治安联防十户长管理办法（5篇范例）

第一篇：治安联防十户长管理办法

阿瓦提县村（社区）治安联防“十户长”

管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条为了充分发挥村、社区治安联防“十户长”的作用，进一步夯实基层维护社会稳定的基础，根据中办、国办和全国人大办《关于加强社会治安综合治理的决定》、新疆维吾尔自治区《社会治安综合治理条例》的有关精神，结合现实工作需要，制定本办法。

第二条治安联防“十户长”是指行政村、社区基层组织根据辖区居住自然状况，依据就近连片、方便工作的原则，按一定居住户数量将辖区划分为若干个治安联防责任区，并在该责任区内确定其中1户家庭的1名主要家庭成员，协助本级治保组织负责本责任区内治安联防组织协调工作的人员。

第三条本办法适用于全县辖区内所有行政村、社区范围内从事治安联防工作的“十户长”。

第二章 “十户长”的职责

第四条“十户长”的主要任务是发现异常、报告情况、化解矛盾三项，具体职责为六项：

（一）协调组织联防户开展群防群治等治安防范工作，当好治安联防员；

（二）发现和调处联防户邻里矛盾纠纷，当好矛盾调解员；

（三）收集和上报社会稳定信息，当好社会稳定信息员；

（四）摸排和登记流动人口、出租房屋，当好流动人口协管员；

（五）联系和帮教联防户内的重点人员，当好重点人口帮教员；

（六）组织和督促联防户学习法律法规和国家政策，当好法制宣传员。

第三章 “十户长”的产生

第五条选任“十户长”的基本要求是：选得准、看得见、喊得应、管得住。

第六条担任“十户长”应当符合以下条件：

（一）政治可靠。热爱党、热爱祖国、热爱社会主义。旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动以及其他违法犯罪行为；

（二）素质较好。具有一定文化水平，理解和运用法律、法规和政策能力较强；

（三）作风扎实。热爱本职工作，办事公道，群众威信高，组织协调能力强；

（四）身体健康。肢体无严重功能缺失性障碍，年富力强，精力充沛。

（五）具有县、乡“两代表”（党代表、人大代表）、“一委员”（政协委员）、无职党员、“四老”人员、部队复员军人、爱国宗教人士等特殊身份的人员优先。

第七条“十户长”应当在一定的治安责任区范围内产生，一般不得人区分离。“十户长”的数量应当按每5-15户居住户产生1人的标准确定。各乡（镇）在不增加本辖区“十户长”总数的前提下，可以根据各村（社区）社会稳定的具体情况，适当增加或者减少某一区域“十户长”的数量，但是，最低不得少于5户确定1人，最高不得多于15户确定1 人。

第八条“十户长”由治安责任区内居住户民主推荐、村（社区）基层党组织审查并报乡镇党委政法办备案产生，任期一年，转年按程序重新确定和选任。工作业绩好、经组织考核符合条件的可以连选连任。

第四章 “十户长”的权利和义务

第九条“十户长”应当履行以下义务：

（一）建好辖区住户基本情况台账，每周至少对辖区住户入户走访一次，履行好辖区“四知、四清、四掌握”工作机制赋予的职责，做到基本情况“一口清”；

（二）根据社会稳定形势和上级的安排部署，合理安排轮流排班和监督检查，组织辖区内住户轮流开展治安巡逻和隐患排查工作，并做好相应的记载和通报；

（三）对照《社会稳定信息明白卡》的规定，及时排查和收集各种社会稳定信息，每三天向所在村（社区）治保会主任报告一次，重大、紧急情况2小时之内直接上报乡（镇）综治中心；

（四）每周至少对辖区内邻里之间、住户家庭成员之间的矛盾纠纷排查一次，及时做好登记和向村（社区）调解委员会报告工作，并主动靠前开展化解和疏导，做到“小事不出辖区，大事及时报告”；

（五）每周对辖区内的流入、流出人口和出租房屋承租关系变动情况进行一次排查、登记和向村（社区）治保主任报告工作；

（六）对辖区内的危安重点人员和有赴区进京上访苗头的人员每天见面一次、每周走访联系一次，对刑释解教人员、社区矫正人员和其他不放心户每三天见面一次、每半月走访联系一次，及时发现和报告异常动态，及时做好思想教育和政策引导，及时反映其生产生活困难并督促基层组织协调解决，做好相关记载。重大、敏感节点应当根据上级的安排适当增加相应的频次；

（七）每月一次或者根据上级的安排部署组织辖区内的住户和外来人员开展法制宣传教育，并做好相应的记载。

第十条“十户长”应当享有以下权利：

（一）“十户长”任职期间每月由县财政给予100元误工补贴；

（二）“十户长”提供有价值社会稳定信息，经调查核实，按县《社会稳定信息奖惩管理办法》给予相应现金奖励；

（三）“十户长”参与调解矛盾纠纷，按县《人民调解一案一补管理办法》给予相应的误工补贴；

（四）”十户长”任职期间其职权受相关法律法规保护，各级政法综治部门和基层组织应当大力支持其积极开展工作，并根据其现实表现及时给予表彰奖励。

第五章 “十户长”的管理和奖惩

第十一条“十户长”由村、社区基层治保会依据“十户长”工作职责、权利和义务组织管理，具体包括工作安排、情况收集、监督检查、业绩考核。

第十二条村（社区）治保会应当建立“十户长”履行职责情况考核台账，并责专人定期考核和记载，结果作为支付“十户长”误工补贴、进行表彰奖惩的重要依据。

第十三条村（社区）应当根据“十户长”职责和义务规定建立考核奖惩制度，每月对其履行职责情况进行一次综合评定，并在其所在辖区内进行公示。考核结果与其误工补贴的50％挂钩，工作实绩突出者适当提高一定比例，工作业绩差的相应扣减一定比例。

第十四条“十户长”误工补贴按月核算，每季度发放一次。由所在村（社区）治保会提出发放方案，层报村（社区）党支部、乡镇综治办审核把关，报县财政局核准下拨。县综治办对落实情况负责监督检查。

第十五条村（社区）治保会每半年对辖区内的“十户长”全面考核一次，提出优秀、合格、告诫、不合格的评价意见，报党支部审查和乡（镇）综治办备案，并向全体村（居）民公示。不合格的应当立即调整；告诫的由村党支部书记给予诫免谈话，一年任期内两次考核均为告诫档次的来年不得连任。

第十六条乡（镇）、村（社区）应当加强“十户长”的管理，定期不定期对“十户长”的履职情况、治保会的管理情况进行检查监督，每年开展一次“优秀十户长”评选和表彰活动，对“优秀十户长”以及“十户长”管理工作先进治保会给予表彰奖励。

第十七条县综治委及综治办应当把落实“十户长”工作情况纳入社会治安综合治理考核和奖惩。

第六章 附 则

第十八条本办法由县综治委负责制定和解释；

第十九条本办法自发布之日起实施，之前县与乡（镇）制定的相关规定不再适用。

第二篇：十户长联防自保责任书

“五

（十）户联保长”责任书

为了确保国家、集体、公民的生命财产安全，切实落实治安防范措施，预防犯罪，减少各类治安事故的发生，根据相关治安联防的要求，结合社区治安形势和居住情况，各片区十户长与所联系的住户签订如下联防责任书： 一、五

（十）联保长要认真落实各项工作任务，做好工作记录，自觉遵守法律法规，每天组织居民开展十户联防、邻里守望，认真化解矛盾纠纷，并及时上报辖区涉稳信息，经常性地开展平安宣传，积极组织居民户参与平安创建工作等。

1、组织治安联防。督促辖区家庭户落实好‚四防‛（防火、防盗、防抢、防事故）等治安防范措施，协助协警员开展治安巡逻，组织管辖户开展‚十户联防、五户联保‛，做 好邻里守望，积极参加义务巡防、处突演练、抢险救灾等活动。

2、收集上报信息。积极发展培养信息员，及时掌握和上报辖区影响社会稳定的因素、事故隐患、违法犯罪线索及群众反映的‚四情‛(敌情、社情、舆论、民情)信息，对辖内‚危安‛等重点人员做到盯死看牢，发现异常行为，立即向社区治保会和辖区警务室报告。

3、流动人口管理。对所辖户做到‚四知四清四掌握‛；做好外来流动(暂住)人口、出租房屋的排查上报工作，发现可疑人员和可疑情况及时向治保主任和驻社区民警上报。

4、矛盾纠纷化解。利用走家串户、了解社情民意的机会，积极排查矛盾纠纷、热难点问题、上访的苗头性问题，及时做好化解、劝解工作，遇到集体上访等重大问题，及时向社区治保会和驻社区民警反映。

5、开展宣传教育。利用群众聚集、举行婚丧嫁娶、串门聊天等机会发放宣传资料（手册），经常性对管辖户进行法律法规知识、党的民族宗教政策、民族团结知识的宣传教育，提高管辖户维护社会稳定、反对民族分裂和自我防范意识。

6、做好帮教转化。对巷道内的‚十类‛人员做到底数清、情况明，特别对生活困难的‚十类‛人员，协助社区居委会采取政策上倾斜，生活上关心，经济上扶持的办法，如：享受低保、无息贷款、生产物质捐赠、职业技能培训、安置公益性岗位等，发挥爱心帮教作用。

7、平安家庭创建。配合包巷包户干部、驻社区民警，动员管辖户了解掌握平安建设知识，争创平安家庭，提高群众知晓率和参与率。

二、联保家庭责任：

1、积极支持联保长工作，按照‚平安家庭‛创建标准要做到‚学法用法不违法、创守法之家‛，‚文明理家讲规范、创道德之家‛，‚化解矛盾‘零暴力’、创友善之家‛‚自我防范讲安全、创安全之家‛，‚崇尚科学守公德、创文明之家‛‚敬老爱幼帮弱势、创关爱之家‛，‚富而思源讲奉献，创富足之家‛，‚参与公益献爱心、创爱心之家‛，‚依法维权讲文明、创明理之家‛，‚讲究卫生抓保健、创健康之家‛。

2、积极配合社区工作人员和十户长的工作，住户家中来外来人口时要及时汇报，有出租房屋的业主必须得掌握出租屋内的治安状况，发现承租人及同住人有违法犯罪行为要及时向社区警务室、派出所报告，并协助做好查处工作。

3、房主对房屋出租人员的姓名、性别、年龄、身份证号码等相关情况进行登记造册，对不属于本市户籍人员必须登记过后才能住下来，身份不明的人员不得出租房屋。

4、房主出租门店的做到合法经营，不得酗酒、打麻将等禁止、违法经营活动。如发现新问题，及时向上级报告或与派出所联系。

5、房主要对租住人员使用的煤炉进行安全引导，房间要安装风斗，烟道要安装合理、畅通，严禁使用小铁皮炉子或不规范炉具，防止煤气中毒。

6、在承租人入住后二十四小时内，对其基本情况进行登记，并在三日内，带领或者督促承租人按《流动人员管理条例》规定，申报暂住户口登记或者办理暂住证。

社区居委会： 签字（盖章）

片区

（十）户联保长：

住（商）户：

2015年3月26日

第三篇：治安联防

这是继中国政府取消收容遣送制度后，又一个从制度上保障人权的重大举措

2004年9月3日，中国公安部向全国公安机关发出通知，要求各地公安机关对聘用的治安员队伍进行专项清理，从即日起，各级公安机关一律不得从社会上招聘治安员。

这些治安员包括联防队员和协警员等用于协助开展治安保卫工作的辅助人员，不含由地方人民政府组建和保障、并派驻到公安机关协助维护交通秩序的交通协管员。

公安部要求，对于现有的治安员，按照“只出不进，逐年减少，彻底取消”的原则，用3年时间，全部清退。

2008年1月1日以后，各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员。这意味着在中国业已存在40多年的“治安联防队伍”将寿终正寝。

长期以来，中国公众对这支“杂牌军”颇有意见，公安部的决定无疑触动了社会十分敏感的神经。观察人士认为，公安部取消不具备执法资格的治安员是落实“依法治国”宪法理念的一项重要举措。害群之马破坏公安形象

公安部政治部队伍管理处处长李遂芳告诉《瞭望东方周刊》，导致公安部作出此决定的导火索是今年3月26日发生在深圳的治安员打死犯罪嫌疑人事件以及郑州公安局治安员系列抢劫杀人案。

案件发生后，胡锦涛、罗干、***等中央领导先后作出批示，要求公安部采取有力措施，切实加强治安员队伍建设和管理。

从媒体公开报道看，近年来，治安联防队中的害群之马严重破坏了公安形象。治安员滥用治安处罚权已直接威胁到公民的人身安全。在影响全国的“夫妻看黄碟”案中，深夜闯入民宅搜查的人就是不具备执法权的治安员。

事实上，公安部早在1993年5月17日就发出通知加强治安联防队伍建设。当年2月21日，安徽省利辛县纪王场乡路营村农民丁作明因与本村副村长丁延乐发生纠纷，被该乡派出所关进一间屋子里，3名治安联防队员对丁拳打脚踢，并用电警棍、木棍毒打近两个小时，丁由于伤势过重于22日死亡。

1993年的这份通知要求从这一起事件出发，各地进行清理整顿。而10年过去了，依然发生类似的严重侵犯人权事件。

2003年6月20日，在深圳市宝安区某村，湖北籍打工者沈国洪及另外3人与治安员陈锦明发生摩托车追尾事故，陈锦明召集10余名治安员将沈国洪等人当街殴打。沈国洪被打得口吐白沫、全身抽搐，于次日凌晨死亡。

治安员有组织犯罪也时有发生。郑州警方曾经打掉一个重大涉黑团伙，该团伙涉嫌抢劫、绑架、贩毒、伤害等各类刑事案件达103起，团伙成员大都是郑州市邙山区花园口镇弓庄村的治安员。

一位公安系统权威人士在总结治安联防的问题时认为，本来警察是执法主体，但不少地方的执法者却把执法权有意无意地“转让”给了治安联防队。一旦酿出事端，公安机关就可以推脱责任。

这位人士还认为，部分治安联防队伍加重了群众负担。这些治安员多数由公安机关依靠罚款供养。“部分治安员队伍已经成为滋生黑、恶势力的土壤。很多队员缺乏起码法律知识、未经严格培训，往往好逸恶劳，吃、喝、嫖、赌等无师自通，久而久之，不但维护不了社会治安，反而成为不稳定因素。”中共中央政治局委员、公安部部长***早在2003年7月召开的公安部党委理论中心组扩大会议上就提出：“坚决杜绝再发生伤天害理、激起民愤的恶性事件，坚决停止滥用侵犯人权、侮辱人格的强制措施。” 清退后如何解决警力不足

警力不足是长期困扰中国社会治安的一个重要问题。按照警力和人口比，中国是万分之十一到十二，而国际平均数字是万分之三十。多年以来，这个缺口正是靠治安员队伍来弥补的。

以广州市为例，广州市警察只有2万人，而治安员却多达12万。在治安员队伍被清理后，如何应对警力不足的难题？

公安部另一位内部权威人士告诉《瞭望东方周刊》，这个问题也经过了深思熟虑。留下3年的过渡期，正是要逐渐解决警力不足的问题。公安部为此做了部署。

首先要科学配置警力。公安部要求各地公安机关精简机关人员，大力推动警力下基层。“我们的目标是

希望基层民警占全部警力的70%。”他说。

其次要提高警察队伍素质，开展全国大练兵，还要提高公安的“科技含量”，在国家财力允许的情况下，适当增加警力。

北京大学政府管理学院教授张国庆也认为，适当地增加一些警力还是必要的。比如英国就有26种特别警察。“一些轻微的违法事件，由特别警察管理，大案子则交给正规警察。这些特别警察由地方政府给予补贴。”

无论如何，中国公安部的这一举动是继中国政府取消收容遣送制度后，又一个从制度上保障人权的重大举措，但也有公安业内人士提出一些担忧。

“如果处理不当会威胁到社会安定。„请神容易送神难‟，这些不具备警察资格的治安员们会不会被„突击转正‟，应该引起注意。”有关人士说。

第四篇：乡镇(社区)十户联防十户长划片联防责任书

十户长划片联防责任书

为了确保国家、集体、公民的生命财产安全，切实落实治安防范措施，预防犯罪，减少各类治安事故的发生，根据xxx治安联防责任书要求，结合xxx治安形势和居住情况,各片区十户长与所联系的住户签订如下联防责任书： 一、十户长(巷道长)工作职责：

十户长(巷道长)要认真落实各项工作任务，做好工作记录，自觉遵守法律法规，每天组织村(居)民开展十户联防、邻里守望，认真化解矛盾纠纷，并及时上报辖区涉稳信息，经常性地开展平安宣传，积极组织居民户参与平安创建工作等。

1、组织治安联防。督促辖区家庭户落实好‚四防‛（防火、防盗、防抢、防事故）等治安防范措施，协助协警员开展治安巡逻，组织管辖户开展‚十户联防、五户联保‛，做好邻里守望，积极参加义务巡防、处突演练、抢险救灾等活动。

2、收集上报信息。积极发展培养信息员，及时掌握和上报辖区影响社会稳定的因素、事故隐患、违法犯罪线索及群众反映的‚四情‛(敌情、社情、舆论、民情)信息，对辖内‚危安‛等重点人员做到盯死看牢，发现异常行为，立即向村治保会和辖区警务室报告。

3、流动人口管理。对所辖户做到‚四知四清四掌握‛；做好外来流动(暂住)人口、出租房屋的排查上报工作，发现可疑人员和可疑情况及时向治保主任和驻村民警上报；

4、矛盾纠纷化解。利用走家串户、了解社情民意的机会，积极排查矛盾纠纷、热难点问题、上访的苗头性问题，及时做好化解、劝解工作，遇到集体上访等重大问题，及时向村（队）治保会和驻村民警反映。

5、开展宣传教育。利用群众聚集、举行婚丧嫁娶、串门聊天等机会发放宣传资料（手册），经常性对管辖户进行法律法规知识、党的民族宗教政策、民族团结知识的宣传教育，提高管辖户维护社会稳定、反对民族分裂和自我防范意识。

6、做好帮教转化。对巷道内的‚十类‛人员做到底数清、情况明，特别对生活困难的‚十类‛人员，协助村委会采取政策上倾斜，生活上关心，经济上扶持的办法，如：享受低保、无息贷款、生产物质捐赠、职业技能培训、安置公益性岗位等，发挥爱心帮教作用。

7、平安家庭创建。配合包巷包户干部、驻村民警，动员管辖户了解掌握平安建设知识，争创平安家庭，提高群众知晓率和参与率。

二、各片区划住户责任：

1、积极支持市委班子工作，按照‚平安家庭‛创建标准要做到‚学法用法不违法、创守法之家‛，‚文明理家讲规范、创道德之家‛，‚化解矛盾‘零暴力’、创友善之家‛‚自我防范讲安全、创安全之家‛，‚崇尚科学守公德、创文明之家‛‚敬老爱幼帮弱势、创关爱之家‛，‚富而思源讲奉献，创富足之家‛，‚参与公益献爱心、创爱心之家‛，‚依法维权讲文明、创明理之家‛，‚讲究卫生抓保健、创健康之家‛。

2、积极配合社区工作人员和十户长的工作，住户家中来外来人口时要及时汇报，有出租房屋的业主必须得掌握出租屋内的治安状况，发现承租人及同住人有违法犯罪行为要及时向社区警务室、派出所报告，并协助做好查处工作。

3、房主对房屋出租人员的姓名、性别、年龄、身份证号码等相关情况进行登记造册，对不属于本市户籍人员必须登记过后才能住下来，身份不明的人员不得出租房屋。

4、房主出租门店的做到合法经营，不得酗酒、打麻将等禁止、违法经营活动。如发现新问题，及时向上级报告或与派出所联系。

5、房主要对租住人员使用的煤炉进行安全引导，房间要安装风斗，烟道要安装合理、畅通，严禁使用小铁皮炉子或不规范炉具，防止煤气中毒。

6、在承租人入住后二十四小时内，对其基本情况进行登记，并在三日内，带领或者督促承租人按《流动人员管理条例》规定，申报暂住户口登记或者办理暂住证。

片区十户长：

住户：

ＸＸＸＸ

二0一二年五月

第五篇：十户联防户长工作职责

十户联防户长工作职责

一、联防户长在市场管理所的领导下，负责本联防市场内社会治安、安全生产、防火防盗的组织、协调工作，督促联防户开展自防自治活动。

二、大力宣传党的方针政策、法律法规，提高商户治安防范意识。

三、不定期组织联防户开展治安巡逻活动，落实治安防范措施。

四、收集本市场区内安全生产信息，排除安全隐患，宣传防火防盗诈骗相关知识。

五、第一时间赶到需要救助的商户店中，开展相应救助并及时上报信息；掌握联防户人员动态，交流联防情况，解决联防工作中通到得问题和困难。

六、注意灾害信息收集，加强避险抗灾知识宣传，引导辖区居民灾害事故。

七、组织开展平安创建活动，保持村容村貌，树立良好风气。

八、协助市场管理所做好其他治安工作。

九、收集社情民意、反馈商户对治安防控工作的建议与意见。叶城县市场开发建设服务中心 2012年3月6日