六盘水市农村专业技术协会发展问题探讨

第一篇：六盘水市农村专业技术协会发展问题探讨

六盘水市农村专业技术协会发展问题探讨

谭 枫

〔内容摘要〕 本文通过我市农村专业协会的发展现状、发挥的作用以及存在的问题，对我市农村专业技术协会今后的发展提出对策建议。

〔关 键 词〕 农村专业协会发展

〔作者简介〕 谭 枫六枝特区科协主席

农村专业技术协会，是由从事同类产品生产经营的农户、专业户自愿组织起来，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，以提高竞争能力、增加成员收入为目的的专业性合作组织。

一、我市农村专业技术协会的发展现状

我市农村专业技术协会产生于上世纪80年代中后期。到目前为止，全市农村专业技术协会已发展到207个，共有会员22402人。协会涉及种植、养殖、果蔬、加工、技术服务和购销等多个行业。

我市农村专业技术协会主要有这样几种类型：一是龙头带动型，即依托龙头企业建立起来的协会，采取“公司+协会+农户”的运作模式，由协会组织会员建立起较为标准的生产基地，公司统一收购会员的农副产品，集中加工销售。如盘县滑石乡核桃协会，水城县猴场乡猕猴桃种植协会，六枝特区郎岱镇酱业协会等，就是这种运作模式的典型代表。二是流通服务型，即依托市场，由农产品加工营销户按照自愿互利的原则，采取“市场+协会+农户”的运作模式，建立稳定的农产品生产基地，对外形成畅通的农产品销售渠道，会员负责生产，协会负责销售，形成一定的产业规模，提高农产品的市场竞争力。如水城县纸厂乡蔬菜协会，六枝特区洒志乡茶叶协会、大用镇毛坡大蒜协会等。三是生产经营型，主要是当地政府结合资源优势和特色产业，组织建立的协会。这类协会主要是政府投入扶持资金，协会负责技术培训，组织农户生产销售。如水城县南开乡养牛协会，六枝特区堕却乡马铃薯协会。四是技术服务型，协会为会员提供新技术、市场信息等服务。如水城县蟠龙乡沙坡村果蔬协会，六枝特区岩脚镇养鸡协会、落别乡优质稻种植协会。五是经济实体型，由种植、养殖、加工等方面的经济能人和专业户，按照“自愿、民主、互利、平等”的原则组建协会，实行生产销售一体化服务，拥有一定的技术、资金，形成规模生产，协会与农户签订产销合同，统一收购农户的农产品集中销售，如水城县发耳乡姜业协会，钟山区大河镇大桥村果蔬协会，六枝特区岩脚镇冬瓜协会等。

我市农村专业技术协会的特点是：一是没有改变农户最敏感的土地承包关系，没有改变农户自主经营的权利，农民根据自己生产经营的需要参加各种各样的专业协会。二是专业性强，协会大多以专业化生产为基础，以某一类专业产品为龙头组织起来，如养猪协会、养牛协会、养羊协会、水果协会、蔬菜协会等等，都有明显的专业特征。三是专业技术协会以服务为宗旨，较好地帮助农民解决一家一户做不了做不好的事情。协会了解农民需要什么，需要多少，能有针对性地开展服务。四是在组织管理上，实行自愿结合，入会退会自由，管理民主。五是在经营方式上灵活多样，独立自主。六是实行赢余返还，与农户风险共担，利益共享，给农户带来实惠。正因为农村专业技术协会有这些特点，所以深受广大农民的欢迎。

二、我市农村专业技术协会取得了显著的成绩

在过去的二十多年时间里，我市农村专业技术协会，在各级党委、政府的关怀和市、县科协的精心指导下，坚持“民有、民管、民营、民受益”的原则，通过科普宣传、科技培训，推广新技术、新品种，建立科普示范基地，发展科普网络组织，促进农业科技成果的示范和推广，加速农业科技成果的转化，使农业增效，农民增收，成为推动当地农业和农村经济发展的主力军。盘县四格乡坡上村2005年成立马铃薯协会后，发展协会会员508人，马铃薯种植面积从刚成立时的200亩扩大到现在的8216亩，将马铃薯销售到广西凭祥、云南昆明、曲靖、贵阳五里冲等地，协会生产的“好爽”牌乌洋芋，香味纯正，口感极好，深受消费者喜爱。目前，该协会会员户均收入达到6000元以上，比当地非会员种植户多收入1500元。水城县猴场乡果蔬专业协会2005年10月成立后，发展协会会员103名，建立凉都红心猕猴桃基地341.68亩，年产优质凉都红心猕猴桃100吨，产值达200万元左右，此外，协会带动655户农户种植猕猴桃1200亩，产值达700万元，实现了共同富裕。钟山区大河镇大桥村蔬菜专业技术协会2003年11月成立后，发展会员200户，培养科普工作者50人，规范全村蔬菜种植、加工、销售，大种各类蔬菜，形成蔬菜专业村，增加了农民的收入。全村现有蔬菜大棚152个，种植蔬菜1200亩，年产各类蔬菜7000多吨，总产值达585.4万元，协会会员人均纯收入4200元，比该村非会员农民人均纯收入多950元，成为钟山区“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村试点村。六枝特区洒志乡茶叶技术协会2004年3月成立后，发展会员119人，种植茶叶940亩，举办技术培训班12期，培训会员1200人次，对茶园实行规范化管理，打造“洒志茶”品牌，每斤茶叶从过去的20元卖到现在的600元，会员2005年至2007年人均纯收入分别达到2360元、2890元、3200元，分别比六枝特区农民人均纯收入多34.93%、52.12%、47.60%，2008年4月获六盘水市委、市政府授予科协工作先进集体荣誉称号。

三、我市农村专业技术协会存在的主要问题

我市农村专业技术协会自成立以来，逐步成为推动农村经济发展，增加农民收入的一支重要力量，但其地位、作用、影响力还没有完全充分发挥，还存在以下一些主要问题：

（一）协会数量少，入会会员少。我市有近百个乡镇，目前只有207个农村专业技术协会，平均每个乡镇不到3个协会。我市有243万农村人口，仅有22402人加入协会，仅占全市农业人口的0.92%，如果减去有名无实，长期不开展活动的近三分之一的农村专业技术协会，这两个比例还更低，说明我市的绝大多数农民还是处在独立的自给自足和小篮提卖的小农经济状态。

（二）协会规模小层次低，生存能力不强。这是当前我市农村专业技术协会普遍存在的共性问题。我市农村专业技术协会大多处在发展的初级阶段，主要开展无偿的技术服务，多是“雷锋”型协会。多数协会规模小，没有收取会费，既无经济收入，又无经济实体，运行缺乏经济支撑，面对市场经济的冲击，必然难以长期坚持。

（三）对农村专业技术协会的性质、地位、作用和潜力的认识有待进一步提高。有的基层的同志认为，农村专业技术协会是农民群众自发组织的民间组织，如同扩大了的“个体户”，不正规，而没有从怎样依靠农村专业技术协会来帮助党和政府联系群众、组织群众，带领群众闯市场，发展农业，增加农民收入的高度去支持、帮助协会的发展。有的同志认为抓项目、抓税收吹糠见米，容易出政绩，而抓农村专业技术协会的工作，时间长，见效慢，有时还费力不讨好。有的同志认为抓农村专业技术协会工作，组织群众，动员群众，容易犯“强迫命令”的错误等等。

（四）协会缺人才、缺资金。我市农村专业技术协会会员素质普遍较低，多数只有中小学文化程度，他们知识面窄，掌握的科学技能较少，思路不宽，商品意识还比较薄弱，市场信息不灵，适应市场变化能力较差，加上资本要素从农村流向城市，借贷无门，难以积累足够的资金去扩大再生产，参与市场竞争。

（五）对协会的领导和扶持力度还需进一步加强。一是各级党委、政府对农村专业技术协会的领导和扶持，包括政策扶持和经费扶持还需进一步加强。目前，除中国科协和国家财政部设立“科普惠农兴村计划项目”，对全国农村专业技术协会进行扶持外，省、市和各县区均没有项目和资金从科协的渠道对农村专业技术协会进行扶持和奖励。二是科协、科技、民政、农业、林业、财政、工商、税务、供销等有关部门为农村专业技术协会服务的职能作用尚需进一步发挥。

（六）多数协会运行机制不健全，内部管理不规范。我市部分农村专业技术协会内部的管理机制、激励机制、监督机制等不健全，责权利不清，凝聚力不强，制约着农村专业技术协会的发展。

（七）农业产业化龙头企业的发展尚需加快发展速度。由于我市部分农业产业化龙头企业发展较慢，龙头企业和协会、会员之间的利益分配机制尚未完全建立健全，龙头企业带动农业产业化的发展，带动协会的发展，增加农民收入的效应还未完全发挥出来。

四、我市农村专业技术协会发展的建议

（一）各级党委、政府要提高对发展农村专业技术协会重要性和必要性的认识，切实加强对农技协的领导，加大对农技协的支持力度。

社会主义新农村建设是一件浩繁宏大的艰巨工程，涉及到农业、农村的方方面面，工作千头万绪，农

村专业技术协会的工作和发展只是其中的一个部分之一。但尽管如此，各级党委、政府和各相关部门一定要清醒地认识到，社会主义新农村建设的主体是农民，党和政府的政策再好，也仅仅只是外因，要建设好社会主义新农村，要夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色的社会主义事业新局面，就必须发动农民群众，组织农民群众，依靠农民群众这个“内因”。美国纽约州立大学Mark Selden教授认为，“中国农业未来的改革在相当程度上取决于农民自身加强和扩大自发的合作组织，而农村专业技术协会是由农民主动寻求技术和服务有潜力的合作组织形式。”各级党委、政府和各相关部门要充分认识到，发展农村专业技术协会，是落实统筹城乡发展战略的需要，是构建农村和谐社会的需要，抓好农村专业技术协会的发展，对于推进农村改革发展，建设好社会主义新农村具有事半功倍的效果。

（二）加大对农村专业技术协会的政策扶持力度。要加快建立我市现代农村金融制度，为农村专业技术协会的长足发展提供资金支持。要坚持农业银行为农服务的方向，强化职能，落实责任，发展农村服务的网络。要拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融对农村专业技术协会农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持。大力发展小额信贷，发展适合农村特点和农村专业技术协会需要的各种微型金融服务。允许有条件的农村专业技术协会开展信用合作。规范和引导会员间借贷健康发展。扩大农村专业技术协会有效担保物范围。发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。鼓励农村专业技术协会参加农产品期货市场建设。

加大对农村专业技术协会的政策和资金扶持力度。把“公司十协会十基地十农户”作为农业产业化的发展模式，享受农业产业化的优惠政策。各级财政每年要从支农资金中安排足够数量的资金用于农村专业技术协会发展农业产业化的经营。农村专业技术协会生产的农副产品，要按照相关规定，免征增值税。农村专业技术协会兴办的技术经济实体，配套服务销售的农资，符合国家税收优惠政策的，应当享受税收优惠政策。对按照合同制原则建立的农村专业技术协会和农村专业技术协会兴办的经济实体，工商行政部门应当准予登记。鼓励支持农村专业技术协会投资建市场，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，保障投资者的合法权益。依法减轻农村专业技术协会的负担，任何部门和单位不得向农村专业技术协会乱收费、乱集资、乱摊派。

（三）尽快建立新型农业社会化服务体系。要加快建立以农村专业技术协会和其它合作经济组织为基础、公共服务机构为依托、龙头企业为骨干、其它社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。支持农村专业技术协会提供多种形式的生产经营服务。开拓农村市场，推进农村流通现代化。健全农产品市场体系，完善农业信息收集和发布制度，发展农产品现代流通方式，减免运销环节收费，加快形成流通成本低、运销效率高的农产品营销网络。保障农用生产资料供应，整顿和规范农村市场秩序，严厉惩治坑农害农行为。

（四）创新思路，加快农村专业技术协会的发展。在今后一个时期，农村专业技术协会要坚持多层次，多元化发展方向，采取鼓励为主、扶持为主、服务为主。在推进农村专业技术协会的发展中，要创新思维，积极探索，从实际出发，充分调动农民的积极性和创造性。要突出产业这一主线，注重解放思想，充分体现“民办、民管、民受益”的原则。要突出多元化发展的方向，坚持因地制宜，不拘泥于“民办”、“官办”或“民办官帮”。只要有利于科技进步，有利于农业产业化的发展，有利于农业增效农民增收，有利于社会主义新农村建设，就应该积极鼓励。在我市的各个县区，对有发展优势的产业，如马铃薯和养猪产业，要鼓励成立县区马铃薯和养猪协会。在对待农村专业技术协会的发展问题上，要多支持，多实践，先发展，不争论，通过创造宽松的内外部环境，引导我市农村专业技术协会加快发展。

（五）科学指导，为农村专业技术协会做好服务。农村专业技术协会是科协的基层组织，是县区科协的基础。各级科协要认真研究农村专业技术协会发展的新情况、新问题，不断总结经验，当好党委政府的参谋。要培养造就一大批有胆有识有作为的新型农民企业家，引导农村专业技术协会向股份合作、经济实体方向发展。要搞好信息服务，加强农村专业技术协会交流，为农村专业技术协会提供技术、市场等方面的信息，要创造条件让全市农村专业技术协会尽快加入国家农经信息网络，开展产品交流。要经常深入农村进行调查研究，及时发现典型，培养典型、宣传典型，通过以点带面，促进农村专业技术协会全面发展。要抓好培训，通过以会代训、办培训班、外出考察等形式，使农村专业技术协会骨干及其会员更新知识、扩大视野、增强才干，提高管理能力。要建立机制，规范制度。通过制定章程和建立健全各项制度，进一步明确会员的权利义务，切实保护农民的合法权益。

第二篇：富宁县农村专业技术协会发展探讨

富宁县农村专业技术协会发展探讨

富宁县科协 潘代红

农村专业技术协会（以下简称农技协）是在农村经济体制改革中兴起的，由农民自愿、自发组织起来的民间经济技术合作组织、是继家庭联产承包责任制后的又一重大制度创新。农技协以其独特的组织形式、灵活的机制，广泛的适应性，在普及科技知识、推广科技成果、提高农民科技文化素质、完善农村社会化服务体系，促进农业产业结构调整、农业产业化发展和农民致富奔小康等方面发挥了巨大作用，为农村改革和经济发展注入了新的活力。然而，领导重视不够、缺乏政策扶持、运行机制落后、抵御风险能力弱和资金缺乏等诸多问题直接制约着农技协的发展，在经济落后，社会发育程度不高，群众素质较差的富宁县，农技协的发展难度更大。随着经济社会的不断发展以及农村新形势下农民总体要求的提高，农技协的改革和发展已成为各级政府及科协必须面对和实践的主要课题，充分认识农技协发展现状及其存在问题，是抓好农技协建设的基础。因此，笔者根据我国其它地区农技协发展的经验，通过对富宁县农技协发展情况进行调查研究，结合本人所学专业知识和富宁县实际，就富宁县农技协的发展提出一些不成熟的意见，以供大家共同探讨。

一、发展现状及存在的问题

到二000年止，富宁县农技协发展到362个，会员4100余人。主要有技术协作和技术服务两种类型，这些农技协由于缺乏经费，经济实体型，成为当地农村经济发展的主体并走上了国际 1 市场没有产业支撑，没有能人牵头，协会组织的作用发挥不好，特别是80年代末至90年代初，大部分农技协处于瘫痪状态，根本活动不起来。二000年上级科协要求对现有农技协进行清理，全县农技协从362个减为75个，会员减至2365人。其中：种植业协会22个，会员594人；养殖业协会33个，会员1191人；林果业协会16个，会员444人；其他行业协会4人，会员136人。

目前，富宁县农技协的发展态势是好的，部份农技协已逐步向经济实体型转变，这些农技协通过举办科技培训，引进新技术、新品种，普及科技知识等活动，带动农业向产业化发展，为农村调整产业结构，为会员和农村农民增收致富发挥了积极作用。如新华镇猪厂村养猪协会，通过对会员进行科技培训，使会员掌握先进实用的养猪技术，会员们依托县城这个市场大力发展养猪业，全村虽然人均耕地只有0.75亩，但2003年出栏肥猪近400头，收入15万元，养猪业成为该村经济支柱。实现人均有粮330公斤，人均纯收入1100元，全村依靠协会，依托养猪走上了富裕道路。又如板仑乡那歪蔬菜协会，2003年上半年成立后，在州、县、乡科协的扶持指导下，由蔬菜种植能手凌加法牵头，组织发展名特优蔬菜，取得较好成效，协会成立不到一年时间，就因其明显的经济效益吸引农民入会，现已发展会员100余人。由于协会帮助会员解决了技术、良种需求及产品销售等问题，农民种菜免除了缺种子、技术和产品滞销等后顾之忧。到现在，在板仑那歪蔬菜协会的带动下，全县各类协会如雨后春笋般涌现出来。据统计，仅今年实施“云岭先锋”工程以来，就发展养猪协会30个，蔬菜、八角等协会20余个。但是，与全国农技协的发展相比，富宁县农技协的发展还相差甚远，如浙江、四川以及我 2 省的元谋、通海等地区，农技协已由原来的技术服务型提升为。而富宁县的农技协还处在初级发展阶段，还存在很多问题，归纳起来主要有以下几方面：

一是领导重视不够，缺乏政策扶持。各级领导特别是县乡领导及有关部门对农技协的作用认识不足，农技协工作尚未放到议事日程，对农技协的发展缺乏有力的支持。调查中农技协负责人反映政府对农业各类扶持资金协会享受不到，而协会对农户的服务都是无偿服务，使协会处于自生自灭的状态，严重缺乏政府的支持和政策的扶持，尚未建立政府与农技协沟通的渠道。

二是运行机制落后，抵御风险能力弱。绝大部分农技协都处于初级阶段（即技术交流型及技术服务型），组织化程度差，协会与会员之间没有经济利益捆绑，即使有实体牵头的协会，组织仍较松散，凝聚力不强，抗御风险能力弱；在开展活动时，由于协会没有资金来源，时常处于力不从心，组织无力，从而缺乏号召力、战斗力。大部分农技协负责人还没有意识到由于农业综合生产能力、市场化程度、人民生活水平的提高，对外开放和城市化步伐加快带来的市场变化，人们对现代化生活的更高要求和今后农业与农村经济参与国际大循环带来的风险，没有闯市场的强烈意识。

三是信息不畅、观念陈旧。农技协尚无一个功能强大、反应灵敏、组织严密、传输快捷、正确有效的技术市场信息平台服务网络，会员仅仅靠“茶馆店”获取街头信息安排生产，信息实效性差，在技术普及、生产安排，社会服务中带有很大的盲目性，产品优质率不高，名牌产品不多，销售上存在很大的风险和随机性。农技协在观念问题、专业技术问题、文化素养问题以及年龄问题上的不足在新形势下逐步显露出来，特别是部分负责人存在 3 “小富则安”思想，不想博击市场，做大事业，势必人为地严重制约农技协的健康发展。

四是经营理念差，缺乏市场竞争力。农技协产业化经营程度及市场化程度不高，服务大都还处于无偿服务，很难从服务中发展。另一方面，市场意识弱，传统的“提篮小卖”的意识顽固，大市场观念淡薄，没有看到经纪人是农民增收的保证，造成工作重点没有转移到培育经纪人队伍上，农技协缺乏市场竞争力，有的步履艰难。

五是资金缺乏，发展后劲不足。资金缺乏是农技协制约运行的瓶颈，发展新产业和扩大规模等许多业务无法有效开展。到目前为止，金融机构还不能向农技协提供贷款，财政也没有什么投入，大多数农技协未建立强有力经济实体，有的协会提出资金扶助请示也因县乡科协太穷而无力解决，导致多数协会长期难与上级联系，活动困难，即使偶有活动也是应付似的，收效甚微，无可持续发展能力。

六是社团管理政策不灵活，申办手续繁琐。农技协组织是由科协部门主管的社会群众组织，业务上听从科协的管理，而它又属社团组织，必须到民政部门登记，民政部门在办理过程中，按照《社会团体登记管理条例》规定审批，按规定注册一个社团组织，必须先有3万元的注册资金，需要交纳一定数额的办证费用后才能成为合法的群团组织，并且每年检查需要交纳600多元的验证费，加上打印审查资料、路费等项杂费开支达1000元以上，这对于不以盈利为目的、无经济效益的农技协来说，无疑是一个沉重的负担。

七是缺乏人才，无业支撑，作用不大。有的农技协的成立，是政府指定的，由于没有能人牵头，又要完成指标，所以协会会 4 长就找村民委、村小组干部担任，以致协会成立后管理不善，特别是那些不按程序、不经审查、未获批准成立的农技协，管理特别混乱，协会组织松散，有的实际是一盘散沙。加上没有产业支撑，发挥不了作用。

根据富宁县农技协发展的现状和存在问题，笔者认为，应把农技协发展与“三农”问题结合起来，采取有效措施加快农技协的发展。

二、发展农技协的对策和措施

针对以上农技协发展中存在的问题，笔者认为应采取以下对策。

（一）提高认识，做好农技协转型升级

农技协不同的发展阶段，有不同的组织形式。80年代初，以推广先进实用技术为宗旨的技术交流型农技协应运而生，它适应了家庭联产承包责任制，因而充分显示了生命力。但随着市场经济的发展，技术交流型农技协因功能不全，多数属于松散型的小规模联合体，无法适应市场经济发展的需要，如80年代成立的农技协基本属于此类型。它必须朝着生产、加工、流通三位一体的技术经济实体型方向转型。技术经济实体型农技协有能力带领会员进行产业化经营，有能力组织会员闯市场、并实现较高的经营利润，有能力带领会员致富增收。因此，富宁县农技协要发展壮大，必须从以下方面实现农技协转型升级：一是确立新目标。农技协新目标要从原有松散的技术推广为主，向培育市场、参与竞争为主转型，这样才能致力于提高农产品的市场竞争力，提高农民组织化程度。二是明确新抓手。农技协要从抓普及实用技术为主向产品联合营销为主的新抓手转型。三是制定新机制。协会 5 要从一般科技型群众团体向实体化、企业化、法人化、行业化方向转型，以适应市场经济的需要。四是发挥新优势。协会要从原来只有技术优势向既有技术优势、更有品牌优势、联合优势、人才优势方向转型。五是形成新特色。协会要从过去只求数量多，转向培育一个产品，打造一个品牌，带动一个行业，致富一方群众的新特色，开创协会工作新局面。

（二）发展产业，夯实农技协基础

实现农业产业化是市场经济的必然要求，也是时代赋予农技协的历史使命。农技协只有依托专业基地和支柱产业求生存求发展，才能有所作为，没有产业支撑的农技协不能发展，才能保证农技协的质量。发展农技协时必须做到选择一个项目、培训一项技术、培育一批能人、建好一个基地。应根据自己的资源、优势、产品特色、确定自己发展的主导产品和骨干项目，按照“协会＋基地＋农户”的产业化经营模式，推进农业向产业化、规模化方向发展，形成规模效应和产、供、销一条龙的格局。在确定主导产品和骨干项目后，必须采取多种形式培训科学技术，使农民不断地学习和掌握新技术，提高农民的科技文化素质，实现优质高产，增加农民的收入；通过“田状元”“土专家”的能人效应，带动和引导经济的发展，达到“发展一个协会，创办一个实体，服务一方农民，带出一群能人”的目的，通过农技协的功能作用，促进农民增收。

（三）多方扶持，营造宽松环境

农技协是一个新生事物。它的成长、壮大离不开各级、各部门的扶持，笔者认为：（1）县乡党委农村工作部门要研究农技协发展状况，适时出台优惠政策，营造良好的市场环境。（2）政府农业部门要帮助农技协与有关大专院校，科研单位联系，聘请技 6 术顾问，进行技术指导和上门传授技术，并采取灵活多样的方式，吸引有关高校、科研院所组织专家教授送智送技下乡，使协会真正成为教育、科研、推广、培训基地，推广先进生产技术，发展专业生产；提高协会的科技水平。（3）工商、民政部门在各自职责范围内要为农技协兴办技术开发和技术服务实体创造便利条件，提供办理有关手续的业务指导和产品延伸加工的政策支持，在办理登记手续和年检时，根据实际情况尽量减少各种费用，切实减轻农技协的负担。（4）教育人事部门要和农业部门一起积极支持农技协组织技术培训和继续教育，帮助他们解决技术培训中的具体困难。农技协会员及所培训的学员，经过一定的统一考核，达到农民技术员标准的，应由县级以上有关部门授予技术职称。（5）农用物资部门应帮助农技协在技术服务中所需的配套经营的种子、农药、化肥、农用薄膜、饲料等给予大力支持和协助，并在营销上帮助农技协积极开拓市场。帮助农技协组织会员发展农村商品生产和经营市场、进入市场，占领市场，成为联结农民与市场的纽带和桥梁。（6）财政金融等部门应该允许信贷部门向农技协倾斜。农技协的开发项目，兴办实体所需的资金应给予重点保证，还应制定对农技协相应的财务管理办法和融资政策。（7）税务部门应按照财政部、国家税务总局的有关规定，减免对农技协经营活动的税收，给予享受民营企业的税收政策。

(四)履行职责，强化服务意识

农技协是民办科技群众组织。过去二十年中，科协在完善对农技协组织的理论认识和实践指导方面有着独特的历史性贡献。许多农技协也是在科协组织直接指导、扶持下开展工作的。今后，科协应按照其工作特点和优势，做好对农技协的引导和服务，切实履行科协职责。

一是引导职责。要通过舆论和典型宣传，引导发动农户和企业投入到产业化经营中来，通过总结经验、树立典型，充分发挥农技协的示范辐射作用，带动农技协整体发展，并采取多种形式，大力加强对农技协的宣传工作，使农技协的重要作用得到全社会的广泛认同，以争取社会各界的支持和扶持。同时，科协与有关政府部门要联合调研，共同制定农技协生存发展的基本政策，建立产业政策导向。引导农技协上水平，创品牌，努力提高开拓市场能力，推动产业结构优化和逐步升级。

二是组织协调职责。在实施农业产业化经营中，促使农技协形成高效率运作的经营体系。协调功能重点在于帮助建立科学的农技协组织体制、合理的利益分配机制、有效的风险保障机制、有效的监督机制，建立“风险共担，利益共享”的利益共同体，这种规范的运行机制是保证农技协健康发展的内在动力。

三是服务职责。（1）科协应加大分类指导服务的力度，明确重点，使松散、单一的技术服务向高层次技术经济实体型发展，加速农技协转型步伐，从而形成富宁农技协新特色。（2）搞好市场服务。协助国家各级有关部门制定完善规范市场的制度和规划，实施有力的监督，为公开的市场竞争创造良好的秩序。（3）强化科技服务。科协要千方百计积极主动地同科研单位，大专院校，技术部门建立多种形式的联系和合作，通过各种途径引进、吸收国内外先进技术和科技成果，自主开发新的品种，加速科技成果的转化率，提高产品和深加工产品的科技贡献率，为农技协提供强大的技术后盾支撑。（4）科协可以通过信息、市场、服务等途径对农技协所从事生产经营实行间接调控，真实客观地反映市场需求和动态，帮助农技协作好规模、产量、品种等经营要素的计划性调整，从而实现市场对资源的有效配臵，降低农技协经 8 营风险，促进农技协健康发展。

（五）加强领导，稳步推进农技协发展

农技协是在新的历史时期农民自创成立的新生事物。县乡党委政府要充分认识加快发展农技协的战略意义，把这项工作作为农村改革与发展的重大举措列入议事日程，加强领导，统一管理，全面规划，协调发展。经常研究和切实解决影响农技协发展的新问题；对农技协积极培育，热情服务，悉心指导，认真研究农技协可能承担政府转移或政府委托职能的实现方式，尽快使农技协成为政府有力的助手和农民致富有力帮手。成立由县委、县政府牵头，科协、农业局、工商局、民政局、教育局、财政局、劳动社会保障局、税务局、国土局、人民银行、农资公司等单位组成的农技协协调小组或指导小组，办公室可设在县科协。其职责是协调、指导、检查、督促农技协产业化经营进程，分析会员增收形势，明确协会参与市场竞争的目标和重点，把农技协发展各项措施落到各个部门。同时，在条件成熟的时候组建富宁县农技协联合会，以解决农技协跨乡镇、跨区域和受地区、市场、信息资金等因素的制约，难于进一步发展的问题，使农技协加入到更大规模的组织中去，形成行业性、区域性、全县性的网络。

（六）民主办会，坚持 “民办、民管、民受益”原则 农技协是农民自愿组织起来的农村经济联合体，发展农技协必须“民办、民管、民受益”原则，要以农民为主创办，自我管理，农户加入自愿、退出自由。要引导农技协实行民主决策、民主管理和民主监督，重大事项由会员大会讨论决定，充分尊重会员参与管理的权利。农技协创办之初政府部门和干部要积极参与，发展起来以后逐步减少官办色彩，采取不同合作形式，引导农技协学会研究市场、适应市场、开拓市场，把农技协建成一种 9 真正的自由出入联合体，为会员服务不以盈利为目的，通过优惠供给、保护价收购，使会员从协会中得到实惠。

同时，要转变观念，因势利导，稳步推进，慎重发展农技协，要依托本地传统或现代产业组建与之对应的农技协，要推选农民中有头脑、具能力、懂技术、会经营的能人作为协会牵头发起人，要在农民自愿的基础上发展会员。要杜绝政府行为下指标发展协会、派人当会长的做法，可选择经济技术部门牵头领办、能人大户带头兴办、农民群众自愿联合、各类工商企业创办等形式建立农技协，使之成为真正的民主办会。

综上所述，富宁县农技协经过近二十年的发展，已具有一定数量和质量，对富宁县农村产业结构调整和经济建设发挥了积极的作用，但是，富宁县农技协发展还存在很多问题，需要我们认真去研究解决，采取积极有效的措施引导农技协的发展，使农技协真正成为农村经济发展，农民脱贫致富奔小康的生力军。

第三篇：发展农村专业技术协会阶段性工作总结

发展农村专业技术协会阶段性工作

总结

发展农村专业技术协会阶段性工作总结2007-02-06 09:45:28

发展农村专业技术协会阶段性工作总结

近几年来，我县根据农业农村工作的发展实际及加快绿色产业的现实要求，按照“协会、公司、经纪人”三位一体的组织模式和“好品种＋订单”的经营方式，大力发展农村专业技术协会，有效地解决了千家万户小生产与千变万化大市场的对接，提高了农民生产的组织化程度，有力地促进了农民增收。××××年，全县农民人均纯收入达元，比上年增加元，增长，提前年多实现了本届人代会制定的发展目标。××××年上半年，全县农民人均现金收入达到元，在上年

同期高速增长的情况下，增加了元，增长。××××年月至月中旬，全省共有个县的考察团专程到元谋学习考察农技协工作的经验及做法。农村专业技术协会，在元谋这块土地上、在全县经济社会发展中不断地显现出蓬勃的生机和发展的活力。

一、全县农技协发展的基本情况

我农技协经过年的探索和实践，从无到有，由少到多。××××年月初，省委副书记王学仁到我县调研农民增收工作期间，对元谋大力发展农技协，提高农民生产组织化程度，带动农业产业化经营，促进农民增收的做法给予了充分的肯定，提出要在全省推广“元谋模式”。楚雄州委州政府领导也多次深入我县调研、指导帮助农技协的发展。州政府下发了“关于加大扶持农民专业协会推进发展的意见”，制定了“对农技协牵头兴建的农业龙头企业给予一定的贷款贴息”及“允许农技协经营与其生产配套的种子、化肥、农药、农膜等物资”的相关

优惠政策。在省、州领导的关心及相关优惠政策的有力支持下，一年来，全县农技协的发展呈现了“井喷”之势。截止××××年×月×日，全县各类农技协由一年前的个发展到个，会员由人（户）发展达到人（户）。这些协会中，按专业划分，种植业个，经济林果业个，养殖业个，加工企业个，其他个；按协会发挥的作用划分，经济实体型个占，服务型个占，技术交流型个占。

二、元谋在发展农技协中取得的主要成效

（一）提高了农民的组织化程度，促进了农业产业化经营。农村实行家庭联产承包责任制后，农业生产分散、规模化程度低、专业化服务困难、企业化管理无法进行、农民进入市场的成本高，是农业综合效益低下的一个主要原因。通过建立农技协，把农民组织起来，提高了农业的规模化程度，增强了农民在市场中的“谈判”地位和抗御市场风险的能力，农户的“小生产”与“大市场”实现了

有效对接，在不违背土地承包制的前提下形成了规模化生产，畅通了农产品流通渠道，实现了农业增效、农民增收。以元谋县果业协会为例，协会创造了“协会担保，农民贷款，政府贴息”的模式，以葡萄、石榴的专业生产为主，新建育苗温室大棚，建设了亩无公害葡萄、石榴标准化生产示范基地。在短短的一年内发展会员达户，带动会员发展葡萄亩、石榴亩，并投资万元为会员户铺设了滴灌设施，为会员担保贷款多万元，产品获得了国家绿色认证，有效地形成了规模化生产、产业化经营的局面。

二完善了农村双层经营体制，促进了农村社会化服务体系建设。农技协在不改变产权关系，不削弱农民独立自主经营地位的前提下，通过发展农民的劳动联合和资本联合将农民组织起来，解决了目前集体经营在组织建设上比较薄弱的问题，实现了有统有分，统分结合。不仅大大降低了农户的经营成本，还促进了农业社会化服务体系建设，完善了

现有的双层经营体制。目前，全县农技协共带动着万多亩土地的生产与经营，会员占到了全县农村人口总户数户的。

（三）推动了农业产业结构调整，促进了农民收入的增加。农技协通过提供信息、技术、加工、营销等方面的服务，及时指导农民调整农业结构，变“我能生产什么就向市场推销什么”为“市场需要什么我就生产经营什么”，改变粗放经营方式，提高科技含量，发展“优、新、特”品种，有效促进了农业产业结构的调整和农民收入的增加。以元谋清和果蔬生产协会为例，协会现有会员户，协会采取统一引种、统一育苗、统一技术规范、统一分级包装收购、统一品牌销售的生产经营模式，按照无公害生产技术规程，组织会员开发种植“绿兴”牌樱桃蕃茄，年示范种植樱桃蕃茄亩，带动农户种植亩，平均亩产值可达元。仅种植樱桃蕃茄一项，会员人均收入就达元。据调查统计、分析，加入协会会员与没有加入协会会员的收入相比，前者年收

入比后者多达元以上，协会会员年均增收达。

（四）提高了农产品质量，促进了优质农产品产业带的形成。随着城乡人民群众生活水平的日益提高，特别是加入后农产品加工、出口的需要，农产品的安全问题已成为制约高效农业发展的“瓶颈”。分散的农户生产，无法对农产品生产环节进行全程控制，一方面由于大部分农民素质不高，没有绿色环保意识，另一方面由于规模小，成本高，无法落实。通过农技协，把一家一户的农民组织起来，统一品种、统一配药施肥、统一加工、统一包装销售，有效地推动了优质农产品产业带的形成。至××××年月中旬，元谋县通过国家认证的无公害农产品达个，绿色认证个，共计获得个证书，其中，绝大多数是通过协会申报认证。

（五）培养了农民的民主意识，促进了农村的民主化进程。农技协的民主管理是协会文化的重要组成部分。会员

通过参加民主选举、民主决策，共同管理协会的事务，协会与会员利益共享、风险共担。这些基本原则、理念和价值，培养了农民参与管理经济生活的民主意识，促进了农村的民主化进程，推动了农村的政治文明建设。

三、存在的问题和今后工作的重点

当前全县农技协发展虽然呈现出良好的势头，但从整体上看仍处于发展初期，还存在着不少的问题，主要表现在：一是在服务力量上，面临着转变职能与经费不足的双重压力，难以满足广大农民要求益高的服务要求。二是在服务内容上，偏重于粮食、蔬菜等常规农业的生产服务，重生产轻流通，产后服务相对滞后，尤其是加工类型协会的层次低、数量少。三是在内部管理上，一些协会仍处于松散状态，参与市场竞争的实力不强；依托“能人效应”管理和运作，制度建设还较薄弱；成员绝大多数是农民，经营管理人才缺乏。五是在宏观外部环境方面，还需要配套性政策、法律等方面的支持和保护。

针对上述发展中存在的现实问题，今后应重点从以下方面加强农技协的建设：

（一）坚持按“协会、公司、经纪人”三位一体的组织发展模式，重点将现有协会培强做大。加快对有一定发展潜力的服务型和技术交流型协会的改造升级，将其整合为新的生产经营实体；加大对重点龙头协会的扶持，促其尽快做大做强，发挥产业龙头带动作用，为广大农民提供更多优质服务。

（二）敏锐把握市场动态，积极引进发展精、优、特、新的特色农产品，以特色来开拓和占有市场，避免产品雷同带来的恶性竞争。打破地域界限，广泛吸收农业龙头企业、科技人员、农产品营销大户加入协会，加强协会的市场开拓和产品营销工作，大力发展加工型的协会。

（三）坚持“民办、民管、民受益”的原则，引导而不包办，扶持而不干预。

加强对农技协和农民合法权益的法律保护。组织县级相关部门深入协会帮助其完善各项规章制度，推动其按照现代企业制度规范动作。

（四）加强内部管理，完善内部运行机制。一是完善组织管理机制，健全理事会、监事会，加强民主管理；建立健全人事、劳动、财务、物资、营销等管理规章制度并严格执行，对农技协工作人员实行经济利益与经营、管理、服务挂钩的责任制。二是完善利益分配机制，按股分红与按劳分配相结合，适当提高按劳分配的比重，更好地体现“劳动联合”的经济特性，调动会员的积极性。三是完善监督机制，发挥政府职能部门的社会监督作用，对农技协是否按照国家法律、法规从事经营及社会活动进行监督检查；同时，发挥协会监事会和会员的内部监督作用，加强对其经营管理情况特别是财务上的监督检查。

（五）加大扶持力度，优化农技协发展的外部环境。一是加快制定与实施

促进农技协发展的配套性政策，在财政、信贷、工商等方面支持服务上增大力度；二是为农技协发展提供各种及时、全面、准确的信息支持，帮助其做好融资、征地、人才培训与聘用等方面的工作；三是组织多种类型的培训班和考察学习，帮助协会管理者开阔视野，提高经营管理能力及科技文化素质。

（六）以“云岭先锋”工程为契机，在条件成熟的农技协中建立党组织，充分发挥党组织在农技协中的带动、监督和保障作用。

第四篇：发展农村专业技术协会阶段性工作总结

近几年来，我县根据农业农村工作的发展实际及加快绿色产业的现实要求，按照“协会、公司、经纪人”三位一体的组织模式和“好品种＋订单”的经营方式，大力发展农村专业技术协会，有效地解决了千家万户小生产与千变万化大市场的对接，提高了农民生产的组织化程度，有力地促进了农民增收。2003年，全县农民人均纯收入达2233元，比上年增加347元，增长18.4%，提前3年多实现了本届人代会制定的发展目标。2004年上半年，全县农民人均现金收入达到1429元，在上年同期高速增长的情况下，增加了154元，增长12.1%。2004年1月至8月中旬，全省共有74个县的考察团专程到元谋学习考察农技协工作的经验及做法。农村专业技术协会，在元谋这块土地上、在全县经济社会发展中不断地显现出蓬勃的生机和发展的活力。

一、全县农技协发展的基本情况

我农技协经过17年的探索和实践，从无到有，由少到多。2003年8月初，省委副书记王学仁到我县调研农民增收工作期间，对元谋大力发展农技协，提高农民生产组织化程度，带动农业产业化经营，促进农民增收的做法给予了充分的肯定，提出要在全省推广“元谋模式”。楚雄州委州政府领导也多次深入我县调研、指导帮助农技协的发展。州政府下发了“关于加大扶持农民专业协会推进发展的意见”，制定了“对农技协牵头兴建的农业龙头企业给予一定的贷款贴息”及“允许农技协经营与其生产配套的种子、化肥、农药、农膜等物资”的相关优惠政策。在盛州领导的关心及相关优惠政策的有力支持下，一年来，全县农技协的发展呈现了“井喷”之势。截止2004年8月13日，全县各类农技协由一年前的45个发展到92个，会员由2133人（户）发展达到8372人（户）。这些协会中，按专业划分，种植业57个，经济林果业13个，养殖业6个，加工企业2个，其他14个；按协会发挥的作用划分，经济实体型45个占49%，服务型25个占27%，技术交流型22个占24%。

二、元谋在发展农技协中取得的主要成效

（一）提高了农民的组织化程度，促进了农业产业化经营。农村实行家庭联产承包责任制后，农业生产分散、规模化程度低、专业化服务困难、企业化管理无法进行、农民进入市场的成本高，是农业综合效益低下的一个主要原因。通过建立农技协，把农民组织起来，提高了农业的规模化程度，增强了农民在市场中的“谈判”地位和抗御市场风险的能力，农户的“小生产”与“大市潮实现了有效对接，在不违背土地承包制的前提下形成了规模化生产，畅通了农产品流通渠道，实现了农业增效、农民增收。以元谋县果业协会为例，协会创造了“协会担保，农民贷款，政府贴息”的模式，以葡萄、石榴的专业生产为主，新建育苗温室大棚6720m2，建设了600亩无公害葡萄、石榴标准化生产示范基地。在短短的一年内发展会员达1300户，带动会员发展葡萄1265亩、石榴735亩，并投资70.65万元为会员户铺设了滴灌设施，为会员担保贷款300多万元，产品获得了国家绿色认证，有效地形成了规模化生产、产业化经营的局面。

(二)完善了农村双层经营体制，促进了农村社会化服务体系建设。农技协在不改变产权关系，不削弱农民独立自主经营地位的前提下，通过发展农民的劳动联合和资本联合将农民组织起来，解决了目前集体经营在组织建设上比较薄弱的问题，实现了有统有分，统分结合。不仅大大降低了农户的经营成本，还促进了农业社会化服务体系建设，完善了现有的双层经营体制。目前，全县农技协共带动着7.5万多亩土地的生产与经营，会员占到了全县农村人口总户数47200户的17%。

（三）推动了农业产业结构调整，促进了农民收入的增加。农技协通过提供信息、技术、加工、营销等方面的服务，及时指导农民调整农业结构，变“我能生产什么就向市场推销什么”为“市场需要什么我就生产经营什么”，改变粗放经营方式，提高科技含量，发展“优、新、特”品种，有效促进了农业产业结构的调整和农民收入的增加。以元谋清和果蔬生产协会为例，协会现有会员672户，协会采取统一引种、统一育苗、统一技术规范、统一分级包装收购、统一品牌销售的生产经营模式，按照无公害生产技术规程，组织会员开发种植“绿兴”牌樱桃蕃茄，年示范种植樱桃蕃茄2000亩，带动农户种植3000亩，平均亩产值可达4600元。仅种植樱桃蕃茄一项，会员人均收入就达936元。据调查统计、分析，加入协会会员与没有加入协会会员的收入相比，前者年收入比后者多达200元以上，协会会员年均增收达26%。

（四）提高了农产品质量，促进了优质农产品产业带的形成。随着城乡人民群众生活水平的日益提高，特别是加入WTO后农产品加工、出口的需要，农产品的安全问题已成为制约高效农业发展的“瓶颈”。分散的农户生产，无法对农产品生产环节进行全程控制，一方面由于大部分农民素质不高，没有绿色环保意识，另一方面由于规模小，成本高，无法落实。通过农技协，把一家一户的农民组织起来，统一品种、统一配药施肥、统一加工、统一包装销售，有效地推动了优质农产品产业带的形成。至2004年8月中旬，元谋县通过国家认证的无公害农产品达24个，绿色认证1个，共计获得25个证书，其中，绝大多数是通过协会申报认证。

（五）培养了农民的民主意识，促进了农村的民主化进程。农技协的民主管理是协会文化的重要组成部分。会员通过参加民主选举、民主决策，共同管理协会的事务，协会与会员利益共享、风险共担。这些基本原则、理念和价值，培养了农民参与管理经济生活的民主意识，促进了农村的民主化进程，推动了农村的政治文明建设。

三、存在的问题和今后工作的重点

当前全县农技协发展虽然呈现出良好的势头，但从整体上看仍处于发展初期，还存在着不少的问题，主要表现在：一是在服务力量上，面临着转变职能与经费不足的双重压力，难以满足广大农民要求益高的服务要求。二是在服务内容上，偏重于粮食、蔬菜等常规农业的生产服务，重生产轻流通，产后服务相对滞后，尤其是加工类型协会的层次低、数量

少。三是在内部管理上，一些协会仍处于松散状态，参与市场竞争的实力不强；依托“能人效应”管理和运作，制度建设还较薄弱；成员绝大多数是农民，经营管理人才缺乏。五是在宏观外部环境方面，还需要配套性政策、法律等方面的支持和保护。

针对上述发展中存在的现实问题，今后应重点从以下方面加强农技协的建设：

（一）坚持按“协会、公司、经纪人”三位一体的组织发展模式，重点将现有协会培强做大。加快对有一定发展潜力的服务型和技术交流型协会的改造升级，将其整合为新的生产经营实体；加大对重点龙头协会的扶持，促其尽快做大做强，发挥产业龙头带动作用，为广大农民提供更多优质服务。

（二）敏锐把握市场动态，积极引进发展精、优、特、新的特色农产品，以特色来开拓和占有市场，避免产品雷同带来的恶性竞争。打破地域界限，广泛吸收农业龙头企业、科技人员、农产品营销大户加入协会，加强协会的市场开拓和产品营销工作，大力发展加工型的协会。

（三）坚持“民办、民管、民受益”的原则，引导而不包办，扶持而不干预。加强对农技协和农民合法权益的法律保护。组织县级相关部门深入协会帮助其完善各项规章制度，推动其按照现代企业制度规范动作。

（四）加强内部管理，完善内部运行机制。一是完善组织管理机制，健全理事会、监事会，加强民主管理；建立健全人事、劳动、财务、物资、营销等管理规章制度并严格执行，对农技协工作人员实行经济利益与经营、管理、服务挂钩的责任制。二是完善利益分配机制，按股分红与按劳分配相结合，适当提高按劳分配的比重，更好地体现“劳动联合”的经济特性，调动会员的积极性。三是完善监督机制，发挥政府职能部门的社会监督作用，对农技协是否按照国家法律、法规从事经营及社会活动进行监督检查；同时，发挥协会监事会和会员的内部监督作用，加强对其经营管理情况特别是财务上的监督检查。

（五）加大扶持力度，优化农技协发展的外部环境。一是加快制定与实施促进农技协发展的配套性政策，在财政、信贷、工商等方面支持服务上增大力度；二是为农技协发展提供各种及时、全面、准确的信息支持，帮助其做好融资、征地、人才培训与聘用等方面的工作；三是组织多种类型的培训班和考察学习，帮助协会管理者开阔视野，提高经营管理能力及科技文化素质。

（六）以“云岭先锋”工程为契机，在条件成熟的农技协中建立党组织，充分发挥党组织在农技协中的带动、监督和保障作用。

第五篇：农村专业技术协会发展调研报告

农村专业技术协会发展调研报告

关于我县农村专业技术协会发展的思考

基本情况

农村专业技术协会是我国在实行家庭联产承包经营责任制的基础上出现的新事物，是一种新型的在农民自愿基础上组成的农村技术经济合作组织。它的出现、发展和壮大 给我国农村改革和经济发展注入了新的活力。目前，我们现有的农村专业技术协会的会员构成绝大多数是志趣相同并从事同行的农民，会长或副会长多由同行业生产能手或有文化的乡、村党员干部担任。农村专业技术协会从事的生产项目涉及农、林、牧、副、渔、加工业等多个行业。现有的农村专业技术协会分为技术交流型、技术服务型、技术经济合作实体型三种类型。经费来源主要为会员自筹、入股、专业大户出资、企业出资赞助、开展有偿服务收取的技术指导费、技术咨询费和组织农产品外销的手续费、乡村基层组织给的少许补助等。

我县农村专业技术协会的发展虽然处于初级阶段，很多方面亟待加强和完善，但是实践证明，我县农村专业技术协会是代表我县农村深化改革的趋势和方向，是推动我县农村经济和农业产业化、现代化发展的强大动力，是实现我县科学技术普及工作的群众性、社会性、经常性的有效形式，是 我县在开展农村科普工作中不可或缺的重要力量。它初步形成了以经济利益为纽带，以技术、市场、信息共享服务，民受益为特征的技术经济合作组织格局。它对我县实施科教兴县、科教兴农、引导全县广大农民全面建设小康社会都将产生重大的作用。

一、通过典型示范引路，带动了支柱产业的发展。

我县的农村技专业术协会是以发展一种产品或一个行业为目标，是由骨干会员带头示范的，影响周围群众，不仅普及了科学技术，而且将同类行业户联合起来，共同开发某一产业，形成规模经营，进而成为支柱产业。如兴隆镇塘洞村的张有纪自主开发的北侗黑葡萄基地，波洲长塘坪村的大棚蔬菜基地获得的经济效益是显著的，并辐射带动了周围的村民，对促进当地农业产业结构调整实施产业化发展起到了很好的示范作用。使众多村民户走上了致富路。

二、加速了优良品种更新换代和先进实用技术的引进推广，使科技成果较快地转化为现实生产力。

我县农村专业技术协会以科技致富大户牵头，汇集了当地的技术经济能人，是农村新生产力的代表，他们与学会、科技院科研院所、大中专院校建立了广泛的联系，使许多实用技术和科技成果得以较快地推广应用。有的农技协通过举办实用技术培训班，向农民传授普及应用技术，比如，波洲长塘坪村的大棚蔬菜协会，成立初期有部分会员因不懂大棚 蔬菜种植技术特别是育苗的护理技术掌握不了，蔬菜的成功率很低，为了解决这一技术难题，该协会每年有针对性对会员举办多次培训班，或到田间地头，到菜农会员户中进行手把手培训，通过培训，普及科学种植技术，印发资料和教材使该协会会员蔬菜种植成功率得到了普遍的提高。

三、农村专业技术协会成为联结农户小生产与社会化大市场的中介服务组织。

农村专业技术协会是根据农户的需要和生产经营能力，首先从生产中的技术服务入手，逐渐向流通领域延伸，成为农户真正走向市场的组织代表。目前，我县的一些农技协已由单纯的技术服务型向产、供、销、加一条龙服务的技术经济合作实体型发展。比如波洲长塘坪村的大棚蔬菜协会，从栽种规范、种子的选购、肥料供应、技术指导到产品的销售一系列服务，使得产品销售渠道畅通，使会员获得较好的经济效益，发展生产的热情高涨。

四、农技协促进了农户产业结构调整。

市场经济体系的建立，加快了农业生产结构的调整，以及行业市场的形成和发展。一项新兴产业的出现成为一个协会新的生长点，协会坚持“人无我有，人有我忧，争创效益”的方针。实践表明，在各农技协的带领下，广大农户观念大转变，彻底改变了“家家种粮油，户户小而全”的状况，全县一大批专业村、专业户、专业市场不断涌现。比如晏家乡 的坝上村成为 “西瓜村”，地方收入得到了增强，农民收入得到了逐步增长。全县的“小康村”建设得到了加强。

五、农技协成为农户利益的代表。

农民单家独户经营除了在参与市场竞争的过程中力量微弱外，其合法权益得不到有效保护。农户参加协会，共同的行业生产经营，共同的利益使农户结成了一个利益共同体，并通过协会这一组织得到体现。农户的合理要求和愿望通过协会向政府部门和全社会反映和争取，从而有效地保护了农户的正当权益。协会也成为同行业的农民之家。

六、推动了农村的精神文明建设。

农村专业技术协会进行技术经济联合体的活动中，建立了互教互学、取长补短、相互合作、共同富裕的新型农民关系。通过科学技术培训、科学示范和生产实践，不仅提高了会员的科技知识水平，增强了科技意识，而且更新了观念，有利于成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。会员中许多人成为建设小康社会新农村的带头人。这些带头人把自己熟悉的各种农科技术无偿传授给当地群众，并在资金、项目、技术、种子市场销售等方面予以扶持。帮助当地群众靠种养致富起来，用自己的实际行动实践了“三个代表”的重要思想，为党和国家、为人民分忧，帮助周边群众脱贫致富出力，充分体现了当代农村人的高尚品德。

存在问题

一、对农村专业技术协会的地位和作用认识不到位缺乏应有的重视。

有的乡镇还未把发挥农村专业技术协会的作用列入党政领导的议事日程，也没有把农村专业技术协会的工作和发挥其作用纳入当地科教兴县、科教兴农的重要内容和社会发展的总体规划之中。农技协与党委、政府沟通不够，农技协的一些意见、建议和要求很难反映到政府的决策机关中。

二、农村专业技术协会的组织还不健全和完善，社会化服务功能还比较低。

目前我县大部分的村民委还没有农技协组织。已建立起来的农技协，层次也较低，具备产、供、销、加一体化服务功能的农技协数量很少，甚至已名存实亡。乡镇科协是负责对农技协指导协调服务工作的。但我县部分乡镇尚未建立科协组织，因而影响到农技协组织的健康发展。

三、各级科协组织对农技协的帮助指导不够。

目前，引导和扶持农技协的相关政策没有出台，许多部门对农技协在信贷以及农资、种苗等生产资料的供应及生产扶持方面缺乏有力支持，有的甚至人为设置障碍，采取歧视态度。各级科协能为农技协提供的包括市场信息、服务工作的相当有限，各级科协因经费拮据，也无法开展积极有效的工作，致使一些必要的活动都无法正常开展。比如，组织农技协开展互相学习交流或组织对口参观考察等活动都无法 开展，从而影响了农技协的发展与提高。

几点建议

一、要提高对农村专业技术协会的认识，重视发挥农村专业技术协会的作用。

农技协在实施科教兴县、科教兴农、建立农业强省和推动农业产业化、社会化服务方面具有不可替代的作用。各级党委和政府应予以大力支持农村专业技术协会的发展，以便更好地发挥这一组织的作用。

二、建立和健全农技协的管理法规，明确其合法地位，保障其合法权益。

无论在理论上，还是实践上，制定农村专业技术协会的管理法规，已成为社会的迫切需要。客观条件也基本成熟。建议相关部门尽快制定农村专业技术协会的管理法规，以明确各农技协的合法地位，保护其合法权益，促进其健康发展。

三、运用市场经济的规律和规则积极引导农技协向技术经济联合实体型方向发展。

根据农技协的办会宗旨：民办、民管、民所有、民受益的原则和《科普法》中第六条规定：“社会力量兴办科普事业可以按照市场机制运行”的要求，各级党委、政府以及全社会都应该大力支持和引导，尤其是要从税收、生产资料的采购供应，金融信贷政策等方面进行扶持和引导，为巩固和发展农技协创造良好的外部环境。从而使农技协按照市场经 济规律进行运作，并从中获得合理的收入以达到自我“造血”，自我发展，自我完善，能够在社会主义市场经济的大浪潮中经得起洗礼并发挥应有的作用。

四、充分发挥县科协对全县农技协组织的宏观管理作用。

建议县政府从有关经费中划出一块给县科协作为专门扶持农技协发展的专项资金，用于组织对农技协进行实用技术培训，建设科普信息库，向各乡村农技协提供科技信息、市场信息等方面的服务以及开展有关活动。

五、加大对农技协的扶持力度，促进全县农技协的健康发展。

各部门应转变观念，消除歧视，打破行业垄断和条块分割的格局，特别是在技术、信贷、市场准入等方面对农技协予以支持和帮助，为提高我县农技协的档次，发展成为技术经济联合体创造良好的条件。农技协开展的各项科技有偿服务应与科技咨询业务部门一样享受国家政策待遇，减免所得税；对农技协为农业提供产前、产中、产后服务的收入，在一定时间内暂免收所得税。