创建优质服务实施方案（共五篇）

第一篇：创建优质服务实施方案

XXx医院

“以病人为中心，以保障安全，提升质量，改善服务，提高效率为主题”优质医院创建工作实施方案

为贯彻国家和省市深化医药卫生体制改革精神，落实公立医院改革各项任务，根据《XX市“以病人为中心，以保障安全，提升质量，改善服务，提高效率为主题”优质医院创建工作实施方案》，结合我院院情，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实国家和省市医药卫生体制改革整体部署，紧密围绕公立医院改革各项工作任务，结合我院开展的“三好一满意”活动、“医疗安全百日专项检查”活动、“微笑服务送温暖”活动和医院评审评价工作，坚持以病人为中心，坚持公立医院公益性，进一步加强医院综合管理，控制医疗费用过快增长，提高我院工作效率和服务质量，改善辖区内医疗环境，为辖区人民提供安全有效方便廉价的医疗卫生服务。

二、工作目标

通过本次创建工作，学习先进经验，进一步加强医疗质量、医疗安全管理工作，提高工作效率，完善服务质量充分发挥医院公益性，提高患者满意度，进一步改善辖区内就医问题，美化就医环境。

三、活动主题

以病人为中心，保障安全，提升质量，改善服务，提高效率。

四、工作依据

（一）卫生部、省卫生厅、市卫生局发布的各级各类医院评审标准。

（二）省卫生厅确定的相关改革评价指标。

（三）市卫生局下发相关文件及标准。

（四）结合我院实际情况。

五、工作原则

（一）紧密围绕公立医院改革中心工作积极创建优质医院，把创建工作与医院评审评价工作衔接起来。

根据上级卫生行政部门关于公立医院改革相关文件精神，充分发挥我院公益性，建立我院与各级乡镇卫生院分工协作机制，加快我院信息化建设，完善我院服务环节、控制医药费用、加强医疗安全质量监督。以医院评审评价工作为基础，按要求完成我院各项评价指标，有计划有步骤地开展创建工作。

（二）把创建工作与“三好一满意”活动、“医疗安全百日专项检查”活动、“微笑服务送温暖”活动紧密融合。

结合我院自身特点，把创建工作与“三好一满意”活动、“医疗安全百日专项检查”活动、“微笑服务送温暖”活动密切结合，各科室认真学习各项活动内容，发挥文件精神，牢固树立以病人为中心，质量为本、安全第一的理念，进一步完善技术水平，深化医疗服务内涵，切实做好医疗安全工作，全面提升医疗质量和服务水平。切实做到“服务好、质量好、医德好，群众满意”，力求以高尚的医德、务实的作风、优良的服务赢得患者的尊重和信赖，推进我院科学、和谐、持续发展。

六、实施步骤

（一）准备阶段（2011年7月）。

成立领导小组

组长：

副组长：

成员：

创建办公室设在：

向各科室传达上级文件精神，由领导小组负责整体部署，制订具体实施方案，全面开展创建工作，并做好文件记录备案。

（二）自评自建阶段(2011年7月-12月)。

1.科室自评：各科室认真学习相关文件精神，按照具体指标开展自查、自评，将具体问题和相应整改措施上报创建办公室，完善科室自身建设，并做好相关文件记录备案。

2.督导检查：由领导小组组织并具体实施，对各科室进行量化评价，对应具体指标，检查科室建设工作完成情况，进行院内评价。

3．统筹整合。我部将参照省级卫生行政部门的推荐意见，根据综合评价结果，整合得出候选医院在创建工作中的最终成绩并进行公示。

七、保障措施

（一）提高认识，加强领导。开展创建工作是卫生行政部门深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革试点工作，落实三年重点任务的重要举措和载体，是切实维护广大人民群众健康权益的一项重大制度创新。全院各级各类人员要高度重视，统一思想，明确目标，服从组织领导。要狠抓各项内容和要点的落实，切实加强内部管理，提高效率，改善服务质量。

（二）结合实际，突出重点。各科室要按照总体要求，结合在自身具体情况，紧紧围绕“以病人为中心”，不断提升服务水平，持续改进医疗质量，提高医疗安全，成本更为合理，效率更加提高。

（三）加强督导，确保实效。各科室要将工作内容落到实处，体现实效。领导小组加强督导，对院内评价不合格科室及人员进行通报批评，并责令整改。

二O一一年七月二十日

第二篇：优质服务乡镇卫生院创建实施方案

平临卫字[2012]号

关于印发《临涧中心卫生院“优质服务乡镇卫生院创建活动”

实施方案》的通知

各科室：

为贯彻深化医药卫生体制改革精神，全面落实基层医疗卫生机构综合改革各项任务，使广大人民群众享受到安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，经研究决定，结合医改重点任务、“三好一满意”、创先争优和向雷锋、白求恩、续广军等先模学习实践活动，在全院开展优质服务乡镇卫生院创建活动，结合我院实际，制定了《临涧中心卫生院“优质服务乡镇卫生院创建活动”实施方案》，请认真组织实施。

二○一二年五月十三日

临涧中心卫生院“优质服务乡镇卫生院创建活动”实施

方案

为贯彻深化医药卫生体制改革精神，全面落实基层医疗卫生机构综合改革各项任务，牢固树立全心全意为人民健康服务的宗旨，全面推动我县基层医疗卫生机构优质服务的开展，依据平邑县卫生局文件《关于印发<平邑县“优质服务乡镇卫生院创建活动”实施方案>的通知》（平卫字[2012]25号），结合我院实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实全国和省市医药卫生体制改革总体部署，紧密围绕各项医改工作任务，以基层医疗卫生机构综合改革“回头看”、“三好一满意”、创先争优和向雷锋、白求恩、续广军等先模学习实践活动等工作为抓手，坚持以病人为中心，维护公立医疗机构公益性，切实加强医院内部管理，控制医药费用过快增长，提高医院运行效率和服务水平，全面改善服务，确保医疗质量，保障医疗安全，改善群众看病就医体验，为当地群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、活动主题

主题：规范管理，优质服务，保障安全，提升质量

三、创建内容

详见附件

2四、实施步骤

1、启动部署（2012年5月）：医院研究制定“优质服务乡镇卫生院创建活动”实施方案，明确创建目标要求和工作任务。

2、自评自建（2012年6月—11月）：全院各科室对照本实施方案和有关标准要求，开展自评自建工作。医务科将对各科室的创建工作进行督导、评价、检查和指导。

3、申请申报（2012年12月）：我院根据平邑县卫生局文件《关于印发<平邑县“优质服务乡镇卫生院创建活动”实施方案>的通知》（平卫字[2012]25号）要求和我院开展活动的情况，申请参加“平邑县优质服务乡镇卫生院”的评选，按规定时间填报事迹材料。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。开展创建活动是卫生行业紧密结合自身特点扎实开展 “三好一满意”、创先争优和向雷锋、白求恩、续广军等先模学习实践活动，深化医药卫生体制改革的一项重要举措，是以人为本、方便群众看病就医的重要体现，是全面提高基层医疗卫生机构管理水平和医疗服务质量的重要契机。为此，我院成立了“优质服务乡镇卫生院创建活动”领导小组（附件1），以加强对此项工作的组织领导。各科室高度重视，统一思想，明确目标，结合本工作方案，研究制定本科室创建工作方案，以高度负责的态度组织实施，确保创建工作的顺利开展。

2、突出重点，抓好结合。各科室要按照医院的总体要求，结合基层医疗卫生机构综合改革“回头看”工作，确定本科室的工作重点和工作措施，加强内部管理，改善服务环境，控制医药费用，确保医疗安全，坚持“以病人为中心”，不断提升服务水平，持续改进医疗质量。同时，要把创建工作与“三好一满意”活动相结合、与创先争优活动相结合、与向雷锋、白求恩、续广军等先模学习实践活动相结合，使之相互配合、相互促进。

3、明确责任，奖惩到位。各科室要确立目标，明确责任，全力以赴争创“全市优质服务乡镇卫生院”。如因工作不力，措施不到位致医院创建失败，全院年终降低一个受奖档次。

4、提升水平，确保实效。各科室要通过创建工作，引导本科室把工作重心放到加强科室内涵建设上来，增强自我提高、持续发展的能力，全面提升医院工作水平，有效缓解人民群众看病就医问题。在创建过程中要注重挖掘本科室先进典型和事迹，及时总结推广。

附件：

1、临涧中心卫生院“优质服务乡镇卫生院创建活动”领导小组

2、乡镇卫生院规范化建设年活动考评细则

附件1：

临涧中心卫生院

“优质服务乡镇卫生院创建活动”领导小组

组长：杨

副组长：郭春玉

成员：刘付军

军魏晓东刘海燕孙海燕孙令国吴国营王云吴洪涛李英喜吴真才苗兴军院长 副院长 副院长 副院长 财务科主任 医务科主任 公卫科主任 药剂科主任 计划生育主任、妇产科主任 一体化办医科主任 疾病控制科主任 新合办主任 总务科主任

附件2：

第三篇：电力有限公司创建优质服务工程实施方案

电力有限公司创建优质服务工程实施方案

征求意见稿

根据省黑政办发[2009]17号文件《关于印发十大工程推进工作方案的通知》及国家电网营销[2009]306号文件《关于做好2009年供电优质服务工作的指导意见》，为落实省委省政府创建“三优”文明城市工作的部署及国网公司的具体要求，结合我省实际情况制定本实施方案。

一、指导思想

创建优质服务工程是省委省政府创建“三优”文明城市工程之一，是提升··省城市文明程度的重要举措。为贯彻落实这一战略部署，发挥电力企业在经济社会发展中的重要作用，以科学发展观为指导，强化服务意识，完善服务管理，加强窗口建设，让优质服务执行体系、管理体系、保障体系、监督体系有机结合，协调运转，为广大客户提供优质、方便、规范、真诚的供电服务。

二、创建目标

建立健全优质服务管理体系，促进“三优”文明城市建设，为全省的经济发展服务，实现五个满意，即“员工满意、客户满意、企业满意、政府满意、社会满意。”

在行业内部，树立起大服务观念，把“前台围绕转，后台围绕前台转”的服务理念通过管理办法、规章制度落到实处，改变重视对外服务，忽略内部服务的现状，落实“优质 服务人人有责”的服务战略，让“人人是窗口，事事在服务”成为企业服务文化的核心，成为每个员工的自觉行为。

三、2009年创建优质服务工程重点工作

（一）建设优质服务管理体系

优质服务管理体系包括支撑体系、保障体系、监督体系。建全和完善优质服务管理体系是优质服务执行体系持续、高效、有序运作的基础，是不断提升优质服务水平的保障。

1、优质服务的支撑体系建设

1.1优质服务需要科学发展观支撑。优质服务工作要以人为本，全面协调，用科学发展观来指导，不仅要关心客户利益，也要关心员工和企业利益。企业尽社会责任和义务是构建和谐社会的有机组成部分，但相关的活动必须以科学发展观来指导，才能获得事半功倍的效果。实践中个别单位领导把“无偿援助”、“义务服务”等活动当成是优质服务来宣传，违背了科学发展观，出现许多无原则的越位服务和无所不能的共产党员服务队等等，企业在付出成本获得一阵掌声之后，将要长期面对四面指责的尴尬境地，产生了负面影响。既不利于企业的发展，又破坏了企业的和谐环境。

1.2优质服务需要决策层的支撑。企业利益、社会利益最大化是决策者追求的目标，决策者对科学发展观的应用、对各种宣传活动的把握、对企业资源的分配、对人才流动的导向都直接影响企业持续地健康发展。各级领导要从企业内 部的各项政策上解决95598等一线人员的岗位、待遇问题，促进优秀人员向一线服务岗位流动，让窗口展现出良好的电力企业形象，为创建优质服务工程营造良好的企业内部环境。

1.3优质服务需要大服务理念支撑。优质服务是电网企业的生命线，是一个全方位、多层次、多角度、全过程、全员参与的系统工程，需要得到企业管理、经营管理、安全生产、后勤保障等相关部门和人员的通力合作，企业内每一个员工都是企业为客户服务链条上的一员，都有服务的责任和义务。只有建立起大服务理念，才能实现优质服务工作的健康发展。

1.4优质服务需要法律的支撑。供电企业具有公益性、基础性、服务性的特征，又有很长一段时间代行政府职能的历史，因此，很多客户对供电企业有更高的期望。工作中个别客户提出一些超出企业服务职责范围的要求，已经侵害了电力企业的合法权益，扰乱了正常的供用电秩序，依据法律解决此类问题是电力企业的正确选择。供电企业要坚持依法经营、依法服务，在保护客户合法利益的同时，维护企业的合法权益。

1.5优质服务需要熟练技能的支撑。供电企业具有技术密集性的特点，供电系统的带电作业、事故抢修，运行维护以及窗口服务，都要求供电企业员工具备扎实的专业知识，熟练的专业技能。只有具备高水平的技术素质，专业素质，才能为客户提供优质的服务。

2、优质服务的保障体系建设

按照国网公司规定，优质服务是一把手工程，党、政、工、青齐抓共管，各单位都要成立优质服务领导小组，领导小组下设常务办公室（优质服务办），负责日常优质服务工作。

2.1优质服务的组织机构

优质服务领导小组由党政一把手任组长，副组长若干人；成员由相关单位负责人组成；领导小组下设优质服务办公室（可兼职）；办公室主任一人，成员若干人。

2.2建立内部服务的管理制度

强化内部服务意识，建立内部服务制度。内部服务管理制度要包括以下内容：一是领导为员工服务。员工是企业的主体，关心爱护员工就是关心企业发展，企业领导要坚持对上负责和对下负责的统一，坚持管理和服务的协调融合，这样才能实现上下合心，为企业的发展同心协力；二是机关为基层服务。机关是企业领导有效指导工作的专业部门，有指导和服务的义务，各部门都不得对基层问题推诿、搪塞，影响基层工作，必要时，要逐级向上请示，不得拖延；三是生产为营销服务。生产单位和部门是供电企业的重要工作部分，但营销工作才是经济效益的实现者和最终成果的体现 者，只有生产为营销创造良好的基础环境，才能使企业工作更加顺畅。

2.3建立优质服务的问责制度

优质服务无小事，主要在于有效防微杜渐，避免小事演变成恶性的服务事件，工作中要努力做到：

服务到位不越位 服务到位是供电服务工作的基本职责，在为客户服务时要严格按照责任分工、产权分界进行，一般情况下不得越位服务。分清服务与援助的界限，服务越位引发的纠纷，要查清事实，按责论处。

管理到位不错位 管理到位是各级供电企业管理岗位的责任和义务，实践中很多单位、部门为个体利益争相管理同一件事，而与服务相关的、没有利益的事，职能部门经常出现不理会、不答复的不作为现象。不该管的事都要管，该管的事没人管，这种管理错位现象要及时纠正，对管理错位引发的问题要追究领导者的责任。

监督到位不缺位 监督到位是发挥监督部门的作用，既要对服务行为进行监督，及时发现服务问题、又要对服务管理进行监督，发现管理中存在的问题。如：“员工含着眼泪微笑、憋气窝火干活”、“服务出现问题都要由服务受理人员承担责任”等等不正常现象，既没有及时研究处理，也没有及时向上反映，监督明显缺位，这种现状必须扭转。

2.4 内部服务的考核制度 优质服务工作是全局的大事，需要各个部门通力合作，要把企业为客户服务的平台向后台支撑体系延伸，理清企业内部运作流程，每一个部门都要承担起自己的责任。无论哪一个环节出现问题，都是企业的问题，都会影响企业形象。要建立内部服务考核制度，明确考核部门，落实考核责任。考核要实事求是，定性与定量考核相结合。

3、优质服务的监督体系

3.1自律监督 优质服务人人有责，每一位员工都对本企业的服务及发展有监督的权力，工作中要相互提醒，可直接向当事人反馈，也可以向领导反映、向上级机关反映。

3.2内部监督 发挥优质服务办、行风办、纪检等部门职能，对员工为客户服务、部门之间提供的服务进行监督；对各项管理制度的执行进行监督。各级管理单位都要实行领导值班日制度。

3.3上下级监督 按照管理机构的上下级关系，实行自上而下和自下而上的双向监督，上级以检查、指导等方式，下级以请示、汇报、总结等形式向上级沟通。

3.4政府监督 在营业场所公布电监会电话；接受各级政府负的监督检查。

3.5社会监督

聘请社会监督员、定期召开监督员座谈会；开放营业厅、网站、95598、短信服务等监督渠道，接受社会监督。

（二）进一步完善服务标准，规范服务行为

一是建立公司供电服务质量标准，完善供电服务规范，组织开展供电服务质量标准宣贯培训，全面推行服务标准化。二是制定供电服务品质内部评价办法，开展基于服务流程的供电服务品质评价，分析供电服务薄弱环节，制定改进措施，不断提升供电服务品质。三是推进业扩报装工作透明化，杜绝业扩报装“三指定”现象，对业扩报装全过程进行监督，实行100％回访制度。四是规范停限电告知管理，停电信息应按照规定时限通过多种有效方式透明告知。五是加强供电服务专业培训，强化服务意识，规范服务行为，提高服务人员整体素质。六是认真落实《2008年供电监管报告》披露问题整改工作，认真查找原因，制定切实有效的整改措施，确保整改落实到位。积极做好2009年电力监管检查准备工作。

（三）加强用电检查，确保客户安全

一是认真落实《国家电网公司客户安全用电服务若干规定》，将用电安全服务纳入优质服务体系，指导和帮助客户加强用电安全管理。二是履行用电检查职责，保证用电检查周期，为客户安全用电提供专业指导和咨询。三是加强客户安全用电服务队伍建设，合理配备人员，在客户安全管理职能缺位的情况下，积极开展相关政策研究，和政府主管部门做好客户安全管理方面职责的衔接，保证客户安全用电服务 各项工作有效开展。四是严格落实高危企业和重要客户供用电安全隐患治理责任，落实供电隐患整改资金，限期完成整改。客户用电安全隐患必须书面告知客户，并抄报政府部门备案。五是严把业扩接电安全入网关，严防新增客户带隐患入网。六是认真贯彻落实《国家电网公司关于加强重大活动保电工作的通知》，建立重大活动保电工作机制，不断规范保电工作的程序和流程，确保建国六十周年庆典等重要活动期间重要场所供电万无一失。

（四）强化窗口服务，树立良好形象。

一是按照国网公司供电服务提供标准，规范营业窗口和服务项目分类。合理编制营业厅布局及建设规划，完善营业厅功能设置和设施配备。农电系统拟创建4个国家级供电服务示范窗口、14个省级供电服务示范窗口。二是按照国网公司上海世博会合作伙伴VI推广手册，省会城市推广使用上海世博会合作伙伴VI标识。三是建设国家电网公司统一的对外服务网站，规范网站服务功能，实现服务业务网上接入、品牌推介、业务推广，拓展服务渠道。四是建立95598供电服务调度体系。建立健全供电服务调度网络，落实具体调度对象，加快各项服务响应速度，充分满足需求。五是大力推进供电服务进社区，制定电力社区建设标准和服务规范，为广大社区居民提供用电业务指导,方便社区办理业扩报装、缴纳电费、故障报修等业务。对已建成社区服务点的服务能力 进行评估，进一步扩大电力社区服务点的覆盖面。

（五）创新服务方式，提高服务水平

一是按照国网公司确定的抄表及电费收缴模式，大力宣传并推广使用多种新型便捷的交费方式，提高社会化代收比例。二是推广使用GIS、GPS技术，强化对抢修服务受理、出发、到达、修复、回访等五个环节的过程控制与监督；提高供电抢修车和发电车等应急设施的配置水平，为提供快捷的供电抢修服务。三是加强计划检修管理，推行集中检修、状态检修、与同步检修、带电作业，严格控制临时停电检修，不断提高供电可靠率，减少停电时间。四是加大反窃电力度，完善防窃电措施，强化计量管理，降低电能损耗。五是推广建设省公司集中受理投诉举报新模式，畅通投诉举报渠道，加大投诉举报案件查处力度，坚决消除供电服务死角。六是加强供电服务质量的全过程监督管理，逐步建立从服务标准制定、服务过程监控、服务质量评价到服务水平提升的供电服务常态工作机制。

（六）真诚服务，构建社会和谐

一是组织开展走访，广泛深入了解对供电服务的需求，及时解决生产生活中存在的用电问题。二是充分发挥新闻媒体作用，大力宣传安全用电、节约用电、科学用电常识，推广节能项目，引导安全、科学使用电能。三是为高耗能企业提供上门服务，帮助企业制定节能降耗最佳用电方案，协助 企业提高电能使用效率。五是继续开展优质服务“百问百查”活动，将“百问百查”作为优质服务管理的有效手段和载体，领导带头，明确职责，完善机制，细化措施，狠抓落实。通过培训、排查和整改，协调推进全年各项工作。坚持边问、边查、边改，对查出的问题，要认真分析，制定措施，落实责任，限期整改。切实做到真问、真查、真改，不走过场，不做表面文章。组织“小规模、多频次、不定期”的供电服务明察暗访活动。

第四篇：创建省级计划生育优质服务先进县实施方案

为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，根据陕西省人民政府办公厅《转发省人口计生委〈关于开展创建省级计划生育优质服务先进县活动意见〉的通知》（陕政办发〔2006〕103号）要求，结合我县实际，现就开展创建省级计划生育优质服务先进县活动提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，以统筹解决人口问题，促进人的全面发展为中心，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构为目标，以提高群众生殖健康水平和增进家庭幸福为出发点，建立和完善“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口和计生工作新机制，全面开展以计划生育技术服务为重点的计划生育优质服务，实施生殖健康系列服务，不断提高广大育龄群众的生殖健康水平。

工作目标：通过强化宣传教育，开展优质服务，加强基础建设，实行科学管理，实现人口和计划生育工作思路和工作方法的转变，使人口和计划生育整体工作迈上一个新台阶。通过1到2年的努力，使全县12个乡镇和社区人口和计划生育工作达到“六好”标准。

领导重视好。各级党委、政府把人口和计划生育工作切实纳入经济社会发展总体规划之中，建立稳定的保障机制，做到人员、责任、措施、投入四到位，确保完成人口和计划生育目标管理责任制中的考核目标。

政策导向好。按照有关法律法规规定和“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，全面落实《陕西省人口和计划生育条例》中的有关奖励、优惠政策，制定出台各项经济社会政策有利于人口和计划生育工作。

依法行政好。严格依法行政，文明执法，人民群众对计划生育工作的满意度不断提高。当年无计划生育恶性、群体事件发生，计划生育办结案件达100％。

服务质量好。计划生育综合服务质量明显提高，服务程序科学规范，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享有基本的生殖健康服务。

民主管理好。计划生育政务公开、村务公开落到实处，人民群众广泛参与计划生育民主管理和民主监督，村（居）民委员会、计划生育协会及其他群众组织广泛开展计划生育各项活动，育龄群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平进一步提高，基本实现计划生育村（居）民自治。

队伍作风好。基层计划生育机构稳定，有一支适应新形势、新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派，善于做群众工作的管理服务队伍。

二、主要工作内容

（一）全面完成计划生育各项目标任务，稳定低生育水平。完成人口计划，人口出生率控制在12‰以下，政策符合率达到95%以上，当年生育的育龄妇女节育措施落实及时率达到95%以上，基本杜绝多胎生育，出生人口统计误差率控制在3%以下。

（二）认真贯彻计划生育法律法规，提高依法行政水平。认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《陕西省人口与计划生育条例》、《陕西省流动人口计划生育管理办法》等法律法规，坚持依法行政，落实执法责任，实行政务、村务公开，开展便民维权活动，严肃查处人口和计划生育违法违纪案件，按规定征收社会抚养费。

（三）深入开展关爱女孩活动，综合治理出生人口性别问题。把人口和计划生育工作纳入乡镇、部门单位精神文明建设之中，普及计划生育、优生优育、生殖健康科学知识和相关法律知识，大力营造有利于女孩成长的社会氛围。制定出台有利于女孩成长、成才的优惠政策，建立完善利益导向机制。卫生、计生、药监、公安等部门加大对超声诊断仪器及染色体技术设备的管理，严厉打击利用超声诊断仪器非法鉴定胎儿性别和非医学需要的人工终止妊娠行为，严厉打击溺、弃女婴的犯罪行为，落实婴儿死亡报告制度和生育二孩只给一次机会等有关制度，使新生婴儿性别逐步趋于合理。

（四）加强人口和计生宣传教育，倡导新型人口文化和生育文化。充分利用村人口学校、宣传品进村入户及大众化宣传舆论手段，经常广泛深入地开展各种宣传教育活动和咨询服务活动，充实、更新计生宣传品，营造良好的舆论氛围。拓宽宣传教育的内容，广泛宣传人口、资源、环境协调和可持续发展的重大意义，宣传优生优育、晚婚晚育等科学、文明、进步的婚育观念，宣传少生快富、科技致富的先进典型等。宣传品进村入户率达95%以上，新婚期参学率达95%以上，育龄群众对生殖保健和计划生育基本知识知晓率达95%以上。建立干部培训制度，开展多层次、多形式的计生干部培训活动，提高干部管理与服务能力。县党校开设人口理论课程，中小学开设人口理论、人口教育和青春期教育课程，积极开展健康教育工作。

（五）完善县、乡、村三级计生服务阵地建设，增强服务功能。按照“建设标准化、职业法制化、服务规范化、管理信息化、操作标准化、人员专业化”的要求，全力抓好县乡村三级计生服务阵地建设，增强

服务功能。按照省甲级计生服务站建设标准，县计生服务站建筑面积达到1800平方米以上，布局合理，符合规范要求。设备配备达到《陕西省县级计划生育服务站装备标准》中甲级站的标准，配备触摸电脑咨询系统、生殖健康电脑系统、彩色b超机、电子阴道镜、精液分析仪、骨质密度测量仪、病理切片巴氏细胞染色设备、tocrh优生监测设备、酶标仪（洗板机）、前列腺治疗仪、生物蕊片、微机（打印机）、教学设备及用品等。配备有懂医学、会管理的站长，技术人员占全站人员比例达到80％以上，中级以上（含中级）技术人员占技术人员比例的60％以上，有1—2名学术带头人。县级计生站能开展放、取宫内节育器术，人工流产术，放、取皮下埋植剂术，输卵管结扎术，输精管结扎术。服务站宣传教育经费投入不低于事业费的20％，设有专门的宣传股，并配备2—3名专职人员；教室、投影仪等宣教设备齐全，摄、录、编设备齐备。乡镇计生服务站建设达到省级优秀计生站标准。中心乡镇服务站建筑面积达到400平方米以上，普通乡站建筑面积至少达到380平方米以上。启动新建王洼子、铁边城、吴仓堡、周湾、薛岔、吴起镇和社区计生站。乡镇计生办与计生站机构分设，配备专职站长。服务站设施设备要有万能手术床、四孔无影灯、电动吸引器、单头冷光手术灯、高压灭菌锅、医用自动杀菌净手器、移动式空气消毒设备、b超机、手术器械柜、显微镜、诊断床、妇检床、康复床、专用和常用药具柜、电视机及放像机等设备。乡镇计生站能开展上、取环手术和人流手术。结合创建计划生育新农村新家庭活动，把村级计生服务阵地建设纳入新农村建设总体规划之中，通过整合资源，建设一批高标准的村级计生阵地，充分发挥作用，开展丰富多彩的宣教活动，免费为育龄群众发放避孕药具和宣传品等。

（六）广泛开展计划生育优质服务活动，满足育龄群众需求。县、乡（镇）计生站要对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务。县计生服务站开展好优生监测，健全避孕药具发放网络，推广使用预防药剂，防止新生儿出生缺陷，开设优生优育门诊。开展安排生育二胎跟踪服务，实行定点接生。坚持开展妇女常见病普查普治工作，降低手术并发症、手术差错、意外妊娠、人工流产、出生缺陷、妇女常见病和性传播疾病的发生率，定期举办生殖健康知识讲座，提高育龄群众生殖健康教育水平。各乡镇（社区）计生站要定期组织业务骨干深入村、户开展“计生送健康乡村行”活动，为育龄群众免费送医送药送信息等。全县90％以上的已婚育龄妇女掌握3—4种避孕节育方法，推广率达到90％以上。当年符合政策生育的妇女95％以上实行定点接生，全县已婚育龄妇女生殖道感染疾病普查率达95％，治愈率达80％以上；预防出生缺陷人数占符合政策生育妇女80％以上；优生监测人数占符合政策生育妇女80％以上；青少年接受青春期健康教育率达90％以上。

（七）落实计划生育各项优惠政策，建立健全利益导向机制。全面落实法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策，结合实际，制定出台有利于计划生育家庭的各项优惠政策，逐步健全完善以“奖优扶补免”为主的利益导向机制。设立计划生育家庭风险救助基金，逐步完善养老保障机制，消除计划生育家庭的后顾之忧。

（八）强化流动人口计划生育服务和管理工作。将流动人口计生工作纳入社区和事企业单位的管理服务范围，融入社会治安综合治理之中，与现居住地户籍人口同管理、同服务。公安、工商、劳动、城建、物业管理等部门要加强协调，实行综合治理，建立流动人口以现居住地管理为主的工作机制。搞好全国流动人口信息交换平台的信息反馈工作。在城镇社区建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，落实社区居委会和各事企业单位对流入人口计划生育工作的日常管理、宣传教育、技术服务的责任。要与流出已婚育龄妇女签订协议，落实管理责任，提高流动人口的办证率、验证率、“三查”率和综合管理服务水平。

（九）加强信息化建设。巩固、完善和提高育龄妇女信息系统甲级县标准。县、乡（镇）服务站根据工作需要配备更新计算机，县计生局建立人口信息网站，县、乡互联互通，实现信息资源共享，为育龄群众及时提供有效的优质服务。

（十）开展计划生育新农村新家庭建设活动。各乡镇要制订计划生育新农村新家庭建设活动总体规划，把计划生育工作和生育文化建设作为社会主义新农村新家庭建设的重要内容，做到同安排、同部署、同检查，确保计划生育新农村新家庭建设活动取得成效。

三、工作步骤

创建工作从2007年8月开始，2008年底结束，大体分五个阶段组织实施。

第一阶段（2007年8月）宣传发动阶段。主要任务是制定实施方案，成立组织机构，做好创建的各项准备工作。乡镇也要结合工作实际，制定实施方案，成立组织机构，做好前期规划准备工作。

第二阶段（2007年9月－2008年7月）组织实施阶段。主要任务是按照所制定的工作方案和有关规定抓好各项工作的落实。县创建领导小组要经常性的检查督促和指导，解决实际问题，确保创建工作顺利开展。

第三阶段（2008年8月－9月）查漏补缺阶段。主要任务是查漏补缺和巩固提高。对照优质服务先进县标准，逐项对照检查，查漏补缺，确保按期达标。

第四阶段（2008年10月－11月）自查验收阶段。主要任务是各乡镇、各相关部门进行全面总结和自查，县创建领导小组牵头组织有关部门对乡镇和有关单位开展创建活动的工作情况进行检查验收。凡经检查验收不达标的，责令限期改进，并将检查结果作为计划生育考核的一项重要指标。

第五阶段（2008年12月）迎接检查验收阶段。主要任务是做好创建工作总结、材料准备等各项工作，向市上创建工作领导小组申报验收，迎接省、市的检查验收。

四、工作措施

（一）健全组织，领导到位。为确保创建活动顺利进行，县上专门成立创建省级计划生育优质服务县工作领导小组，由县委常委、县纪委书记张克功同志任组长，县政府副县长李玉萍同志任副组长，成员由计生领导小组成员单位的主要负责人组成，办公室设在县计生局，办公室主任由计生局局长兼任。各乡镇要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，成立专门领导小组，制定切实可行的工作方案，采取有力工作措施，狠抓各项工作落实。

（二）保障经费，投入到位。把计划生育事业费列入财政预算，确保每年计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度，年人均计划生育事业费达到人口与计划生育目标责任书规定的要求，加大对流动人口计划生育工作经费的投入。各乡镇要设立计划生育经费专户，对计划生育转移支付、避孕节育免费技术服务等专项经费进行独立核算，专款专用。

（三）严格督办，一票否决。由县创建领导小组负责组织进行不打招呼的随机抽样检查，采取平时工作过程评估与工作结果考核相结合的办法进行。对工作不力、影响全县创建达标的乡镇，追究主要领导和分管领导的责任；对推诿扯皮、造成工作失误的乡镇、部门和单位，坚决实行“一票否决”。

第五篇：创建计划生育优质服务实施方案[小编推荐]

为全面推进计划生育优质服务，进一步提升我区计划生育工作整体水平，实现创建国家计划生育优质服务先进区的目标，根据国家、省、市要求，结合我区实际，特制定本实施方案范文。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以最大限度满足群众需求为目标，坚持稳定低生育水平、提升生人人口素质、增进群众生殖健康有机统一，着力提升服务质量及管理水平，为广大育龄群众提供更加全面、优质的服务，使人口与计划生育事业真正成为造福人民群众的“民心工程”。

工作目标：通过开展创建活动、推进综合改革，建立优质服务的长效机制，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式，努力实现“六个好”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好），确保达到国家计划生育优质服务先进区准则。

二、创建工作的主要指标

1、完成人口计划，三年符合政策生育率达97%以上，计划外多孩生人率控制在0.1%以内。

2、群众对计划生育管理和服务的满意率达90%以上。

3、群众享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖赏优惠政策、资金兑现率达100%。

4、已婚育龄夫妇免费享有基本项目的计划生育技术服务，落实率达100%。

5、规范开展避孕方法知情选择村达90%。

6、实行计划生育村（居）民自治的村（居）达90%以上。

7、近三年生人性别比控制在正常范围，无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。

8、已婚育龄妇女综合避孕率达85%以上，及时率95%，引流产发生率低。

9、落实避孕办法及时率达95%，规范的术后和药具随访服务率达95%，近三年无计划生育技术服务事故发生，手术并发症控制在1‰以下。

10、育龄妇女采纳规范的基本生殖健康服务率达95%，参与生殖保健和服务的人群中男性占20%以上。

1

1、计生干部计划生育基础知识知晓率达95%以上。

1

2、育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率达90%，对相关生殖健康知识和所采纳的避孕方法基础知识知晓率达85%以上。

1

3、近三年无违法行政行为，初访结案率达95%以上。当年无计划生育恶性、群体性事件发生，按期结案率95%。

1

4、实行流动人口与常住户籍人口同管理、同服务，发证率90%以上，服务率达80%。

1

5、统计信息及时率100%，准确率达95%以上，已婚育龄妇女信息覆盖率达98%。

1

6、镇（街）、村（居）计生工作人员报酬落实率达100%。

1

7、计生事业经费纳入财政预算，人均事业费投入达到省要求准则。

三、主要内容和基本要求

（一）党政领导重视，建立综合治理工作机制。

一是坚持“一把手”亲自抓、负总责。将计生工作纳入各级党政重要议事日程，定期研究部署，切实解决工作中存在的困苦和问题。区、镇（街）、村（居）层层签订人口与计划生育目标责任书，严格督办、考核、奖惩，并将其纳入党员干部提拔重用、评先评优、晋职晋级，实行“一票否决”。

二是落实计划生育任务职责。领导小组各成员单位要坚持对基层计生工作的垂直管理和服务，对照《目标责任书》要求，充足施展职能作用，至少制定一项有利于计划生育工作的政策办法，每年对本部门履职情况进行一次检查。

三是确保计划生育经费投入。计生事业费按省定准则列入区级预算，逐年递增并按时足额到位。认真落实村居计生工作人员工资待遇，按月足额发放到位。加大避孕节育基本服务项目投入，资金到位率100%。上缴的社会抚养费全部拨付计生部门，用于计划生育工作。

（二）健全服务体系，全方位推进优质服务。

一是建立广泛覆盖的服务网络。按照“环境优美、技术精良、服务优质、管理优秀、群众满意”的准则，增强各级计生服务站建设，形成集宣传咨询、药具发放、日常管理、技术服务于一体的服务平台。坚持以人为本，推行人性化、亲情化、温馨化、个性化服务，真正打造生殖健康和保健服务品牌。

二是推进全方位服务。

1、社会化服务。全面启动男性健康、青少年咨询教育、婴幼儿早期教育等服务，扩大服务范围，提升服务能力和水平。

2、个性化服务。推行“一对一”咨询、视听教育、电话咨询、健康课堂等服务，满足不同人群的服务需求。

3、“一站式”服务。丰富服务内容，创新服务形式，确保育龄群众在服务站即享受咨询、送宣传品、送药具、生殖健康检查等全程服务。

4、生殖健康直通车服务。凡在区服务站进行孕前查体和围产期保健的育龄妇女，可终生享受免费健康查体（每年一次）。

三是深切开展“三大工程”。

1、生人缺陷干预工程。建立优生档案，开展孕产期和母婴保健服务，落实优生咨询检测服务，努力降低新生儿生人缺陷发生率，基本服务率达90%以上。

2、生殖道感染干预工程。建立生殖保健手册，推进避孕药具改革，全面开展妇女病筛查，形成防治结合的控制体系，基本服务率达90%以上。

3、新生儿性别比优化工程。进一步增强b超使用和管理，严厉打击非法鉴定胎儿性别和引、流产行为，确保性别比控制在正常范围之内。

（三）强化宣教培训，建立新型生育文化格局。

一是加大宣传力度。将计生宣传教育融入到精神文明建设、新农村建设和社区建设，加大媒体宣传、环境宣传、阵地宣传、活动宣传攻势，深切开展“婚育新风进万家”、“双进、双建”活动，增进广大群众树立科学、正确的婚育观。

二是创新宣传形式。镇（街）服务站、村（居）服务室门前至少有一块生育文化宣传栏，有宣传资料、避孕药具自取架、图书角等。各村要在主要街道粉刷计生宣传标语3条以上，更新宣总第53页

传横幅、标语牌。有条件的单位要设立计生公益广告牌，制作形式多样、通俗易懂的宣传品上门宣传。开展人口文化大院创建活动，有条件的村（居）要建立有文化室、宣传队的人口文化大院，并坚持开展活动。

三是凸显抓好培训。通过组织宣讲团、电化教学、远程教育等方式，增强镇（街）、村（居）计生干部培训，着力提升他们的政策水平、业务素质和创新能力。各镇（街）要对辖区内的育龄群众普遍培训一遍，确保育龄群众对计生政策和生殖健康知识的知晓率分别达到90%和85%以上。

（四）夯实基层基础，提升计划生育管理服务水平。

一是完善服务网络。落实区、镇（街）计生服务机构编制，机构、人员、设施严格按照《计划生育技术服务管理条例》等相关法规配置，形成“区服务站为龙头、镇街服务站为依托、村居服务室为基础、流动服务车为纽带”的三级服务网络。

二是建强服务阵地。本着俭省办事的原则，增加投入，彻底改造区计生服务站，使其在外部形象、内部设施、医疗设备等方面全部达到创优准则。加大投入力度，对镇（街）计生服务站按要求进行改造。村级服务室和人口学校应全部达标。选择一批经济条件好的村（居），探索建立区、镇（街）、村（居）三级联网的信息管理体系。

三是优化计生队伍。推行计生工作人员竞争上岗、公开选聘、定期培训和绩效考核制度，实行以岗定责，将平时考核与年终考核相结合，严格兑现奖惩，对完不成目标管理任务、不胜任本职工作、群众满意度低的计生干部，坚决予以调整或解聘。

（五）改进统计工作，建立信息化管理模式。

一是建立群众需求信息采集使用和科学决议制度。实行信息采集制，通过集中采集和随时采集，最大限度地收集群众需求信息。区服务站和各镇（街）、村（居）采集点每月进行一次汇总、分析、整理，将群众需求信息分类处理，并将其作为科学决议的主要依据，有针对性地提出下阶段工作计划。

二是建立信息指引服务制度。各镇(街)负责，每月将生人、新婚、死亡、避孕节育等信息，及时进行微机变更，实现人口与计划生育信息的动态化管理。

三是建立信息横向通报制度。有关部门要利用咨询、办证、上门服务等形式，及时了解人口和计划生育信息，定期将人口转变、婚姻登记等情况向计生部门通报。民政局要将新婚人员的住址、身份证号、联系方式等信息详细登记，每月向计生部门反馈，最大限度地减少新婚漏报现象发生；卫生局要督促所属医院每月报送生人信息，提升报送信息的准确性；公安分局要定期提供新生儿落户信息，及时通报育龄人员迁入迁出情况。由各镇、街负责，集中利用一个月的时间，对全区育龄妇女基础信息进行一次全面、彻底的清查，随清随报，及时纳入管理，切实堵塞漏洞。

（六）创新管理模式，建立流动人口管理长效机制。

建立健全流动人口档案管理制度、服务制度、查证验证制度、信息交换制度、信息报告制度，开展流动人口咨询、送宣传品、送药具、生殖健康检查诊治等服务，以服务促管理，寓管理于服务，使流动人口享受到与常住人口同等的待遇。认真落实公安、工商、劳动等部门流动人口计划生育管理职责，在处理经商、居住、就业等证件时，查验婚育证明，并配合计生部门增强管理和服务。认真落实用工单位流动人口计划生育管理职责，严格查验婚育证明、签订生育合同，开展宣传培训、避孕节育等管理服务。各街道办事处、社区要严格实行属地管理，做到及时登记、查验、催办，及时上门服务和随访，确保流动人口持证率、验证率、服务率、满意率达到评估准则。

（七）严格依法行政，提升计划生育行政执法水平。

认真落实计划生育行政执法责任制、公示制、评议制、过错追究责任制，坚持持证上岗，实行挂牌服务，推行文明执法。设立监督台、公示栏、举报箱、投诉电话，严格落实信访责任制，确保无越级上访，无恶性案件发生。认真落实行政审批和行政许可制度，规范《服务手册》和《生育证》的审核发放，简化审批手续，提升办事效率。切实做好社会抚养费征收管理工作，严格实行社会抚养费“收支两条线”制度。清理规范行政性收费项目，严格废止不合理收费，坚决杜绝办证卡、压和乱收费、搭车收费现象，依法维护群众的合法权益。新晨范文网

（八）推进村民自治，形成群众参与的良好局面。

镇（街）、村（居）、企事业单位、集贸市场、流动人口聚集地要建立计划生育协会组织，成立协会会员小组和“会员之家”，形成以协会组织和志愿者队伍为主体的群众自治网络。各村（居）要进一步完善计划生育村（居）民自治章程和村（居）规民约，村（居）和村（居）民签订双向责任合同，实行计划生育合同化管理。村（居）定期召开村（居）民代表大会，向村（居）民报告计生工作。协会要经常开展活动，定期评议计划生育工作，听取群众对计划生育的建议、检讨，反响群众的意见、需求，形成群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的格局。

（九）落实奖赏政策，完善计划生育权益导向机制。

认真落实对计划生育家庭的奖赏优待政策和社会保障办法，集中落实独生子女父母奖赏、主动放弃二孩生育奖赏、农村部分计划生育家庭奖赏扶助、独生子女伤亡扶助等政策，打造计划生育社会福利、社会救助系统工程。工商、劳动部门要督促各企业认真落实《关于落实企业独生子女父母奖赏政策的实施意见》，切实保障企业职工的合法权益。各单位也要立足各自职能，对独生子女家庭落实优惠办法。

四、强化对创建工作的组织领导

国家计划生育优质服务先进区创建工作时间紧、任务重、准则高，各部门各单位要切实增强责任感、压力感和紧迫感，将其作为当前一项重要工作抓紧抓好、抓出成效。各镇（街）、各部门要成立创建活动领导小组，主要负责人亲自抓，分管负责人靠上抓，制定创建活动实施方案范文，明确目标，落实任务，严格责任，在资金投入、设施配置、人员配备等方面提供强力保障，确保创建任务保质保量完成。要统筹规划，分类指导，定期调度、督查创建工作，切实解决工作中遇到的困苦和问题，认真总结有特色的经验做法，确保创建活动踏实有效，推动全区人口和计划生育工作再上新台阶、再创新水平。

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