浅谈企业办公室的政务服务功能[大全五篇]

第一篇：浅谈企业办公室的政务服务功能

浅谈企业办公室的政务服务功能

肥城矿业集团查庄煤矿杨海燕

办公室作为各级政府、各个部门联系上下，沟通左右，协调各方的综合机构，承担的职责和任务是多方面的，如撰写文稿、文书打印、档案收存、机要保密、电话传真、会议组织、内部协调、公关接待、调研督察等日常性的行政事务和繁杂的服务工作，可谓千头万绪，但围绕上述工作即“办文、办会、办事”三个服务，可归纳为两个职能，即办事职能和参谋职能；两个职能相互依存，相互作用，其中参谋职能是办公室的灵魂，离开了这一职能，办公室就会变成一架简单的“办事机器”，不可能有大的作为。参谋职能也是提高办公室工作效率的根本保证，并贯穿和渗透于办公室工作的全过程；想大事，谋大局，出主意，当参谋，是办公室的出发点和落脚点。本文结合当前煤炭行业的生产经营形势和自己的工作实践，就办公室如何发挥政务服务功能谈几点看法：

一、充分认识办公室政务服务的重要性

﹤一﹥、政务服务不仅是为领导科学决策、民主决策、正确决策的迫切需要，而且更是市场经济新形势下，对办公室工作的必然要求。

随着社会主义市场经济的迅速发展，各项改革事业在向纵深发展，例如山东省肥城矿业集团公司在新的形势下，公司领导班子审时度势，高瞻远瞩，描绘了肥城矿区发展的宏伟蓝图，提出了“抓机遇，快发展，创辉煌”的总体要求，进一步确立了指导思想、工作思路，双十目标和工作重点，面对新的形势新的任务，需要探索的新领域、解决的新矛盾、决策的新问题层出不穷，这摆在了各级领导的面前。尤其作为企业领导，遇到的情况更加复杂，这不仅需要各级领导提高认识，解放思想，更新观念，由经验决策和个人决策向科学决策、民主决策转变，而且迫切需要具有服务职能的办公室人员转变观念，提高素质。首先要认真学习，深刻领会十六大精神，学习和实践邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习当代经济、科技、法律、业务理论知识，特别要突出掌握市场经济理论和现代企业管理知识，对市场经济知识有更深刻的理解，对当前形势有更进一步的认识，进一步确立用市场经济眼光认识问题，用市场经济思路来分析问题，在思想观念上实现三个转变，一是由“不出错就是成绩”的认识转变为高标准严要求的观念，切实增强工作人员牢固树立“严、细、新、实”的工作态度和缜密细致，雷厉风行，立说立行的工作作风；二是由“被动跟随”转变为创新工作的观念，要善于发挥能动性，突出创造性，克服等靠心理，敢于打破传统思维定势，摆脱约定俗成的束缚，摒弃墨守成规的经验，在被动中求主动，在稳建中求创新，做到大事不糊涂，小事不疏忽；三是从仅仅满足于办文、办会、办事服务的观念，转变为不断增强责任意识。能胸怀全局，从整体谋划，能谋在关键处，参到点子上。要勤于学习，善于思考，使智力服务上档次，上水平，使好思路、好建议通过领导决策转化为好成果。

﹤二﹥、政务服务是增强办公室主动性和创造性的重要途径。

办公室的性质虽然决定了其工作的从属性，但不意味着“坐等领导指示”、“领导叫干啥就干啥”，如果不增强工作的责任感和事业心，就很难说工作到位，这样不仅很难把工作做好，而且还会导致惰性滋生，作风疲沓，影响部门形象，甚至会给工作带来损失；相反，时刻抱着一种对事业高度负责的态度，时刻保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，就会化被动服务为主动服务，就会时刻把工作想在前、做在前，突出超前把握。当然要提一个好建议，出一个好主意，必须吃透精神，搞好调研；否则不深入调研，闭门造车，是想不出好点子的。蜻蜓点水、走马观花、缩头缩脚很难碰撞出创造性的火花，必须认真刻苦钻研党和国家的路线、方针和政策，全面准确地了解掌握行业内外有价值的信息，自觉运用马克思主义立场观点方法，在观察形势中发现和分析问题，提出建设性、针对性的意见。必须深入一线，深入基层，进行调查研究，掌握详实的第一手资料。﹤三﹥、政务服务是办公室的本质功能。

承办领导交办的各项任务都必须按规范化要求，周全细致，不出纰漏地完成，并及时向领导反馈办理结果。可以说抓好督查落实是办公室的最高职责，也是办公室政务服务的根本出发点。例如在领导决策某事项之前，首先要做好准备工作，广泛地调查研究，收集决策所需要的各种信息，提出可供参考的线索；在决策实施的过程中，要做好督促检查工作，同时根据实施过程中遇到的新情况、新问题，及时提出补充、完善、调整性的意见。譬如，企业要召开重要会议或举行某项重要活动，办公室都要提前介入，做好预案筹备，周密安排，保证会议质量或重要活动的效果，使领导决策顺利地落到实处。所有这些也正是办公室政务服务本质功能的具体体现。

二、办公室搞好政务服务的基本要求

﹤一﹥、搞好政务服务，要在把握“度”上想办法。

把握“度”即掌握好适度原则，做到“注意分寸”、“掌握火侯”、力争“恰到好处”，防止“过 ”或“ 不及”，争取最佳效果。进行政务参与，是事无巨细的参与，还是浅尝辄止的参与？笔者认为首先必须根据领导的安排来进行，也就是说要站在全局高度把握工作重点来进行，否则相关部门就会认为你干涉工作过多，长此以往，必生隔阂，就会使你话难说，事难办。把握不住问题的要害，提不出切实可行的解决问题的方法，势必会使领导怀疑你的工作能力。政务服务、提供建议，要严格界限，只供领导参考，不能把自己的意见强加于领导，更不能按自己的主观意图行事，干预领导权力的实施。

﹤二﹥、搞好政务服务，要在拓宽知识面上下苦功夫。

发展社会主义市场经济是一个全新的课题，我们所了解的、掌握的一些新名词、新理论也都是从报刊、杂志和媒介中零零星星知道的。随着企业改革力度的加大，如联营、合营、民营、股份合作，招标、投标乃至于各种纠纷、诉讼等众多的新知识、新理论、新观念，如果没有相当宽的知识面，深厚的知识功底，遇到新问题就会束手无策，就不能学以致用，更不要说参与政务了。因此强化理论学习，拓宽知识领域，是当务之急，特别学习掌握经济法、民法等法律法规知识是十分必要的。

﹤三﹥、搞好政务服务，重在完善“规章”上做文章。

企业办公室要搞好政务服务，要做到有章可循，注重规章制度建设，可以建立会议、信息、简报、督察等为主要内容的办公制度，有了制度，工作就会顺理成章。没有制度，即使工作做得再好，也难免遭人非议，带来不必要的麻烦。

三、办公室发挥政务服务功能的方法和途径

﹤一﹥、在加强信息调研中，搞好政务服务。

信息和调研是参政、议政，为领导提供科学决策的基础。不了解情况，盲目参谋，或凭主观意志当参谋，是提不出好建议的，在信息失真的情况下，决策也就失去了科学性，甚至会给工作造成不可估量的损失。在决策酝酿形成的过程中，办公室发挥政务服务功能，主要表现在三个方面：一是反映实情；二是善提建议；三是超前思维。反映实情是领导做出正确决策的前提。要反映实情必须扑下身子，深入基层，认真搞好调查研究。江泽民同志曾讲，调查研究是谋事之基，成事之道。常言说“这难那难，通过调查研究就不难；这主意那主意，通过调查研究就是好主意。”也正说明这个道理，通过调查研究，全面及时准确地了解工作、生活中的新情况、新问题，特别对领导关注的热点、群众议论的焦点、推进工作的重点等要进行重点调研。努力掌握丰富详实的第一手资料，通过对各方面信息进行综合分析，有效整理，来实现政务服务。在反映实情的基础上，善提建议，及时准确地为领导决策提出行之有效的方法和建议。但要注意把握四点：一是政治要敏锐，要有“冒一芽而知春，落一叶而知秋”的超前意识，善于发现、总结别人容易忽略的问题，力求考虑问题快半拍、早半拍；二是要在认真学习党的路线、方针、政策的基础上，努力提高思想理论水平，在学习、领会领导讲话及各类文件精神实质的基础上，明确企业各项改革的必要性和重要性，弄清改革的依据、原则、方法步骤、目标和要求，对政策要切实做到心中有数；三是情况明。要眼观六路，耳听八方，知领导所未知，想领导所没想，切实为领导提供有效信息；四是反馈要及时，对决策的贯彻落实情况要实行动态反映。要想在不同时期，及时提出好办法好建议，必须在广泛调研的基础上超前思维，必须立足现实有前瞻性思考。在企业长远规划上围绕领导决策想大事，超前谋划；围绕领导关注的热点、群众议论的焦点出谋划策，摆正工作重点；围绕企业不同时期的重点工作发挥作用。要在信息调研工作中当好参谋和助手，不能满足于收集一般性的反馈、一般性的初级信息，而要开发高层次信息，加大信息调研的份量，不断提高工作水平和服务层次。

﹤二﹥、在协调各种关系中，搞好政务服务。

办公室是联结领导和基层的桥梁，协调部门关系的纽带，保持工作正常运转的中枢。要履行好办公室的工作职责，就必须善于搞好协调。办公室的协调不同于领导层的协调，有其自身的特点，领导层的协调，主要目的是进行决策，而办公室的协调，则是服务和服从于领导的决策，是根据领导授权和委托去解决矛盾和问题，是领导意图的延伸。办公室的协调是站在全局的高度，在纷繁、复杂的矛盾中找出解决问题的办法。协助领导搞好协调、理顺各方面的关系，是办公室政务服务的重要内容。办公室要主动协助领导运用经济、法律、行政的手段进行有效的引导和干预，以统一思想，理顺关系，消除障碍，促进工作。要想在协调各种关系中使政务服务取得较好的效果，必须具备良好的协调技能，掌握协调艺术。协调是一种实践性很强的事务性工作，自身的工作实践也

说明，在协调艺术上要做到四个到位：一是加强修养，自身素质到位。加强自身修养要具有与本职业务工作相适应的思想素质、理论水平和决策能力，这是搞好协调工作的基础。提高自身修养，就是要从理论上认真学习党的路线、方针和政策，认真钻研业务理论知识，具备认识问题、分析问题、解决问题的能力，从思想上认识到协调是一种服务性的工作，做好协调是争取人，而不是指使人，管事但不能立事，在协调过程中，遇到困难或受到冷落，都要做到心胸开阔，豁然大度，在任何情况下都能保持良好的心态。二是搞好调查，熟悉情况到位。毛泽东同志曾说过，没有调查就没有发言权。不能准确掌握事情的真实情况，就很难做好协调工作。在协调问题之前，必须进行深入细致地调研分析，了解问题涉及的单位、人员，弄清事情的来龙去脉，分析清楚事情的起因、性质、发展趋势、影响范围等，在全面掌握情况的基础上，拟定出完整的协调方案，加以灵活运用，从而达到协调目的。三是原则尺度掌握到位。目前社会在快速发展，要协调的内容越来越多，难度也越来越大。协调工作必须坚持按原则办事，注重强化岗位职责，依照程序处理问题。坚持明确分工，责任到人，按原则办事，实事求是，公正处事。同时，在协调工作中，做到对事不对人，协调不越位，参与不干预。做到在领导面前不唯唯诺诺，在群众面前不趾高气昂。协调问题要做到光明磊落，不耍小聪明，不以自己的好恶而偏袒一方，确保协调工作有理、有据。四是平易近人，情感投入到位。协调是帮助人解决意见分歧、消除思想隔阂，理顺情绪的工作。人非草木，孰能无情。情感投入能有其他方法难以达到的效果。注重情感投入首先要做到注重换位思考，遇事多替别人着想，多替别人打算；其次是面对不同的对象采取不同的方法，对老同志敬几分，对同级干部让几分，对待下级帮几分，对自己要严几分；再次是同他人共事交流，慎用指令性语言，即使是传达上级指示、传达领导交办的事情，也要做到态度随和、语言平和，想方设法融洽被协调者之间的感情。情感投入到位，被协调者就会对你充分信任，需要协调的问题就容易得到解决。

﹤三﹥、在督促检查中，搞好政务服务。

督察落实是整个决策过程中的重要一环。决策是基础，督促是保证，落实是目的。协助领导贯彻落实决策，是办公室政务服务的重要内容和渠道。决策确立以后，办公室人员就应分解立项、跟踪督察，对重要文件、重要会议所做出的决议、决定及领导交办的重要事项，要进行重点督察。对于敏感性的问题，要从关键环节和部位做工作，做到事事有着落，件件有回音，并及时反馈跟踪决策执行情况，以便于及时调整和完善，解决决策过程中出现的新问题。

第二篇：完善政务服务功能 打造“政务超市”

政务服务中心是政府设立的，把与社会公众密切相关的、具有行政审批权和公共服务职能的部门集中起来，为社会公众办事的机构和新型办公场所。我县政务服务中心自2006年4月1日按新机制运行以来，在县委、县政府的领导下，认真贯彻实施《行政许可法》和《四川省政务服务监督管理办法》，倡导“以人为本，服务至上”的理念，坚持“便民、高效、廉洁、规范”的原则，严格实行“一站式办公，一条龙服务，并联式审批，阳光下作业，规范化管理”的运行模式，打造为社会公众服务的“政务超市”。

一、转变观念 树立公仆意识

树立广大企业和办事群众是顾客、是上帝，窗口工作人员是服务员、是公仆的观念，彻底改变“门难进，脸难看，事难办”的现状，实现“管理型机关”向“服务型机关”的转变。

二、创新制度 提高行政效能

（一）完善政务公开制度

对行政审批事项实行项目名称、法定依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准“六公开”，并把“六公开”内容印成《服务指南》，同时在中心网站（www.xiexiebang.com）上公布，供服务对象查阅。目前，中心网站访问量达32万余人次，月平均访问量达2.7万人次。行政审批事项的办理，各窗口采用专用行政审批软件录入受理，并开通网上咨询、查阅服务和手机短信自动通知系统，及时通知服务对象已办结审批事项。由于政务公开力度的加大，真正做到“阳光作业”，中心运行至今，没有一起举报“吃拿卡要”的问题，同时，行政收费得到规范，从源头上遏制了腐败现象的发生。

（二）完善监察投诉机制

在中心服务大厅设立咨询投诉窗口，由中心管理人员轮流值班，接受办事群众的咨询投诉，要求做到：凡口头咨询投诉的必口头回复；凡书面咨询投诉的必书面回复。同时在大厅触摸屏设电子评价装置、办件受理单上印评价意见，办事群众可以对服务人员的服务态度、业务能力等进行现场评价。

（三）完善规范管理制度

为使窗口工作人员的工作行为得到约束，中心出台《蓬溪县政务服务工作目标考核实施细则》、《职业道德规范》、《窗口工作人员服务规范》等十余项规章制度，对工作人员服务语言、服务态度、服务仪表等做出具体规定，每月进行考核，并以此为依据，对工作人员和窗口单位进行考核。此外，为方便办事群众，同时提升队伍形象，中心实行“早九晚五”作息时间和上班时间统一穿着正装。

三、优质服务 做群众贴心人

走进大厅，一张桌、一根凳、一支笔、一张纸、一杯水、电脑触摸屏等人性化服务设施应有尽有。服务大厅里，每天到窗口办事的群众络绎不绝，同时，中心的环境是敞开的，工作人员的一言一行都在群众的眼皮底下，正因为如此，工作人员的服务和办事的效率始终是人们关注的焦点之一。由于大厅面向的是广大社会公众，在工作中难免不会遇到由于服务对象不理解而产生情绪，甚至进行谩骂和人身攻击的行为，我们要求工作人员始终保持微笑服务，为此，中心特别设立了“委屈”奖。

四、丰富内涵 拓展服务外延

中心会同法制办对40个职能部门清理审核的529项行政审批事项应进必进，邀请与行政许可相关的中介组织、服务型机构进入中心办公。目前，邮政局特快专递已进入中心，在条件允许的情况下，将政府采购中心、项目招投标、新闻媒体投诉等前移到中心办公。让办事群众进一道门，办完所有的事。

弹指一挥间，蓬溪县政务服务中心已走过一年的历程，中心不断创新审批服务方式，完善政务服务功能，实行阳光作业。一年来，共受理行政审批事项3万余件，即办件达61.2%，承诺件按期办结率100%，提前办结率98%，极大提高了行政审批效率，得到社会公众的一致好评。“您的满意是我们工作的目标”是中心永远的追求。

第三篇：锡山区政务服务管理办公室

锡山区政务服务管理办公室

2016部门决算

第一部分、区政务办概况

一、区政务办主要职责

（一）研究拟定全区行政审批制度改革方面的政策、制度和方案，并组织实施；指导开发区、商务区和各镇（街道）、各部门深化行政审批制度改革工作；参与制订区有关部门行政审批制度改革的专项方案并监督实施。

（二）研究拟定行政审批制度改革规划和计划并组织实施，分析研究改革中遇到的问题，提出意见和建议。

（三）发挥重大项目审批的牵头协调作用，组织相关部门开展联合踏勘、联合论证、联合审批和现场服务。

（四）协调处理中心运作中存在的问题，协调进驻中心各部门之间的工作关系；为进驻部门和窗口工作人员提供后勤保障。

（五）承担区行政审批服务等相关信息系统的建设、培训和运行管理工作。

（六）组织开展行政审批制度改革理论研究，总结交流行政审批制度改革工作经验，负责行政审批制度改革工作宣传。

（七）为开发区、商务区和各镇（街道）、各部门提供

行政审批制度改革工作咨询、业务培训等服务，并负责实施考核工作。

（八）承办区政府交办的其他事项。

二、内设机构和下属单位

（一）内设机构：（1）综合科

负责中心文电、会务、机要、人事、财务、宣传、信息、档案、保密、接待、安全等工作；负责起草重要文稿和综合性文字材料；拟订机关工作制度、工作计划及目标任务分解意见；负责文明机关创建工作；负责中心和办事大厅的后勤服务；负责基层行政服务网络触角延伸，负责对镇（街道）行政服务中心，村（社区）服务中心，重点园区、功能区和重点市场行政服务代理点的建立、指导、协调、监督和管理。

（2）业务科

负责区有关重大项目审批工作的组织协调、现场服务及会议纪要、相关文件起草工作；负责进入中心的各类审批事项的调整工作；负责联系各进驻部门行政许可服务科工作；负责各部门并联审批业务的衔接；负责各部门行政服务许可人员的业务培训工作，负责全区行政许可服务业务数据统计分析工作。

（3）督查科

负责对全区行政审批制度改革工作落实情况的督促检查；负责督查各进驻部门的行政许可服务工作效能与质量；负责标准化窗口建设管理工作；负责各部门行政服务许可人员的进驻管理、考核工作；负责中心作风与效能建设的组织协调和考核工作；负责投诉的受理处置工作。

（4）信息科

负责全区行政权力网上透明运行系统的开发、建设工作；负责网上审批业务日常管理工作；负责中心计算机系统、通讯系统、安全监控系统的管理、维护和运行工作；负责中心门户网站建设管理；负责区镇（街道）两级中心网络联通、维护工作；负责今后新开设的重点功能园区、重点市场等行政服务点与中心的电子信息沟通、指导、维护等工作。

（二）下属单位：锡山区行政服务中心管理站。

三、2016主要工作任务完成情况

一、以提升服务效能为导向，务实开展“两学一做”学习教育活动

“两学一做”学习教育活动开展以来，区政务办党组高度重视，围绕“结合学习抓服务，瞄准效能促提升，办群众满意的政务服务中心”的总体要求，认真贯彻落实区委《关于深入开展“学党章党规学系列讲话做合格党员”学习教育的意见》提出的各项“规定动作”，实现了学习教育活动的良好开局和 3

有序推进。截至目前，中心党组共组织各类集中学习7次，召开各类座谈会9次，撰写心得体会15篇，协调企业报批2个，捐款3100元，发放行政服务政策汇编200余份。

在具体工作开展中，中心党组牢牢抓住“三个注重”，确保学习教育活动有力有序有效推进。一是注重率先垂范。中心党组认真学习，结合工作实际，制定了《中心“两学一做”学习教育方案》，明确了“八项具体活动内容和相关工作举措”，做到责任领导、责任人和责任时间的“三落实”，实实在在抓好即定工作内容。5月10日，中心召开“两学一做”学习教育工作动员会，随后组织了对《党章》、《廉洁从政若干准则》、《纪律处分条例》进行了集中学习。6月21日，中心主要负责人给全体党员上党课。二是注重实际成效。做到坚持开门搞活动，深入基层接地气，聚焦四风听意见。6月30日，中心组织发改、住建、环保、安监、规划、消防等窗口党员对锡北镇泾州机械和森科金属两个项目进行“超前直通车”审批服务，通过现场集中辅导，面对面解答具体审批环节。9月6日和10月8日两次对东亚电力（无锡燃机项目）进行现场服务，编发《项目“超前直通车”推进会会议纪要》3期，受到了企业的一致好评，使“两学一做”活动企业得实惠。三是注重先进引领。中心党组积极探索加强窗口党建工作的新路子、新方法，完成了新一届总支选举工作，着力发挥各厅支部书记双岗双职双责，倡导“热心、贴心、耐心、细心、恒心” 的“五心”服务理念，坚持“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一身正气行政、一腔热情办事、一句亲切道别”的“五个一”服务内容，在区机关党工委开展的2015-2016先进评比中，国地联合办税厅获共产党员先锋岗、曹志宏获优秀党务工作者、陆晓燕等4人获优秀共产党员。中心党组随即发文，动员全体党员以学习先进为方向，充分展示政府“第一窗口”良好的精神风貌。

二、以提升政务资源集聚为重点，深化简政放权便民利企取得新进展

围绕全区行政审批制度改革要点和省市区简政放权工作，区政务办主动拓展和延伸服务功能，抓好公安、国税、地税等市级部门简政放权的有利契机，积极对接区对应部门，调整大厅部署，切实便民利企。

抓集中，促整合，政务集聚取得新成效。围绕全区审改工作要点，持续深化“三集中三到位”改革，又取得了“五个进一步到位”的新成果，持续提升了政务服务大厅综合服务功能。一是职能归并进一步到位。进驻区政务服务大厅的24个部门（其中有水利等6家部门为综合窗口）100%设有行政许可科，有卫计、公安、工商、国税、地税、规划等6个部门整建制进驻，占到常设窗口部门的1/3。二是事项集中进一步到位。各部门又新增进驻事项25项，进驻中心窗口事项达到了367项，占到整个行权网上运行的90%。三是人 5

员进驻进一步到位。常驻的18个部门中，有12个窗口负责人由部门中层以上担任，占比达67%，同比提高了10%。四是窗口授权进一步到位。各部门逐一授权事项“受理、审核、批准、签章、发文、发件”等全流程6个环节，窗口既受又理事项79项，直接授权率达70%，同比提高了近15%。五是网上监控进一步到位。进驻中心的24个部门所有事项100%在行权网上运行，全过程受控，无超期办件。

全进驻，真到位，新建公安服务厅惠民生。2月，随着“异地身份证办理、危险化学品运输”等审批业务的进驻窗口，公安局已把“护照、港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证、异地身份证办理、公章刻制备案、易制毒购物运输审批和建设工程消防审批”等5个大类的25项业务全部进驻窗口，新设行政许可大队，并整建制进驻14名窗口人员，实施“受理、审批、发件”一条龙服务，所有流程均在窗口完成。中心将原大厅其他进驻窗口加以整合，单独成立公安服务厅，并为其配备了相应的办公设施。据统计，累计办理29899件，占到中心办件总数的近50%，其中出入境14627件(日均受理量78件)，户口迁移4466件(日均受理量23件)，异地身份证办理1479件，公章刻制备案7521件(日均受理量40件)、易制毒购物运输审批1515件，消防审批291件，切实方便了办事企业和群众。

共联动，重宣传，新建国地联合办税厅便企业。5月，根据国家税务总局要求，“营改增”试点范围全面扩大到建筑

业、房地产业、金融业和生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。中心一方面配合国税局进行大厅改造，重点做好内部网络设备和线路的升级调试，确保窗口间的平稳交接和正常运行；另一方面通过电子显示屏、公示牌等载体，提前对营改增工作进行业务宣传，使纳税人及时了解最新的业务政策。据统计，国地联合办税厅现有窗口工作人员12名，已为1286家企业办理了营改增后税务登记业务，建筑业开票预缴税款及代开发票2133户次。

三、以创新行政服务机制为突破，政务服务效能得到新提高

今年来，根据区政府年初下达的重点工作目标任务，区政务办在巩固做好原有服务举措的基础上，积极围绕基本建设项目全流程审批探索开展再提速的新机制；在各板块中心全面推进“一照一码”工作的实施到位；“中介服务超市”线上线下运行规范，有序分步推进，取得了阶段性成效。

实施流程再造，服务基建项目审批便捷化。根据区政府主要领导指示，中心协同区重大项目审批督导办在原有的“基本建设项目并联审批”的基础上，围绕“审批再提速、环节再优化”的要求，分段深入研究审批流程，在各相关部门的支持配合下，拟定了《锡山区基本建设项目全流程审批再提速管理实施办法（试行）》，分为“前期服务、备案核准、规划报建、施工许可和竣工验收”五个阶段，明确各阶段的牵头部门，并

通过“并联审批和容缺预审”等方式压减前置审批条件，总时限压缩在51个工作日，提速25%。强化和完善项目“超前直通车”专项服务，突出审批前的辅导服务，先后为泾洲机械、森科金属、东亚电力等项目进行“超前直通车”服务，编发《项目“超前直通车”推进会会议纪要》3期，得到区政府主要领导的重要批示，也受到企业方的一致好评。

全面实施覆盖，实施一照一码网络化。区中心在去年推行“三证合一”工作的基础上，超前谋划，主动沟通，一方面配合区市场监管局积极向市工商局争取，取得业务支持；另一方面深入各板块，耐心细致地协调各镇（街道）行政服务中心办理点的具体问题，配置好电脑、扫描仪、网络等基础设备，取得技术支撑。2月底，全区各镇（街道）行政服务中心办理点顺利完成“三证合一”向“一照一码”网络切换工作，实现了“企业办照家门口，全程办件网络化”，形成了区域全覆盖的锡山特色，推动了改革红利的便企利民。6月，市政务办联合市工商局专程到羊尖、东港镇进行实地调研，高度肯定了我区工作成效。区政协专题听取商事制度改革汇报，对“三证合一、一照一码”工作予以高度注。全年累计办理11386家，其中新办企业2068家，变更2979家，换照6339家。

规范清理中介，中介服务超市运行常态化。根据区政府主要领导指示，中心配合区编办对提供“技术审查、设计、论证、评估、检验、检测、签证、鉴定、证明、咨询、代理、试验”等13个大类的中介服务机构进行了全面清理。据统计，有105家中介机构在我区开展相关经营服务，其中区内85家，区外20家；有公职人员任职的有10家，未与行政事业单位脱钩的有10家，并对相关企业信息在网上网下进行了补充。同时，配合相关业务主管部门对进驻中心的8家中介窗口和网上公布的26家中介机构进行了测评，满意率达到了近90%。累计接受各类咨询830次，为92家企业提供了“六评一审”等服务，形成了线上线下同步运行、窗口服务规范公开、协同配合审批的良性服务格局。

四、以加强代办员队伍建设为抓手，服务全区重大重点项目能力得到新提升

抓好调研析现状。根据区政府主要领导对“规范完善全区项目代办服务工作”的相关指示精神和《区政府关于分解落实2016年重点工作目标责任的通知》，区中心一方面于3月通过发放《镇(街)行政服务代办员信息表》和《镇(街)行政服务代办员满意度调查表》进行调查摸底，梳理全区代办服务工作现状，认真撰写《强化镇(街)代办员建设，提升项目代办服务能力》，在区政府办《工作研究》第8期刊发；另一方面专程赴武进学习先进经验，在此基础上，拟定了工作意见并送呈区政府常务会议。

抓实队伍定标准。区政府于4月下发了《关于进一步加强和规范锡山区项目代办服务工作的意见》，明确镇(街道)

行政服务中心为项目代办服务机构，明确3名专(兼)职代办员，实行“一条龙”全程无偿代办的服务方式，切实提升项目代办服务效能，切实做到项目代办服务全程全覆盖。区中心随即与各板块沟通联系，确定了25名正式代办员，并明确按照《代办工作细则》标准进行代办服务。

抓住培训促提升。区中心着重抓住业务培训环节，精心安排授课内容，结合实际进行讲解，让全体代办员既熟悉了各部门审批业务科室，又了解了报批材料、流程、环节及注意事项。3月25日，重点围绕企业设立“一照一码”进行培训；4月1日，重点就建设项目审批流程进行培训；6月30日，结合泾洲机械和森科金属2个具体项目进行分析讲解，避免了说教式的培训空洞化、抽象化，针对性和实效性大大增强；10月11日，组织代办员参加市里组织的业务培训，熟悉市级审批窗口业务流程和相关人员，受到了各板块的一致好评。

五、以构建覆盖全区的统一的公共资源交易平台体系为目标，积极参与区公共资源交易中心的筹建

根据市政府《关于无锡市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》和全市公共资源交易平台整合部署要求，区政务办高度重视，积极配合区政府办和审改办，主动到市中心和滨湖区中心进行学习调研，在此基础上于9月23日向区政府提出《关于整合统一的全区公共资源交易平台建

设方案》。同时，按照“一次规则，分步实施并适当留用余地”工作思路，一方面迅速与原工商局联系并取得楼面建筑布局图纸，实地进行测量，掌握实际情况；另一方面主动邀请市公共资源交易中心负责人对办公用房安排提出合理化建议和指导性意见，于9月26日向区政府提出《关于区公共资源交易中心办公用房安排的汇报说明》，稳步有序推进了该项工作的顺利进展，得到了区委陆书记和区政府顾区长的肯定并得到了重要批示。目前，相关筹备工作已基本到位。

六、以严肃窗口考核和完善督查机制为抓手，全面创优行政服务行政服务环境

今年来，区政务办在认真实施“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“AB角岗位制”等工作制度的基础上，继续完善内部管理制度，着力抓好日常督查，提升窗口服务形象。①规范人员调动。窗口发生人员调动13人次，涉及交通、商务、市场监管局、公安、地税等窗口，区政务办要求相关单位规范调动人员书面函，第一时间对新调入窗口人员进行相应规章制度开展学习培训，帮助窗口人员尽快熟悉工作岗位。同时，结合大厅布局调整，重点做好对国地税联合办税厅和公安服务厅的窗口设置工作，确保窗口人员规范上岗。②创新监督方式。通过“一事一评”电子评价系统4568件事项均显示“满意”。邀请区人大代表、政协委员和纪检人员对窗口进行明查暗访，据不完全统计，累计接受各类检查近20次，其中市文明办在每季度末对中心进行7项内容的暗访，均得到了满分，受到了区委宣传部的肯定。同时受理“12345”投诉11件，无查实投诉事件。③加强督查考核。强化督查职能职责，采取指纹考勤、定时巡查和抽查相结合的方式，严格中午12：00午餐时间。通过友情提醒和严肃教育，及时制止和处理上班打游戏、窗口吸烟等违纪现象。共有24个窗口获得过季度“红旗窗口”，有24人获得过季度“服务明星”的称号。

第二部分、区政务办2016部门决算表

（见附件）

第三部分 2016决算情况说明

一、收入支出总体情况

锡山区政务办2016收入、支出总计436.51万元，与上年相比收、支出各增加59.48万元，增长15.77%。主要原因是工资标准的调整以及房屋设备老化，导致维修维护费用的增加。

（一）收入总计436.51万元。包括：

1.财政拨款400.15万元，为当年从本级财政取得的一般公共预算拨款，与上年相比增加28.71万元，增加7.73%。主要原因是房屋设备老化，导致维修维护费用增加，还有是

员工工资结构调整以及人员调入导致的支出增长。

2.其他收入36.36万元，为单位取得的除上述收入以外的各项收入，主要为区政务办取得的预算外收入。与上年相比增加30.82万元，增加556.32%。主要原因是2016的收入结转了暂存账户中几年来所收的水电费额度。

（二）支出总计436.51万元。包括：

1.一般公共服务（类）支出436.51万元，主要用于区政务服务管理办公室机关及区行政服务中心管理站事业单位人员经费及4个窗口大厅开展行政服务工作相关业务支出。与上年相比增加76.29万元，增长21.18%。主要原因是人员调入导致经费增长，以及购买和维修维护各类老化电器费用。

2.年末无结转和结余。

二、收入决算情况说明

区政务办本年收入合计436.51万元，其中：财政拨款收入400.15万元，占91.67%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入36.36万元，占8.33%。

三、支出决算情况说明

区政务办本年支出合计436.51万元，其中：基本支出

297.09万元，占68.06%；项目支出 139.42万元，占34.94%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；

对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

区政务办2016财政拨款收、支总决算400.15万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加28.71万元，增长7.73%。主要原因员工资结构、公积金、社保基数的调整以及人员调入，导致的支出增长。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上财政拨款结转和结余资金发生的支出。区政务办2016年财政拨款支出

400.15万元，占本年支出合计的91.67%。与上年相比，财政拨款支出增加28.71万元，增长7.73%。主要原因员工资结构、公积金、社保基数的调整以及人员调入，导致的支出增长。

区政务办2016财政拨款支出年初预算为330.97万元，支出决算为436.51万元，完成年初预算的131.89%。其中：

（一）一般公共服务（类）

1.一般公共服务（款）行政运行（项）。年初预算为138.67万元，支出决算为213.88万元，完成年初预算的154.23%。决算数大于预算数的主要原因人员工资奖金调整,工资改革。

2.一般公共服务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为124.8万元，支出决算为103.15万元，完成年初预算的82.65%。单位领导严格把关，加强支出管理，厉行节约。

3.一般公共服务（款）事业运行（项）。年初预算为67.50万元，支出决算为83.12万元，完成年初预算的123.14%。决算数大于预算数的主要原因人员工资奖金调整,工资改革。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

锡山区政务服务管理办公室2016财政拨款基本支出297万元，其中：

（一）人员经费276.12万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、其他工资福利支出、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴。

（二）公用经费20.88万元。主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出、其他资本性支出。七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上

一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。我单位2016年一般公共预算财政拨款支出400.15万元，与上年相比增长28.71万元，增长7.73%。主要原因是员工资结构、公积金、社保基数的调整以及人员调入等等因素导致的支出增长。我单位2016一般公共预算财政拨款支出年初预算为206.17万元，支出决算为297万元，完成年初预算的144.54%。主要原因员工资结构、公积金、社保基数的调整以及人员调入，导致的支出增长。八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 我单位2016一般公共预算财政拨款基本支出297万元，其中：

（一）人员经费276.12万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、其他工资福利支出、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴。

（二）公用经费20.88万元。主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出、其他资本性支出。九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

我部门2016一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行费支出0万元，占“三公”经费 的0%；公务接待费支出0.08万元，占“三公”经费的100%。具体情况如下：

1．因公出国（境）费决算支出0万元。2．公务用车购置及运行费支出0万元。3．公务接待费0.07万元。其中：（1）外事接待支出0万元。

（2）国内公务接待支出0.07万元，预算公务接待支出为0.4万元，完成预算的1.75%，决算数小于预算数，与去年同期比减少0.01万元，降低12.5%。主要原因单位领导严格把关，加强支出管理，厉行节约。2016年区政务办公务接待费主要用于购买区级机关食堂饭票费用，用于召开临时性会议以及单位电脑维修人员等的招待费用。

区政务办2016一般公共预算拨款安排的会议费决算支出0万元，完成预算的0%，决算数小于预算数，与去年同期比减少0.12万元，降低100%。主要原因精简会议以及使用不需要费用的会议室等。

区政务办2016一般公共预算拨款安排的培训费决算支出0.73万元，完成预算的73%，决算数小于预算数，培训费增加0.47万元，增加180.76%。2016全年组织参加培训5个，组织参加培训20人次。主要为普通公务员在职培训、会计继续教育培训、电梯安全管理员培训等。

十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

我部门2016年无政府性基金预算收入支出情况。

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出决算情况说明

2016年本部门机关运行经费支出20.88万元，比上年减少44.87万元，减少了68.24%。主要原因为单位领导严格把关，加强支出管理，厉行节约

（二）政府采购支出决算情况说明

2016政府采购支出总额34.94万元，其中：政府采购货物支出34.94万元，服务支出0万元。

（三）国有资产占用情况

截至2016年12月31日，本部门共有车辆0辆，单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入：指单位本从本级财政部门取得的财政拨款。

二、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。

三、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

四、1.其他共产党事务支出（款）行政运行（项）。：指用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

五、年末结转和结余资金：指本或以前预算安

排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后按有关规定继续使用的资金。

六、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

七、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

八、“三公”经费：指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

第四篇：政务服务办公室工作总结及2020年工作思路

2019年以来，围绕市委、市政府工作主线和重点任务，市政务服务办突出重点领域和关键环节，以有力举措在更大范围、更深层次持续提升政务服务水平，加快推进“放管服”改革和政府职能深刻转变。现将2019年的工作推进情况以及2020年工作思路汇报如下：

一、2019年工作总结

（一）聚焦政务环境最优化，稳步推进政务服务标准化建设

规范政务服务事项。根据省“八统一”工作要求，完成1618个“最多跑一次”事项梳理，明确事项名称、办理依据、申报材料等重点要素，实现“最多跑一次”事项100%全覆盖。围绕部门机构改革，积极做好窗口审批事项调整、承接工作，共涉及18个市级部门102个事项。按照上级部署工作要求，完成事项颗粒度细化工作，梳理入库孙项639项，“最多跑一次”事项调整至2265项，并在浙江政务服务网公布。推进政务服务标准化。以数字化信息技术为支撑，重点打造政务大厅数字化管理平台，通过建设大厅服务、大厅管理、决策分析、镇乡联动四大功能模块，对接“一窗受理”云平台、好差评系统，实现政务服务环境标准化、入口标准化、管理标准化、评价标准化。根据上级关于政务服务标准化工作的要求，出台《关于推进政务服务标准化建设的实施方案》，围绕标准化现场管理，制定推进方案，成立工作推进组，强化工作落实，9月完成试点区域现场标准化建设，确保在年底完成大厅现场标准化全覆盖。同时，设立“兜底窗口”和“高层次人才服务专窗”，健全投诉机制，加强各类投诉件的处置，全面提升政务服务水平。

（二）聚焦“一窗通办”集成化，推进“一件事”“最多跑一次”

继续优化并完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗通办”工作模式，巩固“无差别受理”改革成果，投资项目、商事登记、其他综合、出生“一件事”综合窗口及23个镇乡（街道）便民服务中心综合窗口实行“一章受理”。推进“一件事”改革，全面梳理我市涉及的41项全流程“一件事”办事指南、流程对比图、材料对比表，并在浙江政务服务网对外公布。重点围绕新生儿出生“一件事”，率先在绍兴市构建“一窗受理、多证联办、网上流转、城乡通办”的诸暨模式，实现全市8家助产医疗机构及市镇两级服务大厅“一窗办、全城办”，改革经验得到绍兴市政府主要领导批示肯定。目前，已累计办理1155件，减少申请材料89%，办事时间从至少40个工作日提速至最快1小时办结，群众满意率达100%。

（三）聚焦“一证通办”便捷化，积极推进涉民领域改革

依托“一证通办”信息共享平台，拓宽数据采集面，完善部门数据仓，扩充共享信息库，多举措推动主要事项办理的信息数据共享需求。省级民生事项“一证通办”实现总数324项，其中行政权力类235项，公共服务类56项，企业服务类33项，实现率为91%；

除省级民生事项外，另有143项事项实现“一证通办”。绍兴市要求的104个“一证通办”事项，实现102项（2项诸暨无权限），实现率为100%。政务服务网网上申报电脑端、浙里办app移动端、综合性自助机自助端均实现与“一证通办”信息共享平台对接。同时，“一证通办”系统横向推进教育、司法、金融等领域推广应用，纵向延伸实现市镇村三级审批窗口全覆盖。通过推行电子证明、网络核验等方式，实现“无证明”革新，合计取消证明材料132项，占取消证明总数的57.6%，共调用共享信息153万余次，减少证明材料877万余件，同比减少71%以上。

（四）聚焦营商环境再优化，持续推进涉企领域改革

1.持续开展企业投资项目审批改革。继续推进企业投资项目“标准地+承诺制”改革，完善“承诺制”管理平台系统功能，优化事中事后监管，着力打好标准地、承诺制、服务代办、流程优化、中介联合体提速、全流域区域评价等改革组合拳。2019年以来，除开发区外，全市新出让“标准地+承诺制”土地34宗，面积50.26万平方米，新上承诺制项目33个，总投资36.18亿元。承诺制项目从土地摘牌至施工许可最多30天实现率99%，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收“最多90天”实现率100%。

2.持续推进商事登记便利化改革。联动推进证照分离、多证合一、证照联办等改革，重点突破企业开办全流程“一件事”一日办结，公布常态化企业开办服务单位名录60家，线下设立企业开办专区，线上全面应用“企业开办全程网上办”平台，实现材料精简50%，环节减少1/3，时间缩至1个工作日，提速200%。截至目前，共受理办件2016件次(含两个环节以上)，全市各类市场主体总量已突破18.06万家。此外，推行企业注销便利化，已有336家企业通过浙江政务服务网企业注销“一网服务”平台完成注销。

（五）聚焦在线政务一体化，加快推进政府数字化转型

围绕“一网三端”办事体系的构建目标，强化浙江政务服务网功能，优化办事网点电子地图，拓展公共服务平台个性化需求应用，加快推进政务服务事项全流程网上办、移动办、自助办。3085项政务服务事项中，开通网上办3071项，开通率99.55%；

实现掌上办3051项，实现率98.9%；

跑零次3076项，实现率99.71%；

可即办2870项，实现率93.03%；

承诺压缩比为98.58%。市级政务服务大厅建成24小时自助服务区，开发完成综合性自助服务机，在所有镇乡（街道）便民服务中心实现配置全覆盖。完成“好差评”、“刷脸办”系统建设工作，率先实现“一窗受理”云平台评价信息与省“好差评”平台对接，上传评价信息2480余条。通过电脑端唤醒pad进行人脸第三方认证，实现“一证通办”系统“刷脸办”功能应用，并在涉企证照通办区域试运行。按照绍兴市统一工作部署，聚焦“杭绍甬”一体化战略部署，合力开展“杭绍甬”政务服务一体化改革工作。开设长三角地区政务服务“一网通办”专窗2个，规范个人12项、企业30项“一网通办”政务服务事项名称、申请材料、示例表格等内容标准，为办事企业与群众提供优质的跨区域政务服务新体验。

（六）聚焦政务服务“全城通办”，深化基层服务体系建设

按照政务服务全市域可办的改革目标，推动政务服务纵向横向全面贯通，配置完善“一窗受理”云平台，完成438项事项“全城通办”。加快服务资源整合，通过事项下放、服务下沉、窗口前移等形式，梳理明确9个部门187项事项延伸下放至各镇乡（街道）便民服务中心，加快实现政务服务“就近能办、城乡通办”，“全县通办”比率达52.52%。围绕企业办事不出开发区，建成经济开发区行政服务中心，于7月底正式启用；

指导高新区行政服务中心与店口镇便民服务中心合署为企业提供便利服务。以示范型创建为契机，推进镇、村两级便民服务中心规范化、标准化建设，不断完善基层服务功能，充分发挥镇级便民服务主阵地作用，打造村级“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式。我市创建完成15个绍兴市示范型镇乡（街道）便民服务中心，占绍兴市总数的1/3。2019年完成115个村“一站式办理”村级便民服务示范平台创建，通过率为97.5%，累计创建数已达228个。通过“就地受理、远程办结”，实现129项高频涉民事项村级受理。1-10月，全市23个镇街便民服务中心办件总量达70.5万件，较去年同比增长33.67%；

全市村级系统办件达9.6万件，较去年大幅提升，同比增长82.25%。

（七）聚焦党建引领工作，打造优质高效服务团队

1.强化使命担当，打造机关优秀团队。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，积极开展“初心之旅”“党课下基层”“三服务”调研、对照《党章》《准则》《条例》检视整改等各项活动，通过应知应会一周一考、党员讲微党课、工作体会交流等做法，在学习领会中提升服务水平。不断创新方法，落实导师结对，搭建实践平台，促进年轻干部成长成才。中心党支部被评为2018诸暨市直机关“五星级”党组织和第二批市直机关“党建示范点”。

2.提升队伍素质，争创窗口一流服务。进一步优化政务服务大厅现场管理监督评价机制，修订完善《2019窗口考评细则办法》，加强对窗口的督查考评。定期开展“最多跑一次”改革实现率、满意率抽样回访和督查通报，提升窗口工作人员为民服务的意识。多形式开展党员先锋队、巾帼示范岗、青年文明号等各类创先争优活动，提升窗口集体荣誉感和团队意识。同时积极邀请浙江理工大学、浙江农林大学暨阳学院等专家，为500多名窗口工作人员开展服务礼仪理论、实操系统培训，有效提升窗口服务。

二、2020年工作思路

2020年，市政务服务办将按照省委、市委工作要求，聚集发展所需、基层所盼、民心所向，以更大力度推进政务服务数字化转型，以标准化、信息化推动审批全覆盖、服务更高效、办事最便捷，全面打造更优质的营商环境，为推进“最多跑一次”改革搭桥梁、强建设。

（一）进一步优化涉企审批服务，加快打造更优质的营商环境

1.推进投资项目审批改革。进一步推动企业投资项目承诺制改革提质扩面，探索工业投资改扩建项目、商住项目、国有平台项目等试行承诺制审批改革；

通过强化事后监管与信用评价、优化审批流程、健全服务机制等措施，打造“一站式服务、一体式监管”利企审批新模式。全面应用投资项目审批监管3.0平台，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的审批时间压减至80天以内。积极协同推进涉企领域配套改革，重点落实水电气网协同报装改革，减少办理环节，压缩办理时间。配合做好政府投资项目容缺受理审批改革，加快项目落地见效。

2.优化商事登记便利化改革。持续推进常态化企业开办全流程一日办结，简化审批环节，优化系统流程，提高办结率。深化证照联办“一件事”改革，梳理整合20个行业27项“一件事”清单，优化完善审批流程，并推进改革向镇乡（街道）延伸。围绕政务服务“杭绍甬”一体化改革，加快推进营业执照跨区域异地办理一体化。

3.优化完善“中介超市”建设。按照“减事项、减环节、减材料、减费用、减时间”要求，梳理完善中介服务事项目录，明确中介行业主管部门，清理备案中介人员资质，开展中介机构备案登记，完善中介一张网建设，建立公开透明、开放竞争、便捷高效的中介服务市场。全面开放中介市场，大力培育中介机构联合体，实行中介机构等级评定，强化中介事中事后监管，降低企业制度性交易成本。

（二）进一步深化“互联网+政务服务”，加快推进政府数字化转型

1.构建“一网三端”办事体系。线上推进“业务办理专区”建设，线下加强“自助服务区域”配套，完善形成一体联动、一网通办、线上线下融合的政务服务体系。深化政务服务事项网上办、掌上办、自助办，优化办理流程，加强宣传引导，以考核促应用，实现办理便捷度、网上受理率、在线申报率“三提升”。加强政务自助服务一体化建设，推进部门自助终端功能向综合性自助机整合。全面推广“好差评”系统应用，统一公积金、社保、不动产等部门地市级系统评价模式，实现政务服务全闭环。

2.拓展政务服务一体化改革。依托长三角一体化在线政务服务平台，深化长三角政务服务“一网通办”，推进“杭绍甬”政务服务一体化。优化政务服务“一网通办”线上线下专窗，规范政务服务标准，统一物流递送服务，推进全流程线上办理，实现47个事项长三角地区通办，100个事项三地可办，降低企业和群众办事成本，提供优质的跨区域政务服务体验。

3.推进共享平台建设应用。加快“一证通办”信息共享平台3.0版更新迭代工作，进一步增加共享证明数量，提升电子材料提取稳定性、应用时效性、数据正确性，实现共享材料由电子证明向版式化电子证照转变。重新梳理、比对颗粒化后证照库事项及材料，加强窗口端、pc端、移动端“三端”共享应用，提升“一证通办”事项比例。开发完善“刷脸办”平台，以“刷脸”替代“刷证”，提升业务办理便利化。

（三）进一步深化政务服务标准化建设，加快提升政务服务效能

1.推进政务服务事项标准化。梳理明确我市“最多跑一次”事项数，严格执行省“八统一”标准，规范审批流程、材料、时间、收费等重点要素，结合事项颗粒化工作要求，完善线上线下事项清单及办事指南，细化办理情形。深化“一件事”全流程“最多跑一次”改革，加强统筹协调，督促“一件事”落到实处。着力优化出生“一件事”一窗受理，实现7个事项“一次受理、一并办理”，积极推进殡葬“一件事”镇村联办，通过系统整合、流程再造，实现“零跑腿”。

2.深化政务服务标准化现场管理。建立健全标准化长效工作机制，开展指导培训，强化监督检查，全面提升工作整体执行力，巩固政务服务大厅标准化建设成果，并由市级向镇村延伸扩面。通过新增、调整、优化部分政务服务大厅的标识标志，降低企业和群众的办事时间成本，提升政务服务的质效。

3.完善政务大厅数字化管理平台建设。通过大厅服务、管理、决策、统一监控等系统的上线，构建政务服务数据统计分析、监督管理于一体的集成应用系统，推行政务服务入口的统一化、取叫号及服务评价的智能化、大厅人员管理的智慧化、大厅服务决策的科学化，实现市、镇两级中心统一管理。

（四）进一步深化基层“最多跑一次”改革，加快打造15分钟政务服务圈

1.完善政务服务资源向基层延伸工作。以“一窗受理”云平台为载体，进一步完善镇村两级平台建设，推动政务服务纵向横向全面贯通。拓宽“全县通办”事项范围，实现70%以上政务服务事项市域范围通办；

推动民生事项向下延伸，力争200个以上事项村级可办。推动“最多跑一次”改革向公共场所延伸扩面，在客运服务中心设立政务服务专区，增设综合自助服务机，打造政务服务“顺路可办”。

2.继续规范镇村政务服务平台建设。围绕事项、服务、管理、场所等四方面工作，完善镇乡（街道）便民服务中心标准化建设，重点打造2至3个标杆型镇级便民服务中心。围绕“枫桥经验”提出的“五年行动计划”，突出开放式元素，进一步提升村级便民服务中心办事环境。继续完成20%的百个“一站式办理”村级便民服务示范平台创建目标任务。围绕“服务＋智慧”理念，结合政府数字化转型暨新型智慧城市建设要求，推进“智慧社区”转型升级。

（五）进一步强化机关建设，加快建立更一流的服务团队

巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进党建示范点创建工作，巩固党建阵地建设，多形式创设活动载体，提升“公共服务先锋队”党建品牌影响力。完善中心各类内部管理制度，健全机关评先评优机制，充分发挥先进引路、榜样示范作用，努力建设一支政治坚强、积极上进、奋发有为的干部队伍。

全面落实部门分管领导坐班制度，加强窗口队伍建设，开展常态化业务技能培训，推广业务能力考级制，建设一支政治素质高、业务能力强、敬业精神好的全科型审批服务队伍。利用视频监控、指纹考勤、日志式考核系统，通过日常巡查、专项督查、绩效奖惩等形式，优化督查考评，强化行风效能，争创微笑服务岗、业务比武能手，提升服务水平，打造风清气正的优质窗口形象，提高群众和企业办事满意度。

诸暨市政务服务办公室

2019年11月8日

第五篇：市政务服务管理办公室工作总结

市政务服务管理办公室工作总结

2015年，xx市政务服务管理办公室在市委、市政府的正确领导下，全面落实党的十八届四中、五中全会精神，按照省政府《关于加强政务服务体系建设的实施意见》的要求，扎实推进行政审批制度改革，为我市社会经济发展提供了优质的软环境。

一、简政放权，打造行政服务快车道

1、审批项目“提速”。2015年，政务办开展提速工程，组织力量，对中心现有的70项涉民事项进行梳理。共有16项涉民事项实现了提速，其中有10个事项由承诺件变为即办件，截止12月中旬中心现有的70项涉民服务事项中,有46项实现了当场受理当场办结，即办件比例达到65.71%。进驻事项平均承诺期限缩短为4.02天。

2、申报材料“瘦身”。根据市政府《关于推进简政放权深化行政审批制度改革的实施意见》工作部署，从年初开始，政务办按照“凡是无法律、法规、规章依据的材料一律取消；凡是由企业、市民能自主决定，不需部门审查的材料一律取消；凡是对审批无实质性作用的材料一律取消”的原则，组织各行政审批职能部门对进驻中心事项进行全面清理。经过自行精简、初核精简、修改精简、核对精简等多个回合，进驻政务服务中心的25个部门在受理权限内行政审批服务事项时，需要提交的申报材料由2634项减少到2099项，精简了535项，精简率为20.3%。市政府办公室以文件公布了清理精简后的申报材料目录。

3、办件过程“标准化”。自2013年确定xx市政务服务中心为国家级行政服务标准化试点单位以来，政务办对规章制度和工作流程进行认真梳理，按不同进驻部门的业务流程，制定实施了395项服务提供标准、50项服务保障标准，满足了政务服务中心直接服务于公众的需求，使服务质量评估、持续改进与提高有了科学的依据。11月，xx市政务服务中心高分通过国家标准委考核评估，成为苏南首个国家级行政服务标准化单位。

二、转变职能，完善行政服务平台

1、加快信息化平台建设。积极推进xx市智慧政务服务平台的开发建设，以政务服务中心为基础，横向整合各部门政务服务资源，纵向建立市、镇、村（社区）三级联动政务服务体系，通过建设完善政务服务标准化体系、再造审批流程、创建政务信息资源库、健全电子监督机制，实现政务标准统一、审批流程可控、政务资源共享、监督管理有效的工作目标，2015年年底前上线试运行，实现行政审批网上申报、网上预审、网上流转、网上办结、网上监察，进一步方便企业群众办事，提高行政审批效率和办理过程的透明度。

2、完善公共资源交易平台建设。4月，xx市机构编制委员会印发了《关于组建“xx市公共资源交易中心”的通知》，明确撤销原xx市建设工程交易中心、xx市土地交易所和xx市政府采购中心，合并建设工程交易、土地挂拍、政府采购、药品采购等相关职能，正式组建“xx市公共资源交易中心”。8月27日xx市公共资源交易中心正式挂牌成立。政务办多次组织相关人员赴常州、宿迁等地考察公共资源交易平台建设情况。对原市土地交易所、建设工程交易中心、政府采购中心三个单位的主要职能、人员结构、运作模式等情况进行了调查摸底，重点研究了与建设工程交易、土地挂拍、政府采购、药品采购等相关行业管理部门职能剥离后的职责分工和电子交易、监管平台的模块分设、数据对接情况，形成调研报告，拟定了公共资源交易中心“三定”方案和公共资源电子交易、行业监管数据库对接方案。为加强对公共资源交易市场的监管，规范公共资源交易行为，草拟了《xx市公共资源交易市场暂行管理办法》、《xx市公共资源项目交易范围、程序和管理暂行办法》。以实现公共资源交易信息实时共享为目标，依托xx市“智慧城市”信息化大数据库建设，构思xx市公交资源交易门户网站方案，实现交易信息的实时共享和统一发布。

3、规范中介服务机构管理。政务办与规划、住建、发改委等8个部门沟通，对全市中介机构现状进行摸底调研。6月，根据《市政府关于加强投资项目审批中介服务机构管理工作的意见》和《xx市投资项目审批中介服务机构管理暂行办法》，政务办牵头相关行业主管部门，制定了23项投资项目审批中介服务标准，对中介技术服务名称、对应行政审批事项名称、行业主管部门、投诉电话、设立依据、委托条件、所需材料、承诺期限、收费依据、收费标准、服务流程等都做了详尽的规定。9月18日起，在“中国常熟”门户网站、中心网站、办事大厅电子屏及中心各楼层等多处公布《xx市投资项目审批中介服务机构名录》，涉及中介机构共135家，可为企业提供“项目申请报告编制、节能评估报告编制”“建筑方案设计、施工图设计、施工图审查、招标代理”等8大类与投资项目审批相关的中介服务。政务办对《名录》实行动态管理，及时更新发布，充分营造了公平、公正的中介服务环境,实现了中介市场的健康、有序竞争。12月份，会同编办、监察局对中介机构主管部门的管理工作进行了督查。

三、创新服务，拓宽并联审批范畴

1、实施“三证合一”登记制度改革。为做好“三证合一”登记制度改革，政务办建立“培训基地”，组织中心及梅李镇便民服务中心相关窗口人员进行“三证合一”操作培训共82人次。设置“三证合一”综合窗口，配备一名专职人员，负责综合窗口业务咨询、材料收发、数据录入和证照核发工作。7月9日，颁发我市首张“三证合一”营业执照，9月2日，发出首张“一照一码”营业执照。10月1日后，取消企业、个体工商户、农民专业合作社等组织机构代码登记，全面实施“一照一码”。截止12月中旬，通过“三证合一”登记的企业有2266家，日均办理60余家，办件时间由原来的半个月减少到5个工作日。

2、实行建设项目并联审批。在前期调研、反复沟通协调的基础上，形成了《关于推进企业投资建设项目并联审批的意见》，按流程分前期核准（备案）、土地出让、规划审批、施工许可、竣工验收五个环节，分别由市发改委、国土局、规划局、住建局和政务服务中心牵头，依托智慧政务服务平台，实施“一个窗口”受理，“一套材料”申报，“一个平台”运行，实现网上申报、网上流转、网上审批、网上监管。政务办分别绘制了五个环节并联审批流程图，明确各环节的并联审批事项及其审批时限。同时，政务办还整理出并联审批五个环节的审批事项、申报材料，进一步规范了并联审批行为。

3、完善模拟审批和联合竣工验收。制定建设项目模拟审批跟踪服务制度,规定了模拟审批的办理范围、参与模拟审批的部门、办理程序、跟踪回访要求等。2015年全年共对21个建设项目实行模拟审批。完善联合竣工验收，将政府投资项目纳入联合竣工验收范围，国土部门新加入到联合验收部门中。2015年，对199个项目进行联合竣工验收，其中，企业项目171个，政府投资项目28个，验收总面积299.62万平方米，最终通过率79.39%。

四、创先争优，形成服务发展合力

1、加强党风廉政建设。邀请法院副院长李根发上廉政教育专题党课，组织中层以上党员干部和窗口负责人签订《党员干部廉洁自律承诺书》，组织赴暴式昭廉吏廉政教育基地参观，增强党员干部拒腐防变的能力，在中心营造风清气正的廉政氛围。

2、加强机关作风建设。形成了一套科学完善的监督考核机制。坚持每日一巡查、每周一点评、每季一总结，每季度开展一次“红旗窗口”和“服务标兵”评比，严格依据《考核细则》，结合日常巡查情况对窗口和工作人员进行客观、公正的考核，形成人人向上、个个争先的良性竞争氛围。行风监督体系不断完善。通过设立群众意见箱、对外公布投诉电话、安装服务对象评价器、向办件群众发放服务对象评议表、电话回访等方式，主动接受群众全方位的监督评议，2015年群众满意率为99.9%。

3、加强中心文化建设。创新活动载体，通过创建党员先锋岗、党员示范窗口，推动党员干部在改进作风、提高效能上创先争优。突出典型培养，发挥示范作用。经过层层筛选，推选了市级优秀共产党员1人。七一期间，命名表彰了2个基层党建工作示范点、2个先进党支部、13名优秀共产党员、7名优秀党务工作者，并对优秀典型事例进行宣传，通过身边典型的示范引领作用，营造向先进典型看齐，比、学、赶、超先进典型的良好氛围。工会、共青团、妇工委积极开展各类文体活动，“行政服务进乡镇”、“公共文明引导工程”等活动都取得了良好的社会效益，政务服务中心被评为2012-2014xx市文明单位。2016年工作思路

2016年，政务办将全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，进一步简政放权，优化审批流程，改善投资环境，力争为常熟经济社会又好又快发展做出新的贡献。

1、加强投资项目审批中介服务机构管理。强化各行业主管部门的监管责任，制定出台主管部门对中介机构的考评办法，实行黄牌警告和黑名单制度，建立中介机构诚信档案，及时发布中介机构服务质量、信用状况、奖惩结果等信息，进一步优化投资软环境。

2、促进政务服务资源信息共享。将行政服务信息化建设纳入“智慧常熟”建设范畴，加快完善行政审批信息平台建设，搭建全市统一的智慧政务服务平台，向上对接市公共信息服务平台，向下依托市信息资源中心，逐步实现全市政务信息共享和服务应用融合。按照《智慧政务服务平台信息资源共享管理办法》，实行办理行政审批事项统一入口制度，实现部门之间系统对接、信息共享。

3、加强公共资源交易平台建设。在整合现有的建设工程招投标、政府采购、药品采购、土地交易等分散的公共资源交易平台基础上，逐步将国有（集体）产权股权交易、集体土地使用权承包经营权流转、国有（集体）资产资源处置、环境资源交易、特许经营项目交易等各类公共资源交易活动统一纳入市公共资源交易平台。建立完善信息发布制度、评标专家守则、开标制度、评标制度、拍卖制度、保密制度等交易管理制度，不断推进公共资源交易制度化、规范化。建立统一的电子交易平台，大力推进公共资源交易全过程电子化。加强对公共资源交易活动的监督管理，坚持管办分离，落实监管责任，着力推进公共资源交易法制化、透明化。

4、完善政务服务体系建设。以市政务服务中心为龙头、镇便民服务中心为配套、村便民服务站为基础，建立健全市、镇、村三级政务服务体系，厘清各层级服务事项，明确各层级服务功能，形成上下联动、便民高效的服务网络。以智慧政务服务平台为支撑，实现市、镇、村三级政务信息网络全覆盖，形成线上线下融合、市镇村一体化的新型政务服务格局，大力推进群众就地办事、企业就近审批、政府靠前服务。