第一篇：充分发挥个私协会职能作用促进民营经济快速健康发展大全
充分发挥个私协会职能作用促进民营经济快速健康发展
充分发挥个私协会职能作用
促进民营经济快速健康发展
（年月日）
同志们，今天我讲的题目是：充分发挥个私协会职能作用，促进民营经济快速健康发展。具体从三个方面阐述：
一、个私协会的性质、宗旨、工作职责、职能作用
个体私营企业协会的性质：国务院1998年6月批准的《国家工商行政管理局职能配置内设机构和人员编制规定》（国办发［1998］62号）中对国家工商行政管理局的职责规定了“指导个体、私营企业协会的工作”，再一次明确了工商行政管理机关与个协、私协的工作关系。个体私营企业协会是在工商行政管理机关的领导和指导下，由个体工商户、私营企业及其从业人员联合成立的非营利性社会团体。
个体私营企业协会的宗旨：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻执行党和国家有关发展个体私营经济的路线、方针、政策和法律法规，履行“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”的职责，培育、引导、支持和促进个体私营经济持续、快速、协调、健康发展，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设做出应有的贡献。
个体私营企业协会的工作职责：
（一）向广大会员宣传国家法律、法规、规章和政策，开展宣传教育、法制教育和职业道德教育，引导诚信经营、文明服务；
（二）调查研究个体私营经济的发展情况，向党委、人大、政府有关部门提出立法和政策建议；
（三）依法维护个体工商户和私营企业的合法权益和利益，反映个体工商户、私营企业及其从业人员的合理意见和要求，提供法律咨询与服务；
（四）进行生产经营指导，提供信息、人才、技术等服务；开展业务技术培训，协助政府有关部门做好个体工商户、私营企业及其从业人员的技术职称评定等工作；
（五）指导个体工商户和私营企业建立党、团、工、妇等组织，协助政府有关部门对个体私营经济进行监督管理；
（六）开展个体私营经济的舆论宣传和社会监督，向有关部门提供个体工商户、私营企业的先进典型、先进人物素材，表彰先进；向人大、政协推荐代表、委员；组织个体工商户、私营企业开展社会公益活动；
（七）开展对外交往，加强与境内外有关经济组织的联系、交流与合作；
（八）为个体工商户、私营企业兴办福利事业，开展文化体育活动；
（九）承办党委、政府和有关部门委托交办的工作。
（十）开展其他有利于个体私营经济发展的工作。
个体私营企业协会有哪些职能作用（三大作用）
（一）党委政府联系广大会员的桥梁和纽带作用。个私协会发挥桥梁纽带作用就是左右融通，上情下达，下情上达。一方面，个私协会要及时、全面的把党和政府的方针政策，宣传到广大个体私营业者中去，变成他们的自觉行动；另一方面，个私协会有责任把个体私营业者最关心的问题、最迫切的要求，及时准确地向党和政府及有关部门反映，使党和政府了解掌握有关情况，以便及时做出科学决策。
第一，广泛开展调查研究，通过撰写有一定价值的调查报告，主动向党委、人大、政府有关部门提出立法和政策建议，积极建言献策，当好会员的政治代言人。
第二，积极向各级人大、政协推荐代表、委员，提高会员参政议政的意识和能力。
第三，积极向有关部门提供个体工商户、私营企业的先进典型、先进人物素材，推荐文明诚信个体工商户、文明诚信民营企业、青年文明号、光彩之星、巾帼建功先进个人等，提高会员的政治地位。
（二）协助党委和政府部门做好监督管理工作，教育扶持广大会员的助手作用。发挥党和政府有关部门主要是工商行政管理机关的助手作用，既是党和政府的需要和要求，也是个私协会的工作责任。
第一、协助做好整顿规范市场管理工作，维护市场经济秩序。发挥行业自律组织的作用，一方面，监督检查个体私营企业的生产经营活动，对违反职业道德的不良行为，及时予以批评和纠正；另一方面，协助政府有关部门对严重损害国家和消费者利益的行为，依法严肃处理。
第二、组织招商引资工作。个私协会可以发挥组织网络健全、与会员联系密切的优势，组织广大个体私营企业走出去、引进来，开展多种形式的经贸考察和招商引资工作，为地方经济发展建功立业。
第三，认真做好非公经济组织党建工作。个私协会抓党建有一定的基础和优势。协会可以主动地配合党委和组织部门，抓好在个体私营企业中建立党的基层组织的工作，积极探索个体私营经济组织中党员教育管理工作的新机制、新办法，促进个体私营企业中的党员发挥先锋模范作用。可以做好在会员中培养党的积极分子的工作，使符合党员条件的优秀分子及时加入到党的组织中。
（三）促进、扶持、维护、实现广大会员合法利益的“娘家人”作用。个私协会可以当好搭桥人、铺路
人，娘家人，帮助民营企业建立健全融资担保体系、诚信评价体系、人才培训体系、技术信息体系、法律服务体系，在开拓市场、信息服务、创业导向、人才培训、技术交流、对外合作等方面为民营企业提供优质高效的服务。
第一，组织广大会员开展诚信经营，争做文明诚信个体工商户、文明诚信民营企业工作，为建设“诚信**”、“平安**”“文明**”、“
和谐**”做出应有的贡献。
第二，组织会员开展创名牌活动、提高核心竞争力。开展“红盾帮扶工程”，实施名牌战略，帮助民营企业争创国内国际知名品牌，提高市场占有率，促进企业膨胀规模，做大做强。
第三，全力保护广大会员的合法权益，积极开展打假、维权、受理投诉工作。
个私协会工作覆盖面广阔，内延和外延都是多方面的。个私协会的“三大”作用，充分体现了个私协会不同于一般的行业自治组织，是带有中国特色又具有社团性质的政治组织。
二、个私协会已成为促进我省民营经济发展的一支重要力量
十届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》进一步明确了国家对发展非公有制经济的方针。指出：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》指出：鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，这为个体私营等非公有制经济持续快速健康发展扫除了一切理论和政策上的障碍。
**省委、省政府对民营经济发展高度重视，相继采取了一系列重大举措。2002年以来，省委、省政府把民营经济作为**经济发展的“三大亮点”之一，出台了《关于进一步加快民营经济发展的决定》、《关于进一步加快民营经济发展若干问题的补充规定》，全省上下围绕促进民营经济加快发展，进一步解放思想，干事创业，民营经济呈现出蓬勃发展的生机活力。目前，全省个体工商户达到199.6万户，私营企业39.4万户，注册资本5510亿元，出口创汇4332.5亿元，提供税收668亿元，实现增加值9600亿元，占全省GDP的48.1％，提供新就业31万人，个体私营经济已经成为全省经济和社会发展的一支重要力量。
改革开放二十年来，各级个私协会组织紧紧围绕省委、省政府发展民营经济的战略决策和省工商局党组的中心工作，以服务民营经济发展为主线，充分发挥职能作用，不断创新工作思路、加大服务力度，积极开展了一系列规模大、层次高、社会反响好的重大活动。如，依托遍布全省的组织网络，在广大会员中开展行业自律和争创“光彩之星”、“青年文明号”、“文明诚信民营企业、文明诚信个体工商户”等活动，大力开展红盾帮扶工程，会同有关部门先后举办了四届民营企业人才招聘洽谈会、民营企业高新技术产品博览会、非公经济组织党建研讨班和座谈会、WTO高级培训班、****民营经济南北论坛、支持民营企业做大做强座谈会、成立了个体私营企业投诉服务中心和民营企业家培训基地，开展了民营经济大调研活动，组织民企赴**、**招商引资等活动。通过上述工作，及时为广大会员传递党和国家的路线、方针、政策，帮助解决困扰民营经济发展的人才、资金、信息、技术等“瓶颈”问题，有力地促进了我省民营经济的发展，得到了省委、省政府、国家工商总局及中国个协的表彰和肯定。个私协会已成为各级党委、政府发展民营经济的一支重要力量。
随着市场经济的发展和政府职能的转变，特别是加入世贸组织后，作为广大个体私营业者自己的组织，个私协会“服务、创新、发展”的任务更加繁重，职能作用越来越重要，地位越来越突出。省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》指出，“要充分发挥个体私营企业协会作用，加强规范和自律，努力提高自身素质”。省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展若干问题的补充规定》又强调指出，“要加强对民营经济从业人员的教育、引导和管理。各级政府要强化对个体私营企业协会的指导，加强对个体私营业户的‘自我教育、自我管理、自我服务’工作”。《**省私营企业和个体工商户权益保护条例》明确授予个私协会“接受个体私营企业投诉咨询，协调处理有关投诉事项”等重要职责。新形势下，个私协会如何与国际接轨，科学定位，抢抓机遇，充分发挥职能作用，促进民营经济健康快速发展，是个私协会面临的一个十分重要的课题。
三、科学定位，抢抓机遇，努力做好新形势下的个私协会工作
（一）以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，努力开创个私协会工作新局面
“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，科学发展观是全面建设小康社会和推进现代化建设必须始终坚持的指导原则。各级个私协会要把学习贯彻“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观作为一项长期的战略任务切实抓紧抓好。要坚持不懈地用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使个私协会工作更好地围绕中心、面向会员、服务大局，为民营经济健康快速发展服务。
第一，坚持用科学发展观统一思想和指导工作。各级个私协会要采取多种形式深入学习科学发展观，要深刻理解、准确把握科学发展观的内涵，把科学发展观贯穿于协会工作的始终，用科学发展观统领协会工作。全面准确地理解其精神实质，把思想认识真正统一到科学发展观上来，牢固树立以人为本、以会员为本的思想，强化宗旨观念、发展观念、服务观念，不断提高服务会员、服务经济、服务社会的自觉性和积极性。
第二，进一步增强做好个私协工作的责任感和使命感。全面协调可持续的发展观，是“三个代表”重要思想的重要内容和具体体现，也是贯彻党的基本路线的客观要求。各级协会要按照科学发展观的要求，进一步审视和研究新形势下个私协会的地位和作用，始终把个私协会工作置于构建社会主义和谐社会和促进经济社会协调发展的大局中去思考和部署，切实增强责任意识。一方面，要坚持“两个毫不动摇”的方针，按照提高经济增长质量和效益的要求，支持和引导个体私营企业优化产业结构，转变经济增长方式，在落实“五个统筹”中充分发挥个体私营经济的作用。另一方面，要加强规范管理，教育引导个体私营企业增强法制观念，守法经营，文明服务，加强行业自律，促进健康发展。
第三，努力改进工作作风。各级个私协会要发扬求真务实精神，紧密联系实际，自觉实践科学发展观；发扬爱岗敬业精神，热爱协会事业，忠于职守，坚定信念，立足本职，自觉奉献；发扬改革创新精神，总结经验，与时俱进，开拓创新，为加强和改进个私协会工作提供精神动力和政治保障。
（二）大力加强个私协会的能力建设，全面提升协会工作水平
各级个私协会要按照科学发展观的要求，把加强个私协会的能力建设作为重要任务，大力推进机制、制度和改革创新，努力开创个私协会工作的新局面。
第一，紧紧围绕发展这一主题做文章。发展是我们党执政兴国的第一要务。个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，其发展水平关乎到整个国民经济发展的大局。各级个私协会组织要牢牢抓住发展这个第一要务，把促进个体私营经济发展、促进个私协会事业发展作为协会工作的出发点和落脚点，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，注重解决自身建设中存在的突出矛盾和问题，真正把科学发展观落实到各项工作中。
第二，努力提高个私协会组织的发展能力。在去年12月召开的全国工商行政管理工作暨双先表彰会上，吴仪副总理提出工商行政管理工作要提高“六种能力”。这对进一步加强工商行政管理能力建设，对提高个私协会工作的能力和水平具有重要的指导意义。为提高全省工商系统的市场监管和行政执法能力，今年，省局在全系统开展了“执法能力建设年”活动，提出要着力提高五个能力：提高对新的经营方式、经营行为的识别处理能力；提高对市场准入、交易、竞争行为的监督管理能力；提高对各种经济违法违章行为的依法查处能力；提高对重大、突发事件的反映处置能力；提高对经济发展环境和监管执法环境的改善优化能力。当前，个私协会的能力建设，要突出政治意识、责任意识和大局意识，重点把握四个方面：科学定位、把握大局能力；围绕中心、抢抓机遇能力；以人为本、创新服务能力；强化素质、干事成事能力。
第三，以创新精神加强发展能力建设。要以新的思路解决新的问题，以新的举措应对新的挑战，各级协会要大力发扬与时俱进精神，不断研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新本领，真正做到以会员为本，实现全面协调可持续发展。
（三）围绕中心，科学定位，正确处理好三个关系
个私协会是社会团体，这决定了它的工作方式方法有别于政府部门和其他组织。如何创新工作，提升水平，当好党和政府的得力助手和会员信赖的“娘家人”，这给我们的工作提出了新的更高的要求。工作中，要正确处理三个关系：一是处理好协会与会员的关系，牢固树立会员是协会的“上帝”，没有会员就没有个私协会的思想；二是处理好协会与理事的关系，关心尊重理事的工作，充分发挥理事的作用；三是处理好协会与政府部门和有关组织的关系，主动接受政府部门的领导，遇事多请示，多汇报，争取多支持。要立足于走大联合、大协调、大发展的路子，努力营造有利于协会事业发展的良好氛围。同时，要充分发挥个私协会依托工商机关的优势、组织网络健全的优势、与会员联系密切的优势，突出自身优势和特色，积极主动地开展工作，选准工作角度，探索工作方法，办出自己的特色。要坚持“三个围绕”，扎实有效地开展工作。
第一，要紧紧围绕省委、省政府的战略决策开展工作。2002年，省委、省政府作出把民营经济作为全省经济发展“三个亮点”之一。如何把党和政府的战略决策转化为广大会员的实际行动，如何把广大会员在落实这一决策中的要求和愿望及时全面地反映到党和政府那里去，当好会员的政治代言人，是我们协会的职责。各级协会要深入基层，深入会员之中，广泛开展调查研究，及时向党委、人大、政府和有关部门提出立法和政策建议，积极建言献策，当好会员的政治代言人。
第二，要紧紧围绕省工商局党组的中心任务开展工作。工商行政管理机关对个私协会工作进行指导，是国务院赋予工商行政管理机关的重要职责，是对个体私营经济加强监管的重要内容，也是保证个体私营经济健康发展的客观要求。个私协会工作是工商行政管理工作的重要组成部分。加强对个私协会工作的指导和领导是形势发展的需要，是协会自身建设的需要，是提升工商机关形象、扩大社会影响的需要。协会工作离不开工商机关的重视和支持，只有贴近工商、自觉围绕工商开展协会工作，才能取得重视和支持。近两年来，省工商局把招商引资作为中心任务来抓，省个私协会紧紧围绕这个中心，组织全省个体私营企业“走出去，引进来”，与省工商局等有关部门组成省政府经贸考察团赴**招商引资，取得了丰硕成果，共签约了278个合同项目、金额达327亿元。目前，已有238个项目开工开业，到位资金205亿元。组织民营企业到**开展经贸考察和招商引资，共签约了316个合同项目，金额达226亿元，得到省委、省政府主要领导的充分肯定。省个私协会还充分发挥依托工商机关的优势，从2002开始，在全省个私协系统全面实施“红盾帮扶工程”，为个体私营企业提供咨询、开辟直通车业务。**市个私协会与1100多家民营企业签定了帮扶协议，提供咨询服务上万人次，受理投诉2000余件，为企业挽回经济损失5000多万元，协调贷款5亿元。**市个私协会与人民银行**支行联手，11家银行向44家民营企业提供贷款8.54亿元。
第三，要紧紧围绕广大会员的疑点、热点、难点开展工作。为会员解难事、办实事、做好事，是落实和拓展协会“三自”职能的需要。各级协会要从广大会员关注的疑点、热点、难点问题入手，广泛开展活动，不断扩大影响。实践证明，协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。如果协会不经常开展活动，就毫无生机和活力，与会员的感情只能是越来越淡薄，距离会员也只能是越来越远，协会秘书长就是不称职的。近几年，围绕**民营经济发展，省个私协会主要开展了以下工作：
一是，为解决民营企业人才匮乏的突出矛盾，省个私协会从2002年开始，连续举办了四届民营企业人才招聘洽谈会。共有4.8万名各类人才应聘咨询，签订合同意向2.6万份，解决就业岗位1.9万个，为民营企业架构了人才供需平台，缓解了民营企业人才招聘难的问题。**卫视、**日报、**晚报等连续三年头版头条给予重头宣传，在全社会引起了强烈反响。
二是，为实现高新技术与民营企业的对接，提升民营企业的规模和档次，2003年11月，省个私协会举办了“首届**民营企业高新技术产品博览会”。全省及**、**、**、***、**等省内外405家企业参展，共展出产品、专利技术620种，签订合同2153份。
三是，从切实维护会员的合法权益出发，省个私协会于2002年12月成立了“**省个体私营企业投诉服务中心”。中心成立后，认真受理投诉咨询，及时协调解决会员经济纠纷，靠真诚服务当好“娘家人”。目前，全省17个市、136个县(市、区)已成立了投诉服务中心，配备专职人员136人，聘请律师、法律顾问130多人，共受理个体私营企业投诉3975件，解答咨询28736人(次)，为个体私营企业挽回经济损失6769万元。
四是，为提高我省民营经济参与国际竞争的能力，2002年3月，省个私协会与省委党校联合举办了“**省民营企业家WTO高级培训班”，对400余名民营企业家进行了培训。省委书记***、省长***均做出重要批示：“要为**民营企业家走上世界鼓劲加油”。为使民营企业培训工作制度化、规范化，省个私协会自筹资金，于2003年9月，与**大学联合筹建了“**省民营企业家培训基地”。特邀国务院发展研究中心主任***，博鳌亚洲论坛顾问、美国环球证券首席投资执行官***等为158名学员进行了培训。为借鉴***新模式，寻找差距，更新观念，促进南北交流，加快**民营经济发展，2002年9月，省个私协会举办了“****民营经济南北论坛”。省委书记***等亲切接见会议代表。著名经济学家***、***分别作了精彩演讲。20多位来自**、**、**等先进省市的民营企业家代表介绍了他们敢为人先，大胆创新市场营销体系、打造企业文化、进军资本市场、不断发展壮大的宝贵经验，使**民营企业家看到了与南方兄弟省市的差距，增强了他们进一步解放思想，开拓创新，冲出省门、国门，做大做强企业的信心和决心。
（四）以人为本，创新服务，努力打造服务型协会
服务是协会的立会之本、发展之本。实践证明，“协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务”。服务出凝聚力、出号召力、出向心力、出生产力。各级协会要把维护和代表会员利益，全心全意为会员服务作为根本出发点和落脚点，紧紧抓住服务不放，始终围绕服务做文章，大胆改革创新，不断扩大服务领域和服务受益面，不断丰富活动内容，改进服务方法，努力提高服务能力、服务层次和服务效益，推动协会工作全面升级。要努力实现“三个转变”：即变被动式服务为主动服务，变一般服务为指导性服务，变低层次服务为高层次服务。从今年一月开始，中共中央在全党深入开展了以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。
作为党和政府联系广大会员的桥梁和纽带，个私协会工作的出发点和落脚点，就是为了实现好、维护好、发展好广大会员的根本利益。做好服务工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是遵循协会宗旨、履行协会职能的必然要求，是会员生产经营的客观需要。各级协会要坚持全心全意为会员服务的根本宗旨，经常深入基层，深入会员之中，倾听会员呼声，关心会员疾苦，时刻把会员的安危冷暖放在心上，落实到行动上。要牢固树立会员利益无小事的观点，在一切工作中，都要坚持相信会员、依靠会员、反映会员意愿、集中会员智慧，真正做到权为会员所用，情为会员所系，利为会员所谋。要始终把会员情绪作为第一信号，把会员需要作为第一需要，把会员的利益放在第一位，把会员拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量我们一切工作的出发点，为会员诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要充分发挥个私协会的职能作用，大力开展“红盾帮扶工程”，逐步建立健全民营企业信用担保体系、诚信评价体系、人才培训体系、法律服务体系，在开拓市场、信息服务、创业导向、人才培训、技术交流、对外合作等方面为民营企业提供优质高效的服务，扶持民营企业膨胀规模、做大做强。
一是实施政策、信息服务。政策就是资源，信息就是财富。民营企业从事经营管理、进行竞争，需要了解掌握各类政策信息。各级协会要加大政策信息服务力度，利用“红盾网”、工商报刊等多种途径，及时为企业提供政策导向、产品供求、产业结构调整以及人才需求等各类信息，帮助企业提高科学决策和市场竞争能力。
二是实施人才、培训、资金服务。融资难、管理水平不高、人才匮乏，是制约民营企业发展的“瓶颈”。各级协会要充分发挥与会员联系广泛、组织机构健全、服务职能齐全的优势，组织人才招聘洽谈会、开展业务技能培训、组织银企联手，实行资金扶持、管理扶持和人才扶持，为民营经济快速发展注入新的生机和活力。
三是实施法律维权服务。民营经济是环境经济。一个地方发展环境如何，直接影响民营经济发展的速度与规模。民营经济要实现快速、持续、健康发展，必须抓好六个环境建设：一是营造良好的社会环境，二是营造宽松的政策环境，三是营造完善的法制环境，四是营造优质的服务环境，五是营造“诚信**”、“平安**”、“文明**”、“和谐**”建设的信用环境，六是营造民营企业家健康成长的外部环境。个私协会要按照《**省私营企业和个体工商户权益保护条例》授予协会的职能，从优化发展环境的大局出发，切实抓好维权建设，充分发挥个体私营企业投诉服务中心的作用，帮助企业解决经济纠纷、代理诉讼、受理投诉，当好称职的“娘家人”。四是实施项目、科技服务。帮助民营企业选准突破口，大力发展高新技术产业，扶持发展第三产业、社会服务业，引导民营企业上规模、上档次、上水平，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济合作与竞争。
（五）与时俱进，开拓创新，以新举措应对新挑战
创新是协会焕发生机与活力的源泉和动力。协会必须树立创新意识，以新的思路解决新的问题，以新的举措应对新的挑战，当前协会工作要努力实现“四个创新”：一是观念创新。科学定位，抢抓机遇，使思想认识始终适应形势发展的需要，始终与“三个代表”重要思想和科学发展观要求相一致；二是工作创新。创新工作思路，创新工作方法，创新工作水平，使协会的职能作用得以充分发挥；三是组织创新。加快培育和发展行业协会，在区域经济比较发达、行业人员相对集中的饮食、种植养殖、服装加工、美容美发等行业，抓紧把行业组织建立起来。同时，建立行业自律机制，规范行业行为，使协会组织形式尽快适应工作任务的需要；四是机制创新。大力弘扬与时俱进的精神，用更加宽阔的眼界看个私协会工作，不断研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新本领，真正做到以会员为本，推动各项工作的开展。近年来，省个私协会紧紧围绕省委、省政府大力发展民营经济的战略决策，围绕着促进民营经济加快发展，不断创新工作思路、创新工作方法、创新工作水平，使协会工作焕发出勃勃生机。
一是创新服务领域。过去省属私营企业一直没有成立自己的协会组织，非常不利于省属私营企业的发展和联系，不利于省属私营企业合法权益的保护。我们经过努力协调，于2001年成立了省个私协会第一个分支机构—省属私营企业工作委员会，填补了省属私营企业“两不管”的空白。
二是创新活动方法。典型具有引导、示范作用，一个好的典型就好比一面旗帜。各级协会要抓好典型的培养选拔工作。为抓好个体私营等非公有制经济组织的文明诚信建设，省个私协会首先推出威海市私营企业主党员杨正权，诚实守信、助人为乐、回报社会的先进事迹，在人民日报、中央电视台新闻联播都头版头条作了报道。又与省委宣传部联合做出决定，在全省个体私营业者中开展向***同志学习的活动。并围绕打造诚信品牌，与省文明办、省工商局联合开展了“文明诚信民营企业、文明诚信个体工商户”创建活动，隆重表彰了300家文明诚信民营企业、个体工商户。这项活动，培育了一大批信用道德优良、信用行为过硬、信用制度健全、信用效果显著的先进典型。去年下半年，省个私协会又从全省300家文明诚信企业和业户中，选拔13家组成文明诚信先进事迹报告团，分东西两片赴全省各地巡回报告。原省委常委、宣传部长***，受省委书记***、省长***的委托接见了报告团全体成员并与大家进行了座谈。巡回报告在全社会引起强烈反响。大家反映，省个私协会充分发挥与个体私营企业联系密切的优势，以巡回报告的形式，大力开展讲诚信事、做诚信山东人的宣传教育，在全省尚属首次，带了个好头。省工商局局长***作出批示，高度评价这次活动的效果。为搞好“诚信**”、“平安**”“文明**”、“和谐**”建设，今年，省文明办、省工商局、省个私协会将在私营、个体、外资等非公有制经济组织中继续开展创建文明诚信民营企业、文明诚信个体工商户活动。培养选拔一批规模大、有份量、有影响、信誉高的民营企业在全省作巡回报告，加大宣传力度，扩大社会影响；并通过大力实施“5555工程”，力争三年内，通过“双文明”创建活动，评选出省、市、县三级“文明诚信民营企业”各500、5000、50000家，“文明诚信个体工商户”50000户，使“双文明”创建活动在全省广大会员企业中开花结果。
三是创新宣传思想工作。工作加宣传，是行之有效的工作方法。工作是基础，宣传是手段，二者缺一不可。要充分发挥群众性精神文明创建活动等载体的作用，在吸引会员广泛参与上狠下功夫。在继续抓好“光彩之星”、“青年文明号”、“光彩服务周”、“重操守、讲诚信、创光彩业绩”等“品牌”活动的基础上，不断创新内容和形式，坚持群众性、广泛性和多样性，精心策划和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的实践活动，深化活动效果。要抓舆论，在营造良好社会氛围上下功夫。要充分发挥各种宣传媒体的作用，加强对外宣传，利用在报刊、广播、电视等新闻媒体开辟专栏、专题、专版，通过宣传图片、流动宣传车、文艺演出、知识竞赛、主题演讲等多种形式，扩大社会影响。省个私协会将继续办好《****教育报》、《个体私营经济导刊》，坚持宗旨，提升质量，增强指导性、可读性和实用性，更好地为民营经济发展和广大会员服务。省局今年下发的《关于进一步加强全省工商行政管理系统宣传工作的意见》要求，各级个私协会要明确设立宣传工作岗位，配备专职或兼职宣传工作人员。各级协会要借此东风，加强宣传队伍建设，加大宣传工作力度，提高宣传工作水平。近几年，省协会开展了一系列影响大、层次高、效果好的大活动，这为开展宣传工作提供了载体和舞台。每一次活动，我们都精心策划、组织、调度，保证了宣传工作的及时、充分、有效和广泛影响。**电视台、**电视台、**日报、**晚报、**人民广播电台、中国工商报等媒体和省委、省政府政务信息等对每次会议和活动都进行了全方位、深层次、大篇幅的宣传报道。为**民营经济快速发展发挥了积极作用。
（六）强身健体，提高素质，夯实做好个私协会工作的组织基础
近几年来，各级工商行政管理机关从促进全省民营经济快速健康发展的全局考虑，采取有力措施切实加强对个私协会的工作指导，把个私协会建设摆到重要位置，列入各级工商行政管理机关目标管理，做到政治方向上把关，组织建设上保障，工作业务上支持，生活待遇上关心，为协会创造了一个栓心留人，干事创业，奋发向上的良好工作环境。各级个私协会仅仅依靠工商行政管理机关的领导，不断加大协会建设力度，为个私协会充分发挥职能作用提供了可靠的组织保障。但是，协会建设仍然存在不少问题，从省协会调查的情况看，主要有以下方面：
一是部分市、县局对个私协会建设重视不够。有的工商局不能像抓行政科室那样重视协会建设，局领导不愿听协会工作汇报，很少研究协会建设问题，协会工作在局里挂不上号、排不上队。出现这种现象的原因是有的领导对协会组织的作用认识不到位，对工商与协会的关系定位不准，要么对协会工作不管不问，要么就统死。
二是基层协会无工作人员。当前由于等待事业单位改革，协会编制没有明确，有的市、县级协会只有1名工作人员，一部分县级协会没有专职人员，由注册局领导兼任协会工作，有的1人同时管个私协、消协两个协会的工作，特别是基层分会大部分是由工商所所长兼会长，没有具体做协会工作的人员，协会工作在一部分工商所挂空挡，存在着编制不落实和工作人员不到位、“断层”等问题。
三是办公设施差、无交通工具。不少基层协会无办公室，设施条件差，会员活动无场所，市、县级协会无交通工具，前些年配备的工作用车现在也全都收回局里，没有微机和必要的办公设备，不能满足协会开展活动的正常需要。
四是会费收支管理存在不少问题。不少地方存在重收费、轻服务或只收费、不服务的现象。有的擅自扩大收费范围，擅自提高会费标准，有的地方没有按照国家工商总局和省局规定，配备专职财会人员，单设银行账户，协会没有会费开支权。
针对上述问题，省个私协会借鉴**、**的经验，已起草《关于进一步加强个体私营企业协会建设的意见》，《关于进一步做好会员发展和会费管理工作的意见》两个文件，准备以省局的名义下发，从根本上解决当前协会建设存在的突出问题。各级协会要抓住机遇，大力加强协会建设，在增强活力、壮大实力、提高竞争力上下功夫，为促进民营经济健康快速发展提供坚实的组织保证。
一要加强协会组织机构建设。要建立健全上下贯通、配套完善和人员齐备的个私协会组织体系。要结合事业单位改革，选好配强协会工作队伍，选派政治素质好，有较强的组织协调能力，具有国家承认的大专以上学历和较高的政策理论水平，熟悉有关法律法规，懂得财务管理，有一定的文字写作水平的人员充实协会工作。要以换届为契机，健全协会组织结构。要坚持民主办会，尊重会员的民主权利，维护理事会的权威，充分发挥理事会的作用。
二要认真抓好协会规范化建设。个私协会要把规范化建设作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，按照省工商局、省个私协制定的《县级协会规范化建设验收标准》和《基层协会规范化建设实施办法》的要求，认真抓好协会机构人员、经费、办公场所、规章制度“四落实”。要加强个私协会会费收支管理，按照国家工商总局的要求，单设账户、单设财会人员，本着取之于会员、用之于会员的原则，专款专用，不得挪用。要重视协会的基础设施建设，尽快改善协会的办公条件。
三要加大教育培训力度，全面提高个私协会工作人员的素质。要把提高个私协会工作人员的素质作为一项重要工作，列入年度培训计划，有计划地组织在职培训学习和岗位轮训，力争两年内把全省个私协会工作人员培训一遍。要加强对培训工作的组织领导，落实分级培训责任制，培训工作要突出重点，创新方式，讲求效果。要健全培训激励约束机制，将学习培训情况纳入个人档案，作为协会工作人员考核奖惩的依据之一。通过培训，使协会工作人员努力达到“五种能力”，即：会学习，策划谋事能力；会协调，组织协作能力；会调研，处理突发事件能力；会干事，胜任本职工作能力；会讲会写，参谋助手能力，以适应新形势下做好个私协会工作的需要，努力提高全省个私协会服务经济发展、促进社会和谐发展的能力和水平。
第二篇：充分发挥个私协会职能作用促进民营经济快速健康发展
（年月日）同志们，今天我讲的题目是：充分发挥个私协会职能作用，促进民营经济快速健康发展。具体从三个方面阐述：
一、个私协会的性质、宗旨、工作职责、职能作用个体私营企业协会的性质：国务院1998年6月批准的《国家工商行政管理局职能配置内设机构和人员编制规定》（国办发［1998］62号）中对国家工商行政管理局的职责规定了“指导个体、私营企业协会的工作”，再一次明确了工商行政管理机关与个协、私协的工作关系。个体私营企业协会是在工商行政管理机关的领导和指导下，由个体工商户、私营企业及其从业人员联合成立的非营利性社会团体。个体私营企业协会的宗旨：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻执行党和国家有关发展个体私营经济的路线、方针、政策和法律法规，履行“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”的职责，培育、引导、支持和促进个体私营经济持续、快速、协调、健康发展，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设做出应有的贡献。个体私营企业协会的工作职责：
（一）向广大会员宣传国家法律、法规、规章和政策，开展宣传教育、法制教育和职业道德教育，引导诚信经营、文明服务；
（二）调查研究个体私营经济的发展情况，向党委、人大、政府有关部门提出立法和政策建议；
（三）依法维护个体工商户和私营企业的合法权益和利益，反映个体工商户、私营企业及其从业人员的合理意见和要求，提供法律咨询与服务；
（四）进行生产经营指导，提供信息、人才、技术等服务；开展业务技术培训，协助政府有关部门做好个体工商户、私营企业及其从业人员的技术职称评定等工作；
（五）指导个体工商户和私营企业建立党、团、工、妇等组织，协助政府有关部门对个体私营经济进行监督管理；
（六）开展个体私营经济的舆论宣传和社会监督，向有关部门提供个体工商户、私营企业的先进典型、先进人物素材，表彰先进；向人大、政协推荐代表、委员；组织个体工商户、私营企业开展社会公益活动；
（七）开展对外交往，加强与境内外有关经济组织的联系、交流与合作；
（八）为个体工商户、私营企业兴办福利事业，开展文化体育活动；
（九）承办党委、政府和有关部门委托交办的工作。
（十）开展其他有利于个体私营经济发展的工作。个体私营企业协会有哪些职能作用（三大作用）
（一）党委政府联系广大会员的桥梁和纽带作用。个私协会发挥桥梁纽带作用就是左右融通，上情下达，下情上达。一方面，个私协会要及时、全面的把党和政府的方针政策，宣传到广大个体私营业者中去，变成他们的自觉行动；另一方面，个私协会有责任把个体私营业者最关心的问题、最迫切的要求，及时准确地向党和政府及有关部门反映，使党和政府了解掌握有关情况，以便及时做出科学决策。第一，广泛开展调查研究，通过撰写有一定价值的调查报告，主动向党委、人大、政府有关部门提出立法和政策建议，积极建言献策，当好会员的政治代言人。第二，积极向各级人大、政协推荐代表、委员，提高会员参政议政的意识和能力。第三，积极向有关部门提供个体工商户、私营企业的先进典型、先进人物素材，推荐文明诚信个体工商户、文明诚信民营企业、青年文明号、光彩之星、巾帼建功先进个人等，提高会员的政治地位。
（二）协助党委和政府部门做好监督管理工作，教育扶持广大会员的助手作用。发挥党和政府有关部门主要是工商行政管理机关的助手作用，既是党和政府的需要和要求，也是个私协会的工作责任。第一、协助做好整顿规范市场管理工作，维护市场经济秩序。发挥行业自律组织的作用，一方面，监督检查个体私营企业的生产经营活动，对违反职业道德的不良行为，及时予以批评和纠正；另一方面，协助政府有关部门对严重损害国家和消费者利益的行为，依法严肃处理。第二、组织招商引资工作。个私协会可以发挥组织网络健全、与会员联系密切的优势，组织广大个体私营企业走出去、引进来，开展多种形式的经贸考察和招商引资工作，为地方经济发展建功立业。第三，认真做好非公经济组织党建工作。个私协会抓党建有一定的基础和优势。协会可以主动地配合党委和组织部门，抓好在个体私营企业中建立党的基层组织的工作，积极探索个体私营经济组织中党员教育管理工作的新机制、新办法，促进个体私营企业中的党员发挥先锋模范作用。可以做好在会员中培养党的积极分子的工作，使符合党员条件的优秀分子及时加入到党的组织中。
第三篇：大力推进民营经济快速健康发展
营造环境 搞好服务
大力推进民营经济快速健康发展
民营经济是一个地区经济的主体。对一个地区地方经济和社会事业的发展起着决定性作用。发展经济，民营经济是突破口，要壮大民营经济，必须从以下几个方面入手：
一、进一步解放思想，努力更新观念
加快民营经济发展，关键是解放思想，更新观念。要牢固树立“发展民营经济就是发展生产力”，“发展民营经济就是实践'三个代表'”等思想观念。随着市场经济的发展，个人财富的快速增长、比重的不断提高是不以人们的意志为转移的客观规律，加速发展民营经济是市场经济体制的必然选择，体现了生产关系适应生产力发展的本质要求。近年来，我国民营经济发展迅速，不管从经济总量、增长幅度，还是从实现税收等方面看，都占有不可动摇的主体地位。民营经济的发展壮大对调整和优化区域经济结构、推动市场经济体制的发育和形成、增加财政收入、解决就业、维护稳定等都具有特殊意义和重大作用。大力发展民营经济，不仅是我们新的经济增长点，也是我们的潜力所在，希望所在，是进一步解放和发展生产力、推进跨越式发展、推动“三个转变”、实现小康的重大战略举措。因此，我们必须站在讲政治、促
发展、践行“三个代表”的高度来认识发展民营经济的必要性、重要性和战略意义。大力发展民营经济，必须以先进的思想观念、敏锐的战略眼光、开明的务实精神，破除旧的观念和条条框框，树立“平等观、扶持观、发展观、保护观”，放心、放胆、放手发展民营经济。
二、积极营造环境，主动搞好服务
加速民营经济发展，政府最主要的工作就是营造良好的发展环境，主动搞好服务。环境也是竞争力，也是生产力，只有营造良好的发展环境，才能最大限度地激活民间资本，推动民间资金向民营资本转变；只有全方位搞好服务，才能促进民营经济大发展。
一是高效优质的政务环境。在市场经济条件下，各级政府的主要任务就是为各类经济主体服好务，服务的好坏、服务水平的高低就是衡量执政水平高低的重要标志。必须切实转变政府职能，努力改进机关作风，强化服务意识，提高政务服务水平，加大服务民营经济的力度，对民营企业多服务、少干预，多支持、少指责，多协调、少扯皮，寓管理于服务之中。地区政务服务中心的建立和不断完善是营造高效优质的政务环境的一个新举措。
二是诚信透明的政策环境。各地出台了一系列鼓励民营经济发展的政策措施，对民营经济发展起到了重要的推动作用。要继续充实完善有关优惠政策，努力把各项政策落到实
处。突出重点，培育优势骨干民营企业，对发展潜力大、拉动效果明显、吸纳就业多的民营企业，实行“一企一策”，制定针对性更强更优惠的扶持措施，培育龙头企业，发挥龙头效应。
三是平等竞争的市场环境。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击偷税漏税、制假售假等不法行为，查处取缔无照经营、违规经营，通过法制手段，维护市场的公平竞争，建立良好的市场秩序，努力营造平等竞争的市场环境，使守法经营的民营企业能够健康快速发展。
四是公正公开的法制环境。清理和修订各种不利于民营经济发展的政策规定，放宽、放开发展民营经济。坚持依法行政，公正执法、文明执法、严格执法，规范执法行为，增强执法透明度。严厉打击各种违法犯罪行为，维护好民营经济正常生产经营秩序。加大对民营企业主人身和财产安全保护力度，全力保护民营企业合法权益不受侵犯。
五是积极扶持的融资环境。金融是市场经济发展的核心，也是民营经济发展的重要推动力。目前，融资问题已经是制约民营经济发展的一个瓶颈。要积极协调融资机构与民营企业的关系，加强银政合作、银企合作，定期召开银政、银企联系会，协调金融机构创新和灵活运用各种金融工具和利率杠杆，为民营企业提供金融服务，简化抵押、担保手续，降低评估费用；协调金融机构把贷款投放方向转变到扶持民
营经济发展上来，利用资本市场拓展民营企业的融资空间；积极实施财政贴息政策，鼓励企业进行技术改造和扩大经营规模。同时，大力支持和鼓励企事业单位和个人以资金、技术等生产要素向民营企业投资入股，多渠道解决民营企业融资难问题。
三、突出发展特色，强化培育引导
民营经济的培育和发展在总体思路上要注意把握三个方向：
(一)坚持发展民营经济与发展壮大第三产业相结合。要引导民营经济大力投入三产业，促进三产业在规模、质量、档次上提高到一个新的水平。要本着“扶优扶强，做大做强”的原则，对现有的有一定规模和发展潜力的民营企业，进一步提供政策支持，提供项目，帮助企业扩张。要加大招商引资力度，主动招商，诚信招商，创新方式，强化服务，大力引进外地 有规模、有档次、有水平的民营企业，为各地民营经济的发展注入新的理念和活力，提高我区民营企业的整体素质。
(二)坚持发展民营经济与调整提升第二产业相结合。引导民营企业涉足工业领域是改造老工业、提升工业质量、加快工业发展的关键。总的原则是坚持“调整、扶持、提升、优化”的思路，努力拓展工业发展空间，分类指导，因企施策，狠抓企业技术创新，努力改造传统工业，积极扶持发展
高新技术和有市场前景的企业。一是要引导民营企业以收购、兼并、控股、资产置换等方式参与传统老工业企业资产重组，为老工业企业注入新的经营理念和管理模式。这是老工业企业获得新生的现实选择，也是加快民营企业发展的重要途径。二是对现有民营工业企业继续扶持和帮助，帮助其解决生产经营中存在的问题，努力提升企业规模和档次，提高市场竞争力。三是招商引资，扩大增量。除激活本地民间资本、加快现有企业发展外，还必须大力引进外地民营企业、民间资金投资创业，为工业注入新的生力军和活力。
(三)坚持发展民营经济与构建园区相结合。引导民营企业、民间资金积极参与园区建设既是经济增长的渠道，又为民营经济发展壮大提供了一个更为广阔的发展平台。园区构建要求高，难度大，投入大，因此，必须以更加优惠的政策、更加优质的服务、更加宽松的环境，筑巢引凤，广为宣传，立足当前，突出重点，以项目促发展，精心筛选和准备一批项目，吸引民营企业和民间资金的投入，加速民间资金向民营资本转变，一个项目一个项目地规划好，建设好。
第四篇：促进民营经济健康发展的建议
论题：促进民营经济健康发展的建议
大纲：
一、民营经济发展概述
二、民营经济在国民经济中的作用
三、民营经济遇到的问题及面临的困境
四、促进民营经济快速健康发展的几点建议 促进民营经济健康发展的建议
一、民营经济发展概述
1978年，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策，32年的不懈努力，我国的经济发展取得举世瞩目的成就。在这30年里，民营经济从无到有，从弱到强，从“社会主义经济的补充力量”发展成 为“社会主义市场经济的重要组成部分”，在解决“三农”问题、促进经济增长、增加财政收入、增加社会投资、拓宽就业渠道、推进技术创新、扩大内需、提高人民收入等方面作用越来越大，也越来越明显。但在民营经济快速发展的过程中，绝大部分都遇到了很多问题，并有相当一部分面临诸多困境。
二、民营经济在国民经济中的作用
1、为解决“三农”问题，贡献明显
中国作为一个农业大国，“三农”问题，即农民问题、农村问题、农业问题，关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。农民问题的一个重大问题是减负问题，而减负应把增加农民收入放在第一位，即让农民的劳动成果被认可和需要，民营经济的快速发展及壮大，在相当程度上解决了这一问题；农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革，以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异，户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力，在这个时候民营经济对这一压力的缓解起到了不可替代的作用；农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。民营经济在创设农业“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。
2、促进经济增长、增加财政收入
根据经济增长理论，经济增长是GDP或人均GDP的增长。改革开放30年来，中国经济发展取得了前所未有的辉煌成就，国民经济每年保持9%以上的高速增长，从总体经济实力看，中国已跃居世界前列，在这一过程中民营经济贡献了巨大的力量，1979年民营经济占GDP的比重还不到1%，2004年民营经济占GDP的比重超过1/3，2009年，民营经济在国民经济中所占的份额已经达到了50%。
3、吸收就业及拓宽就业渠道
民营企业提供了大量就业岗位，连续八年每年解决就业人口一千多万，为社会和谐发挥了重要作用，开始成为一些高校毕业生就业的重要渠道，农民工也有相当大一部分在民营企业务工。
4、推进技术创新
我国的很多发明专利、企业技术创新、新产品开发，包括很多正在被企业使用的非专利技术，都是由民营企业完成的。在技术研发方面，民营企业逐步成为技术创新的生力军。
5、扩大内需、增加社会投资、提高人民收入
扩大内需是我国经济发展长期的、基本的立足点。而扩大内需，不论是投资需求还是消费需求，都是人民群众的购买力及其投资欲望和消费欲望的反映。因此，要有效地扩大内需就必须切实贯彻“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”的方针政策。民营经济的快速发展为这一重大的方针政策提供了有力的保障。我国著名经济学家吴敬琏也曾指出，“民营经济在创造供给的同时也创造了需求”。快速发展的民营经济，积极调动了民间投资，以民间资金代替发行国债，拉动了投资、消费、出口三驾马车，促进国民经济的稳步增长，从而增加了广大人民群众的收入。
三、民营经济遇到的问题与面临的困境
民营经济的发展既有自身问题，同时也面临着外部环境的制约。
1、家族现象严重，影响企业的管理水平
家族经营制是我国民营企业采取的一种较普遍的形式，我国民营企业中70%以上是家族企业。民营企业在创业之初，不仅资本有限，而且技术、管理、信息等资源也极度匮乏。在这种情况下，家族经营的灵活机制和亲情凝聚力正好可弥补这些不足。但是，随着民营企业规模的不断扩大，企业经营管理和组织结构越来越复杂，家族经营制越来越暴露出它的局限性和不足，已成为制约我国民营经济发展的瓶颈。近年来，一些民营企业也积极地采用了公司制的治理结构，但从其内部运营过程来看，仍没有摆脱家族式管理。因为民营企业的股权大多绝对集中于家族，企业资产与家族财产之间没有严格的界限，企业的利润或亏损完全由家族成员按非市场原则共同负担。
2、普遍没有自己的核心竞争力
核心竞争力不但是企业获得明显竞争优势的保障，还是企业开辟新领域、建立新的利润增长点、寻求不断发展的重要手段。企业的核心竞争能力主要来源于企业核心技术的创新、核心业务的整合及核心员工的培育。作为核心竞争力的基础，创新体现了核心竞争力的本质要求。民营企业在创业初期，具有机制灵活、面向市场的特点，形成了国有企业无法比拟的竞争优势。民营企业的产品在市场上拥有较强的竞争力，从而使民营企业创业成功。近年来，随着国际市场国内化、国内竞争国际化，民营企业面临着更严峻的挑战：既有来自国有企业的竞争，更有来自跨国公司的竞争。民营企业的各种优势正在逐渐减弱，原有的一些优势正在被新的形势、新的环境逐渐瓦解。因此进一步培育和提升民营企业在新的发展阶段上的核心竞争力，才能推动民营企业继续做大做强。
3、民营经济的融资环境有待改善
民营企业融资渠道狭窄，资金短缺，融资难度仍很大。民营企业的融资方式主要有两种：内源融资和外源融资。民营企业大多中靠自我积累、自我筹资发展起来的。因此，与国有企业相比，民营企业的内源性融资占比例相对较高。金融机构贷款是民营企业外源性融资的主渠道，由于目前对小企业的贷款担保体系还不健全，条件苛刻，程序繁琐，使民营企业很难得到贷款。而上市融资对企业投本额、资产规模、效益、所属行业等要求较高，民营企业通过上市融资的可能性很小。
4、市场准入制度的限制
由于民营经济存在的高风险性和产权性质的差异，使其在市场竞争中处于不平等的地位，许多已经允许外资企业进入的行业，却禁止民营企业进入；一些垄断行业对于民营企业来说更是很难进入，改革开放以来，虽然已有一些垄断行业对非公有制经济开放，但由于行政性垄断尚未完全破除，自然垄断行业呈现出一种“半行政、半市场化”的体制特征，距有效竞争相去甚远，从而导致垄断行业市场准入问题仍是影响和制约我国民营经济发展的一个主要问题。目前我国的垄断行业主要集中在电力、电信、铁路、航空、石油等行业。这些行业基本都属于基础设施行业，其投资规模巨大、回收期较长，因此初始投资基本都来自于国有资本，加之民营企业寻找项目大多存在“短平快”现象，使得民营企业很难进入该行业。民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着更多的障碍，尚未取得与国有企业一样的待遇，融资在一定程度上成了民营企业进入垄断行业的“瓶颈”。
四、促进民营经济快速健康发展的几点建议
1、引导民营企业建立现代企业管理体制，加强企业文化建设
家族制企业在其企业管理中存在着种种弊端，这就要求政府要加强理论引导，鼓励民营企业开展以诚信为核心文化价值的文化建设，充分发挥企业家在文化建设中的突出作用，营造一个良好的外部诚信大环境。帮助有条件的民营企业建立现代企业制度，创建有特色、高品位的企业文化，提高核心竞争能力。同时民营企业自身也要按照现代企业制度的要求建立公司治理机制。首先，必须进行所有制改造。民营企业的发展趋势应是控股化和集约化，充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势，促进所有权与经营权规范分离，并在所有者、经营者、劳动者之间建立规范而透明的激励与约束机制，使各方合法权益受到保护，不断拓展民营企业持续发展空间。其次，加强民营企业人力管理。民营企业人才开发和管理有很大的盲目性和随意性，要改变这种现状，就要求企业转变人才观念，彻底打破旧有观念；要以企业文化来培养人才，重新树立一种具有稳定性、吸附性的企业文化，提高民营企业主的文化素质和修养；要建立企业人才的发展战略机制，吸引、留住和有效使用人才，让人才充分发挥作用。在此基础上，还要不断完善民营企业的组织结构。
2、增强创新意识，打造民营企业自己的核心竞争力
中国民营企业要摆脱创新困境，彻底改变世界廉价工厂的命运，就必须增强创新意识，寻求有效途径进行创新。一方面，要树立全方位创新观念，建立企业内部创新激励机制。民营企业不仅要关注大创新、革命性的创新，更要注重系统创新。技术创新的同时要伴随着管理的创新，让每一项源于市场和消费者的科技成果产生真正的产品价值和社会效益。除了解决企业内部动力与机制问题外，更重要的是需要一个鼓励自主创新的良好环境，积极培育创新意识，完善企业自身的创新机制；另一方面，政府制定优惠政策，鼓励民营企业增强自主创新能力，提升产品技术含量。要通过政策优惠，鼓励民营企业以市场为导向，加强技术开发力量，加大资金投入，用先进技术改造所从事的传统产业，提升企业的核心竞争能力。大力扶持民营企业发展知识经济待征明显的新兴产业和新技术产业，积极推动经济信息化和重大科技成果的产业化，努力学习和借鉴国内外先进的科学技术，不断提高企业自主创新能力。再一方面政府加强知识产权的保护，为鼓励创新提供制度保障。民营企业大多仍缺乏自主创新的能动性，怕承担创新风险，热衷于技术引进而疏于自主创新。因为技术创新需要企业投入大量的人力、物力、财力。由于市场、制度环境的不健全，模仿竞争者的普遍存在，使得创新企业获得的创新成果无法转化为创新收益，这直接挫伤了企业技术创新的积极性。因此，必须尽快健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，对侵犯知识产权、搅乱市场秩序的行为，给予严厉的法律制裁
3、大力改善民营企业的融资环境
各大商业银行要主动适应民营企业的融资需求，发展多层次的金融体系和信贷担保体系，为私营企业提供更多、更便捷的金融服务。鼓励有实力的私营资本通过收购农村信用社等方式组建一批私营中小型金融机构，尽快构建“大、中、小银行共同发展，国有、外资、私营银行互为补充”的多层次金融体系。加强构造全方位、多层次、高效率的信贷担保服务体系，除政府出资兴办担保机构外，应允许建立国有和民营合资合作的担保基金，或者建立民营独资的担保机构，以解决私营企业尤其是私营中小企业贷款担保难的问题，建立多元化的资本市场融资机制，制定并执行股票市场统一的上市标准，加大私营企业通过股票市场直接融资的力度。
4、对民营经济鼓励性的放开市场准入限制
各级党政机关要毫不动摇的鼓励、支持和引导民营企业投资那些垄断性的行业，开放民营企业准入领域，树立对各种所有制的市场主体予以公平对待的思想理念，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都应允许民营企业自主经营；凡是允许外商进入的领域，也应允许民营企业进入，从政策上、制度上赋予非公有制企业尤其是民营企业与国有企业平等的市场竞争地位，实现公平竞争。在立法上应逐步建立起民营经济与公有制经济平等保护的机制，实行旨在确保民营经济企业与公有制企业公平竞争的国民待遇原则，减少垄断行业和领域。尽快制定保护民营企业业主投资权益的地方性法规、规章，突出的实用性和可操作性。进一步建立和完善公正、廉洁、透明、高效的审批管理运行机制，加大对民营经济企业司法保护力度。成立民营经济企业法律援助中心，为民营企业提供及时、有效的法律支持。
第五篇：促进民营经济健康发展的几个问题
促进民营经济健康发展的几个问题
(一)新中国已经走过50个年头的历程了。总结50年的历史经验，必须得出一个看法，我们再不能搞以往那种单一的公有制了，而必须实行多种所有制共同发展，特别要重视以民为主体的经济的发展。
(1)所有制是个重大的理论问题和实践问题。所有制形式和所有制结构如何，不仅关系到什么样的经济制度，而且与经济体制有直接关联，还直接影响生产力的发展。
(2)所有制包括两个问题：一是所有制形式和所有制性质；二是所有制结构，即一个社会究竟由些什么样的所有制构成，它们之间的比重如何，它们之间的关系怎样。(3)新中国建立初期，我国是五种经济成分并存，国有经济处于领导地位。这种所有制结构有力地促进了国民经济的快速恢复和发展。这五种经济成分曾明白无误地写在中国人民政治协商会议的《共同纲领》中，它们是：国有经济，合作社经济，劳动者个体经济，私人资本主义经济，国家资本主义经济。
(4)从1953年起，实行社会主义改造，党的总路线变了，要搞“一化三改”。“一化”是工业化。“三改”则是要消灭私有制，实行单一的公有制。1955年10月毛泽东讲，要使“帝国主义绝种，封建主义绝种，资本主义绝种，小生产也绝种”。这后两个绝种运动在1956年就完成了。接着就搞“趁热打铁”，搞高级社，“一平二调”，剥夺农民，人民公社化。然后是不断的“斗私批修”，割资本主义尾巴，“文化大革命”。判断的标准是“一大二公”，即公有制规模越大越好，公有化程度越公越好。结果，不但出现了50年代末和60年代初的“三年困难”，而且最终把国民经济推向崩溃的边缘。
(5)所以，对50年代的“三大改造”，完全可以重新认识。对“三年困难”也可以重新认识。我认为是“三分天灾，七分人祸”。我们现在还没有公布究竟饿死了多少人。我看少说也有两三千万。说“三大改造”仅仅是搞得过急、过粗、过快，形式过于单一，是十分不够的。说现在允许私有经济发展是对的，那时消灭私有制也是对的，是一种缺乏逻辑的思维。我认为用生产力标准来判断，只能说搞错了。中国如果不采取那样的步骤，不搞极左路线，让多种经济共同发展，中国经济的发展，肯定比现在要好。其实，毛主席在1945年就说过，“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”这话符合马克思主义，是绝对正确的。可惜他后来没有这样做。
(6)直到改革开放，贯彻邓小平理论，实行了“解放思想，实事求是”的路线，才使中国经济开始走上健康发展的道路。改革开放的最大特点，一是由计划经济走向市场经济；二是由单一的公有制走向以公有制为主，多种所有制共同发展。办法：一是对原来的公有制的具体形式包括国有制和“二国营”式的集体所有制进行改革，这种改革现在还没有到位；一是在公有制的旁边，在它们的缝隙中发展非公有制，民营经济，这种改革和调整到现在已取得明显的成绩和效果，非公有制经济实现的国内生产总值，已经占到了四分之一以上。(7)现在大家都在学习邓小平理论，我以为学习邓小平理论同样要把握其精神实质，要全面准确地理解。有人把邓小平理论概括为“一块石头(摸着石头过河，实事求是)、两只猫(黑猫白猫，抓住耗子就是好猫)、三条鱼(三个有利于，即生产力标准)、四只鸡(四项基本原则)”，有道理。
(8)我们现在的结论，就是党的十五大报告所讲的，以公有制为主，多种所有制共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。
把包括私有经济在内的多种所有制共同发展作为基本经济制度，是认识上的提高，也是对马克思主义的发展。因为马克思确实说过，社会主义就是要消灭私有制，我们现在是把私有制也包涵在社会主义基本经济
制度的内涵中了。当然是说在社会主义初级阶段。但是，我的看法，即使初级阶段结束以后，也要多种所有制共同发展，中国绝不能再搞以往那种公有制的一统天下了。当然，任何所有制形式都是历史的，多种所有制的内涵会有变化。但多种所有制是一个互补的关系，这一条不会变。
(二)民营经济就是以民为主体的经济，老百姓办的经济。民营不是所有制概念，但这个概念是科学的。
(1)民营是相对于国有国营说的，因此，凡不是国有国营，就是民营，不是官办，就是民办。民营是一个广阔的天地。
(2)民营不等于非公有。民营也不等同于私营。民营比私营还要宽。民营大体上相当非国有国营。非公有制经济在我国现实中只有三块：个体经济，私营经济，外资经济。
民营在现实中包括七块：个体、私营作为一块，乡镇企业一块，民营科技企业一块，股份合作制企业一块，这四大块中有交叉，但又独立存在，此外就是股份制企业中国家不控股的企业，“三资”企业中国家不控股的企业(“三资”企业中也有公有制成分，所以准确的说法是外资经济)，国有民营、公有私营企业。
现在许多私营企业家愿意用民营，不愿意用私营，这可以理解，是长期“斗私批修”造成的。但用民营并不错。这没有什么可指责的。其实，私营也没有什么不好。(3)近些年来有人指责民营，不让用民营，是错误的，没有道理的。民营有什么不好?我看好得很。它突出了民间、民主、以民为本、以民为主体等含义，突出了经营，淡化了一点所有制概念，有什么不可!
民营也不是我们的独创。中国早在30年代初就有学者用民营的概念。毛主席在1942年也使用过这个概念，他把民营经济就看成是老百姓的经济嘛，包括合作社。国外也有这个概念。
老实说，中国几千年来都是民营，民营经济为主。国营、官营只占一小部分。没有民营，老百姓就吃不上饭，就活不下去。
(三)民营经济应是我国社会主义市场经济的主体，是我国经济的活力源。我们要从战略的高度来看民营经济的发展。
(1)发展民营经济决不是权宜之计。它在我国具有客观的必然性，必要性，不让它存在它也要存在，谁反对也反对不了。为什么?因为它能发展生产力，它有群众基础，受到群众的拥护，只有它才能解决群众改善生活的愿望。温州、台州、汕头、清河、海城、顺德等就是一个个的证明。这些年来这些地方经济发展快的原因就在于民营经济发展。
(2)从战略的观点来看民营经济的发展，我形成四句话，四个意识。这就是：一是民营经济是中国经济长期持续发展的保证；二是民营经济是中国实现现代化的重要依托；三是民营经济是邓小平建设有中国特色社会主义经济的重要内容；四是民营经济是建立社会主义市场经济的应有之义。只要中国实行市场经济，就不能没有民营经济。(四)
民营经济是发展地方经济的重要依托，是藏富于民的必然选择。
(1)发展民营经济是改变地方面貌，增强地方实力，改善地方财政状况的主要途径。因为地方经济的发展，靠国家投资是不现实的，只能依靠民间的投资，民间的力量，民间的积极性。
(2)现在中国东、中、西部地区之间确有差距，包括经济发展水平的差距和人民生活水平的差距。而差距的原因就在于市场发育程度的差距和民营经济发展上有差距。(3)民私营经济的优越性在于它们：产权关系清晰，灵活经营，面向市场，动力机制特别强，有自我约束力，没有“大锅饭”、“铁饭碗”等弊端，效率高，效益好。有人推算，前些年国有企业的利润率为3%，私营企业的利润率为15%。
私营经济是真正的能人经济。凡搞得好的，都能成长和集聚一些能人。能人效益非常明显。我的看法，中国真正的企业家、经营者队伍，只能由民私营经济中产生。国有经济中基本上是政府官员。
民营经济中也有产权不清晰的，有的也有这样或那样的问题，但这是管理中的问题，发展中的问题，是不难解决的。(4)中国不是民私营经济多了，而是发展还很不够。总起来说，中国民私营经济是在夹缝中发展起来的。它的地位和作用愈来愈引起社会和人们的关注。它的健康发展，还要做大量的工作，不是想发展就能发展起来的。
(五)今后民营经济的发展，既要重视数量，更要重视素质。许多民营企业面临二次创业的形势。
(1)改革开放前的中国已经没有民营经济了，现在的民营经济都是改革开放的产物。是重新发展起来的，总的说它们还比较嫩、弱。
(2)现在私营经济的数量，已经大大地超过了对资改造前。发展迅速、积累规模迅速。但由于时间短等，素质普遍不高。多数还是作坊性质。但它代表了一种向上的力量，活力很强。
私营也好，民营也罢，素质不高的表现是：技术设备落后，经营规模偏小，产品有待开发更新，技术含量有待提高，管理普遍为家族式的。
一个较为普遍的现象是有半数左右的业主看不懂财务报表，没有明确的发展战略，文化程度偏低。
(3)有鉴于此，广东早几年提出了“上规模、上档次、上水平”的口号。也有的民营企业提出了“二次创业”的目标。
(4)对于家族式管理，现在有不同看法。我认为，家族式企业与家庭式管理是两个有联系的概念。家族式管理不能否定，特别是小企业，初办的私营企业，家族式管理成本低，没有磨擦，内部信得过，有它的必然性。兄弟姐妹、老婆孩子、七姑八姨当家。家族式管理也有搞得好的。但家族式管理终究是一种落后的管理方式。企业大了，最好实行两权分离，过渡到科学管理。业主不妨只当董事长、资本家，掌握大权；而把经理、厂长的职能职务让渡给经营者、企业家来行使。
(5)为了提高民营企业的素质，经营者、业主要学习党的方针政策，学习理论，学习政治，学习管理，学习文化知识。
(六)中国加入世贸组织以后，对民营经济的发展，既是一个严重的挑战，又是一个很好的发展机遇。
WTO有三项职能：制定规则，主要是贸易规则；开放市场，即互相开放市场，促进世界贸易的发展；解决成员国之间的贸易冲突、纠纷。中国加入世贸组织，不仅意味着中国国际地位的提高，中国在WTO有了平等的发言权，而且意味着中国要进一步改革开放，意味着中国要参加世界经济的全球化进程。在这个过程中，中国无疑地要遵守承诺，进一步开放市场，如汽车、电讯、保险业等等，要逐步降低关税。这样，外商、特别是跨国公司必然会大量地涌入，但是也有助于我们在平等的条件下走向世界，走向未来，在许多方面同国际接轨，加强同国际社会的合作，提高我们的实力和经济发展水平。总起来说，加入世贸组织必然会给我国带来巨大的利益，但这种利益不是马上可以见效的，我们要从战略的观点，国家的长远观点来看这个问题。但是，随着外国有竞争力的商品和服务业的进入，也势必给国内一些行业和企业带来挑战和冲击。在基本失去高关税和进口数量限制的情况下，我国部分行业和企业将与发达国家的企业在市场上短兵相接。这是要承认和看到的。中国加入世贸组织以后，对中国民私营经济的发展，无疑地既是机遇，也是挑战。
首先是挑战，这是不可回避的，客观存在的。因为中国民私营企业起步不久，总起来说，人员素质低，科技含量不高，管理水平相对落后，面对外国的那些有实力的大企业、大集团，我们确实是难以硬拼的，无疑地不是一个重量级，很难竞争得过人家。但是，我看中国民私营企业是决不会自甘落后的。要看到，我们有自己的优势。它可以进来，我还可以出去。我们可以在竞争中增强实力，学习先进，逐步提高。比如刚开放时，我们的电视机、电冰箱、洗衣机、微波炉等家电行业，根本竞争不过人家，但是通过十几年的努力，现在岂不是大大提高，具有国际竞争能力了吗?所以，关键是要勇敢地接受挑战。最近几年，我接触过一些民营企业，象广东生产微波炉的格兰仕集团，浙江温州的正泰电器集团，湖南长沙的“远大”中央空调企业等等，它们都有一股迎接挑战，增强实力，不断创新，硬是要取胜的紧迫感。特别是广东的格兰仕，可以说是迎接挑战、壮大自己的一个典型。它们面对的竞争压力非常之大，但是它们总是想各种办法，稳定地占领市场，取得一个又一个的胜利。所以我认为中国民私营企业是会勇敢地接受挑战的，它们的竞争力会大大提高的。
当然，在这个过程中，也会有一些素质差、不思进取的企业垮下来。这也是正常的，优胜劣汰嘛，没有什么可怕。加入世贸组织以后，外资进来，中国经济将面临大的产业结构调整。民私营企业自然会遇到这个问题，但只要增强预见性，就可以使我们付出的代价和时间更少。
其次谈发展的大好机遇。我认为加入世贸组织以后对中国民私营经济的发展确实是大好的机遇。
机遇表现在哪里?
一是有助于我们更好地学习国外的先进技术，先进的科学管理，象会计制度，财务制度，以人为中心的管理等等，提高我们自己的技术水平和管理水平。
二是有助于我们在企业制度方面与国际接轨，如股权结构的改善，治理结构的完善等等，这对企业的进一步发展是有长远意义的。
三是了解国外市场的变化，信息，动向，了解外面的需求，这对我们自己的发展是大有好处的。特别是有
利于外向型企业的发展。四是有利于我们平等地参与世界市场的竞争，发挥我们的优势，走向世界，增强实力。
毫无疑问，加入世贸组织以后，非常有利于中国民私营经济提高自己的素质，在发展中上一个新的台阶。
中国民私营企业面对加入世贸组织以后的机遇和挑战，我想只能从以下几个方面提高自己。
一是克服小富即安的思想，增强竞争的勇气、毅力，为国争光，为民族经济争气，这很重要。
二是在技术创新方面要增强后劲，把精力用在技术进步上。要提高产品的科技含量。注意开发新产品。要创名牌、保名牌。要加强与科研院校的合作，尽快地将科技成果转化为现实生产力。三是加强企业管理，挖掘潜力，很好地调动全体员工的积极性，不断地降低成本，提高效率。
四是研究市场，重视营销。
五是要重视联合。
(七)继续创造一个宽松的投资环境，加强宏观管理，真正落实公有、私有一视同仁、平等竞争的政策，完善法规，非常重要。
(1)总的来说，在修改宪法后，发展民私营经济的环境条件越来越好。但由于认识上的原因和特殊的历史背景，加上我们还处在转轨时期，改善环境条件是要有一个过程的。
(2)好的投资环境条件，包括硬件，更包括软件。
好的软环境条件，包括舆论环境、政治环境、经济环境(如融资贷款)、政策环境，特别是市场意识环境，民俗民风。
(3)我总认为，保护人民的私有财产，应当写在宪法中。因为我们是共产党领导的国家，不写在宪法中，投资者就会有顾虑。现在个体、私营业主中，不少人存在小富即安的思想，不敢大干，不敢继续投资，扩大经营规模，就是怕共产党的政策变，甚至怕戴资本家的帽子。再就是乱收费、乱摊派的现象非常严重。不明确保护私有财产，这个问题很难解决。
(4)改善投资环境，既是社会各界的责任，更是政府的责任。
解放思想，主要是理论界和领导人。
对干部，主要应克服“恐资病”、“恐私病”，对群众来说，主要应克服“红眼病”，平均主义的流毒。一看见人家富了，就眼红，不是你富我也富，比赛富，而是想“打土豪，分田地”，改变政策。现在农村中经常发生这样的事情：看见承包者经营荒山、果园有收获了，或办企业有效益了，就要反悔合同，甚至破坏生产，就是一种不讲信用的表现。这样的软环境，人家敢再投资吗?市场经济既是法制经济，更是信用经济，甚至是道德经济。官比法大，想怎么干就怎么干，能建设起市场经济吗?
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