职业道德

第一篇：职业道德

施秉县人民医院

2012年“医德医风职业道德”、“满意在贵州”

主题的实施方案

为了进一步加强医德医风建设，提高医务人员职业道德素质和医疗服务水平，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，树立“救死扶伤，爱岗敬业，精益求精，文明行医”的卫生行风新风尚，根据省卫生厅部署，卫生局党委在卫生系统组织开展“加强医德医风建设，构建和谐医患关系，做人民群众满意的健康卫士”主题实践活动，结合我院实际，制定我院的实施方案。

一、医德医风建设情况

一是强化医德医风教育，构建和谐医患关系。大力弘扬白求恩精神，学习先进典型事迹，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的卫生行业新风尚；加强医院文化建设，加强职业道德、增强职业责任感和荣誉感。使用文明用语，杜绝服务忌语，杜绝生、冷、硬、顶、推等不良现象，减少医患纠纷的发生。

二是严格依法执业，规范诊疗行为。严格执行持证上岗，杜绝超范围执业，确保依法行医；严格执行临床技术、诊疗护理规范，严格执行《贵州省卫生厅控制医疗费用不合理增长方案》和《抗菌药物临床应用指导原则》等有关规定；严格质量管理，认真落实十三项医疗核心制度，保证和巩固基础医疗和护理质量，为患者提供优质、安全的医疗服务，杜绝发生医疗责任事故。

三是严格价格管理，合理准确收费。禁止在国家规定之外设立新的收费项目、分解项目、比照项目和重复收费，医院内部由财务部门统一管理各科室收费和核算，严禁科室私设小金库；严禁将医疗收入直接与个人收入挂钩。完善价格公示制、查询制、费用清单制等制度，向社会公开收费项目和标准，及时处理医疗收费投诉。

四是加强医院管理，实行院务公开。坚持“一岗双责”和分工负责制；完善院务公开制度、内部审计制度、医院重大决策向职工代表大会报告制度；进一步完善基建、设备、药品、物资等招、投标管理制度；完善医生处方评价制度；完善大型设备检查阳性率抽查制度。

五是强化监督检查，严肃行业纪律。完善并严格施行对违反行业纪律的处理规定，加大监督检查力度，严肃查处收受、索要回扣、“红包”、开单提成和乱收费等群众关心的热点问题；严肃查处药品、试剂、高值耗材、医疗设备、医疗器械等领域以各种名义给予回扣的行为；患者主动赠送的钱物必须及时按规定退回或上缴；建立督导机制，加强对违反医德医风“一票否决”及服务承诺履行情况的监督，努力营造风清气正的医疗环境。

我长期聘请6位具有社会代表性的行风监督员，召开2次行风监督员座谈会，对我院行风、医德医风情况进行监督评议。利用电子屏幕、宣传栏公示收费价目，接受群众监督。每季度进行一次病人满意度问卷调查，满意度均达90%以上。

二、加强职业道德建设

我院组织开展“三好一满意”和“八个一”活动，切实加强职业道德建设，制定《加强职业道德建设，深化“三好一满意”主题教育实践活动实施方案》。重点抓好“八个一”：

一是组织一次读书活动。精读一本马克思主义经典著作、一本与自己本职工作相关的业务著作，并写一篇较高质量的读书笔记。

二是举行一次集体宣誓。选择5月12日护士节举行宣誓和技能训练活动，进一步增强人院工作人员的职业道德意识、依法从医意识和为民服务意识。

三是开展一次征文比赛。以“争做职业道德模范、争创职业道德模范集体”为主题，组织医务人员开展职业道德建设征文比赛。

四是组织一次全员培训。以卫生职业道德规范为主要内容，采取集中辅导与自学相结合的方式，组织全员培训。

五是开展一次走基层、送温暖活动。组织医务人员开展形式多样的走基层、送温暖活动，深入社区、村组关爱孤寡老人、孤残儿童和留守儿童，与特困群众结对帮扶，送救助资金、送致富技术和信息，帮助困难群众尽快走出生活困境，充分感受党和政府的温暖。进一步增强群众观念和服务意识。

六是组织一次勤政廉政教育。结合我院实际，继续开展“卫生讲坛”活动，将廉政文化传递到每一位干部职工心目中，做到入心、入脑，开展党风廉政警示教育活动，党支书亲自上党课，各科主要负责人与院主要领导签订“廉洁过节”承诺书；7月份组织好自警系列教育活动，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，消除以权谋私以及损害基层和群众利益的腐败行为。

七是选树一批职业道德模范。大力宣传“贵州省十佳村医”的先

进事迹，选树和宣传一批职业道德先进典型，在全

体医务人员中形成以遵守职业道德为荣、违背职业道德为耻的良好风尚。

八是形成一套卫生行业职业道德规范。把主题教育实践活动与开展好今年的“三好一满意”活动紧密结合起来，与加强卫生行风职业道德建设紧密结合起来，认真细化落实今年“三好一满意”活动的计划方案，推进这项活动不断向纵深发展，取得新成效；并制定完善医务人员职业道德规范，不断夯实卫生职业道德建设和卫生行风建设的制度基础。

三、加强基础设施完善和环境卫生整治及优质服务等方面工作

一是优化门急诊服务环境和流程。

1、在门急诊设立预检分诊、导诊台窗口，负责提供导诊、挂号、测血压、咨询服务，及时保障患者有序就诊。对危险、行走不便患者提供全程导诊陪护。

2、完善导诊标识。合理规划布局门急诊、医技检查室等，在大厅醒目处，绘制并张贴各层各室服务标识，方便患者及时就诊。

3、对急诊危重病人抢救推行“三先三后”，即先救治后检查、先抢救后分科、先抢救后收费，确保急诊抢救绿色通道畅通无阻。

4、根据门急诊病人多、急特点，合理安排就诊的医护人员，有效利用卫生资源，分别开设内科、外科、妇产科门诊，缓解高峰期的就诊压力。

5、一是实行弹性工作制度，在高峰时段增开服务窗口，加派人手，减少病人等候时间。急诊实行24小时值班制度，充分保障绿色通道畅通，最大限度满足危重病人的诊疗需求。二是县人民医院以创二甲医院为契机，完善基础设施建设，在现有基础上，因地制宜改善医疗环境。

2012年5月15日

第二篇：职业道德

职业道德之我见

德国哲学家康德曾经说过：世界上惟有两样东西让我们深深感动，一是我们头顶灿烂的星空，一是我们内心崇高的道德。道德的作用，来自对人内心的约束；道德的最高境界，是人的自我规范和批判。职业道德，就犹如一盏明灯,指引我前进的方向；又犹如一汪清泉，给我以不竭的力量。国家工作人员在日常工作中行使的党和国家赋予的权力，他们的一言一行代表的不是个人，而是国家利益、党和政府的形象，同样也代表人民群众的根本利益。每一位国家工作人员都应该拥有崇高而远大的精神追求，决策谋长远，干事利长远，发展为长远，然而心比天高也需脚踏实地，戒骄戒躁，一步一个脚印走向理想的阶梯，否则就如没有根基的浮萍，立即消逝于时代的浪潮中。

国家工作人员职业道德正是所有公务人员时刻守望的精神家园，做人做事要时时、事事、处处比照道德规范自省、自警、自律、自勉。尽管改革开放以来，我们在各个领域都取得了卓越的成就，但是道德滑坡的现象愈益严重，职业道德的失范在一定程度上存在于一些人群中。我们面临道德挑战，但在中国伟大变革的历史进程中，国家工作人员理应起到模范带头作用，坚定不移地追寻经济、政治、社会和文化发展，矢志不渝地谋求富强、民主、文明、和谐。

在爱岗敬业、认真履职中践行国家工作人员职业道德规

范。湖南永州市零陵区检察官蒋冬林忠于职守，执法如山，把每一起案件都办成“铁案”，用执法者应有的人格魅力守护着正义。他认为只有不断学习才能提高办案能力，读书是他唯一的业余爱好。无论是普通办事员还是领导干部，都需要学习很多新知识，当今世界发展变化很快，新技术不断涌现，跟上时代步伐才能在自己的岗位上站稳脚跟，更好地履行职责。

在服务人民、无私奉献中坚守国家工作人员职业道德阵地。达州万源市委常委、组织部长李林森心系百姓，无私奉献，为党的事业燃尽生命之火。他创造四评村官模式，让百姓真正行使民主权利，他总是把自己放得很低很低，把基层干部和群众始终放在心里最重的位置，为贫困女生捐款助学，在洪灾中与群众共患难。

在清正廉洁、艰苦朴素中争做国家工作人员职业道德模范。大连开发区人民法院副院长谭彦是一名秉公执法的“铁”法官，在病重期间，他用颤抖的手写道：“作为法官，清廉如水是立身之本，秉公执法是生命之魂……我是一名普通党员、普通法官，只是做了一点应该做的工作，党和人民却给了我很多荣誉，心中时常不安。我的生命是有限的，矢志将青春年华献给党的伟大事业……”

一身正气，两袖清风，秉公执法，廉洁正直，组织才会信任你、重用你，群众才会支持你、拥护你。按照十七大提出的“讲党性、重品行、做表率”的要求，广大国家工作人

员对权力要慎用不要玩弄，对自己要严格要求不要放松，对亲朋要管教不要放纵，要常思贪欲之害，常怀律己之心，要抵得住诱惑，挡得住干扰，经得住考验，守得住清贫。

在求真务实、诚实守信中弘扬国家工作人员职业道德精神。原保山地委书记杨善洲坚守信念一辈子、为民服务一辈子、甘于奉献一辈子，毛主席讲，一个人做一件好事并不难，难的是一辈子做好事不做坏事，这才是最难的。杨善洲同志无论在担任地、县领导的30多年，还是退休后上山造林的22年，甚至直到病逝，都始终以满腔激情投身工作，显示出其作为一名共产党员的理想和追求。解放思想、求真务实一定要实实在在解决问题，为民办实事，而不是给空头支票，每一位国家工作人员都应该把谋事干事、真抓实干作为生命寄托，作为无上使命，作为义不容辞的责任。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中谆谆告诫全党：立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。今天，总书记又明确指出，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成以德修身、以德服人、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。孔子说：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”从我国几千年的政治哲学到总书记的讲话，都要求我们做人以德为本、做事以德为据、做官以德为重，做自身岗位的工作能手，做职业道德的社会典范。

对基层工作人员来说，我认为三个关键词可以来诠释基

层职业道德的灵魂。

第一个关键词，是坚定。道德是一种坚定的品格。立场坚定，公正无私，这是一个基层国家工作人员赖以生存的政治本色。在当前日益复杂的社会环境中，如果不能在各种思潮和利益诱惑面前坚定立场，保持警惕，就可能迷失方向，甚至走上歪路。现实的教训告诫我们，从工作的那一天起，我们就要始终坚持中国特色社会主义的政治方向，坚持党对群众事业的绝对领导，恪守公正之德、践行正义之举，在为群众服务事业的发展征程中锻造品格，升华道德，实现个人价值与集体价值的高度统一。

第二个关键词，是责任。责任是一种使命，意味着需要有人为之付出持之以恒的努力和奋斗。责任又是一种态度，一个有强烈责任信念的人，面对再繁杂的工作不但丝毫没有怨言，而且还充满着自豪和荣耀。街道、社区作为政府的小细胞，面对的人员形色各异，面对的工作纷繁复杂，但就是因为这样，需要一群有着高度责任感的人。随着社会公众对街道、社区高度关注和迫切需求，基层工作人员肩负的责任也越来越重要。作为一个基层工作人员，总能在身边看到、听到、感受到无数尽责坚守的身影在默默散发光芒。办公室、居民楼院、商铺门店无处不闪现着基层人员的身影，他们用行动、用心时时对责任进行着完美地诠释，正是有了广大基层工作者夜以继日的默默坚守，居民群众的心里才有了安全感、满足感；正是有了无数基层干部舍小家、为大家的无私

奉献，芸芸众生才会更加安宁。

第三个关键词，是感恩。感恩是一种心态。能让我们微笑面对人生中的各种境遇；感恩是一种力量，能让我们在无形中传递正义与公平。

历史是由人民创造的，人民群众始终是我们的力量之源、生存之本、胜利之基。背离为人民服务的宗旨就会失去群众的支持，甚至走向群众的对立面，忠于人民、服务人民、造福人民才能深受群众拥护和爱戴。对于百姓，我们要常怀敬畏之心、感恩之心，正所谓悠悠万事，民生为大。

道德的力量是永不磨灭的。基层工作，需要兢兢业业、吃苦耐劳、无私奉献，这是职业特征，也是职责使然，更是一种崇高的道德境界。从我们工作的那天起，就需要我们誓言有力，青春无悔，毫不犹豫地践行这种道德的力量，在“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观的指引下，在日夜兼程中征程扬鞭，挥斥方遒，在为人民服务的道路上不畏艰难，斗志昂扬，在平凡的岗位上放飞青春梦想。

第三篇：职业道德

职业道德习题

一、单选

1、职业道德通过（）,起着增强企业凝聚力的作用

A.协调员工之间的关系B.增加职工福利

C.为员工创造发张空间D.调节企业与社会的关系

2、在职业活动中，不符合待人热情要求的是（）

A.严肃待客，不卑不亢B.主动服务，细致周到

C.微笑大方，不厌其烦D.亲切友好，宾至如归

3、企业生产经营活动中，促进员工之间平等尊重的措施是（）

A.互利互惠，加强协作B.加强交流，细致周到

C.只要合作，不要竞争D.人心叵测，谨慎行事

4．职业道德是指从是一定职业劳动的人们在长期的职业活动中形成的（）。

（A）行为规范（B）操作程序（C）劳动技能（D）思维习惯

5．下列选项中属于职业道德范畴的是()。

（A）企业经营业绩（B）企业发展战略

（C）员工的技术水平（D）人们内心的信念

6．职业道德是一种（）的约束机制。

（A）强制性（B）非强制性（C）随意性（D）自发性

7．在市场经济条件下，职业道德具有（）的社会功能。

（A）鼓励人们自由选择职业（B）遏制牟利最大化

（C）促进人们的行为规范化（D）最大限度地克服人们受利益驱动

8．在企业的经营活动中，下列选项中（）是职业道德功能的表现。

（A）激励作用（B）决策能力（C）规范行为（D）遵纪守法

9．企业文化的功能不包括（）。

（A）激励功能（B）导向功能（C）整合功能（D）娱乐功能

10．职业道德对企业起到（）的作用。

（A）决定经济效益（B）促进决策科学化

（C）增强竞争力（D）滋生员工守业意识

11．职业道德是人的事业成功的（）。

（A）重要保证（B）最终结果（C）决定条件（D）显著标志

12．职业道德活动中，对客人做到（）是符合语言规范的具体要求的。

（A）言语细致，反复介绍

（B）语速要快，不浪费客人时间

（C）用尊称，不用忌语

（D）语气严肃，维护尊严

13．爱岗敬业作为职业道德的重要内容，是指员工（）。

（A）热爱自己喜欢的岗位（B）热爱有钱的岗位

（C）强化职业责任（D）不应多转行

14．爱岗敬业的具体要求是（）

（A）看效益决定是否爱岗（B）转变择业观念

（C）提高职业技能（D）增强把握择业的机遇意识

15．市场经济条件下，（）不违反职业道德规范中关于诚实守信的要求。

（A）通过诚实合法劳动，实现利益最大化

（B）打进对手内部，增强竞争优势

（C）根据服务对象来决定是否遵守承诺

（D）凡有利于增大企业利益的行为就要做

16．（）是企业诚实守信的内在要求。

（A）注重环境效益（B）增加职工福利

（C）注重经济效益（D）开展员工培训

17．办事公道是指从业人员在进行职业活动时要做到（）。

（A）追求真理，坚持原则（B）奉献社会，助人为乐

（C）公私分开，实事求是（D）有求必应，服务热情

18．下列关于勤劳节俭的论述中，正确的选项是（）。

（A）勤劳是人生致富的充分条件

（B）节俭是企业持续发展的必要条件

（C）勤劳不如巧干

（D）节俭不如创造

19．职业纪律是企业的行为规范，职业纪律具有（）的特点。

（A）明确的规定性（B）高度的强制性

（C）普适性（D）自愿性

20．在企业的活动中，（）不符合平等尊重的要求。

（A）根据员工技术专长进行分工

（B）根据服务对象的年龄采取不同的服务措施

（C）师徒之间要平等和互相尊重

（D）“同工同酬”，取消员工之间的一切差别

21．关于创新的论述，正确的是（）。

（A）创新就是出新花样

（B）创新就是独立自主

（C）创新是企业进步的灵魂

（D）创新不需要引进国外的新技术

22．企业创新要求员工努力做到（）。

（A）不能墨守成规，但也不能标新立异

（B）大胆地破除现有的结论，自创理论体系

（C）大胆地试大胆地闯，敢于提出新问题

（D）激发人的灵感，遏制冲动和情感

23．个人修养的核心是（）。

（A）修养道德（B）人格魅力（C）自尊（D）自律性

24．（）是三个不同的生活领域，具有不同的道德标准。

（A）思想品德、家庭美德、社会公德

（B）职业道德、家庭美德、社会公德

（C）职业道德、政治品德、社会公德

（D）职业道德、家庭美德、科学品德

25．职业集体体现着社会关系中的（）三大要素。

（A）“名、权、利”（B）“责、任、利”

（C）“真、善、美”（D）“责、权、利”

26．（）不是制定职业道德的依据。

（A）本职业的业务内容（B）活动条件

（C）交往范围（D）从业人员的工作意向

27．（）是社会主义职业道德的核心。

（A）社会公德（B）为集体服务（C）为共产党服务（D）为人民服务

28、社会主义职业道德要体现（）的原则。

（A）个人主义（B）集体主义（C）爱国主义（D）唯物主义

29．职业有（），这是其基本特征。

（A）可变性和经济性（B）领域性和广泛性

（C）稳定性和经济性（D）稳定性和差异性

30、（）是对职业培训的含义不正确的描述

A.职业培训产生的原因是为适应经济和社会发展的需要

B.培训对象是要求就业在职的劳动者

C.职业培训必须通过学校教育才能完成D.职业培训以提高素质及职业能力为目的31、社会主义职业道德要体现()原则

A、社会主义 B、诚实守信 C、大公无私 D、集体主义

二、判断正误

1、事业成功的人往往具有较高的职业道德。（）

2、职业道德活动中做到严肃待客，不卑不亢是符合职业道德规范要求的。（）

3、在职业活动中，一贯的诚实守信，会损害企业的利益。（）

4、育婴员是专门从事0-3岁婴儿生活照料护理和教育的人员。（）

5、员工平等尊重的措施是：加强交流、平等对话。（）

6、职业道德制定的要求是爱岗敬业、服务群众、奉献社会、诚实守信、礼貌待人、遵纪守法等行为准则。（）

7、社会主义道德建设的三大领域，社会生活领域、职业生活领域和家庭生活领域。（）

8、社会公德主要包括人与人之间、人与社会之间、人与自然之间三种关系的不同层面的内容。（）

第四篇：职业道德

职业道德

1、某机关行政处水电维修工李能因一次打印私人资料被拒绝

——违背哪些职业道德规范。

答：办事公道、爱岗敬业。

2、某单位汽车司机黄涛觉得自己的工作非常辛苦

——违背了哪些职业道德规范。

答：爱岗敬业，诚实守信。

3、某清洁工张荣在有些看来工作非常平凡。

答：爱岗敬业，奉献社会，服务群众。

4、某单位水电维修班曾向全体职业承诺。

答：诚实守信，爱岗敬业、办事公道。

爱岗敬业

1、老辛认为爱岗就是热爱自己工作岗位和本职工工作。

2、小黄认为只要干一行，爱一行，钻一行就做到爱岗敬业。

3、老林认为爱岗敬业的职业道德——就应当干一行，爱一行，钻一行。

4、清洁工詹某觉行自己的职业不分高低

职务大小都应尽心尽力为人民服务。

服务群众

3、尊重群众尊重人的价值和尊严。

4、服务群众为人民服务，服务与被服务之间是平等的。

5、一个人要做到工作的性质、意义和应负的责任。

6、服务群众提高服务质量就要尽职尽责，全心全意。

奉献社会

5、奉献社会就是要干番——奉献他的爱岗敬业奋斗进取不惜精力和时间，努力做好自己的工作这也是奉献。

6、新的科学义利——价值观

答：就是义字放在首位，反对义利分离重义轻利的道德，说服它要求把道义的价值的功利的价值统一起来，也就是以义导利义利统一。

7、诚实守信就是说在任何情况下都要说实话，做老实人，办实事，信守诺言。办事公道

服务群众的涵义：服务群众是对各级领导及各级领导机关，各级公务员的一种要求，服务群众是对所有从业人员的要求，服务群众的低层次对从业人员的要求，怎样做到服务群众，全心全意服务群众的观念，怎样做到尊重群众，文明服务的具体要求，文明服务对从业人员素质的要求，提高服务质量的要求。

第五篇：职业道德

第一章 职业道德

第一节职业道德概述

道德是通过社会舆论、传统习俗和内心信念来调整人与人、人与社会、人与自然之间关系的行为规范的总和。

一、职业道德的内涵和特征

职业道德是指从事一定职业劳动的人们，在特定的工作和劳动中以其内心信念和特殊社会手段来维系的，以善恶进行评价的心理意识、行为原则和行为规范的总和，它是人们在从事职业的过程中形成的一种内在的、非强制性的约束机制。

职业道德有三方面的特征：一是范围上的有限性。任何职业道德的适用范围都不是普遍的，而是特定的、有限的。但某一特定行业的职业道德也只适用于专门从事本职业的人。二是内容上的稳定性和连续性。由于职业分工有其相对的稳定性，与其相适应的职业道德也就有较强的稳定性和连续性。三是形式上的多样性。职业道德的形式，因行业而异。一般来说，有多少种不同的行业，就有多少种不同的职业道德。

二、职业道德与企业的关系

职业道德不仅对个人的生存和发展有重要的作用和价值，而且与企业的兴旺发达甚至生死存亡也密切相关。职工若具有良好的职业道德，不仅有利于协调职工之间、员工与领导之间、员工与企业之间的关系，增强企业的凝聚力，而且有利于企业的科技创新，有利于降低产品成本，提高产品和服务质量，从而有利于树立良好的企业形象，提高产品的市场竞争力。

（二）职业道德与企业凝聚力

1.职业道德是协调职工同事关系的法宝

2.职业道德有利于协调职工与领导之间的关系

3.职业道德有利于协调职工与企业之间的关系

（三）职业道德与企业竞争力

1.职业道德有利于企业提高产品和服务的质量

2.职业道德可以降低产品成本、提高劳动生产率和经济效益

3.职业道德可以促进企业技术进步

4.职业道德有利于企业摆脱困难，实现企业阶段性的发展目标

5.职业道德有利于企业树立良好形象、创造企业著名品牌

第二节烟草行业职业道德

现阶段烟草行业职业道德的内容主要是：报效国家，服务人民；爱岗敬业，忠于职守；艰苦奋斗，勤俭节约；遵纪守法，维护专卖；诚实守信，克己奉公。

一、烟草行业文化建设

（一）行业共同价值观

行业共同价值观是国家利益至上，消费者利益至上。

（二）行业愿景

行业愿景是责任烟草、诚信烟草、和谐烟草。

（三）行业使命

行业使命是报效国家、回报社会、成就员工。

（四）行业精神

行业精神是宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强。

（五）行业行为信条

行业行为信条是潜心做事、低调做人。

（六）行业行为准则

行业行为准则是讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献。

二、烟草行业共同价值观

“两个至上”行业共同价值观是指：在国家烟草专卖体制下，烟草行业从上到下、从机关到基层、从领导干部到普通员工、从工业到商业、从烟草企业自身到烟草零售商，都要以“国家利益至上、消费者利益至上，维护国家利益、消费者利益”作为评判是非曲直、好坏优劣、利弊得失的尺度，都要以此端正思想认识、规范自身行动。

（一）“两个至上”共同价值观的重要意义

1.“两个至上”行业共同价值观是烟草专卖制度的立法宗旨的核心体现

2.“两个至上”行业共同价值观是对中国优秀传统文化的传承和弘扬

3.“两个至上”行业共同价值观是坚持“立党为公、执政为民”的具体体现

4.“两个至上”行业共同价值观是企业发展的动力源

烟草专卖法律体系

（一）烟草专卖法的含义

烟草专卖法有广、狭义之分，广义的烟草专卖法指调整烟草专卖法律关系的一系列法律规范的总和，包括《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖准运证管理办法》等一系列法律法规。狭义的烟草专卖法指第七届全国人民代表大会常务委员会第20次会议审议通过的《烟草专卖法》。

（二）烟草专卖法律体系

随着烟草专卖法律法规的进一步出台，构成了以一法一条例三个令和司法解释为核心的较为完整的烟草专卖法律体系，这些法律、法规、规章和司法解释已经成为烟草专卖管理人员日常执法的基本依据。

1.烟草专卖法

烟草专卖法是指1991年6月29日中华人民共和国第7届全国人民代表大会常务委员会第20次会议通过，自1992年1月1日起施行的《烟草专卖法》。《烟草专卖法》共有八章四十六条，分别是总则、烟叶的种植、收购和调拨、烟草制品的生产、烟草制品的销售和运输、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售、进出口贸易和对外经济技术合作、法律责任以及附则。

2.烟草专卖法实施条例

烟草专卖法条例是指1997年7月3日国务院颁布施行的《烟草专卖法实施条例》，对《烟草专卖法》进行具体化，便于操作。《烟草专卖法实施条例》共有十章七十条，分别是总则、烟草专卖许可证、烟叶的种植、收购和调拨、烟草制品的生产、烟草制品的销售、烟草专卖品的运输、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售、进出口贸易和对外经济技术合作、监督检查、法律责任以及附则。

3发改委51号令、经贸委31号令和工信部12号令

发改委51号令是指2007年2月5日经国家发展改革委委主任办公会议审议公布，自2007年3月7日起施行的《烟草专卖许可证管理办法》（发改委第51号令）。51号令共有七章六十六条，分别是总则、申请与受理、审批与发放、烟草专卖许可证的使用、监督管理、法律责任和以及附则。

经贸委31号令是指2002年6月4日经国家经济贸易委员会公布，自2002年7月1日起施行《烟草专卖准运证管理办法》（经贸委第31号令）。31号令共六章三十六条，分别是总则、烟草专卖品的签发、烟草专卖品准运证申请条件和办理程序、监督管理、罚则以及附则。

工信部12号令是指2010年1月21日经国工业和信息化部公布，自2010年

5月1日起施行《烟草专卖行政处罚程序规定》（工信部第12号令）。12号令共九章七十六条，分别是总则、管辖、简易程序、一般程序、听证程序、行政处罚的执行、执法监督、法律责任以及附则。其中，一般程序下设立案、调查取证、审查和决定三节。

第二节烟草专卖许可证规定

《烟草专卖法》共有八章四十六条，在总则第三条中规定“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。” 为加强烟草专卖品生产、销售、进出口的专卖管理，国家烟草专卖局自 1983年起实行烟草专卖许可证制度，对从事与烟草有关的生产和经营活动的法人和公民颁发许可证。

一、烟草专卖许可证概述

（二）烟草专卖许可证的种类

在《烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》中所称的烟草专卖许可证分为四类：（1）烟草专卖生产企业许可证；（2）烟草专卖批发企业许可证；（3）烟草专卖零售许可证；（4）特种烟草专卖经营企业许可证。

二、烟草专卖许可证的法律效力

（一）证明力

（二）确定力

（三）约束力

三、烟草专卖许可证的核发原则

按照《烟草专卖法》及《烟草专卖法实施条例》的规定，结合实行烟草专卖制度的实际做法，核发烟草专卖许可证必须遵循四项原则：

（一）法定原则

（二）属地原则

（三）先申请原则

（四）分级核发原则

（1）烟草专卖生产企业许可证由国务院烟草专卖行政主管部门审批发放。

（2）烟草专卖零售许可证由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。已设立县级烟草专卖行政主管部门的地方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。

（3）烟草专卖批发企业许可证一般由省级烟草专卖行政主管部门发放，但是凡跨省经营烟草制品批发业务或烟叶调拨业务的烟草专卖批发企业许可证由省级烟草专卖行政主管部门审核，国务院烟草专卖行政主管部门审批发放。

（4）特种烟草专卖经营企业许可证，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准发放。

四、烟草专卖许可证的监督管理

根据《烟草专卖许可证管理办法》规定，各种烟草专卖许可证的有效期限最长为五年，自发证之日起计算。

根据《烟草专卖法实施条例》第十六条的规定：“烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。经检查不符合《烟草专卖法》和本条例规定条件的，烟草专卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消从事烟草专卖业务的资格。”各级烟草专卖行政主管部门负责对取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织进行监督检查，监督检查可以采取书面检查、现场检查或者书面检查与现场检查相结合的方式。监督检查的主要内容有：

1.遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况；

2.名称或者字号、法定代表人（负责人）、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等重要事项，是否与烟草专卖许可证登记事项相符合；

3.烟草专卖许可证变更、注销、延续等手续的执行和办理情况；

4.国务院烟草专卖行政主管部门规定需要检查的其他事项。

《烟草专卖许可证管理办法》规定，“公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。