 全、沈若青