社会管理综合治理委员会医疗纠纷治理专项组工作实施方案

第一篇：社会管理综合治理委员会医疗纠纷治理专项组工作实施方案

社会管理综合治理委员会

医疗纠纷治理专项组工作实施方案

（征求意见稿）

为加强和创新社会管理工作，维护社会治安稳定，切实加强医疗纠纷预防和处置工作，根据市委市政府要求和部署，制定以下方案。

一、组织管理

全市成立“**市综治委医疗纠纷治理专项组工作领导小组”，由市政府副市长***同志任组长，市卫生局局长**同志任副组长，市委宣传部、市综治办、市检察院、市公安局、市中级人民法院、市司法局、市国安局、市卫生局、市信访局和市直医疗卫生机构相关负责人为小组成员（详见附件）。下设办公室在市卫生局，由市卫生局党委委员***同志兼任办公室主任，各成员单位有关部门负责同志为办公室成员，负责日常工作组织实施。

二、任务目标

从全市社会稳定、经济发展、群众满意出发，积极探索、创新机制，形成由司法、行政为主，多部门介入、专业性调解的医疗纠纷调解新格局。

三、项目内容及工作机制

（一）建立联席会议作为常态机制，多措并举

实现政府统一领导、综治牵头、卫生组织协调、部门各负其责的格局，建立医疗纠纷联席会议长效机制，定期召开联席会议，通报医疗纠纷治理新情况，研究医疗纠纷处置新形势，解决医疗纠纷面临的新问题。

1、联席会议成员单位及人员组成联席会议由市政府副市长***作为总召集人，市卫生局**局长、市综治办副主任***作为召集人，成员单位包括市委宣传部、市综治办、市检察院、市公安局、市中级人民法院、市司法局、市国安局、市卫生局、市信访局和市直医疗卫生机构等部门和机构，以上各成员单位分管领导为联席会议成员。联席会议办公室设在市卫生局，承担日常工作。

2、联席会议主要职责

每个季度一次召开会议，研究解决开展医疗纠纷处理工作涉及的问题，听取相关部门情况通报，并定期汇总分析上报全市医疗纠纷发生及处置情况，指导、督促、协调重大复杂医疗纠纷的调处等工作。

3、工作要求

各成员单位要切实履行职责，按照“多方共管、协调合作、有效处置”的原则，积极参加联席会议，认真落实联席会议议定事项。要加强协调配合，互通信息，形成合力，充分发挥联席会议的作用，积极预防并及时、有效地处理医疗纠纷及群体性事件。

（二）探索创新，建立医疗纠纷第三方调处机制和医疗责任保险制度

加快建立政府主导，各部门参与，全社会满意的高效、有序的医疗纠纷处置模式，尝试开展医疗纠纷第三方调处机制和医疗责任保险制度试点工作。医患纠纷人民调解组织在区县层面设立，作为区县人民调解委员会下设的专业性调解组织，其成员由司法、卫生、公安行政部门有关负责人和人大代表、政协委员等组成，聘请专职调解人员，建立专、兼职调解员队伍，市统一建立医学和法学专家咨询组，为疑难复杂纠纷的调解工作提供有关专业意见。试点推行医疗责任保险执行统一的保险方案、统一的理赔程序，保险工作与医患纠纷处置工作相结合。医疗机构根据自身实际情况选择适宜的保险种类。通过保险机制，建立一个及时、有效的针对医疗质量和医疗安全的第三方客观评估机制和社会制衡机制。逐步改变目前在处理医疗纠纷中各部门疲于应付和“大闹多赔，小闹少赔”等不合理现象。

（三）加强督导，完善考核和问责机制

进一步加强医疗质量安全管理，抓好重点部门和重要环节的医疗质量与安全，建立和完善医疗安全事件报告机制、应急处置机制和医疗安全责任追究机制。加大对破坏医疗机构正常秩序的违法行为的处置力度，严厉打击“医闹”等不良现象，对于处置不力的部门及个人，进行通报和问责；因医疗纠纷给造成群体性事件和恶性上访事件的责任领导和责任人进行问责；各单位负责制订本单位内部医疗纠纷处理预案、问责制度并组织实施，各成员单位要对医疗纠纷的预防及处理情况进行评析、定责，并根据评析意见提出对相

关责任人员的处理意见及整改措施并及时上报专项组。

四、任务分工

1、综合治理部门：牵头组织协调相关部门，将预防和处置医疗纠纷纳入社会治安综合治理、平安建设整体规划和考核指标。

2、卫生局：指导医疗机构建立健全医疗纠纷预防及处置工作机制和责任体系，对全市各级各类医疗机构医疗质量安全进行督导和管理，并按照卫生行政部门的职责，协调医患双方通过合法途径解决，协调司法、公安、维稳、民政等部门及医疗机构参与医疗纠纷处置工作。

3、公安局：依法处理扰乱医院正常医疗秩序的非正常维权行为，敦促医患双方通过合法途径解决纠纷。继续完善医院警务室建设及“警院共建”工作机制。制定处理医疗纠纷及群体性事件工作预案，在出现纠纷的第一时间有警力维持现场，对扰乱医疗机构正常工作秩序的行为，依法、果断采取有效措施予以制止，依法予以查处。防止医闹人员挑唆纠纷，防止群体性事件发生。保障其他患者合法就医权利、医务人员人身安全及医疗机构财产安全。定期会同医疗机构及卫生行政部门进行群体性医疗纠纷事件分析。

4、司法部门：指导建立医疗纠纷人民调解委员会，指导医疗纠纷调处机构开展工作。有针对性地组织开展法制宣传教育，增强人民群众的法制观念，建立健全医疗纠纷人民调解工作机制，引导医患双方调解处理纠纷，通过司法渠道维护自己的合法权益，防止矛盾激化。同时，做好群众的法律援助工作。

5、国安局：及时掌握重大医疗纠纷信息，组织协调各方面力量处置由医疗纠纷引发的群体性事件。

6、宣传部门：充分发挥新闻媒体在预防和依法处置医疗纠纷及其引发的突发性事件中的正确导向作用，引导媒体客观、真实地报道医患纠纷。对未经合法、权威机构认定，擅自对事件作定性报道的新闻媒体，责令其及时纠正，对因不实报道造成严重社会影响的，依法追责。严禁恶意炒作，严防激化医患矛盾。视情况及时通过适当途径发布权威、准确的信息，必要时按有关规定召开新闻发布会。

7、信访办：要做好医疗纠纷及其引发的突发性事件当事人上访时的劝解工作，引导上访人通过合法途径与理性方式反映和解决医疗纠纷；指导医疗纠纷及其引发的突发性事件当事人所在地基层组织，做好当事人的稳控工作，避免出现越级上访、集体上访和非正常上访。

8、市直医疗卫生机构：在医疗服务行业职业道德教育和医疗质量安全管理方面，加强自身建设并对各下级医院进行帮扶、指导。认真落实医疗质量安全的工作制度和规范，抓好医务人员的“三基”培训，落实医院感染管理措施，建立医疗安全事件报告机制、应急处置机制和医疗安全责任追究机制，从源头预防和减少医疗差错、事故的发生。

五、工作要求

（一）提高认识。各单位要高度重视，在市委市政府的领导下，认真履行职责，把医疗纠纷专项整治工作列入重要议事日

程，从维护社会稳定高度，切实抓好医疗纠纷的预防和处置工作。

（二）明确职责。各单位要按照任务分工，结合自身职责、实际情况和业务要求，制定方案，明确专门力量，积极开展工作。

（三）加强督导。各单位要根据各自的职责，加强督导，不定期进行检查和通报，并在联席会议上各部门做好情况沟通和协作。

第二篇：洛南县社会管理综合治理委员会校园周边治安综合治理专项组

洛南县社会管理综合治理委员会校园周边 治安综合治理专项组关于印发《洛南县校园周边治安综合治理工作实施方案》的通知

各成员单位：

现将《洛南县校园周边治安综合治理工作实施方案》印 发给你们，望遵照执行。

二0一二年八月一日

主题词：校园周边 综合治理 实施方案 通知 《洛南县校园周边治安综合治理工作实施方案》 为深入贯彻落实中央、省、市、县社会管理综合治理委员会全体会议精神，认真落实县委、县政府有关工作安排，充分发挥专项组各部门工作的积极性和主动性，建立密切配合、齐抓共管、相互协作的良好工作格局，切实抓好我县校园及周边治安综合治理工作，保证学校教育教学和生活秩序正常开展，最大限度地遏制、减少和杜绝学校安全事故的发生，努力营造安全、稳定、和谐的良好育人环境，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以构建和谐社会为出发点，组织各成员单位严厉打击校园及周边各类违法犯罪和违规经营活动，切实解 决社会各界和广大师生反映强烈的突出问题，消除校园内外各种安全隐患，保障我县教育事业又好又快发展，为建设“平安洛南”创建“平安校园”打下可靠基础。

二、工作目标

建立健全校园及周边治安综合治理长效机制，夯实各成员单位工作职责（各部门工作职责已经下发），构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、齐抓共管”的管理格局，形成积极主动、充满活力的良好氛围。进一步加强校园及周边安全基础设施建设和人防、物防、技防工作，增强广大师生的安全防范意识，不断提升校园安全管理水平。

三、专项领导小组

组 长：贾优善 县教体局局长

成 员：李永军 县教体局机关支部书记、副局长

孙晓红 县委宣传部副部长、县文明办主任 王书正 县公安局副局长 梁仁科 县人社局副局长 梁君凌 县司法局副局长 李 炜 县文广局纪检组组长 吕振平县卫生局纪检组组长 杨军强 县交通局纪检组组长 尤正启 县住建局副局长 王勤虎 县工商局副局长 王春凤 县食监局纪检组组长 牟东磊 县电信公司副经理

专项领导小组下设办公室，负责专项组日常工作。办公室设在县教育体育局，由县教体局机关支部书记、副局长李永军任办公室主任，县教体局安全股股长李卫平任联络员，与县综治办干部李军平联系。

四、检查整治内容

1、校园周边网吧、各类娱乐场所。坚决取缔和清理整 顿校园及周边违法违规经营的网吧、娱乐场所，依法查处接纳未成年人上网问题。

2、校园周边道路交通秩序。完善校园及周边交通警示标志、标识，治理处罚车辆乱停乱放、交通秩序混乱问题，保持校内外道路畅通。加大校车违法行为查处力度，坚决打击农用车、报废车、摩的等车辆非法载运学生的行为。

3、校园及周边治安问题。重点打击各类侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动，校园暴力活动，加强校园及周边重点地段、重点时段的治安巡逻和治安管控。

4、校园内外食堂、商店、小卖部、食品摊点。大力整治校园及周边非法或违规经营、乱设摊点、食品卫生安全问题。坚决查处经营者非法向学生出售管制刀具、仿制枪支、黄色书刊、音像制品、“三无”过期变质食品以及危害学生身心健康的烟酒等物品。

5、校园附近危险建筑物及建筑工地。校园附近存在安全隐患的建筑物要及时加固、维修或拆除，正在修建的建筑要有安全防护设施，尽量减少噪音污染。

五、具体工作安排

1、每年一、二、三月份，由各成员单位对上本单位负责监管的安全隐患现状进行梳理，向县校园周边治安综合治理专项领导小组提供现实情况和相关建议。

2、四月份，由县校园周边治安综合治理专项领导小组组织12个成员单位成立检查整治工作组，对全县中小学、幼儿园周边环境进行大规模检查整治，对行动中所发现隐患进行登记整理，并把对隐患的监控排除工作分派到各成员单位。

3、五、六、七月份，各成员单位对所负责监控的安全隐患进行整治排除，对暂时无法排除的隐患要采取有效措施，保障不发生严重的学校安全事故。

4、八、九、十月份，由办公室对各成员单位的监控整治工作进行跟踪调查，对工作责任心不强，不抓落实的单位或个人进行通报批评，并报县社会治安综合治理委员会。

5、十一、十二月份，由办公室抽调人员再次对校园周边环境进行检查整治，查缺补漏，完善工作台帐，准备好汇报材料，迎接县政府一年一度的工作考核。

六、有关要求

1、加强组织领导。专项组要高度重视校园周边治安综合 治理工作，要加强组织协调，精心安排部署，积极联络各成员单位，形成整治合力。各成员单位要认真服从专项领导小组的领导，积极支持和配合专项领导小组的工作。

2、加强督导检查。专项组要定期组织成员单位深入中小 学校和幼儿园开展校园周边治安综合治理工作，加强督促、检查和指导。

3、加强隐患整改。及时发现和解决整治活动中存在的问 题，对于检查整治中还未整改排除的安全隐患，要制定整改方案，限期整改到位，确保整治工作收到实效。负责监管的单位要高度重视，将学校安全隐患的排除工作放在重要议事日程抓好、抓实，同时做好监控和防范工作，确保不发生重大安全事故。

4、加强信息报送。专项组各成员单位要加强校园周边治 安综合治理信息研判和报送工作，定期向县综治委和专项领导小组汇报工作，反映存在问题，报送有关信息。

第三篇：水利水电工程处社会管理综合治理工作成立八个专项组

水利水电工程处社会管理综合治理工作成立八个专

项组

近日，水利水电工程处社会治安综合治理委员会更名为处社会管理综合治理委员会，并对其职责任务和成员单位进行必要调整，为进一步充实工作力量，该处社会管理综合治理委员会下设8个专项组，推动社会管理综合治理工作顺利开展：

一是成立实有人口专项组，主要负责研究建立人口基础信息，建立覆盖全部实有人口的动态管理体系，筛查混迹其中的涉及“三股势力”和其他严重刑事犯罪分子，严密防范和严厉打击“三股势力”、“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动。

二是成立特殊人群专项组，主要负责研究制定和完善辖区对刑释解教人员、社区矫正

对象、吸毒人员、具有肇事肇祸倾向的精神病人、社会闲散人员、残疾人等特殊人群的管理服务政策，建立健全社会关怀帮扶体系。

三是成立“两新组织”专项组，主要负责推动辖区非公有制经济组织建立健全党组织和工会、共青团、妇联等群体组织，探索完善非公有制经济组织服务管理体制机制，健全劳动关系协调机制，建立社会组织分类发展、分类监管机制，把各类社会组织纳入党政主要领导的社会管理体系，完善境外非政府组织在辖区活动管理机制。

四是成立社会治安专项组，主要负责研究推动辖区扫黑除恶、社会治安重点地区和突出治安问题排查整治、社会治安防控体系建设等工作。

五是成立政策法规专项组，主要负责提出、研究、制定加强和创新处社会管理的建议、重大政策措施，协调、指导社会管理制度、机制建设。

六是成立预防青少年违法犯罪专项组，主要负责研究推动辖区预防青少年违法犯罪工作。

七是成立校园及周边治安综合治理专项组，主要负责研究推动辖区校园及周边治安综合治理工作。

八是成立护路护线联防专项组，主要负责研究推动辖区公路和电力、广播电视设施安全联防工作。

第四篇：社会管理综合治理委员会职责

聊城市技师学院 社会治安综合治理委员会

主 任：张连臣 刘德云

副主任：纪光泽 王化中 崔 杰 徐公义

成 员：宋成敏 高士河 于乐山 陈景山 姜国峰 王宗敬 乔国英 高绪斌 王玉梅 谢洪建 程清斌 杨怀军 靳宗申 徐秀山 周春山 王庆刚 袁保利 王维林 王伏虎 李少勇 张万峰 邵永山 李志胜

社会治安综合治理委员会下设办公室 主 任：崔 杰（兼）副主任：杨怀军

成 员：蒋存华 周 文 郭晓华 尹茂东 委员会办公室设在保卫处

社会治安综合治理委员会职责

一、认真贯彻党和国家关于社会治安综合治理的方针、政策和法律、法规。

二、落实“属地管理”和“谁主管 谁负责 ”原则，建立完善社会治安综合治理目标管理责任制，实行社会治安综合治理一票否决权制。

三、加强对学院社会治安综合治理的领导，把社会治安综合治理列入重要议事日程，纳入总体规划，研究解决工作中的突出问题，保证社会治安综合治理的顺利开展。

四、构建学院党委领导，综治协调，各部门齐抓共管，师生员工积极参与的社会治安综合治理工作格局。

五、创新工作机制，加强顶层设计，促进资源整合，推进学院社会治安综合治理信息化建设。

六、协助政法机关依法打击各种违法活动。及时妥善处置学院内各种不安定事端，防止各种突发事件的发生。确保学院政治稳定、治安安定和校园安全。

七、严格内部保卫工作管理，加强校园防范设施建设，强化责任落实，确保不发生各种安全事故。

八、做好上级领导机关交办的其它工作任务。

第五篇：XXX社会管理综合治理委员会工作规则

XXX社会管理综合治理委员会

工作规则

第一章 总 则

第一条

为加强XXX社会管理综合治理委员会（简称XXX综治委）的制度体系建设，依据相关法律法规和XXX委、XXX政府以及XXX社会管理综合治理委员会（简称市综治委）有关规定，特制订本规则。

第二章 综治委的机构及职责

第二条

XXX综治委是XXX委、XXX政府的协调机构，在XXX委、XXX政府领导下开展工作，接受市综治委的指导。XXX综治委由主任、副主任和委员组成。XXX综治委下设办公室和专项组，办公室是常设办事机构。

第三条

XXX综治委实行集体领导负责制，有关全XXX社会管理综合治理的重大决策和措施，由全委会集体讨论决定。

第四条

XXX综治委的职责任务：负责协调、指导各镇乡（街道）、部门贯彻落实XXX委、XXX政府和市综治委关于加强和创新社会管理的决策部署；加强对全XXX社会管理有关重

大问题的研究，提出政策措施建议供XXX委、XXX政府决策；负责组织协调各专项组和涉及多个部门的社会管理重要事项；会同有关部门对社会管理重大项目资金的审查、监督；开展调查研究，总结推广典型经验，并按有关规定决定奖惩；办理XXX委、XXX政府和市综治委交办的事项。

第三章 委员

第五条

XXX综治委委员原则上由XXX综治委成员单位主要负责人担任。委员对本部门、本系统加强和创新社会管理负有重要领导责任。

第六条

XXX综治委委员因工作调动、职务变动或者其他特殊原因，不再担任单位领导职务的，委员职务自行解除。新接任的XXX综治委委员，按有关规定程序履行任职手续。新委员到任前，由成员单位主持日常工作的负责同志列席会议，办理XXX综治委交办的工作事项。

第七条

在每年召开的综治委全体会议上，适当安排部分综治委委员进行述职，接受XXX综治委全体委员的审议。

第四章 综治委会议

第八条

XXX综治委全体会议原则上每半年召开一次，必要时，可临时召集。

第九条

XXX综治委每年组织召开一次全XXX社会管理综合治理工作会议。总结交流各镇乡（街道）、部门加强和创新社会管理工作的经验做法，部署重点工作。

第十条

XXX综治委全体会议由主任召集主持，副主任和全体委员参加，也可根据需要邀请有关部门或镇乡（街道）相关领导参加。

第十一条

XXX综治委全体会议讨论决策问题的范围：研究XXX委、XXX政府及市综治委重大决策部署的贯彻意见；研究部署全XXX加强和创新社会管理的全局性、战略性的问题，协调解决工作中的重大问题；听取各专项组和有关部门工作汇报；审定全XXX社会管理综合治理先进集体、先进个人的名单；评审各镇乡（街道）及XXX综治委成员单位领导的综治述职报告；研究解决综治办、各专项组或下级综治委提请决定的问题；其他需要研究的重大问题。

第十二条 XXX综治委全体会议决策，一般应经下列程序： 1．会前准备。提议单位在调查研究的基础上，对问题进行综合论证，提出至少二个及以上的决策预案，提交XXX综治办按涉及范围进行协商。重大问题应先由XXX综治办办公会酝酿后，再提请XXX综治委全体会议决定。

2．充分讨论。XXX综治委全体会议讨论议题时，议题由分管领导或有关单位负责人作简要说明，与会人员应就议题充分讨论并发表明确的意见。未到会委员可用书面形式在会上表达意见。

3．作出决策。议题经充分讨论后，意见比较一致时，形成会议决议。意见不一致时，不作决议，会后由XXX综治办与有关委员和单位协商研究，形成统一意见后提交下次会议决定。

4．形成纪要。XXX综治委全体会议决策重大问题，应指定专人负责会议记录和录音、录像，负责整理会议纪要。会议纪要经会议主持人签发后印发各成员单位和有关部门执行。

第十三条

XXX综治委举行全体会议时，XXX综治办应当在会议举行前三日，将开会日期、会议议程及会议讨论的主要事项通知综治委主任、副主任、委员和有关单位。准备提交会议审议的有关文件应当提前发送综治委主任、副主任、委员及有关单位。临时召集的会议，不适用本款，由综治办临时通知。

第十四条

XXX综治委全体会议决定的事项需要综治委成员单位办理的，由综治办交办责任单位负责落实；涉及其他部门或多个部门的，由专项工作组组长单位或XXX综治办协调有关部门办理。

第十五条

XXX综治办负责会议研究决定事项的督办工作。对拖延不办、敷衍塞责或者逾期不反馈办理结果的，综治委视情况给予通报批评、考核扣分、责令写检查，对造成严重后果的要依照有关规定追究其责任领导的责任。

第五章 专项组

第十六条

XXX综治委下设专项组，并实行XXX综治委领

导下的专项工作组负责制。XXX综治委下设群众权益专项组、移民后扶专项组、实有人口专项组、特殊人群专项组、“两新组织”专项组、社会治安专项组、法制宣传专项组、预防青少年违法犯罪专项组、校园及周边环境综合治理专项组、人民调解专项组、护路护线联防专项组等11个专项组。根据需要可调整或另设专项工作组。

第十七条

专项组职责和任务：及时传达贯彻XXX委、XXX政府和XXX综治委关于加强和创新社会管理的工作部署；建立健全专项组各成员单位的协调联系机制，形成多方配合、齐抓共管的工作机制；对一个时期内全XXX的专项工作提出总体思路、目标任务和政策措施；解决专项工作职责范围内存在的突出问题；及时向XXX综治委报送信息；深入总结专项工作中的典型经验；办理XXX综治委交办的其他事项。

第十八条

专项组建立专项工作领导小组，由组长、副组长和组员构成。其中，组长由综治委领导或专项工作牵头单位主要领导担任，其他人员组成由专项组讨论并报XXX综治办同意。

第十九条

各专项组应制定各项工作运行制度，建立任务明确、责任到位、协调有效、运转顺畅的工作机制。

第二十条

专项组牵头单位是本专项工作的第一责任单位，负责本组工作的组织、协调和落实。牵头单位应明确专门机构和工作人员，加强统筹协调。

第二十一条

专项工作组成员单位为直接责任单位，负责落实各项工作部署。

第二十二条

XXX综治委专项工作会议根据需要随时召开，由主任或副主任召集。各专项组工作会议每年不少于2次，由专项组组长或由组长委托牵头单位负责召集。

第二十三条

各专项组将重要经验、重要情况、需要解决的重点难点问题，及时报送XXX综治办研究解决。XXX综治办应将重大情况向XXX综治委和XXX委、XXX政府报告。

第二十四条

每年年底，各专项组和成员单位向XXX综治委报送本系统、本部门加强和创新社会管理工作总结和新工作计划。

第二十五条

加强日常工作联系，各成员单位确定一名相关科（室）负责人作为综治联络员，负责本单位加强和创新社会管理工作的联系沟通、信息报送等工作。

第六章 督促检查和考核评比

第二十六条

XXX综治办协同成员单位，定期和不定期开展专项督促检查。

第二十七条

XXX综治办适时组织人大代表、政协委员对各镇乡（街道）、部门加强和创新社会管理工作的开展情况进行视察。

第二十八条

遵照XXX委办公室、XXX政府办公室制定出台的社会管理综合治理考核办法，采取日常检查与集中检查相结合，由XXX综治办协同成员单位开展考核。

第二十九条

XXX委、XXX政府每年对各镇乡（街道）、部门的社会管理工作考核结果进行通报。

第三十条

强化考核结果运用。考核结果作为领导班子和领导干部任期目标、政绩的考核内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。实行一票否决和末位表态发言制度。考核结果连续3年不达标的，对该地XXX实行“一票否决”。每年综治考核排名末位的成员单位和镇乡（街道），党政“一把手”在XXX综治大会上表态发言。

第七章 附 则

第三十一条

本规则由XXX综治办负责解释。

第三十二条

本规则自XXX综治委全体会议通过之日起施行。