党组服务功能经验交流材料

第一篇：党组服务功能经验交流材料

党组服务功能经验交流材料

本年县为打造“下党旗红”党建任务品牌，使党的任务更好的切近群众、联络群众和效劳群众，积极探究立异底层党组织设置方法，拓展党组织效劳功用，在全县设立了1368个功用型党小组。理论证实，这种把党小组树立在财产链上、树立在示范园区、树立在行业协会上，使党小组联络若干党员中间户，党员中间户联络党员，党员联络群众，完成有群众的当地就有党的任务掩盖，有党员的当地就有党的组织掩盖，有党组织的当地就有新的任务成效的底层党组织新的条理架构，使全县底层党的建立有了实真实在的抓手，在凝集人心、效劳群众和推进开展、促进调和等方面发扬了积极的效果。首要做法和特点

为决议计划好组织好效劳好全县功用型党小组创立运动，使其在切近群众、效劳群众中真正完成用进步前辈的思维武装群众、用进步前辈的行为效劳群众，用进步前辈的作风鼓励群众，县委制订下发了《关于成立党支部指导下的财产型、功用型、效劳型党小组的定见》，对党小组的性质、设置方法、党小组称号和职责进行了科学定位和设计，明白提出，党小组“要在推进开展上有鸿文为、要在效劳群众上有鸿文为、要在凝集人心上有鸿文为、要在促进调和上有鸿文为”。在运动展开进程中，县委首要担任人实时深化乡村田间地头和机关单元对运动展开状况进行调研，并组织召开了全县党组织设置方法立异任务座谈会，进一步总结经历、完美办法。各底层党组织高度注重，在增强查询研讨的根底上，依照与党的组织运动相连系，与促进经济开展相连系，与各自任务特点相连系，与党员教育治理任务相连系的准则，依据营业任务特点、党员规划和群众效劳需求等要素，凸起地缘性、特征性和立异性，积极设立了“结合型”、“财产型”“中间任务型”、“专业型”、“活动型”等功用型党小组，并全力抓成效，不只构成了县委首要担任人亲身抓、各乡镇部分首要担任人详细抓、村党支部首要担任人直接抓的上下联动、齐心合力的党小组运动指导体系体例和任务机制，也使全县的党小组运动出现出光鲜的时代气味和促进调和开展的明显特点。

一、立异党小组设置方法，使广阔党员融入群众，访民情、查民意，完成亲情交流心贴心。面临当前交统统讯东西日益兴旺，而党员干部与群众接触反而削减的客观现实，县委深入看法到，针对群众的所思所盼所怨，立异底层党组织设置方法，使广阔党员沉下身子，融入群众傍边，与群众树立上传下达的双向联络沟通渠道，才会让群众感觉亲热，才会与群众贴得更近。为此，全县各乡镇XX县直单元以展开党小组运动为契机，积极设置民情民意查询、胶葛调理等功用型党小组作为亲密联络群众的有用载体。江山乡石碑村是由原两个行政村兼并而成的回汉聚居村，因为群众在习俗习气、宗教崇奉、心思认同上的差别，日渐表露出的一些问题得不到实时处理，党群干群关系一度比拟严重。展开党小组运动今后，村党支部充沛寻求党员和广阔群众的定见，实时设立了村情民意查询、矛盾胶葛排查等5个功用型党小组，经过发放“致全村群众的一封公开信”、一张寻求定见表和入户查询等方式，展开了“民意大查询、胶葛大排查、财政大清查、问题大反省、治安大放哨”运动，充沛发扬党员的前锋榜样效果，集中处理了存在的凸起矛盾和问题，完成了该村党小组运动的开门红。在此根底上，党小组接纳每一个成员联络帮扶几户的方法，树立了“对有红白事的家庭必访、对家庭坚苦户逢年过节必访、对文明家庭户逢年过节必访、对有家庭邻里胶葛户必访”的“四访”准则，进一步增强了与群众的联络。县供销社党支部设置农产物流畅生意人协会党小组、农资流畅协会党小组和新协作超市党小组，将一切党员编入分歧的党小组，使供销系统党组织和党员浸透到“三农”各个范畴，完成了党组织、企业和便民效劳“三对接”。全县各党小组的科学设置和运转，在广阔党员与群众之间架起了“连心桥”，完成了与群众亲情交流心贴心。

二、完美党小组运转机制，使广阔党员认同群众，遵民情、顺民意，完成议事决议计划面临面。针对当前群众生涯总体上敷裕了，对党员干部怨气反而多了的实际问题，为保证所决议计划的事获得群众的反对，各党小组将运动的准则化、标准化运转和民主议事提上主要日程，充沛发扬成员来自群众，把握社情民意和第一手材料的优势，积极树立健全“党小组与广阔村民议事日”准则，对那些当前群众急需，村级组织及党小组有才能办成的工作，做到快办；对那些群众但愿办，而临时无前提办的工作，在给群众分析清晰的还，力争发明前提起劲办；对那些事关乡村久远开展的计谋之事，既争夺群众支撑果断办，又量体裁衣科学办。沙塘镇张树村党支部为包管党小组运动有章可循，与各功用型党小组签署了目的治理责任书,实时研讨制订了《党小组任务职责》、《党小组组长职责》、《党小组运动准则》、《党小组目的治理任务方案》、《党员联络群众准则》等5项治理准则，使每个党小组及其成员职责明晰，分工明白，责任细化。在此根底上，村党支部把党小组

本年县为打造“下党旗红”党建任务品牌，使党的任务更好的切近群众、联络群众和效劳群众，积极探究立异底层党组织设置方法，拓展党组织效劳功用，在全县设立了1368个功用型党小组。理论证实，这种把党小组树立在财产链上、树立在示范园区、树立在行业协会上，使党小组联络若干党员中间户，党员中间户联络党员，党员联络群众，完成有群众的当地就有党的任务掩盖，有党员的当地就有党的组织掩盖，有党组织的当地就有新的任务成效的底层党组织新的条理架构，使全县底层党的建立有了实真实在的抓手，在凝集人心、效劳群众和推进开展、促进调和等方面发扬了积极的效果。首要做法和特点

为决议计划好组织好效劳好全县功用型党小组创立运动，使其在切近群众、效劳群众中真正完成用进步前辈的思维武装群众、用进步前辈的行为效劳群众，用进步前辈的作风鼓励群众，县委制订下发了《关于成立党支部指导下的财产型、功用型、效劳型党小组的定见》，对党小组的性质、设置方法、党小组称号和职责进行了科学定位和设计，明白提出，党小组“要在推进开展上有鸿文为、要在效劳群众上有鸿文为、要在凝集人心上有鸿文为、要在促进调和上有鸿文为”。在运动展开进程中，县委首要担任人实时深化乡村田间地头和机关单元对运动展开状况进行调研，并组织召开了全县党组织设置方法立异任务座谈会，进一步总结经历、完美办法。各底层党组织高度注重，在增强查询研讨的根底上，依照与党的组织运动相连系，与促进经济开展相连系，与各自任务特点相连系，与党员教育治理任务相连系的准则，依据营业任务特点、党员规划和群众效劳需求等要素，凸起地缘性、特征性和立异性，积极设立了“结合型”、“财产型”“中间任务型”、“专业型”、“活动型”等功用型党小组，并全力抓成效，不只构成了县委首要担任人亲身抓、各乡镇部分首要担任人详细抓、村党支部首要担任人直接抓的上下联动、齐心合力的党小组运动指导体系体例和任务机制，也使全县的党小组运动出现出光鲜的时代气味和促进调和开展的明显特点。

一、立异党小组设置方法，使广阔党员融入群众，访民情、查民意，完成亲情交流心贴心。面临当前交统统讯东西日益兴旺，而党员干部与群众接触反而削减的客观现实，县委深入看法到，针对群众的所思所盼所怨，立异底层党组织设置方法，使广阔党员沉下身子，融入群众傍边，与群众树立上传下达的双向联络沟通渠道，才会让群众感觉亲热，才会与群众贴得更近。为此，全县各乡镇XX县直单元以展开党小组运动为契机，积极设置民情民意查询、胶葛调理等功用型党小组作为亲密联络群众的有用载体。江山乡石碑村是由原两个行政村兼并而成的回汉聚居村，因为群众在习俗习气、宗教崇奉、心思认同上的差别，日渐表露出的一些问题得不到实时处理，党群干群关系一度比拟严重。展开党小组运动今后，村党支部充沛寻求党员和广阔群众的定见，实时设立了村情民意查询、矛盾胶葛排查等5个功用型党小组，经过发放“致全村群众的一封公开信”、一张寻求定见表和入户查询等方式，展开了“民意大查询、胶葛大排查、财政大清查、问题大反省、治安大放哨”运动，充沛发扬党员的前锋榜样效果，集中处理了存在的凸起矛盾和问题，完成了该村党小组运动的开门红。在此根底上，党小组接纳每一个成员联络帮扶几户的方法，树立了“对有红白事的家庭必访、对家庭坚苦户逢年过节必访、对文明家庭户逢年过节必访、对有家庭邻里胶葛户必访”的“四访”准则，进一步增强了与群众的联络。县供销社党支部设置农产物流畅生意人协会党小组、农资流畅协会党小组和新协作超市党小组，将一切党员编入分歧的党小组，使供销系统党组织和党员浸透到“三农”各个范畴，完成了党组织、企业和便民效劳“三对接”。全县各党小组的科学设置和运转，在广阔党员与群众之间架起了“连心桥”，完成了与群众亲情交流心贴心。

二、完美党小组运转机制，使广阔党员认同群众，遵民情、顺民意，完成议事决议计划面临面。针对当前群众生涯总体上敷裕了，对党员干部怨气反而多了的实际问题，为保证所决议计划的事获得群众的反对，各党小组将运动的准则化、标准化运转和民主议事提上主要日程，充沛发扬成员来自群众，把握社情民意和第一手材料的优势，积极树立健全“党小组与广阔村民议事日”准则，对那些当前群众急需，村级组织及党小组有才能办成的工作，做到快办；对那些群众但愿办，而临时无前提办的工作，在给群众分析清晰的还，力争发明前提起劲办；对那些事关乡村久远开展的计谋之事，既争夺群众支撑果断办，又量体裁衣科学办。沙塘镇张树村党支部为包管党小组运动有章可循，与各功用型党小组签署了目的治理责任书,实时研讨制订了《党小组任务职责》、《党小组组长职责》、《党小组运动准则》、《党小组目的治理任务方案》、《党员联络群众准则》等5项治理准则，使每个党小组及其成员职责明晰，分工明白，责任细化。在此根底上，村党支部把党小组

运动与民主议事、“四联双定双评”、“评星定格”、无职党员设岗定责等运动有机连系起来，把党员实行职责和兑现承诺状况归入评断内容，由党小组组长担任本小组日常任务并按期向党支部报告请示，进一步标准了党小组运动运转机制。神林乡双村是个半山半川的村，住在半山腰的群众因生涯不方便，激烈要求在坦荡地选址新建一个新村。新乡村建立监视党小组在查询研讨后，把上述农户这一愿望实时申报给村党支部，并提请村党支部实时召开村民议事会，立刻获得了群众的欢送。因为群众的真实意图在决议计划中获得了表现，群众建立新村的积极性很高，当前一个依照出产区配套沼气池、牛棚、菌棚、拱棚，生涯区采用四合院形式建立的“四位一体”新形式农户房屋区已根本建成。因为党小组在村民议事进程中发扬了“助推器”的效果，完成了与村民议事决议计划面临面，深受群众反对。

三、拓展党小组效劳功用，使广阔党员环绕群众，促民智，帮民富，完成开展出产肩并肩。针对当前乡村广阔党员干部文明条理进步了，效劳群众的全体程度反而降低了的实际，各党支部在展开党小组运动进程中，将党员具体面向出产开展主疆场，以协助群众处理开展项目难选择、资金难筹集、技能难把握、产物难发卖等凸起问题。一个党员，带富一批群众；一个基地，带动一项财产开展，一个党小组，凝集一方力气，已成为全县各党小组运转成效的真实写照。联财镇结合村养鸡园区治理党小组积极展开一致规划设计、一致养殖种类、一致技能规程、一致信息效劳、一致发卖渠道治理效劳任务，关于有才能独自置办养殖设备的农户，党小组担任联络技能员，进行设备装置、技能指点任务；关于短少资金，无法独自置办设备的农户，党小组将他们构成合作组，结合置办设备；关于急需置办、但资金缺额较大的公共设备，党小组实时上报给党支部，争夺机关部分补一点、党小组联络贷一点、农户本人筹一点的方法协助处理。在本年设备农业开展进程中，温堡乡温堡、杜堡、张杜沟、杨堡等村的出产开展党小组积极展开了“一个党员就是试种新种类、推行使用新技能的一颗新星，一个党员就是勇于带头扛起品牌蔬菜的一面旌旗，一个党员就是在蔬菜上市时的一位发卖里手”运动，在拱棚辣椒的很多集中上市和滞销时期，实时结合成立蔬菜发卖党小组，在近一个月工夫内，一致组织发卖设备农产物200多吨，真正完成了“党组织设在财产链上、党员强人聚在财产链上，广阔群众富在财产链上”

第二篇：银行服务与功能

银行服务与功能

银行所包括的业务：商业银行的负债业务；商业银行的资产业务；商业银行的资产业务和表外业务

1.负债业务（1）吸收存款（活期存款，储蓄存款，定期存款）

（2）存款业务的创新（大额可转让定期存单，可转让支付命令账户，自动转账服务账户，货币市场互助基金和货币市场存款账户，协定账户）

（3）借款业务（从中央银行借款，同业拆借，从国际金融市场借款，以回购协议借款）

2.商业银行的资产业务

（1）现金资产（库存现金，存款准备金，同业存款，在途资金）

（2）贷款

（3）贴现

（4）投资

3.商业银行的中间业务和表外业务

（1）中间业务（汇兑业务，商业信用证业务，代理业务，承兑业务，信托业务，银行卡业务）

（2）表外业务（贸易融资业务，金融保证业务，衍生工具业务）银行功能

1.信用中介 商业银行可以通过负债业务将分散的、零星的、小额的、短期的个人和家庭的储蓄动员和集中起来，配置给大额和长期资金需求的工商企业、政府和机构，以适应现代化大生产和企业规模扩张的需求。

2.

第三篇：金融服务室功能

惠农金融服务室功能介绍

一、基本情况。

惠农金融服务室是依托村党支部和村委会，在行政村建立为农户提供相关金融服务的平台，旨在解决农村金融机构网点少、金融服务缺位、农民金融知识贫乏、融资难、资金使用效率低、农民理财不发达等现实问题。

助农取款点的基础功能：银行卡助农取款服务、人民币真伪识别和金融知识宣传等。拓展功能：服务室在实现基础功能前提下，根据实际和当地农民需求，可拓展实现支付结算类、国库类、征信类、现金服务类、金融消费者权益保护类等功能。

二、惠农金融室主要功能。

1.支付结算功能：

（1）银行卡助农取款

通过主办机构在服务室布放POS或带硬件加密功能的电话支付终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的业务。原则上单卡、单日累计金额均不得超过2000元。

（2）现金汇款

服务室收取汇款人小额现金，并通过扣划服务室的银行账户（包括银行借记卡账户和存折账户）资金，将等额款项转入汇款人指定的银行账户。

（3）转账汇款

服务室不收取汇款人现金，通过直接扣划汇款人的银行账户资金，将相应款项转入汇款人指定的银行账户。

（4）代理缴费

服务室通过现金汇款或转账汇款方式，为缴费人办理的专门面向水电气费、通讯费、新农合、新农保等账单出账单位的费用缴纳业务。布放便民缴费终端的服务室，可通过缴费终端直接办理缴费业务。

（5）刷卡消费

在服务室购物、消费时，不支付现金，使用银行卡刷卡付款，款项在消费者卡中扣收。

2.现金服务功能：

（1）人民币真伪识别

利用服务室的验钞机具和工作人员的反假能力，对农民提交的人民币的真伪进行识别，并向货币持有人提供货币真伪的识别意见。

（2）小面额人民币兑换

主办机构向服务室提供一定金额的小面额人民币，由服务室向当地农民提供小面额人民币兑换服务，以解决日常生活、消费中找零钱难的问题。

（3）残缺、污损人民币兑换回收

对较易识别真伪的残缺、污损人民币办理兑换，由主办机构回收服务室兑换的残缺、污损人民币。

3.金融消费者权益宣传保护功能：

在惠农服务室内摆放反假币、反洗钱等金融知识宣传册加大对当地金融维权知识宣传，对农村金融消费纠纷进行投诉指导，农村金融消费需求及金融知识教育。

三、注意事项。

1、惠农金融服务室禁止性事项：严禁服务室通过POS或带硬件加密功能的电话支付终端为信用卡（含贷记卡和准贷记卡）提供取款、现金汇款、转账汇款服务；严禁服务室从事民间借贷、民间融资、高利贷、非法集资、非法吸收公众存款以及其他非法金融业务。

2、残缺、污损人民币兑换标准：

（1）能辨别面额，票面剩余四分之三（含四分之三）以上，其图案、文字能按原样连接的残缺、污损人民币，金融机构应向持有人按原面额全额兑换。

（2）能辨别面额，票面剩余二分之一（含二分之一）至四分之三以下，其图案、文字能按原样连接的残缺、污损人民币，金融机构应向持有人按原面额的一半兑换。纸币呈正十字形缺少四分之一的，按原面额的一半兑换。

第四篇：政务服务经验交流材料

“双轨运行”提高服务效率 “一局多中心”强化规范管理

清镇市政务服务中心自2008年12月成立，属正科级参照公务员管理单位，党组、纪检组（监察室）等机构建制完整。中心秉承“高效、便民、廉洁、规范”的服务宗旨，以“打造阳光政务”为使命，以“效率大提高、效能大提升”为目标，通过不断探索创新、拓展平台、优化管理，不断促进中心工作提速升级，努力推动阳光政务上水平、上台阶。

一、双轨运行，虚实结合，政务服务效率极大提高 我市政务服务中心在全面加强政务大厅建设的同时，不断加强网上政务服务虚拟大厅建设，实现了虚实结合、虚实运行、系统整合的“双轨运行”机制，全面提高政务服务效率。一是在实物大厅推出“五大特色服务”，提升服务水平。“五大特色服务”即：即绿色通道服务、诚信服务、上门服务、一次性告知服务、延时服务。大厅先后开通“重点项目绿色通道”、评定“诚信窗口”53个，为投资企业开辟绿色通道38次，上门服务为群众办好事实事40余件，为近万名电话咨询、现场咨询的群众提供了一次性告知服务，实行“并联审批”为1311户群众办理建房手续提供方便快捷的“一站式”办结服务，对群众在大厅办理事项实行延时服务，确保群众来办事、好办事、办成事。二是在网络上构建“一条网上快速通道”，拓展服务平台。利用政务中心门户网站，建立网上3D立体政务服务虚拟大厅，群众办理审批事项通过网络在虚拟大厅申报，进行相关材料初核，初核数据上传审批系统进行预审，预审通过后可正式受理，促进政务服务高效便捷。自2011年6月大厅运行以来，通过网上虚拟大厅和行政审批电子监察受理业务60889件，办结业务60492件，办结率99.35%，赢得了群众的广泛赞誉。

二、搭建平台，完善机制，政务服务体系建设不断强化 本着便民、快速、高效原则，不断加强政务服务体系建设，探索政务服务便民利民工作机制。一是搭建 “四级”平台，构建全方位的政务服务体系。自2008年底以来，我市整合资源，搭建平台，形成了以市政务服务中心为龙头、以乡（镇、社区）便民利民服务全程代理中心和村（居）便民利民服务站、村组便民利民服务点为支撑的“四级”政务服务体系。截止2013年4月，全市9个乡（镇）、5个城市新型社区、277个村（居）、1698个村组均建立了便民利民服务机构，实现全市政务服务全覆盖。二是探索“放权下沉”机制，促进政务服务便民提速。具体工作中，我市充分利用网上行政审批及电子监察系统优势资源，探索“放权下沉”工作机制。2013年4月，我市率先实现政务服务中心与5个新型社区服务中心联网办公，通过主管部门充分授权，将涉及民生、具备可操作性的老年证、就业失业证、小额担保贷款3个服务事项“下放”到社区服务中心办理，并纳入行政审批和电子监察系统进行管理，逐步实现审批事项下沉，方便群众办事。自2013年4月运行以来，各社区已受理事项137件，为进一步推动

政务服务便民提速增效探索了新路子。

三、创新模式，加强监督，政务服务管理更加规范 2012年我市全面启动纪检监察派驻机构统管工作后，为全力推动对政务服务管理工作规范化，我市借助纪检监察统管力量，创新“一局多中心”模式，即明确一个纪工委监察分局，专门负责对市政务服务中心、社区服务中心、税费办理中心、招商项目代办服务中心等政务服务窗口工作进行统筹、监督和管理，确保政务服务廉洁高效。一是推行考核排位机制，强化监督管理。2012年8月，市纪委监察局派出第一纪工委监察分局挂牌进驻政务服务中心以来，进一步完善政务服务管理、考核机制，全力加强对政务服务大厅、社区服务中心、乡镇全程代理服务中心窗口人员的管理培训、日常监督、检查考核。对进驻政务服务大厅的部门实行季考核季排位，每季度由市纪委监察局、第一纪工委监察分局、政务服务中心对政务服务工作考核排位后三的单位主要领导进行约谈，从根本上解决了政务服务效率不高、服务态度不好、“吃拿卡要”、暗箱操作等问题的发生，有力促进“阳光政务”。二是创新预警监控机制，促进规范运行。建立了具有廉政风险防控、实时监察、预警纠错、投诉受理、统计分析、绩效评估等功能的政务服务电子监察系统，将政务大厅的窗口单位业务数据纳入系统管理，通过审批系统和电子监察系统自动对办理过程实施监控，实现了政务服务全程监控。创新手机网上预警告知短信平台，对超时限产生预警、黄牌、红牌事项，通过手机短信形式向相关单位主要领导和分管领导进行反馈、提醒，增强行政监察力

度。2013年2月启动手机网上预警告知短信平台以来，对相关办理事项及时进行预警提醒14次，督促窗口部门及时办理，确保政务服务“零”黄牌、“零”红牌。三是强化协调服务机制，确保服务成效。牵头开展“三项清理”（应进审批事项清理、应进单位清理和科长进驻清理），督促相关部门完成行政审批、非行政许可、服务事项清理330项，督促43个部门247项审批服务事项入驻政务服务大厅，设立对外服务窗口61个，进驻人员68人，实现应进必进。通过增设税费办理中心，实现国税、地税联合办税，实现税收达6.6亿元。

两年来的不断实践、探索、创新，我市政务服务中心规范化建设不断完善，政务服务工作实现了服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升，有力推动阳光政务建设和服务型政府建设。政务服务大厅自2011年6月30日运行至今，累计受理各类业务346706件，办结业务346478件，办结率99.93%，群众满意度达99.8%，在2012年贵阳市政务服务工作考核中被评为一等奖，并获批省级服务标准化试点。2013年1月，我市投资近6000万元启动面积8000㎡的新政务服务大厅建设工程，预计2014年4月投入使用，将进一步推动全市政务服务标准化建设迈上新台阶。

第五篇：公共卫生服务经验交流材料

积极探索强化管理

努力推进农村基本公共卫生服务均等化进程

近年来，在县委、政府的正确领导和上级卫生部门的大力支持下，我县认真贯彻新时期卫生方针政策，以农村卫生工作为重点，以实现农村基本公共卫生服务均等化为目标，深化改革，强化管理，全面推进，农村医疗卫生服务体系逐步健全，能力逐步增强，管理逐步规范，卫生改革取得了突破性进展，新型农村合作医疗成效凸显，药品“三统一”和人人享有基本医疗卫生服务惠及百姓，群众防病意识和健康水平持续提高，农村卫生整体上步入又好又快发展的轨道。

一、主要做法

（一）抢抓机遇，推动农村卫生事业健康发展

xxx县把改善农村医疗卫生服务条件作为解决群众看病难、看病贵的根本出发点，抓机遇，建体系，强队伍，提能力。一是抓卫生投资机遇夯基础。坚持“政府扶持、项目带动、自谋发展”原则，多方筹措资金，加快农村基础设施建设，改善医疗卫生服务条件。投资xxx万元，新改扩建xxx所乡镇卫生院业务用房面积9260平方米，xxx等常用医疗设备基本配齐；新建xxx所标准化村卫生室，使每个村卫生室建设面积达到60平方米，做到“四室”分开，并配臵了出诊箱、检查床等“十小件” 设备，农村卫生基础设施进一步夯实。同时，对乡镇卫生院工作人员实行定额补助，落实了乡村医生每人每月xxx元的补助，为农村卫生发

展提供了保障。二是抓人才培养机遇强队伍。建立了“156”人才培养长效机制，坚持每年将乡镇卫生院业务收入的1%用于培养5%的专业技术人员，培训学习时间至少达到6月个以上，通过脱岗进修、在岗培训、函授、自考等途径，不断提高乡级卫生人员技术水平，基本实现了专业技术人员轮训目标。对村级人员采取每年2次的集中培训、卫生院不定期代训等方式进行培养。同时，利用国家西部人才培养工程和卫生厅人才培养项目，加强乡村人才培养。借助实施万名医师支援农村卫生工程，建立了县级医疗卫生单位对口支援乡镇卫生院工作制度，有力地促进了农村卫生工作发展。三是抓合作医疗机遇促发展。在基金筹集上，建立了xxx、xxx等部门为社会弱势群体代缴参合基金筹资的机制，实现人人均等参合的目标。在基金管理上，建立了“乡镇管收缴、财政管划拨、管理中心管核销、银行管兑付”的基金管理机制，做到了收支分离，管用分开。在机构管理上，制定了定点医疗机构《服务责任书》、《就医管理规定》等制度，实现定点医疗机构覆盖全县医疗机构，极大方便了群众就医。在费用核销上，根据运行情况，合理对报销起伏线、报销比例等进行调整，将一、二级定点医疗机构和非定点医疗机构报销比例分别提高到xxx%、xxx%、xxx%，提高资金使用率。同时，建立合作医疗与民政大病救助有机衔接机制，对参合农民大额住院费用实行合作医疗和救助双重报销，把个人承担的费用降到最低，有效遏制了农村“因病致贫、因病返贫”。

（二）创新机制，促进农村卫生管理能力提高

坚持“突出重点，因地制宜”的原则，创新机制，加快发展。

一是建立考核管理机制。每年年初与各医疗卫生单位签订责任书，将卫生工作纳入综合目标考核，实行奖优罚劣，末位淘汰制，对于综合和单项考核前三名的单位给予表彰奖励，对于年终考核最后一名者亮黄牌警告，连续两年倒数第一者免除院长职务。通过奖惩机制的实施，充分调动各单位抓工作、干工作的热情和信心，在全系统形成了学、比、敢、超的良好局面。二是实行“三包”责任制。积极开展“百名医务人员”进村入户搞预防保健工作，建立预防保健“三包”工作机制，实行预防保健单位领导包片，工作人员包乡，乡镇卫生院业务人员包村，包村人员每月入村时间不得少于15天，进村入户开展农村预防保健、健康教育、老年保健、康复指导等工作。三是落实“123”督查机制。建立了预防保健“123”督查工作机制。即县级综合督查每季度至少1次，县业务主管单位指导每季度至少2次，乡镇卫生院考核包村工作每季度至少3次，加大对预防保健的监督检查力度，确保各项工作落到实处。

（三）推进改革，理顺农村卫生管理体制机制

坚持严格政策，稳妥推进的原则，以解决卫生行业存在的问题、促进卫生事业健康发展、满足群众医疗卫生需求为目标，积极推进卫生改革。一是优化整合卫生资源。进一步明确了乡村两级功能定位，其职能以公共卫生为主，提供预防保健和基本医疗卫生服务，积极推行了乡村一体化管理。同时，将原有xxx所乡镇卫生院撤并为xxx所，归并整合资源，有效提高资源利用率。二是推行人事制度改革。建立了上岗靠竞争、管理靠合同、分配靠贡献的运行机制。公开选拔了xxx名乡镇卫生院院长，并实行任期目标责任制；按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，对

卫生工作人员全员聘用制，实现了职工管理由身份管理向岗位管理转变的新机制。三是实行绩效考核机制。坚持“县管乡、乡管村”的原则，实行月督导，半年逐级考核。将乡镇卫生院职工基本工资的30%、月度奖金及部分业务收入予以提留，建立考勤、岗位和绩效三种工资制度，与职工的出勤、岗位和工作量完成情况挂钩，重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜。

（四）防治结合，农民群众健康水平持续提高

把农村公共卫生服务体系建设纳入全县经济社会发展总体规划，切实加强公共卫生工作，有效保障人民群众的身体健康。一是在狠抓疾病控制工作上不放松。制定了重大突发公共卫生事件应急预案，健全疫情信息报告网络，提高了处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的能力。依法加强对传染病的报告与管理，突出对病毒性肝炎、手足口、甲型H1N1流感、结核病和艾滋病等相关传染病的防治，全面实施现代结核病控制策略。建立了免疫规划信息化管理体系，推进国家扩大免疫规划顺利实施。二是在提升卫生监督水平上下功夫。加大食品卫生、公共场所卫生、职业卫生依法监督管理。通过对餐饮业量化分级管理的经验总结，近年来又探索对公共场所、职业卫生及医疗机构开展量化分级管理，使卫生监督工作迈入规范化管理轨道。加强卫生监督体系建设，聘请了乡级助理卫生监督员和村级卫生检查员，使卫生监督工作向乡村延伸，填补了卫生监督工作的空白。三是在保障妇女儿童健康上做文章。推行孕产妇“一对一”管理模式，做到孕管底数清楚，高危筛查、产前检查、产后访视及时到位，使农村孕产妇系统管理工作逐步规范化。借助“降消”和合作医疗的实

施，实现了孕产妇住院分娩免费的目标，降低孕产妇和婴儿死亡率，有效保障母婴安全。四是在实施健康教育上要成效。在宣传形式上，实施“八个一”的宣传活动。在健康教育方式上，突出中小学生、青年妇女、中老年人三个重点人群，中小学生注重于“培育”，使他们逐步养成良好的卫生习惯；青年妇女注重于“教育”，使她们不断充实卫生知识；中老年人注重于“干预”，防治结合改善身体健康状况。在公共卫生服务上，开展农民健康体检，建立健康档案，实行肝炎、结核病、包虫病、高血压、糖尿病及妇女病专病专案管理。在行为干预上，采取发放定量盐勺、毛巾和《基本卫生行为核心信息》等形式，干预群众健康行为，促进群众健康行为形成。在改善卫生环境上，实施农村改水改厕，开展城乡环境综合整治，改善了人居生活环境。五是在推进基本医疗卫生均等化上求突破。以“四统一”管理推进此项工作顺利实施，即统一政策指导：结合xxx县实际，研究制定项目实施方案、实施办法和考核细则等指导性文件，成立组织机构，建立“县包乡、乡包村”的工作机制，实行统一指导，统一考核，发现问题，及时整改。统一宣传培训：通过新闻媒体、刷写标语、悬挂横幅、发放宣传资料和政策问答等方式，广泛宣传，营造促进工作落实的氛围。同时，组织对乡村两级人员进行集中培训，做到人人熟悉政策、掌握政策，能很好的运用政策指导实践、服务群众。统一服务模式：推行乡村实行一体化管理，建立“十统一”制度（即统一服务理念、标识形象、规章制度、药品采购、药品配送、药品价格、药品目录、人员培训、业务指导、工作考核）。制定了乡村医生准入管理办法，经乡镇卫生院推荐，卫生局审核，确定

了xxx个村卫生室为定点村卫生室，保证试点工作顺利实施。统一管理制度：统一为定点村卫生室印制人人享有基本医疗卫生服务的登记册、处方、财务报表、公示单、督导记录、转诊记录等，保证了试点工作规范化、程序化运行。

二、主要成效

（一）农村卫生服务能力有了新提高。通过政策保障、完善体系、提高能力等措施，使我县农村医疗卫生服务条件和服务水平得到很大程度的改善。传染病性和慢性病得到有效控制，儿童免疫规划疫苗报告接种率达到98%以上；孕产妇住院分娩率保持在98%以上；卫生监督覆盖率达到100%，农村卫生服务能力大幅提升。

（二）群众的健康意识有了新转变。通过大力普及卫生健康知识，落实干预措施，群众对健康的认知程度明显提高，健康行为和自我保健意识明显增强。健康知识普及覆盖率达到98%以上，群众健康知识知晓率达到90%以上，群众健康行为形成率达到75%以上，群众健康水平持续提高。

（三）群众看病难看病贵问题得到初步缓解。通过人人享有基本医疗卫生服务、新农合、药品“三统一”的实施，真正做到让利于民，惠及于民，提高了群众抵御大病风险的能力，减轻了群众看病就医负担，遏制了农村因病致贫、因病返贫的现象。

三、几点体会

（一）政府重视是做好农村公共卫生的保证。农村公共卫生涉及面广，是一项长期的、复杂的任务，仅靠卫生部门组织实施，收效甚微。因此，要做好农村公共卫生服务，必须强化政府行为，建立政府主导、部门协作、城乡联动机制，动员全社会共同参与、共同推进。

（二）公共卫生是发展农村卫生的核心。公共卫生直接关系群众的切身利益，是提高群众健康水平最基本、最有效手段。近几年，通过完善服务体系、转变服务模式，大力加强公共卫生工作，使群众健康观念有了新转变，健康意识有了新提高，农村疾病发病率呈逐年下降，群众的健康水平得到持续提升。因此，发展农村卫生关键是要抓好公共卫生这个核心。

（三）改革创新是推动公共卫生的前提。卫生事业发展关键在于改革创新。近年来，xxx县通过积极探索，逐步完善，建立了管理、考核、督查等机制，使农村公共卫生逐步迈上了正规化管理轨道，取得了骄人的业绩。因此，只有改革创新才能调动一切可以调动的因素，才能促进各项工作发展。

总之，xxx县在发展农村卫生方面做了一些有益的探索与尝试，也取得了一定的成效和经验，但与上级的要求和兄弟县（区）的工作还有很大的差距。我们将以这次会议为契机，正视差距，积极探索，开拓创新，扎实工作，为全面实现人人享有基本公共卫生服务均等化的目标做出更多更大贡献。