第一篇：关于对全区环境质量状况的调查和建议
关于对全区环境质量状况的调查和建议——可持续发展问题系列调研之六环境保护与人类的生存发展密切相关，是实现经济社会可持续发展的重要内容和重要保障。近些年，我区在大力发展经济的同时，将环境保护工作摆上了重要议事日程，不断深化工业污染治理，提高污染防治水平，强化城市环境综合整治和生态建设，工业污染源总量控制和环境功能区达标建设工作取得了
较大进展，污染物排放总量增势减缓，环境污染整体状况正在逐步改善。但由于历史发展、地理位置等方面的原因，我区环境欠帐较多，质量状况仍不容乐观。目前，全区地表水水质仍属劣V类，城区和重点城镇大气环境质量超二级（省规定功能区）标准。同时，随着一些企业组团规模的扩大，所在区域排污总量将大幅度提高，局部环境质量存在进一步恶化趋势。
一、全区环境现状
（一）水环境质量状况
1、地表水环境。我区境内有沙河、陡河、煤河－津唐运河三条主要河流。对pH值、溶解氧(DO)、化学需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)等主要监测指标的监测结果表明，全区三条主要河流均属有机污染型，呈劣V类水体，主要污染指标是化学需氧量和氨氮。水污染问题对近海水质和农业生态环境造成一定影响，并对地下水形成潜在污染威胁，但目前水质恶化趋势已被遏制。全区三条主要河流中，沙河污染较轻，其河水主要来源于钱营矿矿井水、生活污水和自然降水，且沿岸排污企业较少。但下游防潮闸断面，由于黑沿子排干汇入，水质指标相对中、上游较差。对沙河全年监测结果表明，pH值、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮全年达V类水质标准，化学需氧量有不同程度超标现象；陡河由唐山市区流入我区境内，是唐山市东北部工业废水及生活污水的排放渠道，因此污染较重。唐山市东郊污水处理厂每年向陡河排放污水约3066万吨。对陡河全年监测结果表明，pH值达V类水质标准，其它有机物污染指标有不同程度超标现象；煤河－津唐运河污染也比较严重，其主要承载着唐山市中西部和我区城区生产、生活废水。据统计，唐山市每年排入青龙河后流入煤河的污水量达2506万吨，我区2003年排入煤河污水量约1400万吨，且沿岸有大量固体废弃物排入。对煤河－津唐运河全年监测结果表明，pH值达V类水质标准，其它有机物污染指标不同程度超标现象。
2、工业企业废水排放情况。以2003年度为例，全区工业用水总量为4813.1万吨，其中重复用水量为2718.1万吨，新水消耗量为2095.0万吨，重复用水率为56.5。全年工业废水排放量为1133.8万吨，稳定达标排放量为630.6万吨，稳定达标率为55.6。2003年工业废水中污染物排放总量分别为：化学需氧量5852.3吨，六价铬0.03千克，氨氮31.2吨，悬浮物2526.7吨。
（二）大气环境质量状况
1、城区大气环境质量。全区大气环境污染以煤烟和粉尘为主。监测项目有总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、降尘，主要污染因子是总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和降尘。对城区大气质量监测结果表明，总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、降尘均超二级标准，二氧化硫和二氧化氮达到二级标准。其中，总悬浮颗粒物区环保局点位全年超三级标准，监测最高值为0.73mg/m3,超二级标准1.4倍；可吸入颗粒物各监测点位全年均超三级标准，监测最高值为0.47毫克/立方米，超二级标准2.1倍；降尘除侉一村居委会4-10月份外均超三级标准，监测最高值为61.27吨/平方公里·月，超二级标准2.2倍。城区大气环境部分污染指标超标主要原因是我区城区工业、商业、居民区混杂，分布不合理。据统计，我区城区采暖锅炉有197台，年耗煤量9万吨，烟气排放量9亿立方米，烟尘和二氧化硫的排放量分别为0.1万吨和0.018万吨。特别是居民分散采暖大量低空污染物排放是造成我区城区第一、四季度空气中总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和降尘严重超标的重要因素。另外，钢铁、水泥企业分布在城区四周，给城区空气环境造成严重污染。
2、工业废气污染物排放情况。我区工业企业有锅炉68台，工业窑炉198台，年耗煤量为479061吨，其中原料煤耗量为89400吨，燃料煤耗量为389661吨，年耗焦炭量为380万吨，年耗气量为760万立方米。全年废气排放总量为9751740万立方米，烟尘排放总量为2633.0吨，二氧化硫排放总量为30441.2吨，工业粉尘排放总量为11856.0吨。工业污染源深化治理虽取得明显成效，但随着经济的发展，工业污染源在小区域内集中大量排放仍是影响环境质量改善的重要因素。
（三）声环境[1][2]下一页
第二篇：关于对全区环境质量状况的调查和建议
关于对全区环境质量状况的调查和建议
——可持续发展问题系列调研之六
环境保护与人类的生存发展密切相关，是实现经济社会可持续发展的重要内容和重要保障。近些年，我区在大力发展经济的同时，将环境保护工作摆上了重要议事日程，不断深化工业污染治理，提高污染防治水平，强化城市环境综合整治和生态建设，工业污染源总量
控制和环境功能区达标建设工作取得了较大进展，污染物排放总量增势减缓，环境污染整体状况正在逐步改善。但由于历史发展、地理位置等方面的原因，我区环境欠帐较多，质量状况仍不容乐观。目前，全区地表水水质仍属劣V类，城区和重点城镇大气环境质量超二级（省规定功能区）标准。同时，随着一些企业组团规模的扩大，所在区域排污总量将大幅度提高，局部环境质量存在进一步恶化趋势。
一、全区环境现状
（一）水环境质量状况
1、地表水环境。我区境内有沙河、陡河、煤河－津唐运河三条主要河流。对pH值、溶解氧(DO)、化学需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)等主要监测指标的监测结果表明，全区三条主要河流均属有机污染型，呈劣V类水体，主要污染指标是化学需氧量和氨氮。水污染问题对近海水质和农业生态环境造成一定影响，并对地下水形成潜在污染威胁，但目前水质恶化趋势已被遏制。
全区三条主要河流中，沙河污染较轻，其河水主要来源于钱营矿矿井水、生活污水和自然降水，且沿岸排污企业较少。但下游防潮闸断面，由于黑沿子排干汇入，水质指标相对中、上游较差。对沙河全年监测结果表明，pH值、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮全年达V类水质标准，化学需氧量有不同程度超标现象；陡河由唐山市区流入我区境内，是唐山市东北部工业废水及生活污水的排放渠道，因此污染较重。唐山市东郊污水处理厂每年向陡河排放污水约3066万吨。对陡河全年监测结果表明，pH值达V类水质标准，其它有机物污染指标有不同程度超标现象；煤河－津唐运河污染也比较严重，其主要承载着唐山市中西部和我区城区生产、生活废水。据统计，唐山市每年排入青龙河后流入煤河的污水量达2506万吨，我区2003年排入煤河污水量约1400万吨，且沿岸有大量固体废弃物排入。对煤河－津唐运河全年监测结果表明，pH值达V类水质标准，其它有机物污染指标不同程度超标现象。
2、工业企业废水排放情况。以2003为例，全区工业用水总量为4813.1万吨，其中重复用水量为2718.1万吨，新水消耗量为2095.0万吨，重复用水率为56.5%。全年工业废水排放量为1133.8万吨，稳定达标排放量为630.6万吨，稳定达标率为55.6%。2003年工业废水中污染物排放总量分别为：化学需氧量5852.3吨，六价铬0.03千克，氨氮31.2吨，悬浮物2526.7吨。
（二）大气环境质量状况
1、城区大气环境质量。全区大气环境污染以煤烟和粉尘为主。监测项目有总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、降尘，主要污染因子是总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和降尘。对城区大气质量监测结果表明，总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、降尘均超二级标准，二氧化硫和二氧化氮达到二级标准。其中，总悬浮颗粒物区环保局点位全年超三级标准，监测最高值为0.73mg/m3,超二级标准1.4倍；可吸入颗粒物各监测点位全年均超三级标准，监测最高值为0.47毫克/立方米，超二级标准2.1倍；降尘除侉一村居委会4-10月份外均超三级标准，监测最高值为61.27吨/平方公里·月，超二级标准2.2倍。城区大气环境部分污染指标超标主要原因是我区城区工业、商业、居民区混杂，分布不合理。据统计，我区城区采暖锅炉有197台，年耗煤量9万吨，烟气排放量9亿立方米，烟尘和二氧化硫的排放量分别为0.1万吨和0.018万吨。特别是居民分散采暖大量低空污染物排放是造成我区城区第一、四季度空气中总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和降尘严重超标的重要因素。另外，钢铁、水泥企业分布在城区四周，给城区空气环境造成严重污染。
2、工业废气污染物排放情况。我区工业企业有锅炉68台，工业窑炉198台，年耗煤量为479061吨，其中原料煤耗量为89400吨，燃料煤耗量为389661吨，年耗焦炭量为380万吨，年耗气量为760万立方米。全年废气排放总量为9751740万立方米，烟尘排放总量为2633.0吨，二氧化硫排放总量为30441.2吨，工业粉尘排放总量为11856.0吨。工业污染源深化治理虽取得明显成效，但随着经济的发展，工业污染源在小区域内集中大量排放仍是影响环境质量改善的重要因素。
（三）声环境和其它
对我区境内两条主要交通干线噪声监测的结果表明，七个点位中有三个点位达标。城区功能区噪声监测结果，四个点位中有两个点位达标。对117家企业厂界噪声进行测定，噪声值超过70分贝的企业有32家，在60—70分贝之间的企业有50家，达标排放的企业有35家，达标率为30%。此外，城镇生活性废物、扬尘、农药、化肥、残余饵料、薄膜等造成的农业生产自身危害呈上升趋势。
综上所述，目前我区面临的环境形势依然严峻，环境质量尚未达到国家规定的标准，结构型污染问题仍很突出，特别是钢铁、水泥等行业，需要进一步加快生产工艺和组织结构调整，逐步淘汰落后生产设备，实现节能降耗的清洁化生产。
二、对策和建议
环境质量已经成为影响经济发展、对外开放、社会稳定和人民生活的重要因素。为彻底改善我区环境质量，确保全区经济社会的可持续发展，现就今后工作提出如下建议：
（一）加快全区经济、城市和能源“三大结构”调整，解决结构型污染问题。经济结构调整。主要是工业结构的调整，包括工业企业组织结构、工艺结构、产品结构的调整。通过资本联合、产品链接、信息共享，集中力量创造科技优势、规模化建设发展优势、资源综合利用优势，加快落后
第三篇：关于对全区环境质量状况的调查和建议
——可持续发展问题系列调研之六
环境保护与人类的生存发展密切相关，是实现经济社会可持续发展的重要内容和重要保障。近些年，我区在大力发展经济的同时，将环境保护工作摆上了重要议事日程，不断深化工业污染治理，提高污染防治水平，强化城市环境综合整治和生态建设，工业污染源总量控制和环境功能区达标建设工作取得了较大进展，污染物排放总量增势减缓，环境污染整体状况正在逐步改善。但由于历史发展、地理位置等方面的原因，我区环境欠帐较多，质量状况仍不容乐观。目前，全区地表水水质仍属劣V类，城区和重点城镇大气环境质量超二级（省规定功能区）标准。同时，随着一些企业组团规模的扩大，所在区域排污总量将大幅度提高，局部环境质量存在进一步恶化趋势。
一、全区环境现状
（一）水环境质量状况
1、地表水环境。我区境内有沙河、陡河、煤河－津唐运河三条主要河流。对pH值、溶解氧(DO)、化学需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)等主要监测指标的监测结果表明，全区三条主要河流均属有机污染型，呈劣V类水体，主要污染指标是化学需氧量和氨氮。水污染问题对近海水质和农业生态环境造成一定影响，并对地下水形成潜在污染威胁，但目前水质恶化趋势已被遏制。全区三条主要河流中，沙河污染较轻，其河水主要来源于钱营矿矿井水、生活污水和自然降水，且沿岸排污企业较少。但下游防潮闸断面，由于黑沿子排干汇入，水质指标相对中、上游较差。对沙河全年监测结果表明，pH值、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮全年达V类水质标准，化学需氧量有不同程度超标现象；陡河由唐山市区流入我区境内，是唐山市东北部工业废水及生活污水的排放渠道，因此污染较重。唐山市东郊污水处理厂每年向陡河排放污水约3066万吨。对陡河全年监测结果表明，pH值达V类水质标准，其它有机物污染指标有不同程度超标现象；煤河－津唐运河污染也比较严重，其主要承载着唐山市中西部和我区城区生产、生活废水。据统计，唐山市每年排入青龙河后流入煤河的污水量达2506万吨，我区2003年排入煤河污水量约1400万吨，且沿岸有大量固体废弃物排入。对煤河－津唐运河全年监测结果表明，pH值达V类水质标准，其它有机物污染指标不同程度超标现象。
2、工业企业废水排放情况。以2003为例，全区工业用水总量为4813.1万吨，其中重复用水量为2718.1万吨，新水消耗量为2095.0万吨，重复用水率为56.5%。全年工业废水排放量为1133.8万吨，稳定达标排放量为630.6万吨，稳定达标率为55.6%。2003年工业废水中污染物排放总量分别为：化学需氧量5852.3吨，六价铬0.03千克，氨氮31.2吨，悬浮物2526.7吨。
（二）大气环境质量状况
1、城区大气环境质量。全区大气环境污染以煤烟和粉尘为主。监测项目有总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、降尘，主要污染因子是总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和降尘。对城区大气质量监测结果表明，总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、降尘均超二级标准，二氧化硫和二氧化氮达到二级标准。其中，总悬浮颗粒物区环保局点位全年超三级标准，监测最高值为0.73mg/m3,超二级标准1.4倍；可吸入颗粒物各监测点位全年均超三级标准，监测最高值为0.47毫克/立方米，超二级标准2.1倍；降尘除侉一村居委会4-10月份外均超三级标准，监测最高值为61.27吨/平方公里·月，超二级标准2.2倍。城区大气环境部分污染指标超标主要原因是我区城区工业、商业、居民区混杂，分布不合理。据统计，我区城区采暖锅炉有197台，年耗煤量9万吨，烟气排放量9亿立方米，烟尘和二氧化硫的排放量分别为0.1万吨和0.018万吨。特别是居民分散采暖大量低空污染物排放是造成我区城区第一、四季度空气中总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和降尘严重超标的重要因素。另外，钢铁、水泥企业分布在城区四周，给城区空气环境造成严重污染。
2、工业废气污染物排放情况。我区工业企业有锅炉68台，工业窑炉198台，年耗煤量为479061吨，其中原料煤耗量为89400吨，燃料煤耗量
第四篇：关于对全区环境质量状况的调查和建议
关于对全区环境质量状况的调查和建议
——可持续发展问题系列调研之六
环境保护与人类的生存发展密切相关，是实现经济社会可持续发展的重要内容和重要保障。近些年，我区在大力发展经济的同时，将环境保护工作摆上了重要议事日程，不断深化工业污染治理，提高污染防治水平，强化城市环境综合整治和生态建设，工业污染源总量
控制和环境功能区达标建设工作取得了较大进展，污染物排放总量增势减缓，环境污染整体状况正在逐步改善。但由于历史发展、地理位置等方面的原因，我区环境欠帐较多，质量状况仍不容乐观。目前，全区地表水水质仍属劣V类，城区和重点城镇大气环境质量超二级（省规定功能区）标准。同时，随着一些企业组团规模的扩大，所在区域排污总量将大幅度提高，局部环境质量存在进一步恶化趋势。
一、全区环境现状
（一）水环境质量状况
1、地表水环境。我区境内有沙河、陡河、煤河－津唐运河三条主要河流。对pH值、溶解氧(DO)、化学需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)等主要监测指标的监测结果表明，全区三条主要河流均属有机污染型，呈劣V类水体，主要污染指标是化学需氧量和氨氮。水污染问题对近海水质和农业生态环境造成一定影响，并对地下水形成潜在污染威胁，但目前水质恶化趋势已被遏制。
全区三条主要河流中，沙河污染较轻，其河水主要来源于钱营矿矿井水、生活污水和自然降水，且沿岸排污企业较少。但下游防潮闸断面，由于黑沿子排干汇入，水质指标相对中、上游较差。对沙河全年监测结果表明，pH值、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮全年达V类水质标准，化学需氧量有不同程度超标现象；陡河由唐山市区流入我区境内，是唐山市东北部工业废水及生活污水的排放渠道，因此污染较重。唐山市东郊污水处理厂每年向陡河排放污水约3066万吨。对陡河全年监测结果表明，pH值达V类水质标准，其它有机物污染指标有不同程度超标现象；煤河－津唐运河污染也比较严重，其主要承载着唐山市中西部和我区城区生产、生活废水。据统计，唐山市每年排入青龙河后流入煤河的污水量达2506万吨，我区2003年排入煤河污水量约1400万吨，且沿岸有大量固体废弃物排入。对煤河－津唐运河全年监测结果表明，pH值达V类水质标准，其它有机物污染指标不同程度超标现象。
2、工业企业废水排放情况。以2003为例，全区工业用水总量为4813.1万吨，其中重复用水量为2718.1万吨，新水消耗量为2095.0万吨，重复用水率为56.5%。全年工业废水排放量为1133.8万吨，稳定达标排放量为630.6万吨，稳定达标率为55.6%。2003年工业废水中污染物排放总量分别为：化学需氧量5852.3吨，六价铬0.03千克，氨氮31.2吨，悬浮物2526.7吨。
（二）大气环境质量状况
1、城区大气环境质量。全区大气环境污染以煤烟和粉尘为主。监测项目有总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、降尘，主要污染因子是总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和降尘。对城区大气质量监测结果表明，总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、降尘均超二级标准，二氧化硫和二氧化氮达到二级标准。其中，总悬浮颗粒物区环保局点位全年超三级标准，监测最高值为0.73mg/m3,超二级标准1.4倍；可吸入颗粒物各监测点位全年均超三级标准，监测最高值为0.47毫克/立方米，超二级标准2.1倍；降尘除侉一村居委会4-10月份外均超三级标准，监测最高值为61.27吨/平方公里·月，超二级标准2.2倍。城区大气环境部分污染指标超标主要原因是我区城区工业、商业、居民区混杂，分布不合理。据统计，我区城区采暖锅炉有197台，年耗煤量9万吨，烟气排放量9亿立方米，烟尘和二氧化硫的排放量分别为0.1万吨和0.018万吨。特别是居民分散采暖大量低空污染物排放是造成我区城区第一、四季度空气中总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和降尘严重超标的重要因素。另外，钢铁、水泥企业分布在城区四周，给城区空气环境造成严重污染。
2、工业废气污染物排放情况。我区工业企业有锅炉68台，工业窑炉198台，年耗煤量为479061吨，其中原料煤耗量为89400吨，燃料煤耗量为389661吨，年耗焦炭量为380万吨，年耗气量为760万立方米。全年废气排放总量为9751740万立方米，烟尘排放总量为2633.0吨，二氧化硫排放总量为30441.2吨，工业粉尘排放总量为11856.0吨。工业污染源深化治理虽取得明显成效，但随着经济的发展，工业污染源在小区域内集中大量排放仍是影响环境质量改善的重要因素。
（三）声环境和其它
对我区境内两条主要交通干线噪声监测的结果表明，七个点位中有三个点位达标。城区功能区噪声监测结果，四个点位中有两个点位达标。对117家企业厂界噪声进行测定，噪声值超过70分贝的企业有32家，在60—70分贝之间的企业有50家，达标排放的企业有35家，达标率为30%。此外，城镇生活性废物、扬尘、农药、化肥、残余饵料、薄膜等造成的农业生产自身危害呈上升趋势。
综上所述，目前我区面临的环境形势依然严峻，环境质量尚未达到国家规定的标准，结构型污染问题仍很突出，特别是钢铁、水泥等行业，需要进一步加快生产工艺和组织结构调整，逐步淘汰落后生产设备，实现节能降耗的清洁化生产。
二、对策和建议
环境质量已经成为影响经济发展、对外开放、社会稳定和人民生活的重要因素。为彻底改善我区环境质量，确保全区经济社会的可持续发展，现就今后工作提出如下建议：
（一）加快全区经济、城市和能源“三大结构”调整，解决结构型污染问题。经济结构调整。主要是工业结构的调整，包括工业企业组织结构、工艺结构、产品结构的调整。通过资本联合、产品链接、信息共享，集中力量创造科技优势、规模化建设发展优势、资源综合利用优势，加快落后生产设备的淘汰步伐。城市结构调整。按照已评审验收的《丰南城区区域环境影响评价》、《丰南城区环境空气容量及环境空气达标优化方案》，抓紧谋划热电厂集中供热建设，加快旧城改造、污染企业拆迁改造步伐，实施环城绿化带和功能区间绿化隔离保护措施，推进城市环境综合整治，完善城市功能区建设。能源结构调整。进一步推进煤炭控制政策，大力推广使用清洁能源，减少原煤的使用量。
（二）深入、全面的开展总量控制工作。在工业污染源和社会面源污染物总量排放情况调查的基础上，确定重点区域和流域的环境容量，实施排污总量收费，全面推行污染物排放总量控制制度。严格按照国家、省、市提出的要求和总量削减计划，对低水平达标的污染源实施限期深度治理；对各企业实施排污许可证管理制度，并进行审核。
（三）进一步深化工业污染源治理，提高污染防治水平。水泥行业。加强粉尘无组织排放治理，取缔不符合行业政策和总量控制要求以及列入“上大压小”计划的水泥企业。对符合政策，粉尘排放不能稳定达标的企业进行深度治理，确保稳定达标，并力求创建花园型清洁生产企业。造纸行业。在关停2万吨以下不能稳定达标生料造纸企业、改变原料结构、降低污染负荷的基础上，进一步提高污水处理深度和循环使用率，并根据城市建设规划调整企业布局。冶金行业。加大建设项目管理力度，规范冶金企业配套建设，全面提升污染防治水平，实施区域型排污总量容量控制。对冶金生产企业，按照《唐山市丰南区人民政府关于开展绿色钢铁企业活动的实施意见》，稳步推进绿色星级企业的达标工作。同时，冶金、水泥等企业启动烟气脱硫工程，并强化物料运输、装卸、存放过程中的“二次扬尘”防治工作。此外，要加强“煤炭管制”工作，所有企业禁止使用含硫量1%以上的煤炭。
（四）开展生态环境建设。以碧海行动计划的实施为龙头，结合黑沿子镇开展沿海环境优美小城镇建设，研究解决沿海地区养殖业与农业发展中存在的问题，科学处理沿海河口型经济关系，尽量减少向渤海排放有机物的总量。同时以发展“无公害农产品、水产品生产基地”为契机，逐步减少化肥农药在农业、养殖业生产过程中的使用量，降低农业面源污染，推进生态农业、生态养殖业等生态建设的全面开展，改善生态环境。
（五）加强科学管理。一是发挥“电子眼”作用，对黑烟囱进行监控，及时查处超标排放行为。同时，所有全工艺水泥企业和重点电力、冶金企业安装粉尘“在线监测”设施，日排400吨以上有机污水的造纸企业、酿造企业安装COD在线监测仪，进一步完善监控体系建设，实现市、区联网，防止超标排污反弹。二是积极推行先进的环境管理理念，以新带老，发展清洁生产，推动区域环境整体改善。率先在惠达陶瓷集团、联强冶金轧辊有限公司、三鹿乳业等企业开展ISO14000环境管理体系认证工作。三是积极推广污染治理和资源综合利用社会化、市场化运作，实施区域内资源和能源的合理调配和综合利用。采用由政府协调企业出资或政府与社会共同出资的方式，成立专业化社会运营公司。同时加强宣传教育，严格环保目标责任考核和奖惩，加快形成全社会关心、支持环保工作的良好氛围。
第五篇：对职工思想状况的调查和对策
对职工思想状况的调查和对策
王本臣胡艳玲白丽华
开展职工思想动态分析，是一个企业日常思想政治工作的重要内容之一。采油四矿在正常开展职工群众思想动态分析的基础上，紧密围绕职工关心、反映强烈的热点焦点等问题拟定了调查问卷，采取抽样答卷的形式，在全矿11个单位500余名职工中进行了问卷调查，共计下发问卷510份，收回答卷505份，收回率98%。在此基础上，重点就基层干部职工的教育、管理和监督展开分析，并就强化队伍素质能力建设，强化基层职工的形势任务教育，强化基层基础工作等方面有针对性地进行调研、分析，并制定措施办法。
一、当前职工群众的思想主流
从调查总体来看，职工能够积极参与，认真对待，实事求是地反映自己真实想法。从答卷的内容上看，反映出职工具有较高的思想觉悟，积极向上的工作态度，对企业的发展，对采油厂、采油矿的各项制度和基层党员干部的能力，对待学习、工作、自身价值的实现是思想动态的主流，职工的思想呈现出健康向上、积极进取、观念在不断转变的新态势，其主要表现：一是对中石化集团公司、油田和采油厂改革发展稳定决策部署，有73%的职工表示非常满意，23%的职工表示满意，4%的职工表示基本满意。二是采油矿大力加强干部队伍作风建设，党员干部的作风有很大改变，有95%的职工认为党群干群关系和谐，94%的职工对党员干部在党性党风党纪方面很满意和满意。三是不断创新民主管理企业的方式，通过厂务公开、恳谈会等制度，积极向职工群众征求采油矿发展的意见和建议，并及时将采油矿的发展形势传达给职工，使职工充分发挥主人翁作用，真正成为企业的主人。96%的职
工对采油矿的民主管理、矿务公开和职工主人翁地位、民主权力、合法权益保障情况比较满意。四是针对职工群众对本职工作的情绪和基本态度，有51%的职工对自己的工作岗位很满意，有21%的职工对自己的工作岗位满意，有16%的职工对自己的工作岗位比较满意，只有11%的职工对自己的岗位不满意。五是有97%的职工认为，近年来，采油厂、采油矿从职工群众的需要出发，切实为职工群众办实事、解难题，切实让职工群众感受到了采油厂、采油矿的温暖，特别是油田、采油厂的软硬件建设和生活环境的改善，得到广大职工一致赞誉。
二、存在的主要问题及原因分析
一是职工爱企如家的主人翁意识仍待加强。在问卷中，有少部分职工对一些相关的问题没有做相应的回答，说明职工对有关的问题采取了回避的态度，尤其是敏感性问题：如对领导的信任问题、干部的廉洁自律问题、改革的政策问题、企业的发展问题等，部分职工对不关系切身利益的问题根本不关心。
二是职工价值观念多元化趋势比较明显，现代化信息传播对青年职工具有很强影响。突出表现为：政治意识淡化、思维方式多元化、价值取向利益化、工作心态复杂化。究其原因主要是市场经济的趋利性使部分职工滋生了个人主义、拜金主义、享乐主义，淡化艰苦奋斗的精神，造成部分人的期望值与现实有较大落差，心理失衡，影响职工队伍稳定。特别是随着信息网络的发展，对青年职工的影响越来越大。
三是部分职工的岗位意识仍然需要加强。如何实现自我价值，广大干部职工对此是矛盾的、彷徨的，各种复杂的情绪交织在一起。一方面，他们抱怨目前岗位成才渠道窄、进步慢，个人才能得不到充分展现，个人创造得不到充分尊重。另一方面，他们又心存“求稳、怕
变”思想，缺乏创造、改变的“冲动”。部分职工特别是新员工，对“个人价值实现”理解简单化、单一化，简单的把干多少活、拿多少钱对等起来，岗位奉献、岗位钻研、岗位成才的意识明显弱化，存在做一天和尚撞一天钟的惰性心理，仅仅把工作岗位当作自己生活收入的来源，把岗位理解为就是干活，而没有把岗位工作当作自己的一项事业来看待。
四是职工追求自我的意识明显增强。干部职工特别是年轻职工的思维更为独立，个性更加突出，思维更为活跃，生活方式更为多样，自我意识更加明显。特别是在一些敏感性问题上，有着非常明显的表现。如，对于让职工在休班期间参加各种会议、活动、参加培训，部分职工认为，这不但影响了他们的生活，更是对他们利益的侵害；部分则认为，企业员工与企业存在的事实劳动关系，而在身份、薪酬等方面存在明显的差异。
五是职工具有较强的培训需求和自我价值实现的要求。调查中我们发现，对油田、采油矿培训工作，只有56%的干部职工表示很满意，38%的职工表示满意、比较满意，另有6%的职工表示不满意。分析存在的原因，主要是：网络技术的快速发展，拓宽了职工信息获取的渠道，传统的教育形式速度慢、授课形式单一；培训体制改革后，二级培训力量薄弱、培训资源匮乏的矛盾日益突出；培训内容滞后，同市场发展要求、设备更新力度存在较多不符合、不适应等。同时，职工培训工作还存在两个矛盾：首先是工与学的矛盾。一线职工希望学习培训不要占用他们的合法休息时间，而职工倒班休息的实际，又不能不占用职工倒休时间进行培训；其次是统一性与多样性的矛盾。职工希望按照自我需求安排培训内容，设置培训课程，而目前的各类培训无论内容还是课程设置，都只能从整体出发，造成培训针对性不强。
六是部分职工存在不同心理问题和心理诉求。由于基层队驻地距离生活区较远，造成职工和外界人员接触少、交流少。同时，从职工队伍整体看，不同群体也有不同的心理诉求。部分职工认为工作生活环境比较艰苦，而个人收入与心理预期有一定差距；部分退养家属认为生活补助较低，希望增加补贴；大部分职工反应工资太低，居住在仙河镇，医疗、孩子教育、交通等都受到很大的限制和不便。
三、主要措施和建议
一是坚持以职工群众为本不动摇。通过文化引导、人本管理、安康促进、帮扶救助、培训提升等机制建设，形成职工工作、休班期间的培训、安康保障、教育、管理、帮扶等，全员参与、全方位服务、全时段覆盖的人本管理、服务系统。切实营造“职工的事情有人上心，采油矿的事情职工关心，采油矿的发展职工用心，采油矿的和谐职工尽心”的良好氛围。
二是坚持职工群众个体价值实现不动摇。为做到人尽其才，才尽其用，采油矿将全面开展全员拓展训练，塑造全员良好形象，培育职工团队精神；加强职工的素质教育和业务知识的培养非常必要。通过创建学习型企业工作的开展进一步探讨出新的激励培训机制，提高相关人员处理复杂事故的能力，扎实开展形势任务教育，利用采油矿信息网络平台、制作宣传橱窗、理论教育等形式，使职工知企情、明企况，增强工作的信心和干劲。
三是坚持强化价值观教育不动摇。组织多领域、多层次、多形式，寓教于乐、寓教于文、寓教于情的活动。积极开展好先进典型选树、科技之星等特色活动和“我要安全”演讲比赛、厂史展览、歌咏比赛、篮球比赛等丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动，把采油矿发展的历程以及辉煌的成就展示在广大干部职工面前，激发广大干部职工爱厂
如家的感情，提高职工的主人翁意识。
四是坚持服务职工群众不动摇。完善帮扶救助长效机制，解决好职工群众关心的困难帮扶、子女就业等问题。继续深入开展“帮扶结对”、“两深入、两心系”、“三贴近”、“青年志愿者”、“和谐有巾帼、奉献在岗位”送学上门等活动，进一步完善倒班职工休息、就餐、身心健康安全保障机制建设、生活专业化服务建设等工作。
五是坚持维护职工群众身心健康不动摇。全面建立职工健康档案，聘请专家为职工进行查体和医疗服务，强化对职工的跟踪查体、跟踪保健和跟踪治疗，聘请膳食专家，为平台定制保健食谱，让职工吃出营养、吃出健康。同时，做好健康心理知识普及和职工心理状况调查分析工作，加强不同群体的心理学应用研究，定期为职工举办心理知识讲座、心理训练和心理咨询，促进职工健康全面发展。
总之，通过调查，我们发现职工思想已经呈现出新的特点，职工的思想觉悟、知识层次、工作环境、社交范围不同，接受能力和承受能力也不同，从而直接增加思想政治工作的难度，只有掌握新特点，加大对思想政治工作研究和探讨力度，对症下药，才能做好新时期思想政治工作，为采油矿的持久发展提供政治保证。
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