2013年民政局重大建设项目和重要工作总结

第一篇：2013年民政局重大建设项目和重要工作总结

县委督查室：

镇敬老院、××敬老院建设项目及民房保险工作已列入XX年度××县人民政府承诺的十件实事督办建设项目，重要工作主要是：加强城乡低保工作和医疗救助工作，稳妥做好农村、城镇特困群众，弱势群体和“五保户”大病救助工作。现将工作情况总结如下：

一、××镇、××敬老院项目建设情况

①、××镇敬老院建设情况：××镇敬老院位于××镇勐哈村委会橡胶种植场，用地面积6941.21平方米，建筑面积2688平方米，项目总投资150万元，建设规模：住宿、餐厅、医务室、娱乐活动场所、绿化等附属工程设施。该建设项目通过一年多的努力，在县政府、乡镇政府和村委会的支持下，完成了水电的建设，完成工程建设招标程序，主体工程住宿楼XX年11月开工建设，完成投资120余万元，完成总投资的80。

②、××镇敬老院建设情况：××镇敬老院位于××新城区农业银行住宿区背后，占地面积9845.35平方米，建筑面积5836.29平方米，项目总投资350万元，建设规模有：住宿、餐厅、娱乐活动场所、绿化等附属工程。目前完成了土地的征用、测绘、地勘、用地土方的回填，档墙等，现已进入主体工程招投标程序，预计主体工程明年1月份可以开工，该项工程已完成投资120余万元，占总投资的34。

③两个敬老院的资金使用情况：两个敬老院前期工程投资2814373.74元，资金主要用于前期工作，征地补偿费、工程勘察费、附属工程、土方回填、工程设计图纸费、办证费、通电通水工程。

二、灾民的救助工作情况，灾情发生后，及时下拨救灾款物，解决灾民的实际问题。下拨救灾救济款191万元，其中：①、用于民房恢复建设资金133万元，②、用于灾区和困难群众生活救济58万元，救济人口3640人次；为受灾群众、困难群众发放棉被2500床、衣物3000余件，救济人数4500人次；受灾群众和困难群众的基本生活得到保障。

三、民房保险工作情况，完成了全县民房的统一保险工作，签订了《××县农村居民住房保险协议》。目前农村居民住房保险共理赔农户533户，其中风雹灾413户，火灾6户，保险公司共向受灾农户支付理赔金180.7万元，受灾群众得到及时理赔。

四、统一提高城乡医疗救助标准，扩大城乡医疗救助工作覆盖面

修改完善了《××县城市居民医疗救助实施办法》和《××县农村居民医疗救助实施办法》，严格救助范围和救助程序，扩大贫困群众救助面，搞好与新型合作医疗的衔接工作。发放城乡医疗救助金334.96万元，其中：①、救助城市贫困群众125人，发放城市医疗救助金33.2万；②、救助农村贫困群众789人，发放农村医疗救助金144.3万元；③、为农村五保对象和农村低保对象和边民缴纳新型农村合作医疗7.1万人，每人每年20元，共资助参合金达142万元；④、资助城市贫困低保户，底保边缘户参加城镇居民医疗保险2208人，资助参保金15.46万元。

五、建立健全城乡“分类施保”和临时救助制度

按照州民政局西民保〔XX〕3号文件《关于进一步加强和规范城乡居民最低生活保障工作的通知》要求，从我县的实际情况出发，针对存在的问题，县政府7月10日召开了全县10个乡镇、四个农场、四个社区分管领导和具体负责低保工作人员参加的城乡低保专题会议，进一步加强了城乡低保政策的宣传教育，会议要求各乡镇、各农场严格按照《城市居民最低生活保障实施办法》和《农村居民最低生活保障实施办法》有关要求，切实做到不漏保、不错保、不乱保。加大城乡低保政策的宣传力度和监督工作，并组织人员深入各乡（镇）进行调研检查工作，纠正了在工作中存在的一些问题，强化监督，坚决杜绝低保工作中的不正之风。进一步加强和规范城乡低保规范化管理工作，严格按照申请、审核、审批、张榜公示的程序，科学操作，规范管理。实行集体审批，做到了公开、公正、公平，实现了动态管理，有升降，有进出，基本上做到了应保的一户不漏，不该保的一律不保的原则，使城乡低保工作稳步推进，让困难群众真正享受低保政策。

六、城市低保救助情况，我县共纳入城市低保救助人员达15867户（次），37596人（次），发放城市低保救助金627.41万元，其中：①、发放地方低保金9318户（次）23043人（次）共计发放低保金220.96万元；②、发放农场低保金6549户（次）14453人（次），发放低保金133.72万元。③、发放低保户临时生活补助206.78万元，④、发放低保户燃油补助金15.87万元，⑤、春节发放生活补贴人均150元，共计发放50.09万元。

七、农村低保救助情况，农村低保救助覆盖面达到9665户2万人，发放农村低保金1440.72万元。发放农村低保一次性补贴2.02万人，发放金额128.95万元。城乡低保全面落实了应保尽保。

八、临时救助情况，XX年累计救助城镇贫困居民8人，救助金2625元。农村贫困群众14人次，救助金。中秋、国庆节期间慰问贫困户、低保户78人，慰问金23610元。

九、五保户供养生活得到保障

全县共有五保户435人，其中：集中供养18人，分散供养417人。供养标准每人每年不低于800元，全部纳入财政预算，按时发放到五保户手中。加强了勐仑、易武敬老院的内部管理，规范了卫生、饮食、医疗等服务，使集中供养的老年人得到较好的服务。

十、存在的困难和问题

1、两个敬老院未按期完成的主要原因：××镇敬老院征用××农场部份橡胶地，××敬老院征用勐哈村委会橡胶地，土地征用手续办理较为困难，补偿费较高，附属工程投资较大，建设资金严重不足。

2、城乡低保居民收入核定难，督促检查抓落实有待加强。

3、城乡低保医疗救助工作经费不足，给工作带来一定的影响。

4、部分农户对农村民房保险工作认识不足，需要加大宣传力度。

十一、下一步工作安排

1、严格加强两个敬老院建设项目的监督管理，用好项目资金使用管理，严格做到专款专用。

2、抓紧工程建设，把好质量关，XX年5月底完成××敬老院的全部工程，并在7月份投入使用。9月底完成××镇敬老院建设，并投入使用。

3、继续抓紧抓好民房保险工作，加大农村民房保险的力度，扩大覆盖面。

4、加大城乡困难群众低保、医疗救助的覆盖面，使他们基本生活得到保障。

5、履行民政职责，认真完成县委、政府交办的各项工作任务。

第二篇：高速公路建设项目重大危险源辨识和管理办法

危险源管理制度

第一章 总则

第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，强化对建设工程项目施工安全重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重大生产事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，结合各高速公路建设项目对危险源进行的排查情况，现道路建设项目重大危险源辨识、管理和监控，制定本办法。

第二条 本办法适用于道路路新建、改扩建工程。第三条 本办法所称重大危险源是指有可能引发道路施工重大人身伤害及设备、财产损失的各种危险因素。

第二章 重大危险源辨识

第四条 以下危险性较大专项工程应当确定为存在重大危险源的工程：

一、填筑工程

二、高边坡工程

三、基础开挖工程

四、地下结构，井坑桥梁等

五、隧道工程

的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类人员）必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。

施工单位主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。

项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责公路水运工程项目施工管理的负责人。包括项目经理、项目副经理和项目总工。

专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第九条 施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第十条 施工单位应当建立工程项目施工安全重大危险源的管理台帐，建立健全重大危险源的控制与管理制度，管理台账和制度报工程监理单位和建设单位备案。

第十一条 施工单位应对第四条所列对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案，并附具安全验算结

构筑物安全的填筑工程。

3.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

二、土方开挖高度≥8m的高边坡。

三、基坑工程。

1.开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2.开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

四、坑深大于5米、单跨跨径大于100米或采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的桥梁工程。

五、隧道工程。

六、搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。

七、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100KN及以上的起重吊装工程；起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

第十三条 施工单位应当定期组织对其工程项目的施工安全重大危险源进行安全检查、评估，加强对施工安全重大危险源的监控，及时发现安全生产隐患，采取切实有效的措施督促及时整改到位，并对整改结果进行查验。

第十四条 施工单位应当组织项目管理人员定期对其

应当形成书面交底签字记录。

第十七条 工程监理单位应当建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，按规定认真编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。

第十八条 工程监理单位应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理。对发现存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向相关交通行政主管部门书面报告。

第四章 重大危险源的监督与检查

第十九条 各级交通行政主管部门及其所属的交通建设工程安全生产监督机构应建立工程项目施工安全重大危险源监督检查制度，对施工安全重大危险源实施有效的动态监管。

第二十条 各级交通行政主管部门及其所属的交通建设工程安全生产监督机构应当在工程项目安全生产监督方案中突出对工程项目施工安全重大危险源的监督检查，对施工单位报送的工程项目施工安全重大危险源名录进行现场

的，应当责令其改正，并视情况降低其信用等级。情节严重的，应当按省交通运输厅有关规定作出相应处罚或提出处罚建议；

建设单位申请施工许可未履行本办法的，施工许可申请不予受理，情节严重的，项目停工整顿，全省通报批评。

第二十三条 各级交通行政主管部门及其所属的交通建设工程安全生产监督机构应当把施工单位对工程项目施工安全重大危险源的识别、控制与管理情况作为企业安全生产条件评价的一项重要内容。

第二十四条 各级交通行政主管部门及其所属的交通建设工程安全生产监督机构未认真履行工程项目施工安全重大危险源监督与检查职责的，将按照有关规定追究相应监管责任。

第三篇：高速公路建设项目重大危险源辨识和管理办法

高速公路建设项目重大危险源辨识和管理

办法

第一章 总则

第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，强化对建设工程项目施工安全重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重大生产事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，结合各高速公路建设项目对危险源进行的排查情况，现就高速公路建设项目重大危险源辨识、管理和监控，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省高速公路新建、改扩建工程。

第三条 本办法所称重大危险源是指有可能引发高速公路施工重大人身伤害及设备、财产损失的各种危险因素。

第二章 重大危险源辨识

第四条 以下危险性较大专项工程应当确定为存在重大危险源的工程：

一、爆破工程

二、高边坡工程

工现场显要位臵予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别、注意事项及保障措施。在每一施工安全重大危险源处醒目位臵悬挂警示标志。

第八条 施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类人员）必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。

施工单位主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。

项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责公路水运工程项目施工管理的负责人。包括项目经理、项目副经理和项目总工。

专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第九条 施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第十条 施工单位应当建立工程项目施工安全重大危

关部门的开工安全生产条件审查后，方可组织实施。

一、爆破工程。

1.采用爆破拆除的工程。

2.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

3.可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

4.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

二、土方开挖高度≥20m的高边坡。

三、基坑工程。

1.开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2.开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

四、墩高大于50米、单跨跨径大于100米或采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的桥梁工程。

五、隧道工程。

六、搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。

七、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在

场前，应当对其进行安全生产教育，安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。施工单位设在工程项目的管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源，针对施工安全重大危险源的具体预防措施，相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。安全技术交底应当形成书面交底签字记录。

第十七条 工程监理单位应当建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，按规定认真编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。

第十八条 工程监理单位应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理。对发现存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向相关交通行政主管部门书面报告。

第四章 重大危险源的监督与检查

第十九条 各级交通行政主管部门及其所属的交通建

现施工单位及其人员未按照本办法履行规定职责的，应当责令其限期或者停工整改，并视情况降低信用评价等级。情节严重的，向安全生产许可证颁发部门通报，建议暂扣或者吊销安全生产许可证、向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级，同时向安全生产考核合格证颁发部门建议收回有关安全生产人员的安全生产考合格证。

发现工程监理单位未按照本办法履行规定的监理职责的，应当责令其改正，并视情况降低其信用等级。情节严重的，应当按省交通运输厅有关规定作出相应处罚或提出处罚建议；

建设单位申请施工许可未履行本办法的，施工许可申请不予受理，情节严重的，项目停工整顿，全省通报批评。

第二十三条 各级交通行政主管部门及其所属的交通建设工程安全生产监督机构应当把施工单位对工程项目施工安全重大危险源的识别、控制与管理情况作为企业安全生产条件评价的一项重要内容。

第二十四条 各级交通行政主管部门及其所属的交通建设工程安全生产监督机构未认真履行工程项目施工安全重大危险源监督与检查职责的，将按照有关规定追究相应监管责任。

第六章 附则

第二十五条 本办法由省交通运输厅负责解释。

附件1

8类危险性较大专项工程存在主要的重大危险源

一、爆破工程施工中可能出现的危险源：爆破组织方案不全或缺少，爆破作业环境存在危险，爆破作业人员无证上岗，未设臵有效的爆破危险区边界，未设臵警示标志设臵，爆破现场通讯联络不畅通，爆破后检查等待时间不满足规定时间要求，盲炮未按爆破安全规程要求处理，药量计算不准确，爆破器材的运输、保管和使用不满足爆破安全规程。

二、高边坡工程施工中可能出现的危险源：勘察设计单位未对规范要求的高边坡稳定性进行调查，施工单位未对脚手架进行安全验算，作业人员未带必要安全护具，开挖与装运工作面在一起，弃土下方和有滚石危及范围内的道路未设警告标志，坡面存在危石未清理，未定期对开挖边坡稳定性进行监测，高边坡作业车辆距离边坡边缘过近，作业车辆制动装臵不完好和没有定期检查，作业车辆操作人员无证上岗，喷锚防护作业人员防护、支撑设施不到位，锚杆施工下方未设臵安全区域和警示标示。

三、基础开挖工程施工中可能出现的危险源：开挖前对埋设地下的管线调查不清楚导致管线被挖断损坏，支护方案缺乏或不符合要求，未定期对支撑、边坡进行监控、测量，前未搭建脚手架及作业平台并设臵安全网。

3.梁板制作与安装：施加预应力所用的机具及仪表没有专人使用、管理、维修、校验，钢筋弯曲机、钢筋切断机、电焊机操作和使用不当，氧气瓶和乙炔瓶存放不当，电工接近高压线时未保证安全距离，塔吊和龙门吊架未设臵避雷装臵，供电系统未作接零或接地保护，室外使用的开关、插座未外装防水箱、未加锁、未在操作处加设绝缘垫层，拱圈封拱合龙时的温度、砂浆强度和封拱方法未严格执行设计和规范规定，大跨径拱桥的拱上结构未严格按照设计加载程序进行，就地浇筑浇筑钢筋砼拱圈和卸落拱架未随时观测结构变化情况，采用多层作业或桥下通车、行人等立体施工时未布设安全网，吊装时遇有六级（含六级以上）大风仍然进行作业，吊装大型模板时联络信号不明确，拆模时周围未设警示标志及专人看管。

五、隧道工程施工中可能出现的危险源：工作人员进洞前未佩戴必要安全护具，未落实人员出入登记制度，未制定通风、照明、防尘、降温、防水、防止有害气体措施，洞口采用深眼大爆破开挖边（仰）坡，全断面或台阶开挖时采用火花起爆周边眼，爆破时人员未撤离至安全地点，爆破后有害气体未排出人员进入，施工支护未配合开挖及时施做，未根据地质、水文情况制定防排水方案，未经常观察围岩和地

第四篇：深圳市重大建设项目管理办法

深圳市重大建设项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强重大建设项目的协调管理，保证重大建设项目的顺利进行，提高投资效益，促进我市国民经济持续、快速、健康发展，根据国家有关规定，结合深圳实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称重大建设项目，是指按本办法规定程序列入计划，总投资在一亿元（含外币折合）以上,经济技术可行，对国民经济和社会发展有重大影响的项目。

第三条 重大建设项目主要包括：

（一）对完善城市功能、改善投资环境、提高环境质量有重要作用的基础设施项目；

（二）增强经济实力、促进产业升级的高新技术项目、基础产业项目和高科技农业项目；

（三）有利于优化经济结构和产业结构的第三产业项目；

（四）对精神文明和社会发展有重大影响的社会公共事业项目；

（五）市政府规定的其他项目。

第四条 按照深圳市国民经济和社会发展的需要，市重大建设项目分为中长期拟建重大项目、重大前期工作项目和重大建设项目。

（一）中长期拟建重大项目是指本市五年计划期和远景规划期内需要调研、论证和实施的项目。

（二）重大前期工作项目是指列入计划，尚未完成报请国务院、国家计委审批程序的限额以上的项目，或虽在深圳市审批权限范围，但尚不具备开工条件的项目。

（三）重大建设项目是指当年列入计划的新建、续建和竣工项目。

第二章 管理机构与职责

第五条 市重大建设项目协调领导小组办公室（以下简称市重大办）在市重大建设项目协调领导小组（以下简称领导小组）领导下负责市重大建设项目协调管理的日常工作，对领导小组负责。市重大办设在市发展计划局。

第六条 市重大办的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关重大建设项目的方针、政策；

（二）拟订重大建设项目规划和工作计划；

（三）会同有关部门拟定和下达重大建设项目银行贷款指导性计划，并协调落实；

（四）组织重大项目的调研论证及可行性报告的编写与申报工作；

（五）组织对项目建设内容、工程进度、筹资方式的评估工作；

（六）组织、协调重大前期项目的谈判，提出中方投资公司及基本融资方案；

（七）负责对重大建设项目实行全过程跟综管理；

（八）负责协调重大建设项目与市、区有关部门或单位的业务关

系，协助解决项目建设过程中遇到的有关问题；

（九）负责定期向领导小组汇报重大建设项目的进展情况，并提出相应的意见和建议。

第七条 市重大办实行重大建设项目分工联系制度，分组管理，责任到人，建立依法行政责任制。

第三章 重大项目的申报与确定

第八条 申请列入市中长期重大建设项目，应提交下列材料：

（一）申请列入市中长期重大建设项目的报告；

（二）项目概念规划或项目预可行性研究报告；

（三）项目申请人的身份证明资料。

第九条 市重大办将中长期拟建重大建设项目申请材料汇总，组织进行项目的调研论证，提出中长期拟建重大项目的计划草案，报领导小组批准。中长期拟建重大项目计划作为深圳市国民经济和社会发展五年计划的专项计划公布实施。

第十条 各区人民政府、市政府各部门、各资产经营公司、各建设单位可按照本办法规定，在每年九月至十一月向市重大办提出下深圳市重大前期工作项目和重大建设项目的申请。

第十一条 申请列入市重大前期工作项目，应提交下列材料：

（一）申请列入市重大前期工作项目报告；

（二）项目建议书；

（三）计划主管部门下达的前期项目立项批复文件；

（四）项目法人注册文件或项目筹建办组建文件。

第十二条 申请列入市重大建设项目，应提交下列材料：

（一）申请列入市重大建设项目的报告；

（二）项目建议书或项目可行性研究报告、环保部门的有关批准文件；

（三）计划主管部门下达的项目立项批复文件或固定资产投资计划批复文件；

（四）项目法人注册文件或项目筹建办组建文件。

第十三条 市重大办于每年第四季度将下一前期工作项目和重大建设项目申报材料汇总，组织进行项目调研，论证和项目筛选，在征求有关方面意见的基础上提出计划草案，报领导小组批准。第十四条 重大建设项目计划草案经领导小组审议通过并公布实施，但政府投资项目，须按照《深圳市政府投资管理条例》的规定提请市人大或其常务委员会审议决定。

第四章 重大项目的协调与管理

第十五条 市重大办应建立重大建设项目进展情况通报制度和领导小组成员单位联席会议制度，加强领导小组成员单位的沟通与联系。

第十六条 市重大办会同市政府有关部门负责全市重大建设项目工作会议或市重大建设项目银行贷款银企协调会的筹备，并会同有关部门部署、落实会议确定的各项工作。

第十七条 市重大办会同有关部门协调、落实以下支持性政策：

（一）条件具备的项目，负责向国家有关部委和广东省推荐申报重点建设项目或重大建设项目；

（二）需要调入的技术和管理骨干，经核准后列入入户指标专项计划；

（三）政府投资项目，建设资金予以优先安排；需要银行贷款的，优先向各商业银行推荐并协调落实；

（四）建设用地优先安排，涉及征地、拆迁、供水、供电和交通运输事宜的，优先协调解决；

（五）进口设备和原材料需要进口指标的，优先安排；

（六）技术和管理骨干符合深圳市优惠购房条件的，优先安排；

（七）国家法律、法规规定的其他支持性政策。

第十八条 对项目建设中存在的重大问题，由市重大办会同有关部门协调解决。协调不成的，市重大办应及时提出相应的对策，报请领导小组解决。

第十九条 重大建设项目应当根据有关规定实行建设项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、工程质量责任制和政府投资重大建设项目合同、协议的政府法律顾问咨询审核制。市重大办负责指导、检查上述管理制度的落实情况。

第二十条 重大建设项目单位和各项目筹建办公室，必须接受市重大办的协调指导，设立联络员，负责与市重大办联系，并按月份、向市重大办书面报送项目建设和前期工作的进展情况。

第二十一条 市重大办对全市重大建设项目的建设情况进行跟踪管理，掌握项目进展情况。

市重大办在检查中发现重大建设项目建设中的违法行为，应移送法律规定的部门处理。

第五章 附 则

第二十二条 本办法自公布之日起实施。

第五篇：重大建设项目督查方案

西安委发„2010‟号

关于加强建设工程项目施工安全监督管理方案

为贯彻落实区《关于切实加强全区重大建设项目安全生产工作的紧急通知》（宁安监综合发„2010‟144号）的文件精神。认真履行重大工程建设领域专项治理中的安全监管工作职责，现制定如下工作方案。

一、总体目标

以科学发展观为统领，以安全生产法律法规和标准、规范、规程为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全发展原则，以重大建设项目为重点，对规模以上的投资项目的安全生产工作进行全面排查，着力解决工程建设领域安全生产方面存在的突出问题，有效遏制安全事故发生，促进我县工程建设又好又快发展。

二、总体任务

强化重大工程建设领域安全监管工作，健全安全生产法制机制，落实工程建设项目安全责任，推动企业加大安全投入，提升项目施工现场安全防护水平，提高建设从业人员的安全生产意识和防护自救能力，杜绝建筑施工重特大事故，遏制较大事故，有效控制一般事故的发生。

三、组织领导

重大建设项目安全生产监督管理专项工作组，下设办公室，处理日常事务。专项工作组职责：按照区、市专项治理工作的部署，建立健全责任机制，负责做好开展安全专项治理的组织协调具体工作；对有关部门开展安全生产专项治理工作的情况进行监督检查；做好全县安全生产专项治理的综合协调工作，推广典型经验，制定有关政策；完成县专项治理工作领导小组交办的其他工作任务。

具体机构和人员组成如下： 组 长： 副组长： 成 员：

专项工作组办公室设在安监局，具体负责处理日常事务。

四、职责分工

（一）县安委办：负责牵头工作，综合协调、指导和配合各有关部门开展重大建设项目领域安全生产突出问题专项治理工作。负责组织联合督查，汇总专项治理工作情况，向县治理工程建设领域突出问题工作领导小组报告工作进展情况。督促各有关单位落实工程建设领域安全生产监管责任，加强安全生产许可证制度动态监管，加强安全教育培训宣传，落实安全措施，促进安全生产工作规范、有序、高效开展。按照县上授权，牵头查处重大生产安全责任事故，提出防范措施，严肃追究有关单位和人员的责任。

（二）县建设局：负责房屋建筑和重大建设项目施工安全的监管，指导各地住房和城乡建设部门开展专项治理工作，督促落实建设、勘察、设计、施工和监理等单位的安全生产主体责任。督促各地住房和城乡建设部门加强施工现场安全的监督管理，防范重特大生产安全事故的发生。

（三）县纪委：负责查处重大生产安全事故，强化责任追究。对失职渎职、玩忽职守造成的事故，以及瞒报、谎报事故和事故背后的官商勾结、权钱交易、徇私枉法等违法违纪问题，坚决查处，严肃处理。对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关依法查处。

（四）县公安局：负责生产安全事故中涉嫌刑事犯罪（除职务犯罪之外）案件的立案、调查和处理。

（五）县发改局：严格建设项目的行政许可，认真落实建设项目安全设施“三同时”（即建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）并将其纳入项目核准审批和竣工验收中。

五、工作步骤和任务

（一）自查自纠阶段(2010年7月—2010年8月)

1、工作任务：

重点对重大建设项目进行自查，认真排查问题，分析产生的原因，并组织对重点项目重点环节进行督查。

2、工作步骤和组织方式：

（1）摸排项目底数：督促各乡镇按照属地原则对辖区内所有在建工程项目进行一次拉网式大排查、大清理，清理结果与2010年8月底书面送县安监局。之后排查出的项目，各地要填写项目表汇总表，及时续报。

（2）自查自纠。督促各建设单位对确定排查的建设项目，由项目建设单位负责会同有关部门和单位填写《建设项目安全生产突出问题排查表》，并按照排查表的内容逐项检查，监督整改并建立台账。

（3）重点督查督办。结合自查自纠工作开展情况，以房屋建设、公路、电力、教育和工商贸等行业在建项目为重点，按照20%的抽查比例组织督查。

（4）认真排查问题，分析产生的原因，形成工作组自查自纠报告报送专项治理工作领导小组。

3.自查自纠主要内容：

（1）政府及监管部门：

①对建设项目是否严格按照国家有关建筑施工安全法律、行政法规、规章、标准和规范组织实施的监管情况。

②安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全生产责任制是否健全并得以落实。

③安全监管工作措施的落实情况，对施工企业安全生产许可证的发放和使用是否进行有效监管。

④安全目标责任考核的落实情况，对建设项目执行安全设施“三同时”的监督情况。⑤对建设项目组织开展安全检查、隐患排查治理等工作的监督检查和督促指导情况。

⑥事故背后的官商勾结，权钱交易等腐败问题和失职渎职行为的查处情况。

（2）工程建设各方主体（包括建设、勘察、设计、施工、监理单位）：

①建设项目是否严格按照国家有关建筑施工安全法律、行政法规、规章、标准和规范组织实施。

②安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全生产责任制是否健全并得以落实。

③安全措施是否得到落实，施工企业安全生产许可证是否取得，所承揽工程是否与其资质匹配。

④建设项目是否组织开展了安全设施“三同时”工作，安全措施费、监理服务费是否依法落实，安全投入是否能够满足要求。

⑤施工安全培训、教育和宣传工作是否到位，以及特种作业人员是否做到持证上岗。

⑥施工过程是否进行安全技术交底、安全检查、隐患排查治理并执行到位。

⑦是否按要求制定应急救援预案并定期组织演练。

（二）整改落实阶段(2010年8月—2010年9月)

1.及时纠正问题。工作组对排查出的问题建立台帐，逐一明确整改责任单位，制订和完善整改措施，确保问题整改到位。

2.依法查处违法、违规行为。对自查自纠阶段查出的违法违规行为，督促各相关部门按照各自的工作职责依法进行查处;对查出的涉嫌违法犯罪的事项移送纪检、司法机关。

3.落实监管责任。进一步落实项目安全监管职责，加强各部门之间配合、协作，联动，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为。

4.完善法规制度。对自查自纠阶段排查出的问题进行认真梳理，分析原因，进一步完善项目安全监管的相关法规和监管制度。

（三）巩固成果阶段(2010年9月—2010年10月)

1、强化日常检查。工作组适时组织对在建项目的专项检查，重点检查问题的整改落实情况和对专项治理活动期间新制定的法规、制度执行情况。

2、加强机制建设。结合专项治理工作所取得的经验，督促各相关部门进一步完善法规制度，制订加强日常监管的具体措施。

3、全面总结分析。对全县项目工程开展工作进行全面总结分析，并于2010年10月底向各有关部门报送总结报告。

六、制度保障

1、建立例会制度。在自查自纠阶段每月召开1次工作组例会，整改落实阶段和巩固提高阶段每季度召开1次工作组例会，研究部署安全专项治理工作，总结交流安全专项治理工作经验，排查存在的问题，此外，安全专项工作组牵头部门不定期组织召开专题工作例会，专题研究案件查处和制度建设，确保安全生产专项治理各项工作落到实处。

2、建立台帐制度。分阶段、分类建立安全专项治理工作全过程工作台帐，台帐既要反映安全专项工作组各项工作开展情况，也要反映问题排查情况和问题的整改落实情况。

3、建立简报制度。根据安全专项治理工作开展情况，及时印发安全专项治理工作简报，安全专项治理工作的每个阶段至少印发1期专题简报。

4、建立报告制度。一是安全专项治理活动期间，对排查出的突出问题和案件线索，安全专项工作组要及时上报告区安监局;二是安全专项工作组成员单位排查出的突出问题、案件线索和查处情况，要及时通报安全专项工作组。

西吉县安全生产委员会 二〇一〇年七月二十八日