财政总结

第一篇：财政总结

深化财政改革 增强财政实力 提高理财水平推动经济发展

信息来源： 沁水县财政信息网2006年，我县财政部门认真贯彻落实党的十六大、十六届六中全会精神，按照全国，省市财政工作会议及全县经济工作会议要求，以科学发展观统领财政工作全局，坚持科学聚财、发展强财、改革促财、为民用财、依法理财、人才兴财的发展思路，不断壮大财政实力，圆满完成各项工作任务，有力地促进了全县经济平稳快速发展和社会全面进步，财政工作再上新台阶，2006年被财政部授予“全国财政系统党建工作新风奖”，省委、省政府评为“老干部工作先进单位”，省财政厅、团省委授予“省级青年文明号”，省财政厅评为“财政法制工作先进单位”、“财政信息宣传先进单位”，市财政局评为“目标管理优胜单位”，县委、县政府评为“财政收入先进单位”、“落实党风廉政建设责任制先进单位”、“行风评议免评单位”等荣誉称号。

一、坚持科学聚财，着力做大财政收入蛋糕

2006年在全县经济较快发展的基础上，我局依法加强收入征管，积极实施科学化管理，坚持抓紧、抓早、抓实、抓出成效的工作思路，及时下达各项收入任务，分解到所，责任到人，严格依法治税、加大对非税收入的征管力度，突出抓好煤炭资源价款的征缴力度，进一步规范财税秩序，财政收实现稳步增长。2006年，我县财政收入再创新高，财政总收入完成100449万元，扣除煤炭资源探矿权、采矿权等“两权”有偿取得收入，财政总收入完成60110万元，占年调整预算的103.64%，比上年增长16.89%，同口径比上年增长41.60%，增收17660万元。一般预算收入完成61457万元，扣除煤炭资源探矿权、采矿权等 “两权”有偿取得收入，一般预算收入完成21118万元，占年调整预算的105.79%，比上年增长 32.26%，同口径比上年增长54.89%，增收7484万元。在一般预算收入中，我局组织的罚没收入、排污费、矿产资源补偿费等收入完成44928万元，为年计划的18.95倍，扣除煤炭资源探矿权、采矿权等 “两权”有偿取得收入，完成4589万元，比上年增长91.77%，增收2196万元。

二、坚持发展强财，着力推进城乡和社会事业的协调发展

2006年，我局以争先发展为主题，以结构调整为主线，积极适应社会主义市场经济体制对财政工作的新要求，坚持发展强财的思想理念，着力推进城乡和社会各项事业的协调发展。

（一）是大力支持社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。全面贯彻落实农民的减负增收政策，为农民发放粮食直补资金 万元，使全县 万农民受益。大力支持农业和农村长远发展，2006年安排农业支出 万元，比上年增加万元，增长 %。坚持“多予、少取、放活”的方针，推动农村经济发展，促进农民增收。进一步规范财政支农项目管理，完善财政支农项目库建设。初步录入个，在此基础上考察筛选个项目上报省厅并全部通过省厅财检组考核验收，共申报资金 万元，争取支农专项资金2700万元。及时拨付“两免一补”资金297.3万元，确保贫困学生得到了实实在在的资助，保障了贫困学生顺利完成义务阶段学习，有力地促进了我县教育事业的发展。完成了革命老区专项转移支付资金项目审报工作。报送项目18个，项目资金1928万元，其中：农村义务教育学校建设及设备更新项目11个，项目资金955万元；人畜安全饮水设施建设及维修项目4个，项目资金413万元；乡村道路及维护项目3个，项目资金560万元。积极支持新型农村合作医疗工作，2006年全年共筹积资金626万元，全部纳入财政专户管理，全年共补偿参合农民38652人次，361万元医药费。在此基础上，对贫困对象大病患者进行了再次医疗救助，救助113人，资金24.2万元。

（二）是积极筹措资金3797万元，支持了公路建设，两河治理、文化教育、水网改造等县政府重点工程项目，有力地促进了基础设施建设，改善了我县的发展环境，推动了全县经济发展。

（三）是积极参与煤炭资源整合工作，提高了我县煤炭企业的规模效益和竞争力，改变了过去粗放型的发展模式，提高了资源的使用效率。

三、坚持为民用财，着力提高社会保障能力

按照公共财政体制要求，进一步优化支出结构，集中财力保证重点，财政支出实现了保工资、保运转、保重点、保稳定、促发展的目标。

（一）是国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金做到了按时足额发放。2006年财政安排“两个确保”资金 2543万元，使全县1647名企业离退休人员和1387名机关事业单位离退休人员基本养老金得到保障，并做到按时发放。并按照政策要求，拨付32.6万元增加了企业离退休人员养老补助，充分发挥了社会保障“安全网”“稳定器”的重要作用。

（二）是积极巩固城市、农村最低生活保障成果，适度提高了城乡低保对象的补助标准，城市农村低保对象分别增加低保金120元和116元。2006年共为3246名城市低保对象和7056名农村低保对象发放低保金305万元和147万元。

（三）是确保了农业、科教、教育、计生等重点支出。

（四）是积极筹措资金900万元，还清了多年来我县重点工程拖欠农民工工资问题，基本上实现了全县无拖欠。

（五）是在我县财力非常吃紧的情况下，针对省、市出台的两次预调工资政策，不断优化支出结构，积极筹措资金近4000万元，确保了调资政策的兑现。

（六）是积极促进就业再就业工作，拨付90万元为45名下岗职工提供了小额担保贷款，拨付29万元用于就业培训和就业服务工作，全年共培训1004名农村劳动力和下岗职工，积极支持打造就业平台，促进再就业工作。

（七）是积极兑现了计划生育家庭奖励扶助政策，拨付96.4万元，对全县3532人（户）给予了奖励扶助。

（八）是安排粮食、副食品等价格补贴资金63万元，发放特困户及困难职工节日慰问款38万元，真正把党的关怀送到千家万户，使广大群众感受到社会主义大家庭的温暖。

四、坚持改革促财，着力推进公共财政体制改革

按照公共财政的要求，我局2006年积极推进财政改革，（一）是推进了政府收支分类改革，完成了2006年预算编制相关数据新旧科目的转换。

（二）是深化部门预算改革，完成了“e财”部门预算软件的安装调试工作，不断提高预算编制质量和水平。

（三）是全面起动了财政国库集中支付改革。以县政府名义印发了《沁水县县级财政国库管理制度改革试点方案》，制定出台了一系列办法、制度。建立了支付系统网络，实现了用款计划、支付申请、支付凭证网上填报、审核批复以及帐务、信息查询等自动化处理。全县首批进入国库支付的单位26个，占全部单位的30.33%，运行2个月，共累计支付1047笔，累计支付金额2576.33万元，拒付各种不合理支出22笔，拒付金额35.2万元。

（四）是在会计集中核算工作方面通过完善制度，规范报帐程序，严格审核拒付各种不合理支出85笔，涉及金额174万元，进一步提高了财政资金使用效益和会计信息质量，增强预算约束力，达到了对单位财务全方位的监控，取得了较好成绩。

（五）是进一步完善政府采购改革，全面贯彻落实《政府采购法》，扩大政府采购规模，健全机制，完善工作程序，制定采购配备标准，严格实行管采分离。2006年共实现采购金额1876.91万元，比预算控制数2120.65万元，节约资金243.74万元，节约率为11.49%。

（六）是完成全县财政供养人员信息库统计工作。截止2006年底我县财政供养人员8529人，人均月工资1260元，非财政供养人员197人，为我县财政供养人员工资转移支付打下了坚实的基础。

（七）是深化“收支两条线”管理，公房出租招标取得显著成效。2006年共招标出租公房135间2870m2，招标金额52.8万元，除去3家新房出租外，比单位原租赁收入多9.48万元。

五、坚持依法理财，着力提升财政管理法制化水平

我局本着以规范经济秩序，严肃财经纪律为目的，以巩固基础性工作，创新管理为手段，开展了一系列专项检查和会计人员再教育工作，取得了显著成效。

（一）是开展了“收支两条线”专项检查，共检查单位32个，涉及收罚项目53个，检查各类票据8种，查出各类违纪金额72.1万元。

（二）是对我局“四五”普法以来执行的法律、法规、规章进行了认真的清理。共梳理出继续执行的主要法律5件，相关法规9件，地方性法规3件，部门规章57件，地方性规章2件，财政行政许可项目8项，行政处罚项目32项。印发了《全县财政法制宣传教育第五个五年规划》，为实现财政工作法制化奠定了良好的基础。

（三）是对全县97家行政事业单位进行了“一法一例”执行情况大检查，并对其中的19家行政事业单位进行了重点抽查，进一步整顿和规范了市经济秩序，规范了会计行为，提高了会计信息质量。

（四）是开展了会计继续教育工作。举办了乡（镇）财政人员会计电算化业务培训班、村集体经济组织财会人员培训、会计人员继续教育培训和会计从业资格考试人员会计电算化考前培训，通过培训，使参训人员初步掌握了会计电算化基本操作技能，更新了知识结构，提高了自身素质，（五）是努力完善“村帐乡管”会计监管机制。对各个乡（镇）使用的会计帐簿、会计从业资格和各项规章制度等方面的情况进行了全面检查指导，为进一步完善“村帐乡管”工作奠定了基础。

六、坚持“人材兴财”，着力提高干部队伍素质

在抓好财政业务工作的同时，狠抓了财政干部队伍建设。将党建工作与财政业务工作紧密结合起来，实行“一岗双责”，签订党风廉政建设责任制，责任到人，严格考核。扎实有效地开展了政风行风评议，行政效能，治理商业贿赂以及“创建省级青年文明号”活动，使全体财政干部工作作风进一转变，廉政意识进一步增强，工作效率进一步提高，服务意识进一步增强，队伍素质不断提升。努力培养了一支政治过硬，业务熟练，作风优良，勤政廉政的干部队伍。

2006年，我县财政部门圆满完成了各项工作任务，取得了显著成绩，推动了沁水经济发展，财政收入取得新突破，支持经济建设力度取得新跨越，公共财政得到新体现，财政改革取得新进展，财政保障能力得到新提高，财政监管取得新成效，财政队伍呈现出新面貌，为全县改革、发展、稳定做出了积极贡献，突出表现在：

一是展示了我们处理热点难点问题的应急能力。2006年我县财政收入稳步增长，财政总收入达到6亿元，但仍面临着财源结构单

一、地方可用财力增长缓慢和地面工业企业整体效益下滑以及沁和有限公司变更为中外合资企业后，财政收入面临减少，加之省、市两次预调工资政策增加刚性支出4000万元的严竣局面，我们甚感焦虑，保证全县干部职工工资生活补贴的足额发放，保证政权运转和各项事业的发展，是财政部门义不容辞的责任。为此，我们及时与省、市财政部门沟通，争取上级对我县转移支付和体制补助2300万元，同县直各有关部门争取上级财政专项资金4700万元，并争取省财政厅直接返还我县煤炭资源价款8000多万元，保证了对全县干部职工工资及生活补贴的足额发放，有力地支持了县政府的重点工程建设，及时支付工程建设施工款和农民工资900万元，有力地维护了社会和谐，进一步巩固了我县改革发展稳定的大局。

二是展示了我们全面发展的理财观念。完善公共财政制度在2006年体现得比较明显。我们跳出了就财政论财政，就经济论财政的圈子，财政在保证公教人员工资发放，政权运转和法定支出稳定增长的基础上，向社会保障、教育、卫生、基础设施建设等重点领域都注入了大量资金。社会保障能力空前增强，教育、科技、文化、卫生等各项公共社会事业得到全面发展，城市面貌发生了日新月异的新变化，道路交通等基础设施建设更加完善，不断改善了生产、生活环境，有力地促进了各项事业的发展。县财政在沁水经济腾飞中切实有效地承担了职责，并发挥了不可替代的作用。

三是展示了我们服务大局，与时俱进的创新能力。2006年，县财政以科学发展观统领财政工作全局，认真实践“三个代表”重要思想，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的各项重大决策上来，从党和国家事业发展的需要出发，积极筹措资金，优化支出结构，保证重点支出需要，深化财政改革，做强做大财政蛋糕，积极为县委、县政府当好参谋助手，服从并服务于全县改革发展稳定大局。

第二篇：财政总结

第四章：财政法律制度

第一节：预算法律制度：

一、预算法律制度是指国家经法定程序制定的，用以调整（国家预算）关系的法律。我国预算法律制度由（预算法）（预算法实施条例）和其他预算法规制度构成。其中（预算法）是我国第一部财政基本法律

二、国家预算

1、国家预算是指经法定程序批准的，国家在一定期间内预定的（财政收支）计划。

2、国家预算的作用包括（财力保证）（调节制约）（反映监督）

3、国家预算级次结构预算根据（政权结构）（行政区域划分）（财政管理体制）确定的，我国的国家预算实行（一级政府一级）预算，共分为

（五）级，具体包括（中央预算）（省级预算）（地市级预算）（县市级预算）（乡镇级预算）

4、国家预算构成分为（中央预算）（地方预算）总预算）部门单位预算）（（组成中央预算地方预算总预算部门单位预算

三、预算管理职权职权人大职权（审查、批准权）县以上人大全国人大

1、审查中央、地方预算

2、批准中央预算

3、改变、撤销全国人大预算、决算

1、审查本级总预算

2、批准本级预算

3、改变、撤销本级人大预算、决算乡镇人大

1、审查本级预算

2、批准本级预算

3、撤销本级人大预算、决算财政职权（编制权）财政部

1、编制中央预算和决算

2、提出中央预算预备费动用方案

3、编制中央预算调整方案

4、组织中央和地方预算执行

5、向国务院报告中央和地方预算执行情况地方财政部门

1、编制本级预算和决算

2、提出本级预算预备费动用方案

3、编制本级预算调整方案

4、组织本级总预算执行

5、向上级报告本级总预算执行情况部门单位职权各部门各单位

1、编制本部门预算决算

2、组织监督本部门预算执行

1、编制本单位预算决算

2、按规定上缴预算收入，安排预算支出由中央各部门（含直属单位）预算组成由本级各部门（含直属单位）预算组成由本级政府预算和所属下级政府的总预算汇编而成由本部门所属各单位预算组成四、预算收入和预算支出

1、预算收入划分为（中央预算收入）（地方预算收入）中央和地方共享收入）（，预算收入形式包括：税收收入、国有资产收益、专项收入、其他收入。其中（税收收入）是国家预算收入的主体部分

2、预算支出划分为（中央预算支出）地方预算支出）（，预算支出形式包括：经济建设支出、教科文体事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出、其他支出。其中（经济建设支出）是预算支出的主要部分

五、预算组织程序包括预算的（编制）（审批）执行）调整）（规定编制

1、预算由（财政部门）编制

2、预算是（公历，1 月 1 日至 12 月 31 日）

3、编制预算应参考（上年预算执行情况，本年收支预测）

4、预算内容包括（。。）审批执行调整、决算

1、中央预算由（全国人大）审批

2、地方预算由（本级人大）审批

1、预算执行主体包括（）

2、各级预算由（本级政府）组织执行，具体工作由（本级政府财政部门）负责预算调整方案由（政府财政部门）编制，经本级政府审定后，提请本级人大常委审批

1、中央预算调整方案、决算草案提请（全国人大常委）审批

2、县以上预算调整方案、决算草案提请（本级人大常委）审批

3、乡镇预算调整方案提请（本级人大）审批

六、决算

1、决算是指对（预算收支）执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的（最后）程序。包括（决算报表）（文字说明）

2、中央决算草案由（国务院财政部）编制，提请（全国人大常委）审批

3、县以上决算草案由（地方政府财政）编制，由本级政府审定后，提请（本级人大常委）审批

4、乡镇决算草案由（乡镇政府）编制，提请（本级人大）审批

七、预决算监督：

1、全国人大常委对（中央和地方）预算、决算进行监督

2、县以上人大常委对（本级和下级）预算、决算进行监督

3、乡镇人大对（本级）预算、决算进行监督

4、政府审计部门对本级各部门、单位和下级政府的预算决算实行（审计监督）

5、监督分类按时间分按内容分按主体分事前监督、事中监督、事后监督编制过程监督、执行过程监督、调整过程监督、决算过程监督政府监督、人大常委监督、财政部门监督、审计部门监督

第二节：政府采购法律制度

一、《政府采购法》于（2002 年 6 月 29 日）颁布，（2003 年 1 月 1 日）实施

二、政府采购

1、政府采购法的主体是（国家机关、事业单位、和团体组

织），其中，国有企业（不属于政府采购的主体）

2、政府采购的资金为（财政性）资金，即包括（预算内资金）（预算外资金）（财政资金相配套的单位自筹资金的）总和

3、中央预算的政府采购项目，由（国务院）确定公布，地方预算的政府采购项目，由（省、自治区、直辖市人民政府）确定公布

4、政府采购的对象包括（货物）（工程）（服务）

三、政府采购的原则包括（公开透明原则）（公平竞争原则）（公正原则）（诚实信用原则）

四、政府采购的功能有（节约财政支出，提高采购资金的使用效益）（强化宏观调控）（活跃市场经济）（推进反腐倡廉）（保护民族产业）

五、政府采购的执行模式有（集中采购）（分散采购），其中纳入集中采购目录的采购项目使用（集中采购），未纳入集中采购目录，但在规定限额标准以上的采购项目使用（分散采购）。优缺点集中采购（相当团购）分散采购优点：规模效益，降低成本，保证质量，便于管理监督缺点：采购程序长复杂，周期长，难以适应紧急，多样性需求优点：手续简单，足满采购及时，多样需求缺点：无规模效益，成本增加，不便监督管理

六、政府采购当事人：

1、政府采购当事人包括（采购人）（供应商）（采购代理机构）

2、采购代理机构有（一般采购代理机构）集中采购代理机构）（审批机构甲级政府采购代理机构乙级政府采购代理机构财政部（审批甲级资质）单项采购金额标准 1000 万元以上 省级人民政府财政部门（审批乙级资质）1000 万元以下

七、政府采购方式：

1、政府采购的方式有（公开招标）邀请招标）（（竞争性谈判）单一来源）（（询价），其中以（公开招标）为主要的采购方式采购方式公开招标邀请招标竞争性谈判招标公告投标邀请书通过谈判确定供应商供应商不特定随机邀请 3 家以上不少于 3 家适用范围达到公开招标数额标准的

1、有特殊性，只能从有限的采购商从采购

2、公开招标费用占总价比例大

1、无投标、无合格标、招标不成立

2、不能确定详细规则和具体要求

3、用户紧急需要

4、不能事先计算出价格总额

1、只能从唯一供应商处采购

2、不可预见的紧急情况无法从其他处采购货物规格标货准统一、现货货源充足、价格变化幅度小的采购项目 单一来源询价

直接采购通过询价确定供应商

1家 3 家以上

八、（各级人民政府财政部门）是政府采购的监督管理部门。除此之外（审计机关、监察机关、社会公众）应当在政府采购监督中发挥应有作用。

第三节：国库集中收付制度

1、我国自（2001 年）开始实施国库集中收付制度改革

2、国库集收收付是以（国库单衣账户体系）为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入（直接缴入国库和财政专户）支出，（通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或者用款单位）

3、国库单一账户体系由（国库单一账户）（财政零余额账户）（单位零余额账户）（预算外资金财政专户）（特殊专户）构成

4、（财政部）是管理国库单一账户体系的职能部门，任何单位不得擅自设立，变更或撤销国库单一体系中的各类银行账户。

5、财政收入的收缴方式分为（直接缴库）（集中汇缴）。财政支出的支付方式有（直接支付）授权支（付）

第三篇：财政总结

机械论政府观:政府并不是社会的有机组成的一部分，而是公众为了更好地实现各自价值共同创立的一个部门或组织，公众通过授权方式将自己的一部分权利委托给政府，政府的行为必须有利于公众利益。处于中心的角色是个人不是政府。有机论政府：一个社会的目标应该由国家确定，并引导社会去实现一个社会或是国家是一个自然的统一体，每个人、家庭、企业都是这个有机体的组成部分，而政府是这个有机体的核心，社会是凌驾个人之上的，个人要服从群体。

实证分析：超越一切价值判断，只描述、解释实证研究对象的各种现象，研究其内在规律或检验有关理论，并用理论构造模型，分析并预测人们在一定条件下的行为趋势或概率。规范分析：以一定的价值判断为基础作为分析的起点，首先提出一种标准，再论证研究对象是否符合这一标准，其变化趋势是否接近或远离目标，以及如何才能达到所期望的结果。林达尔均衡：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益大小来捐献自己应当分担的公共物品或服务的费用，则公共物品的供给量可以达到最佳水平即林达尔平衡。

阿罗不可能定理：在满足下列条件的情况下，公众投票都不可能得到稳定而一致的结果。

1.无论选民的偏好是什么，都能选出一种决策；

2.能对所有结果排序；

3.必须对个人偏好做出反应；

4.前后一致，即具有传递性；

5.独立性：个人偏好只与个人有关；

6.没有独裁：社会选择不能只体现个人偏好。(要找到这6个条件是不可能的，所以这个定理暗含将个人偏好整合为社会偏好是不可能的，即不能假定社会福利函数真的存在)帕累托最优：如果存在一种资源配置状态，任何调整都不能使其中至少一个人的状态变好而其他人的状态至少不变坏，这种状态就是最好的。公共产品：一种共同消费的商品，即每多一个人对这种商品的消费不会导致其他人对这种商品消费数量的减少。外部性：当某个经济行为人的经济活动对其他经济行为人的福利或生产可能性产生了一种直接影响，而这种影响没有通过市场价格反映出来，这就是外部性。

科斯定理：在一个交易费用为零的世界里，只要初始权利是明确界定的，那么无论初始权利如何界定，各方之间的谈判最终会形成一个帕累托有效的配置。社会保障：指政府通过立法，采取强制手段对国民收入进行分配和再分配而形成的专门社会保障资金，对社会成员在生老病死残丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予物质上的帮助，以保证社会安定的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。

通货膨胀税：政府因通货膨胀所增加的税收或减轻的债务负担即为通货膨胀税。拉姆齐法则：要使税收的总体超额负担最少，税率的确定应该使征税后每个商品需求量按相同百分比下降。

公债：公共部门对内和外举借的债务。

政府预算：经过法定程序核准的具有法律效力的政府财政收支计划。复式预算：在预算内将全部预算收支按经济性质归类，分别编成俩个或俩个以上的预算，以特定的收入来源保证特定的支出项目，并使俩者具有相对稳定的对应关系的预算形式。

1.混合经济中市场失灵和政府失灵的表现。

市场失灵：1.个人或家庭收入能力存在差异，参与社会产品分配能力也差异悬殊。

2.一些个人或者集团可能会通过在特定市场上的势力阻止经济过程的有序进行。如垄断的出现。

3.市场不能保证人们所希望的交易发生。如电厂发电的环境污染这类具有负外部性的问题，将得不到解决。

政府失灵：1.政府决策受信息充分程度影响，信息部充分会使所做出的决策适得其反。

2.政府的干预程度往往受政府控制经济能力所影响。如政府控制租金的问题。P7

3.政府的干预程度还受其决策能否能到有效执行的影响。官僚注重私人利益。

4.政府干预还受决策的政治过程所影响。决策者为了支持率会迎合某些人的利益。2.政府与市场的关系。

若缺少政府，则市场可能会陷入失灵的局面，后果写些；若缺少市场，则政府也会陷入失灵的局面，后果写些；所有俩者要相辅相成，市场为主，政府为辅。（我自己想的）3.社会福利函数的内涵及其典型形式。

假定社会福利函数取决于每个人的效用水平，并且，社会中每一个成员的地位是相同的，在社会其它成员效用不平的情况下，任何一个人的效用增加，社会福利就会增加。典型形式：功利主义，整个社会福利就是每个人的效用之和。W=U1+U2+…+Un

罗尔斯主义：社会福利水平取决于社会中情况最坏的那个人的 福利水平。

W=Min(U1+U2+…+Un)

折中主义：富人增加一单位的效用对社会福利的贡献要小于穷人增加一单位的效用。图形表示就是关于45°线对称的弧线。

平均主义：只考虑人与人之间的相对关系而不考虑效用的具体水平。公共决策的含义、特征及基本要素、原则。

含义：将公众的个人偏好转化为社会偏好。

特征：偏好显示一人一票的原则；具有公共产品的特征（搭便车，非竞争性）；结果的强制性（会牺牲部分人的利益）

基本要素：决策主体、决策方式、决策权、决策组织等

原则：一致通过原则（其中有林达尔模型），多数票原则，互投赞成票，中间投票人定理，阿罗不可能定理。

公共决策过程中不同的参与主体及其动机。

政治家动机：为了使政治支持最大化，具体化就是获得选票最大化；

选民动机：为了追求个人利益最大化。

特殊利益集团：也是获得最大利益。

官僚：使其支配预算规模达到最大化。

理解公共产品的基本特征，并能区分公共产品和混合产品。

基本特征：非竞争性，多一个人的消费不会减少其他人对他的消费数量。

非排他性：不能排除其他人对它的消费。

混合产品具有一定的排他性和竞争性，如电视收费，道路。公共产品、混合产品的提供方式、生产方式。

并非由公共部门提供或生产就是公共产品，这里具有多样性，如医疗室私人服务但由公共部门提供，建桥是政府出资但是由私人部门来建设。

混合产品：对某种产品的消费由公共部门和私人部门共同出资。此处大家自己考虑下~ 外部性的私人对策和公共对策。

私人对策：科斯定理，只要产权的界定好的，交易费用为零各方之间的谈判会形成一个帕累托有效的配置。

合并，即将外部性内部化，决策就会将外部性考虑进来。4.5.6.7.8.社会习俗：已所不欲，勿施于人。

公共对策：庇古税，规制，排污许可证 9.财政支出按经济性质的分类。

购买性支出，转移性支出

影响前者大，因为前者直接消费了，乘数效应。10.西方公共支出规模增长理论。

瓦格纳法则，随着人均收入水平的增加，公共支出占GDP也会提高。阶梯增长说，受内在外在因素影响，公共支出的增长呈阶梯状增长。

内在因素：经济增长，收入增长，以不变的税率征收，税收的绝对值会增长那么支出也会上升。

外在因素：经济危机、战争之类时期会提供民众的税收容忍度。

经济发展阶段说：国家经济发展时期不同，公共支出的侧重点不同导致公共支出增长。初期：基础设施，中期：私人部门开始加入投资政府投资比重下降，成熟：侧重福利服务的支出。

11.我国公共支出控制的方法。

实现部门预算，提高预算的透明度 实行零基预算，提高预算的准确性

实行国库单一账户制，提高资金使用效率 实行政府采购制度，竞标方式 引进激励机制

12.政府大力支持教育的理论依据。

教育服务具有明显的外部收益 教育是促进社会公平的重要途径

资本市场的不完善，人力资本不能贷款 13.政府介入基础设施领域的原因。

基础设施是经济增长的前提

有些基础设施规模经济显著，具有自然垄断性，私人来会重复投资

基础设施普遍存在外部效应，交通路标

减轻贫困，促进公平

基础设施是政府调控经济的一个重要手段 14.政府介入社会保障的理由。

社会保障体现了对公民基本权利的保障

克服保险市场存在的逆向选择，身体不好的去买，好的不买

实现收入分配公平的需要

家长主义，个人缺乏远见 15.社会保障的含义及内容。

这题理科生真不知道了。

含义：保障了公民的基本权利….内容：社会保险，社会福利，社会救助，社会优抚，社区服务

16、教育、医疗服务该如何提供

这题也没想法--

17、税收的三个特征及其内涵

强制性：税收是以法律法规的形式强制课征的，无论纳税人是否愿意，只要符合税法标准，就要履行义务，否则就要受到法律的制裁。

固定性：国家征税预先规定了统一的征税标准。意味着税收总量的有限性和税收具体操作的确定性。

无偿性：对个体纳税人而言的，其享有的公共利益与其缴纳的税款并非一对一的对等，对纳税人整体而言是对等的。

18、税制的构成要素

纳税人 负税人

征税对象 税基

税率结构

起征点

免征额

附加与加成罚则

19、税收原则

收益原则 支付能力原则

20、税负转嫁

税法上规定的纳税人通过经济交易中的价格变动，将自己所缴纳的税款部分或全部转移给他人负担的一个客观经济过程。

21、超额负担

超额负担是指征税所产生的社会福利损失。总税额不会产生，针对个别商品征税会产生，除非只有俩种商品 且征税比例相同这样是不会的。个人理解，仅作参考。

22、最优税收和最优税制的评价标准各是什麽？

最优税收应该是不产生超额负担的税收。

最优税制：效率（社会福利损失）公平（符合一般公众概念和支付能力）管理(简便易行)

23、如何理解公债的概念、本质及其形式特征？

公债是指公共部门对内对外举借的债务。

本质是公共信用

形式特征：自愿性

有偿性（核心）灵活性

24、如何理解政府预算

1.政府预算是政府财政收支计划

2.政府预算是政府组织和管理财政分配的工具

3.政府预算是宏观调控的重要手段

相应地展开写些

25、政府预算的原则和体系构成

原则：公开性、完整性、统一性、可靠性、性、法律性

体系：1.政府预算 由五级

中央

省市县乡五级预算

2.机构预算

部门

单位

26、政府预算的分类 中央

省市县乡五级预算

27、预算调整的手段 全面调整

局部调整：1.动用备用费2.预算追加、追减3.经费流用4.预算划转

28、国家金库的类型

1.独立国库制 国家专门设立独立的国库，专门处理政府预算的出纳

2.委托国库制

国家不专门设立，而是委托中央银行代理

3.银行制

国家不专门设立，也不委托央行，而是在商业银行开立专门的账户

29、国库集中收付制度的主要内容和特点

内容：1.集中收入管理，政府的各项收入全部直接缴入国库或其授权银行，再经银行划入国库。这样能对预算收入进行全过程的监控。

2.集中支付管理，在中央银行设立一个统一的账户，需要拨付的时候直接从国库单一账户中直接支付给供应商或劳务提供者。

3.集中账户管理，取消单位自行开设的银行账户，在中央银行及其指定的代理商业银行建立国库单一账户体系，并设置相应的国库分类账户。30、“免费搭车”现象

在公共产品或是决策方面都存在免费搭车的现象。在公共产品方面，某人可以隐藏自己的真实偏好，这样可以在不付钱消费的情况下也能消费公共产品，也得到了该有的效用；在公共决策方面，若要进行一次又效率的决策则需要去收集相关信息，研究决策等等，光是收集信息则需要投票者付出大量的成本，那么该投票者可能会跟随他人投票。以上俩种现象都造成不效率的情况，社会福利的损失。31.衡量国债规模的指标

1.公债依存度，当年公债收入占当年财政支出的比重，发达国家往往在10%以下，发展中国家一般在20%以上。

2.公债负担率:公债余额占当年GDP的比重，60%是控制本国债务规模适度性的重要指标。3.公债偿债率：当年还本付息额占当年财政收入的比重 7%-15%是安全水平。32.我国财政收入形式 税收

公共收费

工本费 手续费之类的 罚没收入

罚款 公债收入

发国债

国有资产收入

凭借生产资料所有权，资本利得，股息，租金，产权转让，通货膨胀税

第四篇：财政总结

财政总结

一年来，我镇财政所在镇党委、政府及县财政局的领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党在农村的一系列方针、政策，大力支持我镇经济发展，努力推进我镇预算改革，狠抓收入管理，严格控制支出，在得到各单位、各部门的大力支持和帮助下，圆满完成财政收入任务,基本维持了我镇各项事业的顺利发展和社会稳定，较好的完成了镇财政的工作任务。现就今年以来的工作总结如下：

一、财政收支完成情况：

（一）全年，财政收入累计完成10.2万元，占任务6.2万元的164.5%，其中：耕地占用税完成8.4万元，占任务4.5万元的186.7%，契税完成0.40元，占任务0.6万元的67%，其它收入完成1.3万元,占任务1万元的130%,在不含农业税和地方工商税的前提下，与上年同期下降38.6%，减收6.4万元。

（二）截止12月5日，财政支出为176.05万元，比上年同期增长24%，增支33.15 万元，各部门具体支出情况如下：

1、农业事业支出7.55万元；

2、畜牧事业支出6.54万元；

3、农机事业支出2.17万元；

4、乡镇企业支出2.18万元；

5、水利事业支出4.61万元；

6、文体广播事业支出2.94万元；

7、计划生育事业支出5.99万元；

8、财政事业费支出8.01万元；

9、抚恤社会救济0.85万元；

9、行政管理费支出118.91万元（含人大经费0.7万元、政府机关110.21万元、党团机关8.0万元）。

10、工交事业支出2.5万元;

11、其它支出10.8万元。从收入的完成情况分析：全年的财政收入比上年同期减少，主要是由于我镇税源枯竭，税基总量小，加上取消农业税和农业特产税的征收，又没有新的税源替代，征收工作非常困难。从预算支出情况分析：全年的预算支出，都按上级拨款计划安排进行，基本保证职工工资和离退休干部生活费用的发放，为我镇的经济发展和社会稳定起到了一定的作用。二、一年来财政工作的简要回顾：

1、狠抓税收的征收管理工作，保证全年税收目标任务的完成。年初，我所积极与各单位、各部门配合，摸清我镇的税源结构，根据收入计划，制定和完善税收相关的办法，调动全镇各单位、各包村干部抓财政收入的积极性，真正形成齐抓共管的格局，从源头上控制耕地占用税、契税等零散税收的流失，应收尽收。

2、积极推进农村税费改革，认真宣传农业税减免政策。全所干部职工以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治的高度，按省经济工作会议精神和“反哺农业、回报农业”的工作方针，积极宣传农业税免征政策。

3、完成农业税减免兑现工作。根据县财政局下达农业税各项减免指标的通知要求，我所按照“轻灾少减、重灾多减、特重全免”的工作方针，公正、公开、公平地发放农业税减免款,按时、按量地完成了农业税61.4万元的灾歉、基建减免兑现工作。

4、完成种粮农民粮食直接补贴工作。为稳定粮食播种面积，确保粮食增产，促进农民收入稳定提高，我所高度重视种粮农民粮食直接补贴工作，并及时将补贴资金兑现到农户手中，共兑现补贴资金3.97万元，受益农户5439户。

5、完成退耕还林补助兑现工作。我所认真贯彻退耕还林还草的精神，促进退耕还林粮食直补工作在全镇稳步推进，完成兑现退耕还林直补资金6.10万元，补贴兑现工作涉及24个行政村，4,745户。

6、积极开展“税收宣传月”宣传活动。为切实加大税收重要性的宣传，增强公民依法纳税意识，我所按财照政局的统一部署，采用挂横幅、贴标语等形式，认真开展税收宣传月活动。

7、努力清收小额扶贫贷款和国际农发项目贷款工作。我所积极配合镇党委、政府的工作安排，与县农行清收工作组一起，紧紧围绕县委、政府确定的清收工作目标任务，积极采取措施，扎实工作，截止12月15日，全镇累计收回小额扶贫贷款本金218.60万元，占年初任务174万元的126 %；收回国际农发项目贷款本金3.27万元,占年初应收回借款14.63万元的23%，收回利息0.59万元，清收工作成效显著。

8、严格各项预算支出，加强财务管理。我所认真按照县财政局的工作要求，以“保工资、保重点、专款专用”的原则来安排各项支出，不挤占挪用专款，坚持定期和不定期检查和督查务，确保“零户统管”工作的正常运转。

9、继续巩固“零户统管”工作,加强预算外资金管理力度。我镇根据县财政局**号文件精神，制定了零户统管实施办法和相配套的财务管理制度。将镇属各部门资金统一纳入财政管理，财政所每月将各部门的收入、支出及各种费用开支的情况及时向有关领导汇报，增强资金管理的透明度，增强对各项资金的监管，有效制止了部门资金乱收乱支的不良现象，增强了政府统揽经济的能力。

10、顾全大局，积极配合镇中心工作

财政所的同志在做好本职工作的同时，积级参与镇的中心工作，如驻村工作、计划生育、小城镇建设、等等，做到服从组织领导和安排。特别是在驻村工作中,我所五人一人包一个村，财政所干职没有推诿税收工作的繁忙，而是积极为党委、政府分忧解愁，投身驻村工作，为解决“三农”问题、及时传达上级有关文件、会议精神起到了积极地推动作用。

11、提高自身素质、增强理财能力。财政所全体人员狠抓业务培训，特别加强对计算机和会计业务的学习。财政所人员分别参加县财政局举办的业务培训，努力学习计算机操作的基础知识、会计业务技能。通过认真的摸索与实践，提高了办事效率。同时，充分利用业余时间，积极开展自学。目前，我所有四个同志在党校学习。

三、存在的问题和不足：

1、我镇经济总量有限，加之财政所人员包村抓其它工作等原因，开展工作存在些顾此失彼的现象，直接影响我镇的财政收入。

2、统揽能力差，监管力度不够。对资金支出管理上，只制定了措施办法。没有按照监管权力严格执行，有时有坐收坐支现象发生。

四、今后财政工作打算： 一是强化收入征管，增强财政实力。确保财政机构工作正常运行是是推动本地区经济发展和社会进步的重要保证，是增强政府宏观调控能力的重要因素。为此，我们要切实加强税收征管，堵塞漏洞，依法严厉打击偷、逃、抗、骗、漏税行为，作到应收尽收，确保财政收入任务的完成。二是深化财政改革，加强财政管理。首先要进一步推进预算制度改革，细化预算，实施综合财政预算，从创新制度入手，规范支出管理；其次要认真做好“零户统管”工作，本着简便、易行、合理、合规的原则，改进现有操作办法，切实加大对预算(本文权属文秘之音所有，外资金的管理力度，增强政府统揽地区经济的能力，提高资金使用效率，保证政府机关工作的正常进行和各项事业的正常发展。

第五篇：财政培训总结

财政改革与能力提升培训学习总结

苏州城，如一个隐居在江南繁华地的沧桑老者，岁月般流淌的苏州河上365座小石桥陪着他静静的述说着历史的沧桑；又如一个婉约沉静端庄秀丽的女子，在小桥流水人家白墙黛瓦的俏丽江南默默伴着您。短短一天的培训，我们虽然没有时间去欣赏苏州园林的古老美丽，没有闲暇去领略江南烟雨和平江秋月的风光，但是我和同事们一下车就被这座城市的沉静所感染。我们卸去一身的浮躁，静下心来在贝聿铭大师故居中聆听财科所老师的讲课，用心灵去参悟。

财政部科研所的赵大全博士、研究员，沿着财政发展的历史脉络，从财政部历届领导人的政治理念和抱负讲起，阐述精彩，令大家耳目一新。期间既有财政理论构建的阐述，又有财政知识的灌输，大家全身心的追逐着赵博士的激情论述，掌声不息，笑声不断。虽然只有一天的时间，但是大家都感觉收获沉甸甸的，确实不虚此行，每名财政干部的心中都留下了难以忘怀的印记。

总结起来，赵博士的一些观点振聋发聩，观点鲜明，整理如下：

一、关于财政体制改革。

每届财政部领导都有自己的政治理念和抱负，在任期间都有自己明确的工作方向和重心。从薄一波、邓小平、李先念、张劲夫、吴波、王丙乾、讲到刘仲藜，直至现任部长，特别是启动财政改革两步利改税（王丙乾），稳固平衡国家财政分税制（刘仲藜）、构建公共财政的基本框架（项怀诚）、让公共财政的阳光照耀到农村（金人庆）、财政管理的科学化精细化（谢旭人），一路走来，脉络清晰。1993年开始的分税制改革优点是奠定了今后二十年平稳的财政增长，财力向上集中，中央在财权与事权相匹配的情况下，宏观调控能力逐步加强。一方面中央政府实现了国家统一、民族团结、加强了对地方的控制，另一方面地方政府政绩突出、社会安定。分税制成果卓著，缺点明显。分税制解决了政府和市场的关系，而没有完美地解决好中央和地方的关系。分税制改革的推行使得中央财政能力大大增强并趋于稳定，地方财政能力也在地方经济高速发展的条件下得到了大幅度的提升，中央与地方实现了“共赢”。仅仅考察中央与地方财政收入增长的绝对数，这一结论无疑是正确的，但由于中国二元经济结构的固化和非均衡发展战略的推行，广大农村地区和中西部地区的地方财力与其庞大的财政支出相比面临着很大的缺口，这些区域的地方政府不同程度地存在着捉襟见肘的财政困境，从这个意义上说，地方政府在分税制改革中并不能享受到与中央政府同等幅度的财力增量。虽然转移支付部分解决了目前的体制困境，但是仍不能从根本上突破。改革开放三十年来的演进历程告诉我们，中央与地方关系主要围绕财税体制改革和政府机构改革而进行，正是这两项改革的共同推行，中央与地方关系得到了相应的调整，这些调整能动地作用于中国的经济与政治体制改革，而中国的经济与政治体制改革也反过来影响到了中央与地方关系的调整。财税体制改革是中央与地方关系调整的核心问题之一，未来几年是财政改革的重点所在。

二、关于产业升级与财源建设。其中重点讲了结构调整。“没有落后的产业，只有落后的技术”。2008年以来的国际金融危机，证明了制造业在经济产业中的地位与不可取代的作用，中国的国情决定了今后调结构的过程中任然要极端重视制造业的发展与升级。制造业是国民经济的物质基础和产业主体，是富民强国之本，是国家科技水平和综合实力的重要标志，制造业是国民经济高速发展的发动机，是以信息化带动和加速工业化的主导产业，也是发挥后发优势、实施跨越战略的中坚力量；制造业是科技的基本载体和孕育母体，是在新科技革命条件下实现科技创新的主要舞台；制造业是国家国际竞争力的重要体现，是目前世界产业转移和调整的承接主体，决定着以个国家在经济全球化格局中的国际分工地位；大机器制造业的发展，将有助于塑造工业文明的道德基础和市场经济秩序。作为一没资源、二没旅游产业的欠发达农业大县，我们仍然要坚持工业立县不动摇，大力发展工业经济，积极开展招商工作，努力实现工业发展大突破，从中找到自己的出路，实现三年突破的目标。

此外，财科所赵博士还深入分析了财政收入高于GDP增速的原因、省管县的演变、流转税为主体的税制的优势等等，每个问题都能引起大家的共鸣和深思，这次财政改革与能力提升培训获得了圆满成功。