第一篇:黑天鹅之华通路桥(简)
“步步惊心”的黑天鹅之舞——华通路桥
作者:范麟
今天是本公众号的首个发布日,小编有点颤抖,压力山大,面对的读者大都是朋友圈子里的人,想提点快乐的事分享,不过最近的大事一件接着一件,上到天空下到马路,从穿着到嘴里吃的,貌似都不咋安全,小编也不能免俗,就先谈谈资本市场安全性(信用风险)的问题。小编坚信,中国资本市场整体是和谐的、可控的,当然需要改革的地方也不少,尤其最近总有几只不安分的小黑天鹅在那里蹦哒,譬如13华通路桥CP001。
一、事件始末
随着7月16日晚华通路桥集团有限公司(以下简称“华通路桥”)对外一则公告“由于董事长王国瑞被调查,其发行的4亿元2013年度第一期短期融资券(债券简称“13华通路桥CP001”)今年7月23日到期兑付存在不确定性“,若该短融券到期无法兑付,将成为中国首单本金违约的债券。同时,联合资信便及时将华通路桥的信用等级由“AA”下调至“BB+”,评级展望为“负面”。
二、事件进展
事件发展到至今已是第四个工作日了,离开7月23日的“审判日”仅2个工作日。关于事件的解决方式,众说风云,综合各渠道的消息,总结来看可分为2点:
1、应收账款清偿
作为建筑类企业,该公司应收账款占比较大。按照华通路桥人士的说法,一旦原本安排用于偿债应收账款到位,该公司便可兑付本期短融本息。
2、外部的融资支持
有消息称公司于7月2日便向阳泉市政府和山西省政府写了专题报告,有关部门已经介入协调。消息人士称“政府还通过银监局协调当地银行,提出不要向华通路桥抽贷,只注资不抽贷,到期希望转贷”。
三、小编观点
“13华通路桥CP001”是否违约,暂不知晓,谜题将在2天后揭晓,不过这并不妨碍我们对债券市场信用本质的思考。从宏观层面上看,在十八大后提倡进一步市场化机制,发挥资本市场直接融资作用的大市场环境下,是有条件容忍市场违约事件发生的,它是资本市场完善自我发展机制的一个进步标致,故投资者要习惯今后债券市场违约事件可能成为常态。从微观层面上看,华通路桥的问题具有很强的现实性,这对主承销商的事前项目筛选、事后风险防控提出了更高的要求,对发债人主要股东或关联企业的风险需要保持足够警惕。此外,今年“济南历城城建事件”提示,投资者还需关注对外担保比例较高的一些发行人面临的债务风险。同时,也要求市场完善违约救济制度,建立健全风险转移和风险对冲机制,推出更加多元化的市场风险对冲工具,促进信用风险合理配臵。
第二篇:2OO八年新年献辞-华通路桥集团有限公司
2OO八年新年献辞-华通路桥集团有限公司
2OO八年新年献辞
伴随着集团公司科技发展、品牌发展、多元发展、和谐发展的铿锵步伐,我们迎来了二OO八年。在新一年到来的美好日子里,我代表集团公司董事会向全体职工及家属表示诚挚的问候和祝贺!
回眸二OO七年,各分、子公司广大职工在集团公司董事会的正确领导下,团结拼搏,开拓奋进,求实创新,大力发扬迎难而上、勇争一流的创业精神,各项工作取得了新的成绩,较好地完成了年初制订的各项奋斗目标,保持了快速、稳健、强劲发展的良好势头。集团公司全年施工产值大幅增长,三个专项资质晋升为壹级,企业竞争优势进一步显现,规范化管理工作得到加强,产业结构继续优化,精神文明和企业文化建设取得新成果。二OO七年,是集团公司阔步前进的一年,是企业发展征程上具有重要意义的一年。在二OO七年即将过去,新的一年将要到来之时,集团公司的发展又将站在一个新的历史起点上。
在新一年到来之时,让我们再次点燃奋进的激情,让它如春天的号角,激励我们开拓新的征程。
在新一年到来之时,让我们进行一次认真的总结和精心的谋划,让它如明亮的灯塔,引领我们实现新的跨越。
在新一年到来之时,让我们送去最真诚美好的祝福,祝我们的事业兴旺发达,蒸蒸日上!祝全体职工新年快乐,幸福安康!
万木茂盛又一春,再创辉煌从头越。二OO八年,是贯彻落实党的十七大精神的第一年,我公司也将迎来成立十周年。让我们更加紧密地团结在集团公司董事会周围,奋力开创集团发展的新局面,以优异成绩迎接公司成立十周年。
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第三篇:《黑天鹅》影评——何苦过分压抑人性之恶
《黑天鹅》影评
——何苦过分压抑人性之恶
影片的最后,临近死亡的女主妮娜,露出久违的笑容:“我体会到了完美,我完美了。”这是我唯一一次看到妮娜以如此轻松的口气说话,如释负重。与其说她体会到了演出的完美,倒不如说她体会到了解脱时的快感。
——题记
《黑天鹅》讲述的是女主妮娜自幼学习芭蕾舞,技艺出众,一心想完成自己和母亲的心愿——成为演出的主角。纽约剧团为重拍芭蕾舞剧《天鹅湖》,总监托马斯决定海选新领舞,且要求领舞者要分饰黑天鹅和白天鹅。最后,托马斯选择了妮娜。但在影片的前大半段,一向乖巧的妮娜能饰演好白天鹅的角色,却因为无法释放自己从而无法演绎好妩媚诱惑的黑天鹅。
妮娜的母亲曾是芭蕾舞者,母亲说:“因为生你,毁了我的事业。而且我不想你走回我的道路(妮娜的母亲一直是舞剧的配角)。”她不断地训练妮娜,要求妮娜,她把自己未完成的愿望(成为舞剧的主角)强加到妮娜的身上。虽然妮娜真心喜欢芭蕾舞,但从小有意无意地接受“我要成为主角”这观念,背负着要莫大的压力,似乎成为演出的女主,似乎达到演绎的完美,才能对得起自己,才能补偿自己对母亲的“过错”,才能挣脱母亲的束缚,自由开心的生活——自以为成为主角就意味着生活的全部。
母亲称妮娜是sweet girl(乖女儿),可她却不知不觉地将自己的女儿养育成了poor girl(可怜女)。“是你欠我的”,“你要还我”,“你不许不乖”这些强烈欲望把人性恶的一面压抑。但压抑、没表现性本恶的一面,不代表人性的恶就能从此消失——何况人性之恶的本性压根儿无法消除。
妮娜被选为《天鹅湖》的领舞者当天,母亲做了蛋糕,妮娜说会胖且胃不舒服,不想吃。母亲喜悦的脸瞬间阴沉下来,冰冷道:“那就倒了吧。”妮娜阻止,强颜欢笑,继而顺从母亲。在影片的前半段,妮娜表面很乖,从不敢违抗母亲的意义,不敢疯玩,不敢钉耳钉,不敢晚回家,不敢穿性感的衣服……在母亲思想的控制和禁锢下,妮娜成了乖乖女,不敢触碰不好的事物。但无论善与恶,都是本性的一部分。真实的欲望被压抑,妮娜的生活毫无生气与活力,她甚至活在了严重的抑郁的氛围当中。片中大量的与性释放有关的场景体现了妮娜双重人格的挣扎与破裂释放。而双重人格导致的自残是她发泄压抑已久的愤懑与怨恨的途径之一。
真正演出时,妮娜释放自己被压抑和禁锢许久的真实的另一面,她将自己的黑暗面淋漓尽致地演绎出来,完美成功地展现了黑天鹅的妩媚、诱惑、邪恶,她的演出赢得全场掌声。
故事的最后,白天鹅坠崖瞬间,伤口绽放出一朵绚丽的花,鲜血四溅。倒地后,妮娜露出就为的笑容,她说:“我体会到了完美了,我完美了。”她用生命换取了解脱,解脱铸造了她的完美。
黑天鹅和白天鹅的角色不仅仅是存在于《天鹅湖》的芭蕾剧中,也同时存在于妮娜的的身上,同样,两者也存在于我们每个人的身上——人性善恶本来就同时存在我们的心中。我们要做的不是排斥和压抑本性之恶,而是接纳和坦然面对恶的存在,平衡心中的善与恶,适当正确地表现自己恶的一面。一味避免与压抑恶的存在,它迟早会以另一种更可怕的形式出现与爆发,比如《黑天鹅》中妮娜
得了双重人格而自残——最终,酿造了难以承受的后果。
第四篇:简·爱练习题之填空
一、填空。
1、简·爱在做()期间,意外地获得了()的遗产。
(小学教员;她的叔叔)
2、罗切斯特太太是怎样死的?
(跳楼)
3、简·爱最擅长的的技能是()
(绘画)
4、《简·爱》一书中()和()曾要与简爱结婚。
(罗切斯特;圣约翰)
5、简·爱最终把两万英镑的遗产与()分了。(她的表哥和两个表姐)
6、简·爱在学校认识的第一个朋友是()。
(海伦)
7、简·爱在学校最喜欢的老师是()
(潭波儿小姐)
8、简·爱最好的朋友死于()。
(肺病)
9、简·爱在()做了家庭教师。
(桑菲尔德庄园)
10、简·爱逃出桑菲尔德庄园后被()所救。
(圣约翰)
11、在桑菲尔德庄园,简·爱勇敢地宣布了对()的爱。(罗切斯特)
12、简·爱是找到第一份工作的方式是(),工作是做()的?(登广告;做家庭教师)
二、按要求回答下列问题。
13、简·爱为什么没有和罗切斯特结婚?(因为罗切斯特还有一个活着的妻子。)
14、罗切斯特先生为什么瞎了?
(他的妻子放火烧了庄园,他为了救人,一只眼睛发炎,另一只眼睛被砸伤。)
15、圣约翰为什么要娶简·爱?(他想去印度传教,他认为简·爱是一个合适的传教士之妻。)
17、简·爱所教的孩子是谁?被谁所收养?(阿黛勒;罗切斯特)
18年幼的简·爱有一次被舅妈关入红房子是为什么?
(和表哥打架。)
19、简·爱的舅妈一家为什么不喜欢简·爱?
(舅妈看不起降低身份结婚的简的母亲;舅妈不满舅舅收留简·爱;舅妈一家不喜欢简·爱的性格。)
20、罗切斯特为什么说自己要和英格兰小姐结婚,并且要简离开?
(想试探简的心意。)
21、《简爱》的女主人公简 爱是一个出身贫寒的孤儿,她从小寄养在舅母家,遭到虐待,后来被送进慈善机关举办的寄宿学校——雷沃德学校。毕业后,应聘来到桑菲尔德庄园当家庭教师,与主人罗切斯特相互产生爱情,历经曲折,最终和他结了婚。
22、简 爱从小就表现出强烈的反抗精神,与表哥、舅妈以及学校校长对抗,长大后又以其独立人格和勇敢个性赢得了罗切斯特的爱情。
23、简 爱因婚事受阻而离开了自己所爱的人远走他乡,你能说说是什么阻碍了他们的婚姻吗? 答:因为在婚礼上被人指控罗切斯特早有妻室,就是一直被囚禁在庄园一间阁楼里的疯女人。
24、对人间自由幸福的渴念和对更高精神境界的追求是女主人公的两个基本动机。
25、《简.爱》是英国作家夏洛蒂。勃朗特的作品,是英国十九世纪现实主义文学代表作之一,成书于十九世纪四十年代。
26、《简.爱》是一本充满了诗情画意的小说。作者以诗意与哲理的的笔触,描写了自尊、自爱、追求平等自由与人格独立的资产阶级知识女性简.爱的成长经历及情感历程。
27、简一无显赫的家世,二无傲人的财富,三无出众的容貌,在物欲横流的功利社会,世俗有足够的鄙视她的理由。但简自尊、自强,她坚定且近乎固执地认为所有的人生来都是平等的,她有权追求她想要的生活及幸福。
28可以说是丑陋的他有是一个精神上的强大者
29简与罗彻斯特在经历了痛苦的磨折之后最终拥有了灵魂结合的永恒幸福。尽管此时的罗彻斯特已双目失明、一条腿折断,且失去了大部分财产,但沧桑过后,他与简的灵魂之爱更显真实可贵。而此时的简因继承了叔父的遗产而有了一定的经济能力,取得了与罗彻斯特的象征意义的平等。她与罗彻斯特的结合可以说是用世俗的方式完成了对超越世俗的回归。
30、简 爱在雷沃德学校生活时,有两个人曾帮助过她,这两个人一个是她的老师谭波儿小姐,一个是她的朋友海伦。
二、31、下面哪些人是《简 爱》中的人物?(ABD)
A圣 约翰
B英格拉姆小姐
C希刺克利夫
D 阿黛勒
32小说按照时间顺序写了主人公在四个主要地方的生活,这四个主要地方是:
舅妈家里、雷沃德学校、桑菲尔德庄园、圣约翰家。
3334、“难道就因为我一贫如洗、默默无闻、长相平庸、个子瘦小,就没有灵魂,没有心肠了?——你不是想错了吗?——我的心灵跟你一样丰富,我的心胸跟你一样充实!要是上帝赐予我一点姿色和充足的财富,我也会使你同我现在一样难分难舍,我不是根据习俗、常规,甚至也不是血肉之躯同你说话,而是我的灵魂同你的灵魂在对话,就仿佛我们两个人穿过坟墓,站在上帝脚下,彼此平等——本来就如此!”这段话是简爱的名言,它体现了女主人公什么样的个性或精神追求?(打出两点即可)答:自尊、自爱、追求平等自由与人格独立、敢爱敢恨,坦率真诚、勇于追求幸福 等
35简 爱离开罗切斯特后,圣约翰曾向她求婚,要求她与自己一起去印度传教,简拒绝了她。因为她笃信,婚姻是爱情的产物,是自由而神圣的结合,不应被沉重的宗教使命所异化,不应成为宣扬宗教的工具。
36德先生就死在这间房子,3738、简悲痛欲绝地离开了桑费尔德庄园。她的仅有的积蓄花光了,沿途乞讨,最后晕倒在牧师圣约翰家门前,被圣约翰和他的两个妹妹救了。简住了下来,圣约翰为她谋了一个乡村教师的职位。
39帮助寻找简。圣约翰发现简是他的表妹,简执意要与他们分享遗产。40、41、对人间自由幸福的渴望和对更高精神境界的追求是《简。爱》中女主人公的两个基本动机。
42、里德太太把简送到了哪里?(送进达罗沃德孤儿院。)
43、在孤儿院里发生了什么事夺走了许多孤儿的生命,海伦也因此死去,使简爱受到很大的打击? 一场传染性的伤寒
44、简毕业后留校做什么?
当了两年教师,45、简为什么离开孤儿院,从这里可以看出她的什么个性
她受不了那里的孤寂、冷漠,她追求自由,幸福,勇于反抗
46、简为什么到了桑费尔德庄园
登广告找到了一个家庭教师的工作,于是她来到了桑费尔德庄园。
47。婚礼前夜,简做了一个什么梦
看到一个身材高大、面目可憎的女人正在戴她的婚纱,然后把婚纱撕成碎片
48圣约翰准备去印度传教,临行前向简求婚,但他坦率地告诉她,他要娶她并不是因为爱她,是因为什么,简的态度是怎样的?
他需要一个很有教养的助手。简觉得应该报答他的恩情,但迟迟不肯答应他。
49、小说中由彼此对立自然因素构成的比喻形象,呼应着主人公内心的这种矛盾和斗争。都是什么样的自然因素,请举例。
冰与火、丽日与风雨
50“你以为,我因为穷,低微,矮小,不美,我就没有灵魂没有心吗?你想错了──我的灵魂和你一样,我的心也和你完全一样,……我们站在上帝脚跟前,是平等的──因为我们是平等的!”这是简在文中的一段精彩的表白,你能从中读出什么
参考答案:简在极力维护自己做人的尊严,但也透漏出她对罗切斯特先生的爱意。
三、51《简.爱》这部小说是以第一人称叙述的,有强烈的主观色彩,亲切感人,带有明显的自转体
色彩
主人公简.爱成年后在桑菲尔德贵族庄园当家庭教师
53《简.爱》中的主人公简.爱的人生追求由两个基本“旋律”组成:一是如17世纪英国作家班杨笔下的“基督徒”一样,追求超越个人幸福的更高境界。一是她富于激情、幻想和反抗精神,是浪漫主义文学传说的精神女儿,有着对更高精神境界的追求
54简.爱的人生由哪两个基本“旋律”构成?
A首先,她富于激情、幻想和反抗精神。是浪漫主义文学传说的精神女儿。
B她同时又像是17世纪英国作家班杨笔下的“基督徒”一样追求超越个人幸福的更高境界。55简.爱的两个基本动机是什么?
A对人间自由幸福的渴望
B对更高精神境界的追求
56《简.爱》中贯穿的两个比喻是什么?
A旅行
B求索
57《简.爱》中简.爱为何离开桑菲尔德庄园? 因为她发现罗切斯特结过婚,而且不爱他的妻子
58简爱与罗切斯特的结局是终成眷属
60最后又到了桑菲尔德贵族庄园当家庭教师
162你能说出几句《简爱》中的精彩对白吗?
简:“你认为我穷、低微、不美、矮小,我就没有灵魂没有心吗?”
罗:“因为我们是平等的!”我爱你像我的生命一样,尽管你穷、低微、矮小、不美。
63什么样的女性才是最美的?请结合《简.爱》这篇小说,谈谈你的64、《简.爱》作者是()国著名女作家。(英国)
65、《简.爱》的作者()与她的两个姐妹()和()并称()三姐妹。(夏洛蒂.勃朗特;艾米莉.勃朗特;安妮.勃朗特;勃朗特)
66、《简.爱》这一故事主要发生在()、()、()三个地方,其中()最重要。(劳沃德学校;桑菲尔德庄园;圣.约翰家)
67、《简.爱》成功塑造了()()()的妇女形象。(敢于反抗,敢于争取自由和平等地位)
68、简.爱与()的主人()先生产生了爱情。(桑菲尔德庄园,罗切斯特)
69、小说以罗切斯特第一次婚姻以及和()的交往,讽刺了以()为基础的爱情和婚姻。(英格拉姆小姐,金钱)
70、()阻止了简.爱和罗切斯特的婚姻。(梅森)
四、71、小说对劳沃德学校的描写让你有怎样的感触。(略)
72、写出《简.爱》中你记忆深刻的一个情节。(略)
73、简.爱在劳沃德学校结交的朋友叫什么名字?(海伦.彭斯)
74、对()的渴念和对()的追求是女主人公简.爱的两个基本动机。(人间自由幸福,更高精神境界)
75、《简.爱》中简.爱与罗切斯特先生的结局是(C)
A、分手
B、永未见面
C、终成眷属
D、互相憎恨
76、作为一个普通的家庭教师的简.爱有什么特长?(画画)
77、在桑菲尔德庄园的聚会中,罗切斯特先生扮演了什么人来试探简.爱?(吉普赛人)
78.简爱在舅妈里德太太家的地位,连使女都不如,受尽了表兄表姊妹的欺侮。但她不甘受欺侮,哪件事最能表现她的反抗精神?
一天表兄又打她了,她回手反抗,却被舅母关进红房子里,受惊吓大病一场。
79.简爱被舅妈送到哪里去了?她在那里最 恨的人是谁?为什么?
达罗沃德孤儿院孤儿院院长他是个冷酷的伪君子,他用种种办法从精神和肉体上摧残孤儿。
80.简爱在孤儿院唯一的快乐和温暖来自哪?给她打击最大的是什么?
好友海伦教师潭泊尔小姐好友海伦的死
81.简爱辞掉孤儿院的教师工作,应聘来桑费尔德庄园,做家庭教师,庄园的男主人是罗彻斯特先生。
82坏。
83.简爱为什么要离开她 所爱的罗彻斯特先生?
简爱得知罗彻斯特有妻子,道德和自尊的力量使简做出了痛苦的决定。
84.简爱为什么拒绝了圣约翰的求婚?
简爱发现自己仍深爱着罗彻斯特先生,她仿佛听到罗彻斯特深情的呼唤。
85.“你以为我贫穷,相貌平平就没有感情吗?我向你起誓,如果上帝赋予我财富和美貌,我会让你难于离开我,就象我现在难于离开你一样。可是上帝没有这样安排。但我们的精神是平等的。就如你我走过坟墓,平等的站在上帝面前。”
这是简爱与罗彻斯特对话中精彩的一部分,从中你能看出简爱怎样的性格合乎和追求? 勇敢的追求爱情、幸福,及平等的地位和女性的尊严。
86.简爱虽然相貌平平,但她身上有强烈的魅力和美感,你认为是什么?
独立自主、自强不息的精神品格,丰富、明确、坚定的个性,追求平等和尊严等。
87.最终简爱在什么情况下,与罗彻斯特结合在一起?
罗彻斯特的疯妻子烧毁了庄园,自己也摔死了,罗彻斯特为救她,弄瞎了自己的眼睛。
88.罗彻斯特先生为什么不离开他的疯妻子?
同情、可怜她,怕她在疯人院受苦。
89.罗彻斯特先生在认识简爱前,为什么放荡不羁,寻欢作乐?
为逃避不幸婚姻带给他的痛苦和寻不到真正爱情的苦闷。
90.简·爱是以的,她的学生是一个七八岁的小姑娘是先生的女儿。(家庭教师)。(桑菲尔德庄园)。(阿黛尔)。(罗切斯特)
91.除了罗切斯特先生外,还有一个人也差点走进简·爱的心,这个人是
但他实际爱的只有。(圣约翰·里弗斯)(上帝)
92.圣约翰受洗礼时取的名字叫什么?与简是怎样的关系?(圣约翰·爱·里弗斯)(他的母亲是简的姑姑)
93.简·爱离开后,桑菲尔德府发生了什么事?(在秋收后被一把火烧毁了,这把火是她的妻子伯
莎·梅森放的)
94.在桑菲尔德府发生的火灾中,罗切斯特受到了怎样的伤害?她的疯妻又如何了?
(双眼瞎了)(跳楼摔死了。)
95.简·爱的人生追求的两个基本动机是什么?(对人间自由幸福的渴念和对更高精神境界的追求)
96、在桑菲尔德庄园内简负责教的对象是。(阿黛勒)
97、简•爱的舅舅临死前把她托付给了她的舅妈
98、在简•爱受教过程中“担任她的母亲、家庭教师、伴侣”的是。(谭波儿小姐)
99、简•爱离开新义塾去寻找其他工作的原因是:
。(谭波儿老师出嫁旅行了,简•爱失去了精神支柱)
100、罗切斯特开始给简•爱的印象是: 101、从《简•爱》这本书中我们学到了什么?(一个小人物,依靠自己正直品质和聪明才智,还有坚
忍不拔地艰苦奋斗、勇往直前的精神最终冲破重重险阻,达到自己的目的地。)
五、
第五篇:强制搬迁司法解释之简析
强制搬迁司法解释之简析
《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《新条例》)重塑了强制搬迁的架构,但人民法院对强拆审查的公正性仍饱受质疑。在当前司法体制下,各地法院将服务于地方政府的“发展大局”,但在当前补偿有失公平的情况下,面对被征收人激烈抵抗,法院又倍感司法资源的不足。在中纪委、最高人民法院对违法强拆严求下,司法强拆一直裹足不前。于是,各地的偷拆、误拆的招数纷纷登台……
2012年4月10日,《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》(以下简称《解释》)出台,《解释》确立了“裁执分离”为主导的强制执行方式,体现了司法对行政权力的监督制约。同时明确了征收补偿决定司法审查的底线,并有诸多亮点。笔者清楚,在对公民财产权尊重程度不高的国情和法治现状下,完全改变目前征收的混乱局面,绝非是单纯的法律问题。但《解释》对于保护被征收人的财产权益,有着一定的进步意义。
《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》
为依法正确办理市、县级人民政府申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定(以下简称征收补偿决定)案件,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)等有关法律、行政法规规定,结合审判实际,制定本规定。
[实务解析]:“因公共利益需要”是地方人民政府征收不动产的前提要件,《新条例》第一次明确界定了公共利益,但其严谨性较差,同时对于公共利益的认定主体及法定程序没有明确规定,故设立“公共利益”的征收门槛亦形同虚设,无法有效阻挡目前强大公权力对私权力的有意侵夺。在目前国情下,被征收人可以忍受非公共利益需要的征收,但普遍的征收补偿显失公平问题,却已经成为建设和谐、诚信、民主、文明社会的巨大隐患。笔者认为,在今后较长时间内,要更突出强调保障被征收人的合法权益。
第一条 申请人民法院强制执行征收补偿决定案件,由房屋所在地基层人民法院管辖,高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。
[实务解析]:对于基层人民法院审查县级人民政府提出的强制执行申请,在目前司法体制下,难以割断地方人民政府对司法审查的干扰,甚至法院要执行当地政府的“命令”。但本条规定了,高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。笔者认为,申请司法强制执行,涉及被征收人重大的财产权益和较大社会影响,对于市、县级人民政府提起了强制执行申请,应当提高司法审查管辖的级别,一般应由中级人民法院进行管辖,至少应异地管辖。
第二条 申请机关向人民法院申请强制执行,除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外,还应当提供下列材料:
(一)征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件;
(二)征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见;
(三)社会稳定风险评估材料;
(四)申请强制执行的房屋状况;
(五)被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况;
(六)法律、行政法规规定应当提交的其他材料。
强制执行申请书应当由申请机关负责人签名,加盖申请机关印章,并注明日期。
强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出;逾期申请的,除有正当理由外,人民法院不予受理。
[实务解析]:规定了申请机关向法院提交的材料,便于司法审查征收补偿决定的合法性及补偿的公平性。
第三条 人民法院认为强制执行的申请符合形式要件且材料齐全的,应当在接到申请后五日内立案受理,并通知申请机关;不符合形式要件或者材料不全的应当限期补正,并在最终补正的材料提供后五日内立案受理;不符合形式要件或者逾期无正当理由不补正材料的,裁定不予受理。
申请机关对不予受理的裁定有异议的,可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议,上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出裁定。
第四条 人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定;有特殊情况需要延长审查期限的,由高级人民法院批准。
第五条 人民法院在审查期间,可以根据需要调取相关证据、询问当事人、组织听证或者进行现场调查。
[实务解析]:法院受理申请后,要尽审慎之司法职责,通过召开听证会等方式,充分了解案件事实,以主要判断补偿决定的公平性。笔者认为,对被征收人实施的强制执行措施,涉及被征收人的重大财产权益,公开召开听证会应当作为司法审查程序。同时人民法院对征收补偿决定进行审查后,还应当对补偿标准进行调解,以定纷止争、化解矛盾。
第六条 征收补偿决定存在下列情形之一的,人民法院应当裁定不准予执行:
(一)明显缺乏事实根据;
(二)明显缺乏法律、法规依据;
(三)明显不符合公平补偿原则,严重损害被执行人合法权益,或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障;
(四)明显违反行政目的,严重损害公共利益;
(五)严重违反法定程序或者正当程序;
(六)超越职权;
(七)法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。人民法院裁定不准予执行的,应当说明理由,并在五日内将裁定送达申请机关。
[实务解析]:《解释》对人民法院裁定不准予执行情形列设了七条,进一步规范了法院对征收补偿决定的实质审查,较之《行政强制法》、《行政诉讼法》规定更严格、细化,对维护被征收人的合法权益,把好司法审查关,将起着重要作用,是本《解释》的最大亮点,引起广大被征收人的普遍关注与好评。
对于“明显缺乏事实根据”之事实依据,笔者认为,主要应指是否确为公共利益必要之征收(为公共利益需要之“需要”失之过宽),补偿安置方案的合法性与合理性,评估报告的合法性与客观公正性等;
对于“明显缺乏法律、法规依据”之法律、法规依据,笔者认为,《解释》规定审查的依据仅指法律、行政法规、地方性法规。在当前存在着有些法律、法规对征收规定相互冲突,特别是有的地方性法规同《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》的原则精神相违背的情况下,人民法院进行审查时,应当适用《立法法》的基本原则,着重审查地方性法规与上位法规定的原则精神是否一致,下位法与上位法相冲突的部分当然无效。
对于“明显不符合公平补偿原则,严重损害被执行人合法权益,或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障”,此为《解释》的一大亮点。《物权法》、《新条例》确立的补偿原则为公平补偿,较之“合理补偿”的提法,更符合物权原则,更符合平等交换的价值内涵。“公平补偿”就是等价交换或同等置换,就是指真正房地产市场价格,就是要保障被征收人的财产不能在征收中缩水,不能因搬迁而变穷。《解释》提出了“生产经营条件”要保障的征收补偿原则,这填补了《物权法》第四十二条之缺陷,《物权法》第四十二条规定了,征收要保障居住条件不下降,此确立了对住宅搬迁的基本原则,但对公司企业的搬迁补偿,却没有规定。笔者认为,对公司企业的搬迁公平补偿的底线应当是保障其生产经营条件,也让公司企业生存下去(本来民营企业生存发展困难)。《解释》提出了“基本生活”有保障,这对于经营用房的搬迁,特别是城中、城郊的失地农民,对房屋进行了出租或经营,但没有办理房屋性质变更手续,但往往又是一家人生计保障的住改商房屋来说,对此补偿要作到基本生活有保障;
对于“明显违反行政目的,严重损害公共利益”。人民法院要审查行政征收行为,是否符合行政管理目标,存在滥用行政职权,而片面追逐经济利益、好大喜功、损害国计民生等的行政行为;
对于“严重违反法定程序或者正当程序”。“正当程序”是第一次在司法解释中正式提出,是任何法治国家所追求程序公正之原则,人民法院运用正当程序的标准去审查裁判,扩大了法官自由裁量的尺度,加强了司法审查的强度,体现了在强制执行中对个人权益的保障。特别在行政程序法律有缺失的情况下,根据依法行政的基本原理,行政程序应当正当,如要保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权、监督权、救济权等等;
对于“超越职权”:行政机关的越权行政行为当属禁止。
第七条 申请机关对不准予执行的裁定有异议的,可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议,上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出裁定。
第八条 人民法院裁定准予执行的,应当在五日内将裁定送达申请机关和被执行人,并可以根据实际情况建议申请机关依法采取必要措施,保障征收与补偿活动顺利实施。
第九条 人民法院裁定准予执行的,一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施,也可以由人民法院执行。[实务解析]:《新条例》实施以来,强制搬迁困扰着人民法院,不仅是法院执行力量不足,也与其作为司法裁判者的角色相冲突。确立“裁执分离”为主导的强制执行方式,不仅利于强制执行有效组织,也使法院回归其本位,更好地承担司法裁判、监督制衡的角色。实践中,不少地方人民政府征收工作人员一方面为了“造势”的需要(强拆对被征收人的心理冲击很大),往往不按照《行政强制法》等实施强制搬迁的法定程序进行,野蛮强拆多现,甚至砸坏物品、打伤被征收人(对被征收人的心理冲击更大),对于地方人民政府实施强制搬迁中的行政违法行为,被征收人可以向人民法院提起诉讼,情节严重构成犯罪的,督促人民检察院等有关部门追究刑事责任。
第十条 《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,人民法院裁定准予执行房屋拆迁裁决的,参照本规定第九条精神办理。
[实务解析]:人民法院对房屋拆迁主管部门申请执行补偿安置行政裁决书的审查,同样地适用本解释第六条之规定。
第十一条 最高人民法院以前所作的司法解释与本规定不一致的,按本规定执行。