区重点项目工作会议材料格式

第一篇：区重点项目工作会议材料格式

全区重点项目推进（三号仿宋）工作会议汇报材料

关于的情况汇报（一号华文中宋）区**局（三号仿宋）

年月日

正文标题（二号华文中宋加粗）

（2012年8月22日）（小三号楷体）

……………正文（三号仿宋_GB2312字体）

一级标题（三号黑体）

二级标题（三号楷体加粗）

三级标题（三号仿宋加粗）

（使用A3幅面纸张）

注：材料请用A3纸印制40份，请于8月21日（周二）下午16：00前交区重点办（机关综合楼730室）

第二篇：区长在全区重点项目建设工作会议上的讲话

在全区重点项目建设工作会议上的讲话

2009年3月20日

同志们：

今天我们召开全区重点项目建设会议，主要任务是认真贯彻省、市重点项目建设工作会议精神，总结我区重点项目建设经验，表彰一批先进单位先进个人，动员部署今年工作，推进今年的重点项目建设。刚才，我们隆重表彰了2008年重点建设“优良项目奖”、“组织管理奖”和“先进个人”,在此，我谨代表区委、区政府向受奖的单位和个人表示热烈地祝贺！区发改局就今年重点建设项目工作安排及推进措施作了重点发言；区建设局、财政局、监察局、重点办也分别结合各自工作职责，就加快推进重点项目建设作简要发言；区国投（全和）、东部公司、西郭片区工作指挥部以及莲前街道办事处也针对有关重点项目进展情况和下一步打算，作了经验交流发言。大家都谈得很好，希望各部门各街道回去以后要切实抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、总结经验，迎难而上，进一步增强做好重点项目建设的紧迫感

一方面，要充分肯定重点项目建设取得的成绩。2008年以来，在日益复杂严峻经济形势背景下，我区经济社会能够保持平稳较快发展，特别是2008年我区重点项目建设工作取得了四个方面的成绩。一是重点项目经济效益不断显现。基本建成的观音山国际商务营运中心、同安工业集中区思明园和环东海域思明工业园三大集中区累计创税8亿元。二是有效发挥对投资的拉动。2008区级重点项目55个，累计完成投资37.6亿元，完成投资计划的73.5%，占全区固定资产投资19.1%。虽然从数字上看，我们没有完成年初计划，但是放在经济形势和全市的大背景下，我们的工作还是比较有成效的，和全市其他各区相比，我区的完成率是最高的。并且这些工程的实施，对我区经济发展提供了重要支撑，如观音山国际商务营运中心启动区引进企业166家，自建区引进企业21家。对拉动经济更好的发展具有重要作用，增强我区经济发展的后劲。三是重点项目有力推进我区产业结构优化升级。比如，牡丹国际大酒店、帝元维多利亚酒店、和平里酒店等一大批星级酒店顺利建设，对稳定我区税源及提升第三产业比重作出重要贡献。四是重点项

目的民生保障性作用进一步显现。重点项目涉及教育、文化、道路及安置房，合计投资额达19亿元，有助于完善公益事业基础设施，优化发展环境。能够取得这些成绩，得益于全区各部门、各街道、各征地拆迁指挥部的共同努力，也得益于我们在工作中形成的一系列行之有效的制度，如进展情况周报制、专题会议协调制、季度督查通报制、绩效考评制等，这些制度都得到了省、市上级充分肯定，大家要总结经验，一以贯之。

另一方面，要进一步增强做好重点项目建设的紧迫感。今年是我区攻坚克难谋发展的关键之年，今年重点项目建设的任务很严峻。从外部环境上看，国际金融危机还在蔓延、仍未见底，受此影响，经济增速下滑压力将越来越大；从内部条件上看，全市重点项目我区项目数只占7.7%，投资额只占5.5%，而我区今年也没有新增的房地产项目，这对我区的重点项目建设来说是十分不利的。然而，今年的重点项目工作又格外重要。温家宝总理在《政府工作报告》中提出了今年政府工作需要把握的四大原则：一是扩内需、保增长；二是调结构、上水平；三是抓改革、增活力；四是重民生、促和谐——这其中，抓好重点项目建设显得尤其重要，“项目就是抓手”。刚才，区发改局也介绍了今年重点项目安排的五个侧重点，包括“注重对保增长的拉动作用”、“注重培育经济增长点、财税点、支撑点和就业点”、“注重和谐社会的建设，加大民生项目投资力度”等等，由此可见做好重点项目工作对于做好今年我区经济工作、政府工作至关重要。因此，我们全区干部要更加统一思想、坚定信心、迎难而上，这样才有可能做好重点项目建设工作，完成全年120亿的固定资产投资任务。

二、明确重点，突破难点，进一步推进重点项目建设任务顺利实施

一要狠抓重点项目进度。切实对照2009年重点建设及重点前期项目名单，对59个重点项目逐一梳理，要求各责任单位强化问题分析，制订、细化项目进度计划，确保项目投资、形象进度按计划完成。要进一步梳理挂牌出让及签订土地出让意向书、土地出让合同的项目，严格按照合同约定的时点予以逐一核对，对于土地收益归市里的项目，我们要促其加快开发建设进度，这关系到我区的GDP、财税收入、固定资产投资等多项经济指标，对于土地收益我区有分成的项目，加快进度的同时还要抓紧土地出让资金回笼工作。

二要切实抓好财政投融资项目进度。对于财政资金投入的、可控性、自主性强的项目，如松柏小学扩建、区第二实验小学、大同中学扩建、浦南小学、华侨中学（综合楼）等一大批教育基建项目，要进一步采取积极措施，抓得紧而又紧，确保完成进度计划。

三要着力推进片区改造项目。要举全区之力，着力推进各类成规模、较成熟的片区改造项目。如：要按照近期关于西郭片区项目改造工作的有关部署，抓紧推进片区拆迁改造建设工作；要全力推进曾厝垵片区改造项目，科学安排拆迁及建设计划，加大拆迁力度，切实高标准做好曾厝垵片区的开发改造工作；要加大宣传和服务力度，重点抓好观音山国际商务营运中心的企业入驻工作，确保启动区和自建区尽快产生更大效益；继续做好同安工业集中区思明园、环东海域思明工业园、厦门软件园企业入驻投产工作，做好已投产企业的跟踪服务工作，促其达产、增资、扩产，进一步提高效益。对于其他已经着手谋划或者即将着手谋划的片区改造项目，如文化体育艺术片区、将军祠片区等项目，要在精心、科学规划的基础上，抓紧推进各项前期工作，争取具备条件的先行开工，尽快拉开架式，切实推进工作进度。

四要做好资金筹集和成本控制。要充分发挥政银企合作机制的作用，确保资金来源。融资过程中要讲究策略，要把握好“银行之间、项目之间、利息之间、时段之间”的关系，既要筹集到资金，更要开动脑筋、做足工作，千方百计降低资金使用成本。要更加重视做好具体工程建设、项目建设中的“成本控制”，进一步完善项目的专家咨询、评估论证制度、工程项目招投标制等制度，切实按照“就地平衡、紧张平衡、积极平衡、综合平衡”四个平衡原则，全力做好重点项目、征地拆迁的资金运作和资金保障。

五要做好征地拆迁工作。征地拆迁工作既是重点项目建设的重点，更是难点。要充分发挥我区四个征地拆迁工作指挥部的作用，近期我们要再召开会议明确，赋予指挥部一定的权力，各指挥部要把握好原则性和灵活性，切实推进工作。全区上下要齐心协力，营造良好的征地拆迁态势，共同抓好三方面重点工作。抓启动，重点抓西郭片区改造、第一广场二期、百家村、文兴路二期等项目的启动。抓实施，重点抓曾厝垵片区改造、思明小学、六幼等项目的实施。抓扫尾，重点抓厦福安置房、宝龙大酒店二期等项目的征地拆迁扫尾工作。

三、统筹协调，靠前服务，进一步强化重点项目建设各项保障工作

一要强化统筹协调。根据区委、区政府的统一部署，要形成以责任单位为主，区各相关部门积极配合，共同推动重点项目建设的良好局面。同时，审计、监察部门要强化对重点部门、重点环节、重点项目的监督和审计，公安、信访要主动化解矛盾、确保施工环境。要积极争取省、市驻我区各单位的支持帮助，主动协调各责任单位解决好工程建设的有关问题。各新闻单位要充分发挥舆论的导向作用，及时报道工程进度等有关情况，宣传政策，传播典型，营造良好社会氛围。

二要强化靠前服务。全区上下要进一步树立紧迫感、责任感，强化服务意识，提高服务能力，健全服务机制，多方出谋划策，竭尽所能为项目提供良好的施工环境，积极协调影响项目进展的问题。区各职能部门要积极配合项目责任单位，进一步形成工作合力，全力推动重点项目。各项目责任单位要进一步加强与业主的沟通，坚持定期走访、联系业主，及时了解业主的动态及实际困难，并安排专人跟踪协助，及时会同区有关部门靠前服务，尤其要坚持项目周例会、周报制度，及时分析滞后项目的原因，发现并帮助协调解决相关困难问题。各街道要加强与挂钩街道的区政府领导联系，区政府领导要主动关心过问，抓好各项工作落实。

三要强化跟踪督查。要进一步加强项目跟踪调度管理，坚持重点工程周报表、区“两办”周联手督查、月督查通报、季度联合绩效考评、综合督查考评等制度，尤其是在第一季度加强对项目进展情况进行专项督查，重点跟踪、重点督查进度滞后和管理薄弱的项目，保证重点建设工作顺利开展。

同志们，形势逼人、任务催人！重点项目建设事关今年我区经济工作大局，希望各部门各街道齐心协力、狠抓落实，全力推进今年我区重点项目建设工作，为经济社会持续平稳发展做出新的贡献！

第三篇：##区重点项目建设督查

东区即“特区”建设大东区—桃江县城东区重点项目建设督查县城东区，富有活力、充满希望、日新月异、让人遐想的瞩目靓点，在县委、县政府的运筹下，跨越式发展将从这里起步，江南名镇将从这里显现，县改市将靠这里实现。为促进县委以县城经济带动县域经济战略构想的加速实现，最近，我们对东区的重点建设项目进行了督查（创业园已作专题督查）。督查的情况告诉我们：憧憬，正一步一步向我们走近！

一、在建项目抓紧施工，拟建项目积极筹备白天，机声轰鸣，尘土飞扬；夜晚，银光闪烁，灯火辉煌，这并非抒情的华丽词藻，而是东区建设场面的真实写照。至七月底止，党政办公大楼的建设者们苦战酷暑高温，夜以继日，主体工程已完成第七层灌砼；桃花江大道、金盆北路、迎宾路、创业大道抓紧施工，都已完成工程总量的60%。资江大桥自4月9日开工以来，完成了南岸引桥18根桩和9根系梁的灌砼，7月底施工队已开赴北岸和下河施工，累计完成投资1190万元。竹业城二期工程总投资3000万元，去年6月份启动至今，共建房屋15栋，建筑面积5万平方米，主体工程全部完成，8月底完成外装修，～年春节后即可组织试营业。桃花江汽车站前后经过4年的努力，省、市的立项批复全部完成，由湖南省国际咨询公司中标设计的施工图纸现已交付，总投资1100万元的预算资金已全部到位，目前正在办理征地手续。文化艺术园前期工作已经启动，今年2月份成立了领导小组，可行性论证报告已由县计物局批复，《桃花江报》已刊登启事征求各方建园意见。目前有关部门正在想方设法盘活存量资产，加强对外宣传和招商引资，多方筹措资金。东区各项工程根据目前施工进度，几条大道均能在9月底全部完工，党政办公大楼～年元旦前峻工。那时，展现在我们眼前的将是让人更加欣喜的景象。诚然，在这些可喜成就的背后，有我们许多部门艰辛的努力和扎实的工作：县建设局为东区的整体规划、开发和建设做了卓有成效的工作；县交通局、计物局等单位多次跑省市终于赢得资江大桥、桃花江汽车站等项目的立项和争取项目投资；县国土局多途径使项目用地得到市里审批、省里认可；县文化局依托文化抓产业，抓住产业促文化，为文化艺术园建设做了许多前期工作；环保、电力、房产、自来水等单位为加快东区建设做了大量卓有成效的工作。

二、工作有待完善，各方尚需努力

（一）规划滞后影响工程进度。大的建设理应规划先行，而东区开发突出的问题是规划滞后。目前在建项目受规划影响的有：民营创业园，桃花江大道，资江大桥、迎宾路、金盆北路、休闲广场、党政大楼、竹业城等建设项目拆迁户的复迁安置和筹建中的文化艺术园。现在，因桃花江大道规划的变动，埋设管道路线难确定，从而影响到创业园区的整体运作。资江大桥拆迁户原计划安排在桥两边，也因规划没有出来不能安置，影响其他拆迁户的拆迁。特别是休闲广场、迎宾路拆迁户的安置一拖再拖，已达三年，现由政府出钱每月100元租住竹业城门面，租金已达20多万元，闭塞的住房酷暑难熬，一些拆迁户经常吵闹到有关部门，并影响到其他拆迁户的拆迁。文化艺术园也因规划影响难以定址，不能向上级申报立项。

（二）施工环境仍然欠佳。反映较大的主要是资江大桥工地。4月9日开工以来先后发生阻工、停工4次。主要原因：一是因未付清部分村民的征地款而阻工；二是村组要求承包工程，推销材料；三是当地个别领导认识有差距。桃花江大道、创业园也有一些反映。但自七月份县城基建秩序专项整治行动开展以来，施工环境大有好转。

（三）资金跟不上是主要矛盾。一是东区在建重点项目一方面因上半年多雨和7月份的高温炎热天气影响施工，另一方面资金的制约拖延了工程进度。二是东区整体规划的基础工作需要投入，如小比率的地形数字图、50平方公里的航测片等需要70余万的投入。三是征地款和报批费用没到位。县城市建设开发有限责任公司在东区还有100亩的征地应付款未付，创业园40万元征地款未到位，党政办公大楼20万元报批费未付而不能拿回审批手续。

（四）国土收入期望值与实际效果难同步。前两年我县国土收入由于有关部门精心运作，严格管理，国土开发取得了可喜的成效。但终究仅靠县内民间资金投入有限，我们一些好的资源和项目开发，优良的人居、投资环境还不为外人所知，因缺乏外地投资商的参与，土地开发升温不够，导致今年来在县城的几次土地拍卖都不很成功。因此，国土收入与去年同期相比有所减缓，支持东区开发建设受到影响。另外，东区土地征用过程中，给予农民部分的征地款“同地不同价”的问题，当地镇、村两级与村～见较多，有关部门对此应引起重视，采取措施予以解决。

三、以人为本，建设大东区我们没有沿海和比邻大城市的优势，但我们有人类生存而其他许多地区不可媲美的青山、绿水、蓝天、景观等人居环境和丰富的自然资源、便利的交通、通信等优势。因此，大东区要以生态、旅游、花园的特色城市取胜，吸引各方客商，接纳各色人种来安居、来兴业。

（一）精心绘制蓝图，构建大东区。东区规划，我们既要相信专家的技术权威，又要有自己独特超前的主见。我们认为，大东区规划的重点区域应是：一条黄金道（桃益公路桃江段）、一颗摇钱树（竹海—美人窝风景区）、一个聚宝盆（向东南延伸的创业园）、一块处女地（狭义的东区）。项目定位要多元化，即狭义东区的政治、金融、贸易中心，竹海—美人窝风景区的休闲旅游观光，桃益公路黄金道的商品生产、展示交易，依山傍水的别墅群落，创业园区的加工贸易。做到科学布局，一、二、三产业协调发展。建筑风格要突出特色，高楼、仿古、欧式、园林各得其所，真正体现无声的音乐，凝固的诗。

（二）运作市场提升人气，加快土地开发。随着竹业城二期工程的竣工、党政机关的搬迁和桃花江汽车站的建成，竹业城市场已具开发基础和条件，要开展全方位的宣传和精心的运作吸引客商，通过在一定时期内免租金、免税费（试营业）等优惠政策和划行归市等措施开发竹业城，并尽快建成中南地区最大的竹制品集散中心。通过竹业城市场商品的集散和人流的聚集，提升东区财气和人气，进而提高土地价值，增强土地竞买力，加速土地开发，形成市场运作、项目建设和土地开发的良性循环。

（三）出台特定机制，加速东区开发。开发要有新理念，要把东区作“特区”，要以超时代的新、特、优思维，超常规的管理措施，开发建设新东区。“新”，观念要新。既然不具备沿海发达地区的优势，那么，就要跳出本地圈圈，更要超越经济发达地区的思维，思想要更加解放，思维要更加创新，这样一切都将豁然开朗。特别是要有新的用人观念和机制，要不分地域、资历、年龄、职位，要高薪从外地引进，要提供职位从本地竞选，唯才（德才兼备）是举。“特”，管理要特。“特区”要有特招，对区域内的人员、机关单位、建设项目、招商引资的管理机制要打破束缚手脚的条条框框，敢于冲破一切陈旧观念，真正体现新区的特性和特色，以特诱人，以特显特，一切服务于经济，一切有利于发展，一切围绕着建设高度发达的精神文明和物质文明。“优”，人员要优，政策要优，环境要优。要选用德性好、素质高、充满活力、勇于创新、少说多做、讲奉献、讲服务、讲效率的人到东区工作。要制定具有深度和力度的引得来、留得住、招数独特、客我双赢的开发政策促进东区开发。要高起点完善基础设施建设，营造人人为我，我为人人的良好氛围，为东区建设和生产经营创造良好的软硬环境，确保东区快速发展。

（四）解决具体问题，加速项目建设进程。目前，一是尽快安排拆迁地。在既考虑土地开发，又体现政府承诺和～的前提下，选择适当路段地块尽快安置拆迁户，一律实行统一规划设计，严格规范建设（现在社会的发展不宜再取名为“农民街”）。二是优化施工环境。要思想工作和依法处理相结合，坚决打击处理一批地痞和刁民。三是稳定村民思想情绪。发挥当地政府和村组党员的作用，做好未付征地款村民的思想工作，并承诺分期分批付清。四是协调部门关系。部门要主动服务，切实履行各自职责，为东区开发作出贡献。

第四篇：区农业局重点项目进展情况汇报

西安市长安区农业局

关于2011年重点建设项目进展情况的汇报

区发改委：

今年我局承担的区级重点项目共有14项，截止目前，各项工作进展顺利。

环山路两侧农业科技示范园建设项目。目前已就规划编制及招商引资同相关乡街进行了接洽，各乡街对招商项目及入驻企业资质正在进行初审。滦镇街道的陕西阳光雨露现代农业旅游观光园、太乙宫街道的嘉艺园林、王莽农业生态观光园已拉开建设。

东部设施瓜菜带建设、中部食用菌基地建设、王曲万亩蔬菜博览园、灵沼万亩蔬菜精品示范园等项目，目前正在进行政策宣传和土地预留工作。

西安鲜花港国际花卉产业示范园建设。已投入生产，建设智能温室8000平米。

杨庄万亩有机农庄建设。目前规划已完成，正在进行有机粮生产认证和编制有机粮生产规程。

细柳万亩优质粮食高产示范区建设。进行了早春田间管理技术培训。

长安秦岭万亩花卉博览园建设项目。已有西安鲜花港入驻，另有两家企业即将入驻投产。

沿山百里果林带建设项目。春季已栽植276亩，其余任务待秋冬季落实。

沿山农家乐产业带建设项目。东大街道祥峪沟村45户房屋立面改造和6座生态凉亭建设已经拉开；杨庄乡大寨村11户房屋立面改造已经动工；王莽街道清北村房屋立面改造10户已完成，新建12户主体建设已完工。

农村道路建设。正在筹划召开2011年农村村内道路建设动员会。目前，已有15个乡街、182个行政村向道路办提出了申请，下一步将对申请的行政村村内道路进行实际勘察、建档。

农技中心综合服务楼建设。正在进行前期手续办理。长安王莽农业生态观光园建设项目。目前，各项工作正在有序进行。产业提升方面，种植鲜桃480亩、莲藕800亩，建设百桃园，推广桃园套种大蒜50亩。基础设施方面，修筑电瓶车道1500米、步行观光道500米。公共设施建设方面，建设文化广场，修建园区大门综合广场（含停车场），修筑廊道、休闲座椅等景观设施20处，绿化园区南北和东西水泥道路1580米（东西长800米，南北长780米），修建生态公厕一座。农家乐建设方面，设计规划和建设详规已经确定。一期改建工程门头改建已经基本完成。二期新建工程全面拉开，主体已经完成，二层即将封顶，院落围墙建设完成。二期经营户已经通过公开招标的形式确定。三期建设工程规划和实施方案已经完成。

二〇一一年三月九日

第五篇：(定稿)市、区重点项目工作汇报

温泉办事处市、区重点项目工作汇报

（2011年12月1日）

一、温泉购物中心片区改造项目

（一）基本情况

2009年7月6日，市政府召开2009年第10次市长办公会，研究温泉购物中心片区改造项目开发建设工作。会议指出，打造咸宁市商业中心，对于提升咸宁城市品位，完善城市功能具有重要意义，而其中改造温泉购物中心片区是打造商业中心的关键环节，市区两级政府及相关部门要排除万难，全力支持。2009年8月4日，根据会议精神，经对外招商，区政府于与武汉市万顺达房地产开发投资公司签订了开发建设招商协议书。随后，市、区政府按照有关程序批准了该项目的开发建设。项目名称为：温泉购物中心片区改造项目，即“咸宁中商购物广场”。

咸宁中商购物广场由武汉市万顺达房屋投资有限公司整体受让温泉购物中心片区资产后，采取拆除重建的方式，建设以“咸宁中商购物广场”为主体的大型商业中心，项目总投资3.8亿元。该项目占地24.64亩，需拆除房屋建筑面积3.3万m,其中职工住房1.5万m，门面及仓储设施1.8万m。建设容积率为5.36，建筑密度为43%，绿地率为30%，总建筑面积不低于8万平方米，其中：咸宁中商购物广场约2万平方米，公寓式商务酒店、写字楼约2万平方米，SOHO（包括银行、影院及娱乐城）约3万平方米，步行商业街约0.5万平方米，地下超市及停车场约1万平方米。

（二）项目进展情况 2

22温泉商场片区改造项目涉及温泉商场、饮食公司、副食品公司、五金公司、供销社、粮管所、蔬菜公司等7家单位150余户住户拆迁和多家国有及私有门面拆迁，面广、人多，加之均为改制企业，历史遗留问题繁杂，此改造地块又处于温泉城区中心商业地段，影响面大、群众期望值高，所以我们在项目动签之初，慎之又慎。

签订开发建设招商协议书后，我们随即成立了温泉购物中心片区改造项目领导小组和拆迁指挥部，负责项目的商谈、协调及项目区内的有关情况的调查摸底和拆迁等工作，并积极开展前期调查摸底，“由上而下，由下而上”多方征求意见，反复讨论，历时数月，取得85%拆迁户同意认可，于2010年6月，确立了“依法依规、实事求是，公开公平公正，适当兼顾有情操作，稳步推进”的原则，最终形成了《温泉购物中心片区改造项目拆迁还建、补偿实施方案》，并发至每个拆迁户。《方案》明确房屋拆迁的安臵方式为“产权臵换”和“货币补偿”两种。“产权臵换”的还建面积比例为1：1.2，每户另送5平方米；装修部分按评估价上浮20%予以补偿。要求“货币补偿”的，按评估价或者2200元/平方米标准予以补偿。《方案》还对过渡期安臵费等其他问题作了相应规定。

2010年7月专班进入拆迁协议签订实质性工作阶段。动签协议后至2011年4月，前期项目推进较快，完成150余户中的80余户，但已签协议户的搬迁和房屋拆除工作非常不理想。到了2011年5月，随着项目不断推进，阻力越来越大，拆迁户无理无据、漫天要价是最主要的原因。为不偏离方案，在没有强硬措施的情况下，我们一是打好阶段性“歼

灭战”、“攻坚战”，根据工作需要，制定了“以搬（家）促签、以拆（除）促签”等阶段性工作时间表和“路线图”，一户户签，一栋栋拆。二是制定了专班成员“量化”工作纪律，发扬“5+2”、“白+黑”精神，要求专班成员每户至少上门做工作30次60个小时以上，并填写好《工作日志》。三是不间断武装专班人员思想，坚持周日例会制，整合开发商、拆迁公司和专班力量和智慧，倡导“导之以行、动之以情、晓之以理、诱之以利、绳之以法、持之以恒”工作法。四是积极寻找特定关系人，利用各种社会关系内外相济做好工作，每户至少寻找一个特定关系人，并敦促或相约特定关系人到拆迁户做工作5次以上，千方百计、耐心细致做好拆迁户的说服工作。五是争取区委、区政府的支持，采取了区直部门包保、办事处党委成员包保、处直单位和5个村包保等多措并举，加大工作力度。其目的，是确保在严格执行《拆迁还建补偿方案》的前提下推进项目进程，取得了一定成效，从2011年5月至2011年10月四个月完成了53户，到目前为止150余户拆迁户还剩18户，32家门面户还剩3户私有门面户。

（三）存在的问题

一是部分拆迁户情绪不稳定。个别拆迁户多次反映前后不平衡，“先签吃亏、后签讨好”。二是项目推进阻力大。剩下的18户（商场4户、供销社13户、粮管所1户）普遍要求过高，特别是供销社，因为是平房，更是提出既要房屋补偿，还要土地补偿，余下拆迁户以其居住地为温泉城区黄金地段为由大致要求2—3万元/m给予拆迁补偿。

（四）下一步打算

2一是以落实包保责任为突破口，着力供销社拆迁协议签订工作。请求区直单位加大支持力度，完成此前包保剩余的4户（区法院-王朝申、区民政局和公安分局-贾光辉和贾红武、区残联-徐义和），强化办事处党委和5个村包保工作力度。二是咬定目标不放松，整合专班、开发商等各方面资源和力量，一鼓作气推进协议签订。力争在元旦前完成余下18户住户拆迁协议签订和3户私人产权门面的拆迁协议的签订。三是请求区拆迁办做好拆迁的行政裁决工作，起到震慑作用以便于专班进一步上门做好拆迁协议的洽谈工作，同时为个别“钉子户”司法强拆做好基础性工作；四是着力矛盾的排查、化解及调处，做好拆迁户的解释宣传工作，制定具体方案，统筹前后平衡，防止翻盘，确保稳定。

二、温泉村六组“城中村”改造项目

（一）基本情况

温泉办事处温泉村六组位于咸宁大道双鹤桥南段，紧邻咸宁职业技术学院，是碧桂园旅游新城主进出口。近年来，随着城市的不断发展，温泉村六组道路、排水、垃圾处理等基础设施薄弱，功能不完善，群众居住环境较差。特别是近几年来，降雨量大，内涝严重，给群众的经济造成了一定的损失。

为了进一步实施统筹城乡发展，加快城市化进程，改善城市环境，优化城市布局，提升城市品位，提高土地利用率，改善群众居住环境，并积极探索解决失地农民生活出路和发展壮大村组集体经济等问题。市委、市政府和区委、区政府决定在六组实施“城中村”改造试点。“城中村”改造地块占地面积59.3亩，居住群众117户559人，房屋建筑面积5

万余平方米。

该项目实施就地还建安臵村民上楼，改造设计容积率≤5.5，绿化面积≥35%，建筑密度≤30%。建筑面积为22.7万平方米，预计住户2000余户，人口达到7000余人。户型设计为平均120平方米左右。建33层、29层高层商住楼，按照小区建设模式，在小区内配套建设花园绿地广场，医疗卫生站，图书馆，警务室，公共厕所，垃圾中转站各项公益性配套设施。同时为解决失地农民生活出路，根据该地块地理位臵优势，配套建设商业街。

（二）项目进展情况

目前，六组“城中村” 改造工作按照既定目标有序开展，已依法依规签订协议72户，剩余45户。余下的未签订户力争在春节前完成。

1.加大宣传，营造良好氛围。一是加大宣传力度。为了有利温泉村六组“城中村”改造，强化村民自觉改造意识，我们采取了入户调查、召开村“两委”会、村民代表会、村民大会、党员代表会等多种形式，广泛宣传“城中村”改造的重大意义及城中村改造的政策、规划等内容。做到了家喻户晓，人人皆知，为“城中村”改造营造了良好的舆论氛围，避免村民因不了解而盲目抢建，重复建设，增加负担。二是及时传达精神。及时召开群众代表会、党员代表会、组代表会，以座谈会形式分层次将市政府2010年第七次市长办公会议纪要、市政府2010年第3次常务会议纪要以及市政府2010年第72次专题会议纪要精神进行宣传，特别是市区有关旧城改造和“城中村”改造政策，让群众明白我们制定的政策优于市区旧城改造和“城中村”改造政策。同时，向群

众阐明工作情况和项目运作初步方案，并向群众表明市、区政府对“城中村”改造的决心和支持力度，增强了群众对“城中村”改造的信心。三是营造氛围。在改造地块悬挂改造的有关政策标语20余条，营造了良好氛围。四是展示前景。将六组“城中村”改造的平面图、效果图、总体设想等在进组的路口予以公示，展示了美好前景，使群众转变观念，着眼长远，让村民感觉到美好生活。

2.认真组织，加强组织领导。围绕六组“城中村”改造，办事处成立了“城中村”改造指挥部，下设了工作专班，负责宣传、调查摸底，协议签订和制止乱搭乱建工作。温泉村五个班子成员安排3名到专班。

3.心系群众，确保村民利益。城中村改造涉及到广大群众的切身利益，办事处始终把以人为本作为工作的出发点和落脚点，最大限度地让利于民、惠及百姓。一是在拆迁政策上做到不与民争利。在制定拆迁补偿安臵方案时充分考虑村民利益，既尊重历史，又注重现实。在还建比例上有证面积按1:1.1臵换。二是解决失地农民生活出路和发展村组集体经济问题。在制定方案是提出以“地基换门面”的方式每户在商业街配送一个40平方米的门面。对于多的门面全部给村组，用于解决村民物业管理以及其他方面支出，解决了村民长远生计问题和村组集体经济的发展；三是改造中依据拆迁安臵协议，凡实行产权调换或按规定购买的安臵用房。以人为本的和谐理念，充分满足了动迁群众的利益诉求，赢得了群众的理解支持，变“要我改”为“我要改”，形成了良好的改造氛围。

4.作风扎实，求真务实。一是坚持例会制度。指挥部专

班坚持每天上午日例会制度，用一个小时的时间碰头，集中研究和解决问题。二是坚持指挥部会议。正副指挥长每星期天上午到指挥部听取本星期工作汇报，并具体解决研究遇到的各种疑难问题，部署下星期工作。三是专班成员实行既分工又合作。专班成员任务明确，具体落实到每个人，形成了“千斤重担人人挑，人人身上有指标”。

5.强化工作，严格执行方案。一是加大拆迁协议的签订。按照拆迁工作时间安排，合理制定工作计划，严格实行工作标准量化倒计时和工作好坏奖惩制。在制定工作方案时重点细化民生、社会稳定等问题，切实将好事办好。二是做好耐心细致的工作。工作专班人员采取“白+黑”、“5+2”工作方式，深入到每家每户做工作。在做工作的时候，严格要求做到政策统一、口径统一。我们印制了《温泉村六组“城中村”改造拆迁户工作情况统计表》，在做工作时严格执行拆迁补偿标准，与拆迁户算好帐，以情动人、以情感人。确保了在执行政策上不走样，保持了整体工作平衡和稳步推进。

（三）存在的问题

1.群众期望值较高。部分群众在思想上认为，此次拆迁是千载难逢的机会，要把利益最大化。少部分群众在谈协议时还乱要价。

2.违法建设未妥善处理好。自2008年宣布“城中村”改造以来，由于金融危机的影响，项目没有实质性的进展，部分群众不顾整体利益，抢建抢装修。虽然进行了制止，由于缺乏必要的职能，强有力的强制措施，有的群众未建，有的抢建起来，存在不平衡和攀比心理。

3.群众存在“等、比、看”的思想。由于历年来拆迁形

成了一种惯例，先“签”的吃亏，后“签”的讨好。特别是市公安局主进入口的拆迁，一些拆迁户做方面工作，对此有很大的影响。

（四）下一步工作打算

1、加强政策宣传。抓紧对重点户、重点人的宣传，不厌其烦，反复讲解，沟通思想，排除后顾之忧，使群众自觉自愿、高高兴兴地配合搬迁；及时传达市区有关“城中村”改造的有关精神和相关政策，增强群众“城中村”改造的信心，变消极抵触为积极理解，变等待观望为自觉支持

2、加大拆迁协议的签订。（1）力争在年前完成已签订协议72户房屋腾空及拆除工作；（2）力争在半年内完成余下45户拆迁协议签订及房屋拆迁工作；（3）力争在2012年6月1日项目全面开工建设。按照拆迁工作时间安排，合理制定工作计划，严格实行工作量化倒计时奖惩制。在制定工作方案时重点细化民生、社会稳定等问题，切实将好事办好。

3、做好还建房建设的前期准备工作。督促开发商迅速做好还建房的户型设计、工程招投标、还建地平整等工作，并征求好群众意见。

三、泉塘村五组“城中村”改造项目

（一）基本情况

一期工程（印刷厂片区）：印刷厂片区占地面积折合共41亩，共有33户，房屋总建筑面积1.6万平方米。

二期工程（村委会片区）：泉塘村五组城中村改造项目是我市城区统筹城乡发展城中村改造试点项目之一，该项目位于咸宁大道与银泉大道交汇处，净占地面积60亩。四至

范围：东至咸宁卫校围墙；西至银泉大道；南至咸宁大道；北至浮泉山庄。2011年2月23日，经办事处和村、组对各家各户摸底调查，共有86户，总人口405人，劳动力218人，总建筑面积近44939.256平方米（组摸底数）。人均面积过大，其个别户人均面积达到3000平方米。

（二）项目进展情况

一期工程进展：印刷厂片区共有33户，目前已拆迁31户，余下2户正在洽淡之中，拆迁完成工作已进入尾声。

二期工程进展：

2010年底，市政府在温泉村六组启动了咸宁市城中村改造试点工作，为泉塘村五组城中村改造积累了丰富的经验。2011年4月22日，市政府召开咸宁市泉塘村五组城中村改造项目建设动员大会，印发《咸宁市政府关于成立咸宁市泉塘村五组城中村改造项目建设指挥部及工作机构的通知》（咸办文【2011】29号）我市城中村改造工作正式拉开序幕。截止日前，完成泉塘村五组“城中村”改造拆迁补偿实施方案报批，全面启动泉塘村五组城中村改造。

1.成立专班。指挥部于2011年5月1日正式批复成立，办公地点已落实，市委驻指挥部负责吴中苏部长、市城投公司曹剑主任、温泉办事处、村组干部、城管执法局等相关人员已到位，办公用品已陆续添臵，各项制度已挂贴上墙，正逐步实施，工作也有条不絮地进行。

2.加大宣传。5月份，我们已拉宣传横幅20余条，发放传单2次，张贴公告牌多次，切实做到政策宣传家喻户晓；11月16日，我们又一次拉宣传横幅12条，为了强力推进城中村改造，营造了浓厚了氛围。自指挥部成立以来，实行值

班制度，配合城市执法局对抢建、违建进行长时间巡查做好控违、拆违的宣传工作，张贴控违、拆违的通告和举报电话，抢建、违建现象得到了遏制。

3.召开了群众会。2011年7月26日，由指挥部吴中苏部长统一部署下，市、办事处驻项目负责人员、村、组干部及70多位村民代表，在村办公大楼召开泉塘村五组城中村改造项目动员大会，宣读市委政府关于城中村改造的文件、拆迁安臵补偿方案、拆迁还建方案等等。

4.制定了方案。以温泉村六组城中村改造项目实施方案为基础，参照泉塘印刷厂片区城中村改造项目的实施方案，结合当地实际，制定好《拆迁安臵补偿方案》，经过三次上级市委领导主持该重点项目拆迁安臵补偿方案大会商议，并进行认真分析与重点指导指挥部专班人员，温泉办事处和村组干部及村民代表也多次磋商、交流、采纳意见、记载相关资料，达成一致共识制定出了《拆迁安臵补偿方案》，并在拆迁户动员大会后由指挥部统一安排，专班人员分成两个组，正式将方案分发各家各户，及时进行拆迁政策、拆迁补偿方案、拆迁安臵方案宣传，收入各家各户的拆迁征求表，同意拆迁的户主达78户，所占比例为90%。

5.完成了评估。于8月1日开始做入户评估路线图的安排部署，8月3日，由村民代表选定的湖北华夏评估公司，正式入户评估，利用了1个月时间，完成了对各家各户的初次评估，10月份，指挥部组织专班人员对每户房屋的评估原始资料进行三轮细致审核、校对，现已发放到各家各户自行核对。11月16日指挥部专班已组成两班人员，马上配合评估公司对各家各户的情况进行复核，进行方案政策宣传，收

集反馈意见。

6.完成了开发商的选定，完成了土地交易方面的资料，10月14日，此地块在市土地交易中心，进行了招、拍、挂程序，已被湖北同惠咸宁分公司竞得。

（三）存在的问题

1.缺乏组织领导，要明确主要领导长期督阵，以便及时解决拆迁政策的宣传和拆迁过程中各种突发问题。

2.职能部门不能提供完整的违建资料，导致评估过程中对区分违建问题很困难。

（四）下一步工作打算 1、2011年11月21日至12月20日左右，用近一个月的时间开展对所有住户的复核工作，以及进一步宣传、解释拆迁政策和方案。

2、复核完后，对所有住户的评估复核结果进行公示。

3、公示期满后，从2012年元月起，分组上门宣传拆迁政策、方案，签订泉塘五组村委会片区的拆迁协议。

4、做好一期印刷厂片区房屋已拆除但未签订协议2户拆迁协议洽谈、签订和稳定工作。