中山市社会医疗保障情况调查报告（样例5）

第一篇：中山市社会医疗保障情况调查报告

中山市社会医疗保障情况调查报告

中山市探索社会医疗保险体系始于1999年，在全省仅晚于深圳和珠海。当时公在企业体制弊端渐现，许多收入较低的公有企业几年才给员工报销一次医药费，乱报销、乱收费、乱开药等现象也时有发生，大多数市民高呼看不起病。为解决上述问题，中山正式实施酝酿已久的社会医疗保险。本文将对我市医疗保障情况开展调查研究，现报告如下。

一、调查背景

10多年间，中山医疗保险体系的发展历程可以分成三个阶段。第一个阶段是从1999年开始的，率先将机关事业及原国有企业职工纳入社会医疗保险中，建立了函括门诊和住院的综合医疗保险；第二阶段从2000年开始，主要针对众多民营企业职工，在当时，如果对民营企业的员工完全按综合医疗保险收费，一个月就要为一个员工支付近100元，如此庞大的支出企业显然无法负担。所以，就推出了针对民营企业设立的以保住院保大病为主的住院医疗保险，工人无需交钱，企业每月缴交16元，平均报销额度达50%以上；在将民营企业职工纳入医保体系后，从2006年开始，中山在医保体制上就进入了第三阶段，推行了城乡居民医疗保险，一次将游离于城镇职工基本医疗保险制度外的中山户籍城乡居民纳入医疗保险参保范围内，2008年底，就实现了医疗保险政策覆盖全体居民的目标。可以这么说，中山市民从摇篮/

5到坟墓，医保制度基本都覆盖了。

二、调查目的通过此次调查，感受社会基层民民的生活现状，了解城镇居民医疗保险的落实情况，听取居民对社会医疗保险的意见。

三、调查过程

1.调查时间：2011年9月15-23日。

2.调查对象：本人居住地周边地区内40户居民。

3.调查方式：以家庭为单位进行问卷调查和访问。

4.调查步骤：

1）确定社会调查的选题，安排调查日程、步骤，设置问卷和访问的具体问题。

2）按照日程对40户居民进行逐户访问与问卷调查，认真做好访问记录并收集调查表。

3）对收集到的调查问卷数据进行统计学分析，对照资料，对本次调查的结果做最后结论。

四、数据分析

本次调查计划对40户居民进行，由于各种原因，实际调查住户37户，共覆盖人数123人；参与社会医疗保险114人，其中未成年人35人，占参保人数的30.7%，成年人79人，占参保人数的69.3%。

在参保的城镇居民中，56%的居民认为制度好，医疗水平有了很大提高，23%的居民表示满意，总体感到满意的居民总共占

79%；在参保的居民中，56%是因对家庭有所保障而参保，30%的居民是因为政府宣传、社区动员而参保，10.5%的居民是因为亲友介绍而参保，其他原因参保占3.5%。从以上调查数据可以看出，现在大部分居民在思想上对这一政策持赞成态度，认为它是一项对家庭及个人有保障的好政策。

在“您认为社会医疗保险能否解决因病造成的家庭困难？”这项调查内容中，有20%的居民认为很有帮助，有72%选择“有所帮助”，只有8%选择“不能”。由此可见，绝大多数的居民都认为社会医疗保险对因病返贫这个问题很有帮助，这又从另一侧面反映出该政策的合理性和正确性。

另外，在调查采访过程中，关于“您是否了解现时社会医疗保险的缴费标准和报销办法？”这一问题上，有47%的居民表示了解，有20%的居民表示“基本了解”，但有33%选择“不太了解”。这说明关于社会医疗保险的缴费宣传和报销说明方面力度还不足，尤其是一些以单位、社区统一参保的居民，一般对这些内容都不了解，而灵活就业人员的了解程度反而更高。我采访到这样一些参保例子：陈阿姨家的儿子因为肺炎入院，总的住院费用是3000多元，但自己只支付了950多元。她说：“社会医疗保险真是一项惠民的好政策，家庭成员每月只需缴交18.6元，就能得到10多万元的住院医疗保险额，真是太划算了。”她还告诉我，今年中山市更将门诊医疗保险覆盖到包括外来务工人员在内的常住人口，每月只需交3元，就有500元的门诊报销额，感冒

发烧去社区卫生站看门诊，只需花几元钱就行了，这在以前都是不可想象的。

五、调查结论

从本次调查可以清楚地看出，改革开放30多年来，我国人民的医疗保障水平有了很大的提高，开展社会医疗保险，是国家以及广东省、省政府的重大战略，中山市在落实相关制度方面都走在了前面，对改善居民的医疗保障条件起到了重要作用。

但是，通过本次调查，我发现中山市的社会医疗保险制度还存在一些问题：

1.参保门槛较高，条件苛刻。

我市规定，必须参加了企业职工基本养老保险的才可以参加医疗保险，实际就是把养老、医疗两大险种的缴费进行了“捆绑”。约束了医疗保险的参保范围。

2.保障方式单一，缴费标准偏高。

社会医疗保险是采取个人帐户与统筹帐户结合的模式进行管理的。对于部分灵活就业人员来说，由于没有固定的工作单位，因此单位和个人需要交纳的医疗保险都要由个人全部承担。而由于实行五险合一缴费，这部分人员的缴费压力非常大。按照我市现在缴费标准的计算办法：如果按照1640元为申报工资（参照我市上一年度全部职工的平均工资），缴费比率为：养老保险为18%，失业、工伤保险为2%，住院医疗保险为2.5%，门诊医疗保险为3元，每月总缴费金额为362元，占工资收入的22%左右。

而且医疗保险的缴费水平每年都是随着当地人均工资收入水平不断调整的，表明保险费用将越来越高，而这个比例对于月收入不到2000元，收入不稳定的灵活就业人员来说是相当高的。

3.医保关系异地转移与接续问题没解决，影响了参保积极性。调查中发现，有23%的人员对“关系转移和接续问题”有顾虑，担心随着年龄的增长，健康状况逐渐衰退，离开统筹地区，而医保关系却不能跟随转移，返回家乡时需要医疗却没有了医疗保障，本人所缴纳的统筹基金为他乡做贡献，缴费年限成为一纸空文，到了新的统筹地区要从头再来。

以上的问题都是十分现实而又不容回避的，只有不断的完善医保制度，进一步建立“低水平、多层次、广覆盖”的医疗保险体系，勇于在制度上突破户籍、地域、捆绑参保的限制，更好地适应部分居民收入不稳定的特点，多开展生动活泼的群众乐于接受的咨询活动，发放宣传资料，鼓励全民参保，才能切实解决老百姓“看病难，看病贵”的问题，更好地提高生活质量，营造更和谐的社会主义社会。

中山电大黄圃理工分校

09秋行政管理

刘瑞文

第二篇：关于农村医疗保障社会调查报告

关于农村医疗保障社会调查报告

调查目的：通过调查发现目前农村医疗保障的不足，提出相关建议使之日益完善，服务于民。

调查步骤：

1、拟定问卷

2、发放问卷、口头采访

3、回收问卷，分析问题，提出相关建议

摘要：

我国是一个农业大国，农业人口占全国人口的60％多，但是农村经济发展落后，农村社会保障滞后，这严重阻碍了我国经济的发展，妨害了社会稳定。农村医疗保障突破了农村社会保障的死角也是农村社会保障的新曙光。可是，农村医保正处在发展前期，问题迭出，势必会阻碍其发展进程，调查其出现的原因提出建议解决问题使之更加完善，服务于民，促进我国经济更好更快发展。关键词：农村、农民、医疗保障

前言：

（一）我国农村社会保障现状

我国农业人口占全国总人口的63.91％，因此，使广大农民享受到农村医疗保险社会保障是我国经济建设的重要环节之一，中国社会保障仅仅在城市开展是远远不够的。但是农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41％；西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70％是因病导致的。目前我国的农村的医疗保障形式大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等几种形式。而我村现行的医疗保障形式是最初级的合作医疗。

（二）农村医疗保障的意义

办好农村医疗事关农村的长足发展，也将影响到社会主义现代化建设。农村医疗保障直接关系到农民的身体健康，间接影响农民的生活质量和生活水平以及其经济的发展。只有在了解农村医疗的现状的前提下才能采取相应的措施加以改

进使之朝着健康的方向发展最终更好的服务于民，提高农民的生活质量，增强农民生产的积极性，最终促进国民经济的发展。

新型农村合作医疗的相关政策：

2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”。

报销标准：采用起付线、超过起付线部分分段支付、最高限额额封顶的办法，每人每年累计最高给付限额为¥15000.00元，具体标准为:

1、500元及以下，不予报销；

2、501元至5000元部分报销20%；

3、5001元至10000元部分报销30%；

4、10001元至20000元部分报销40%；20001元以上部分报销50%。在一个结算内有效住院费用达到¥40000.00元以上,并且由于大病导致家庭生活特别困难者,还可申请大病救助。

报销方法:病人出院时,需开住院发票及住院期间病人费用汇总清单；随带病历，本人身份证，合作医疗证，转院证明，各种跌伤、撞伤还需村(或学校)证明，一般每月5日、15日、25日报销，如有特殊也可随时报销。特殊病种门诊报销时，除以上有关材料外，医院必须出具医疗证明单。全年可多次报销，累加支付。我村的现状：

（一）经济状况

产业结构单一，没有工业，没有特色产业,田地荒芜面积逐年增加，经济作物种植面积有限且不能形成产业链。收入来源单一，主要靠输出廉价劳力，以外出务工为主要的挣钱方式。大多数家庭生活并不富裕，收入处于收支平衡状态。按照村民自己的说法：“有吃有穿有用，就是害怕生病。”可见其经济的脆弱性。像这种刚好满足最基本生活资料的经济从根本上来说是无法丰富精神生活的，也无力抵御疾病等意外事故的侵袭。

（二）成员组成以石牛村木子组为例，现将其在家成员组成列表如下：

石牛村木子组在家成员组成表（注：13户，26人）

年龄（岁）

5岁以下

5——18

18——45

45——59

60岁以上

人数（人）

比例（%）

15.4（约）

0%

15.4（约）

30.8（约）

38.4（约）

其中空巢家庭4户，留守儿童4人。

从上表可以看出我村在家的主要构成人群是中老年人及儿童，他们大多数是无劳动能力群体，而且抵御疾病的能力差，健康状况堪忧，因此成为生病的主体。由此我们可以看出实行农村社会保障的必要性和迫切性。

中老年人身体健康差的主要原因：

1、繁重的体力劳动。由于我村没有其他可靠的经济来源，大多数在家的中年人主要从事农业生产获得经济收入，农业机械化程度低，还延续传统的耕种方式，面朝黄土，背朝天”就成了我村农民的真实写照。其次，很多家庭子女外出务工，没有肩担起赡养老人的义务致使出现大量的留守老人”，他们迫不得已又继续从事繁重的农业生产，维持艰难的生活。

2、生活条件差，造成营养不良。从客观上来说，农村生活贫困，想改善生活但“心有余而力不足”其次农村家庭多子女，教育投资大。主观方面，许多农民思想落后,手里拽着钱但舍不得花，想把平生积蓄留给后人，自己却清平一生。

3、农村社会保障落后。对于贫困的患病老人，“无钱看病”、“看病难”、“因病致贫”、“因病返贫”的问题仍然存在。“生不起病、拿不起药”，有病不医的情况不在少数，“小病扛、大病挨”仍是留守老人的普遍心理。

4、精神状况差。老人普遍比较担心没有生活来源、生病没钱治、没有人照顾以及子女不孝顺。老年人的娱乐活动显然过于单调，除了看电视、聊天，老人基本上没有别的娱乐方式。这致使精神过于压抑而又缺少倾诉的对象，长年累月就会影响到身体健康。

问卷调查分析：

本次问卷共发放30份，以户为单位，最终回收有效问卷30份，在发放问卷的同时还进行随机采访。现将问卷调查及口头采访的结果进行如下分析：根据调查发现有超过90℅的农民认为农村医疗保障很有必要而且对其持积极乐观的态度认为有较大的发展前景。其中有60℅的人认为它给他们带来了较多实惠并且提高了他们的生活质量。但是有不低于70℅的人认为现行的农村合作医疗保障存在较大的问题，其中有40℅的人表示不满意。其主要问题表现为资金短缺，补贴水平较低比如跌打损伤等不在该保险范围内，新型农村合作医疗制度的登记、理赔程序过于繁琐，地区医疗水平低而且信用度比较低（主要表现为医院哄抬药价，医院拖延农民报销的医药费或少给等等）另有一部分人对定点医院的药品的质量和医师的水平表示怀疑。还有相当一部分农民十分担忧自己因看不起大病走向贫困或者死亡。在所调查的家庭中有大约50℅最担心生病，20℅担心粮食不丰收，超过20℅最担心儿女不寄钱回家。担心生病的家庭成员以中老年人为主并且身体比较差，担心不丰收的家庭主要是青壮年。担心儿女不寄钱回家的家庭成员主要是老年人，他们同时又是是生病的主体。在本次调查中还发现现在农村的主体人员是中老年人及其留守儿童，他们的健康状况令人忧心，只有少部分的青壮年在农村从事务农工作，因此农村越来越依赖医疗，但是现在实行的新型农村医疗保障问题迭出还不能达到预期的效果，加上我国农村收入水平低，经济发展落后，基础设施不完善，农村医疗更是雪上加霜。还有一些本可以避免的不良人为因素使之事倍功半。

针对以上分析出的问题我认为主要有以下几个方面的原因：

（一）贫困——隐藏的定时炸弹

近几年随着整个国民经济的快速发展，以及政策的调整，农村经济也取得了较快发展。但是城乡收入悬殊，据了解1978年至1985年7年间，城乡居民收入水平差距基本保持在410元左右。1985年以后，城乡居民收入水平差距明显拉大，并且呈现不断加剧的倾向。2000年一季度城镇居民人均可支配收入1632元，是农村居民人均现金收入587元的2.78倍，城镇居民收入增长幅度高出农村居民2.8个百分点。到三季度，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均收入之比

扩大到3.15倍，增幅差距也扩大到5.9个百分点。贫困依旧是一个隐藏的定时炸弹。由于农村经济结构单一，很多农村仍然实行的是自给自足的经济模式，我村就是一个比较典型的例子，比较富裕的人都是常年在外打工积攒起财富的。现在留守农业的大多是中老年人，然而他们的健康不容乐观，其经济也不怎么宽裕，因此有高达50℅的人害怕患病，在找不到出路的情况下大多数人寄希望于农村医疗，希望它能够带给他们福音。可以说贫困是造成农村社会保障滞后的最主要原因。

（二）认识上的误区

由于构成农村的主体人群是中老年人，他们文化水平普遍偏低，对新事物的接受能力不强，旧思想根深蒂固。因此农村医疗保障在实行上遭受一定的阻力，农民在享受优惠待遇的同时出现了不少的被侵权事件，但是他们缺少基本的法律常识，因此不能很好的维护自己的正当利益。

（三）宣传——沉默的喇叭

由于政府及其村委会的无作为，造成宣传不到位，这使很多人不了解医保的好处，尤其是老人对此抱怀疑的态度，因此不愿主动加入医保。其次，政府及村委会对那些不愿加入医保的人没有做有力的思想工作，致使医保出现诸多死角。这就把最需要的人群排斥在医疗保险之外。

96年农村医疗失败原因分析：

1996年实行合作医疗的村数只占全国总村数的17.6％，农村人口覆盖面仅为10.1％，而且有些地区仅仅开展了一两年就停办了。造成这种情况的主要原因有：一是领导重视不够。1997年全国范围内提倡实行农村合作医疗，掀起了一阵高潮，但一段时期后热情就逐渐冷淡下来，有些地区没有专人负责，未能很好地坚持。二是存在着筹资额太少、集体与政府补助不足的问题，从而不能很好地解决农民因病致贫、返贫的问题。三是监督管理机制不完善。有些地区甚至把医疗基金全部留在乡镇卫生院或政府任意支配，被挤占挪用情况严重，没有做到专款专用，专人管理。

针对以上调查分析出的问题及96年农村医疗失败教训我提出以下建议：

（一）加强政府廉政建设。据了解一些地方政府私自挪用国家补给的农村医疗费用而导致农村医疗资金严重短缺，农民医药费报销得不到保障，从而拒绝缴费，等等。为了尽量避免这一现象根本的解决途径是加强廉政建设，打造一批真心实意为老百姓办事的政府公务人员。

（二）加强医院建设。

1、提高医院信誉，加强医师道德教育；

2、吸引具有专业水平的高素质医师扎根农村，建设一支较高水平的医师队伍；

3、强化医院

领导阶层，培养清正廉洁的领导者；

4、提高医院服务质量，加强医院基础设施建设。

5、医院公布药价，做到明码实价，公布进货渠道保证药的质量。

（三）加强宣传，使农民了解政策并能根据相关规定维护自身利益，并且保持对农村合作医疗的热情。

（四）畅通投诉渠道，加强农民对医院及政府的监督。

（五）实施医疗救助计划，缓解因病致贫和因病返贫的现象。直接设立政府或非政府医疗救济基金来扶助贫困人群，可以对医疗保障的死角或力度不够的地方进行补充保障，扩大社会保障的范围和程度，这与有些地区每年组织缴费动员“战役”投入的大量项目经费相比，也较经济可行，有助于建设有效运行的基本医疗保健。

（六）发展农村经济。经济是上层建筑的基础，只有充分发展农村的经济才能使农民摆脱贫困根本解决资金短缺等一系列问题，才能实现较高级的农村医疗保险形式，最终解决因病致贫返贫的问题。

第三篇：关于农村医疗保障社会调查报告

关于农村医疗保障社会调查报告

调查意义：

我国是一个农业大国，农业人口占全国人口的60％多，但是农村经济发展落后，农村社会保障滞后，这严重阻碍了我国经济的发展，妨害了社会稳定。农村医疗保障突破了农村社会保障的死角也是农村社会保障的新曙光。可是，农村医保正处在发展前期，问题迭出，势必会阻碍其发展进程，调查其出现的原因提出建议解决问题使之更加完善，服务于民，促进我国经济更好更快发展。

调查时间：2010.9.20-2010.9.28

调查地点：余店镇墩子村

调查对象：在家的农民

调查人： 万翠玲

调查内容：农村医疗保障实行中存在的问题

调查方式：口头采访

调查目的：通过调查发现目前农村医疗保障的不足，提出相关建议使之日益完善，服务于民。

调查步骤

1、口头采访

2、分析问题，提出相关建议

（一）我国农村社会保障现状

我国农业人口占全国总人口的63.91％，因此，使广大农民享受到农村医疗保险社会保障是我国经济建设的重要环节之一，中国社会

保障仅仅在城市开展是远远不够的。但是农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因病致困返贫现象严重，农村需住院有很多由于经济原因没有住院，农村的贫困户中70％是因病导致的。目前我国的农村医疗保障形式大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等几种形式。而我村现行的医疗保障形式是最初级的合作医疗。

（二）农村医疗保障实行中存在的问题

(1)农民参加新型农村合作医疗保险的比例高（92%），但农民还存在疑虑；报销比例低及定点医院收费高是新型农村合作医疗保险存在的主要问题。调查显示，92%的农民参加了新型农村合作医疗保险，但仍有8%的农民没有参加。农民对新型农村合作医疗保险较为不满，满意度仅为11%。

农民对新型农村合作医疗保险不满意的原因：首先是报销比例太低（34%）；其次是定点医院收费高（26%）;再有新型农村合作医疗保险是只管大病，不管小病（21%）。此外，定点医院医疗水平差（9%），报销手续复杂（9%），定点医院就医不方便（4.5%）等已经成为农民对新型农村合作医疗保险不满的原因。

对于新型农村合作医疗保险的保障重点，21.7%的农民认为是应当保大病或者住院费用；4.3%农民认为应当保小病或门诊；还有74%的农民认为应当二者都保。

（2）农民看病贵，医疗服务水平低是农村基础医疗服务最突出的问题。

深入分析看病贵的原因：药价太高（44%），个人支付比例过高（21%），医疗机构乱收费（35%）等成为现今农民看病贵的主要因素。因此，相当一部分农民选择到村卫生所看病（47%），自己买点药吃（30%）,另外，还有近23%的农民视生病的大小从而确定看病的诊治方式。

以上是此次调查中得出的一些关于农村基础医疗的结论。通过此次调查，我们对新型农村合作医疗保险制度有了进一步的了解，也对农民所关心的一些民生问题有了一定的认识。

通过本次调查，提出以下建议：

（1）在原来降低医疗费报销门槛的基础上，尽可能的再次降低医药费用报销门槛，把大部分优惠直接留给广大农民朋友。现在我们医疗补助资金的来源以个人帐户和政府统筹相结合的方式。报销的比例分层次按不同的费用进行不同比例的报销。以达到政府统筹资金的合理运用。最好就当地的多发病及一些常见病种进行有目标的补助。尽量降低定点以医疗机构的收费，另外，应当尽量也让小病可以进入新型农村医疗保障体系。

（2）尽量降低村卫生所的药品价格，真正实现平价诊所。药价牵涉的问题很多，包括医疗体制的改革，药品监管的改革等等。所以在短期内少有成效。不过我们可以在农村医疗所控制高价药物的，一些小毛病完全可以用底价药品的决不用高价品。这样在药品使用的层面解决药价高的问题。

（3）加大村卫生所等医疗机构的医疗人员的医疗素质，切实加强医疗机构人员的医疗水平。乡村医生一般都是一些退休老医生或者是赤脚医生，有些还是中医师。从业人员的水平参差不齐！不过一般的小病对于他们来说是没有问题。所以按照村卫生院的建设的目的出发建议，1、加强从业人员的职业责任感；

2、定期对其进行培训，主要是对一些大病的前期症状的辨别的培训，以便在大病的初期指导农民及时到达医院诊治。

（4）发展农村经济。经济是上层建筑的基础，只有充分发展农村的经济才能使农民摆脱贫困根本解决资金短缺等一系列问题，才能实现较高级的农村医疗保险形式，最终解决因病致贫返贫的问题。

第四篇：关于医疗保障问题调查报告

010411122李诗颖2014-2015学年第一学期“毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论”课程社会调查报告

关于医疗保障问题的调查报告

“看病难，看病贵“是当今最受关注，也是最棘手、最难以解决的社会问题之一，牵涉多个领域，构成因素纠葛复杂。虽然对其改革路向众说纷纭，但一致的观点认为，医疗保障体系解决此问题的关键所在，形成一个覆盖面广的医疗保障体系是解开看病贵难题的第一把钥匙。

因此基于对现实生活中真正的医疗保障情况的进一步深入了解，本组成员按照一下步骤进行了一系列的调查分析：

一．查资料，了解我国医疗保障现状 经过长期的探索，我国的医疗保障制度改革已经取得了很大的成绩。目前我国城镇职工医疗保险覆盖范围已从城镇机关、企事业单位的职工及退休人员逐步扩展到非公有制经济从业人员、城镇灵活就业人员、农村进城务工人员。截至2007年底，全国参加城镇职工基本医疗保险人数为17983万人，其中参保农民工人数为3131万人①。一个适应社会主义市场经济的城镇职工医疗保险制度已初步建立，在提高医疗保障能力和职工的健康水平方面发挥了积极的作用。随着各项工作的扎实推进，新型农村合作医疗也取得了显著的成绩，制度框架及运行机制已基本形成。截至2007年底，全国开展新农合的县（市、区）达到2448个，占全国总县（市、区）的85.53%，参加合作医疗人口7.3亿，占全国农业人口的85.7%。新型农村合作医疗基金支出总额为220亿元，累计受益2.6亿人次②。新型农村合作医疗的开展在很大程度上缓解了农民看病难、看病贵的问题，避免了“小病扛，大病拖”现象的发生，对统筹城乡发展、促进农村稳定、保障广大农民权益起到了重要的作用。

从总体来讲，随着市场经济体制改革的深化和人民收入水平的提高，城镇职工医疗保险制度已经日臻完善，新型农村合作医疗制度也顺利实施。但是也应该看到，包括中小学生在内的城镇其他非从业居民尚未被纳入社会医疗保险范围。随着社会转型的日益加快、疾病风险的困扰和经济体制改革过程带来的分配不均等，广大城镇居民对医疗保障的需求越来越迫切。在此背景下，2007年国务院专门颁布了《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发[2007]20号），就开展试点的目标、任务、基本原则、主要政策及组织实施办法作出了具体的规定。截至2007年底，我国共有城镇人口5.94亿，占全国总人口的44.9%，其中就业人口2.94亿，非就业人口3亿。城镇已参加基本医疗保险的约2.21亿人（其中参加城镇居民医疗保险的有4068万人），占全体城镇人口的37%，比上年增加6319万人①。尽管取得了很大进步，但我们也清楚地看到，许多城镇居民仍然徘徊在医疗保障体制之外。因此，构建健全完善的城镇居民医疗保障体系，在实践中推动城镇居民医疗保障工作的健康发展，就成了当前的应势之需，也是迫切需要解决的一个现实问题。

二．设计调查问卷，并进行网络调查。提问如下： 1.您认为就目前在医院就医的费用如何？ 2.假如您生病了，习惯去哪儿就医？ 3.您对基本医疗保险知道多少？

4.你对于现在城镇居民基本医疗保险制度满意吗？ 5.如果您没有参加城镇居民基本医疗保险，原因是？

6.如果参加医疗保险，您觉得每月交多少保险费是可以接受的？ 7.如果参加医疗保险，您觉得哪项险种是您最需要的？ 8.参加医保后，您是否觉得医疗保障水平有了提高？

三．分析调查数据，并对于发现的问题提出初步解决设想 1.对城镇居民医疗保障的宣传力度有待进一步加强

作为一项惠民工程，许多群众对城镇居民医疗保障都持欢迎的态度，但由于宣传力度不够，许多试点地区并没有实现全覆盖，一些居民依然徘徊在城镇居民医疗保障体系之外。从另一个方面来看，许多已经参保的居民对城镇居民医保的真正内涵和一些具体细节也缺乏了解。部分群众对报销补偿费用期望过高，对设立的起付线不了解，对医疗费分段计算补助也不熟悉，尤其是对报销程序还不是完全清楚。这就有待于各试点地区进一步加大宣传力度，把工作做实、做细，使广大群众在真正了解、熟悉城镇居民医保工作的基础上，积极踊跃地支持和参加城镇居民医保工作。

2.统筹层次低，保障水平有待进一步提高

在局部试点地区，城镇居民医疗保险制度的统筹层次一般为县、市级统筹。统筹层次低，不仅不利于进一步分散风险，也不利于资金在全国范围内调剂和发挥更大的互助共济作用。从保障水平来看，由于我国当前生产力整体上还不够发达，且经济发展呈现出很大的不平衡性，所以许多试点地区还是以保障住院和门诊大病医疗支出为主，最高报销上限也有待进一步提高。今后，各试点地区应随着经济的发展，加大政府对城镇居民医保的财政投入力度，在化解住院和门诊大病风险的同时，要逐步试行门诊医疗费用统筹，探索统筹解决城镇居民门诊费用问题的办法。

3.监督管理机制要进一步健全

从试点地区的情况来看，城镇居民医疗保障制度的监督和管理有待进一步健全和完善。在支出管理方面，个别定点医疗机构仍有开大处方、开用药目录之外的药和不合理的大型检查等情况，导致部分群众获得的补偿金额降低，也导致了参保居民对医保制度的误解和不信任。个别定点医疗机构把门诊病人转化为住院病人，诱导病人过度消费医疗资源，造成参保居民住院费用增长。有的医院审查不严，个别患者冒名顶替套取资金，严重侵害了参保居民的权益。在医疗保险基金的给付方面，也没有建立包括基金运行分析制度、运行情况通报制度和常规基金运行监督检查制度在内的基金的收支监测预测预警系统，还没有形成包括组织监督、民主监督、制度监督、行政监督、业务监督、审计监督等多种监督形式在内的内外部双重监督体制。

4.城镇居民医疗保障服务体系需进一步完善

城镇居民医疗保障事业的健康发展离不开完善的医疗保障服务网络。近年来，各地医疗保障服务体系无论是在硬件建设和软件建设方面都有了很大的进步，但也应该看到，这与广大城镇居民的医疗需求还有一定的差距。许多群众对医疗机构的服务意识、医疗人员的业务素质还颇有微词；就医环境需要改善，尤其是城镇社区医疗服务机构还很薄弱，亟待加强。四．总结

通过这次社会实践调查，我们对于我国的医疗保障问题有了初步的了解，并在问卷调查的帮助之下进行了初步的问题分析和解决方法的探讨。当然，这些措施的完善，不可能一蹴而就，要有一个循序渐进的过程。今后，政府要加进一步努力打造健全的服务体系，为广大群众提供省心、放心、舒心的服务。作为大学生的我们也应该加强自身对于医疗保障制度的了解和运用，为更好的大学生活做好保障。

班级： 专业： 学号： 姓名：

第五篇：社会调查-医疗保障调查报告

医疗保障调查报告

20120501138 12电气一班 钱伟

调查目的：有句俗话说的好，“农民头上三把刀——医疗、教育、打官司。”但在这三项当中笔者觉得“医疗”是悬在农民头上的最无法回避的一大难题。人们常讲天灾人祸，而疾病又恰恰是“人祸”中最重要的一样。有多少人是因为治不起病而离开了他还不应该离开的世界啊！针对这一状况，我们知道目前只有通过实行“医疗保险”才能切实的解决这些现象。也正是鉴于这一问题的现实性意义，我在今年寒假对医疗保障制度进行了相关的调查、研究和分析。

让人人享有基本的社会医疗服务

“大病进医院，小病到社区，保健在家里”，这是一句人人都听过的俗语。让居民在社区享有基本的医疗保健服务，一直是我国卫生工作者的一个理想。社区医疗服务，在一些发达国家已经相当普及，但在我国还处于起步阶段。

但是我国目前的医疗保障，仅有小部分居民能够享受这一福利，由国家报销60%，甚至是80%的医药费。而自费医疗的人更是比比皆是，各种诊断、治疗、手术、药物费用铺天盖地，严重增加了人们的负担。如果没有医疗保险的话，就意味着无论得什么病都得自己掏腰包，这肯定会影响到个人的生活质量。在调查中，让我们看看几种病的治疗价格吧：

肝移植：一次移植费用30万，还要常年服用抗排斥药物等，我国每年有1万多人需要进行这种手术

癌症 ：以肺癌为例，一次手术费用为1.5—2万，化疗一个疗程1.6万，放疗一个疗程近一万，一个肺癌患者采用综合疗法治疗一次的费用要近4万，再加上辅助药物等治疗要在5万元以上，而我国每年癌症的发病人数近200万。

冠心病 ：一次手术费用为3—5万元

高血压：估计我国患病人数1.6亿，一般一年吃药等的费用为2000元/年左右

我们来看一下，比如说这种病比较重，需要肝移植，做一个肝移植要花30万，前不久傅彪因为两次肝移植加上其他的药费，总的医疗费用超过100万了，当然这种病比较罕见，我国每年大约有一万人。癌症，综合治疗的话，大概比如以肺癌为例，大概需要5万元，包括化疗，放疗，手术等等总的费用要五万元以上。每年全国是200万发病人数。高血压，得这个病的人非常多，总数是多少呢，1.6亿，就是十分之一要多了，那么你要简单吃药的话，每年的费用是2000块钱。您看治病的话，动辄就上万块钱，简单的每年维持的费用也要好几千块钱，根据国家统计局在今年1月份公布的数字，中国城乡的平均月收入是963块钱，一年也就是接近一万块钱的收入，但是仅仅高血压，如果你要吃药每年就要花费2000块钱，所以它即便对这样平均收入的人来说，一旦得上一种病，你们又没有任何的医疗保障的话，它都会是一种非常大的负担。所以让人人享有社会医疗保障这是我国势在必行的改革项目。

一．医疗保险对政策不了解。据调查，参保人员普遍反映对医疗保险政策不了解。一项调查显示：在参保人员中，对医疗保险政策完全不了解者占６8％，稍微了解者占２1％年的费用是2000块钱，了解者占１０％，熟悉者只占总数的１％，而且这部分熟悉者主要是单位里负责医疗保险业务的经办人员。参保人员对医疗保险政策不了解既有主观原因又有客观原因。主观原因主要是：参保人员在身体健康时，觉得了解不了解医疗保险政策都无所谓，客观原因则有以下两点：首先，医疗保险政策宣传途径单一。在所有的报刊杂志中介绍医疗保险政策的只有《中国社会保障》杂志、《中国医疗保险》杂志、等，而这些报刊杂志专业性一般都比较强，普通参保人员很少能接触到、也很少订阅这些报刊杂志。电视媒体也很少报导、宣传医疗保险相关政策、新闻。此外，当地医疗保险经办机构因为经费、人员的限制，对医疗保险政策的宣传也未引起足够重视。其次，医疗保险政策文件较多，普通参保人员也难以理解。普通参保人员不清楚哪些药和检查项目可以报销，又有哪些药和检查项目不可以报销；自己发生了一笔住院费用，医疗保险又是如何给自己报销的？例如：某参保人员在某二级医院住院共发生费用３５００.００元，结果只报销了２２７８.００元，他就不能理解为什么只报销了这么多，医疗保险政策又是如何规定的。其实，在该笔费用中，该参保人员须先负担这笔费用中不可报销的部分１２０．００元，其次再负担二级医院住院起付线７００．００元，剩下的部分由医保报销８５％，即２２７８.００元，公式为：（3５００．００－１２０．００－７００．００）＊８５％。那么该参保人员又要问：不可报销的部分１２０．００元又是如何算出来的呢？这不可报销的部分１２０．００元包括完全不可报销的药品检查等费用和需要先负担部分比例的药品检查等费用中自己先负担的部分。

二．办事程序复杂、手续繁琐。据调查反映，在新的医疗保险制度下，办事程序十分复杂、手续也很繁琐。比如说，参保人因病要转往外地医院就诊治疗时，需要本地医院填写《转诊转院申请表》，然后到医疗保险经办机构审批、登记；参保人退休后住在外地的，也需要填写《异地就医申请表》，而且需要外地医疗保险经办机构盖章，最后还需本市医疗保险经办机构登记同意；参保人患有糖尿病，精神病等慢性病时，需要填写《门诊特定项目申请表》，然后参加医疗保险经办机构组织的统一体检，待慢性病鉴定委员会鉴定后，才能享受门诊慢性病特定项目费用报销。所有的这些手续和办事程序让参保人觉得生疏和难以理解，因为在过去的公费医疗制度下，参保人在单位报销，手续一般都比较简单，只要把医药费发票粘贴好，经单位领导签字后，就可以到财务科取钱，如果需要到外地医院就诊、住院，也只需向单位领导口头请示一下，有的单位甚至事先还可以不请示。但是，这些参保人也许不知道，由于执行制度不严，结果不该报销的医药费也给报销了，造成了医疗费用过快增长。而在新的医疗保险制度下，医疗保险经办机构严格按原则办事，所有的办事程序公开透明，对所有的服务对象要求一致，坚决杜绝不正之风，从而充分保证了医疗保险的公平、公正。

三．个人担较重。个人负担较重一直是是参保人反映的热点问题。虽然过去的公费医疗制度也规定了公费医疗范围和报销范围，并不是所有的医疗费用都能报销，但因为单位管理不合理，执行制度不严，有的随意扩大享受公费医疗范围和报销范围，结果职工的所有医疗费用或者绝大部分费用都能由单位报销，职工自己个人基本不需要负担或只需要负担很少一部分费用。据了解，在新的职工基本医疗保险制度下，为了增强职工个人的自我保障和医疗费用支出的节约意识，体现效率原则，增加个人自我约束机制，个人需要缴纳部分医疗保险费，住院费用实行起付线和按比例负担，因此参保人员必然要负担一部分费用。目前参保人员负担过重是一个客观的事实。首先是门诊和住院费用的起付线过高，那些退休老职工尤其难以负担。其次，患有慢性病的参保人员医疗费用较高。随着社会的发展，新的慢性疾病又不断出现，比如艾滋病、电脑综合症等等。这些慢性疾病的门诊医疗费用，足以使患者家庭生活走向贫困。再者，部分家庭困难的参保人员不能负担应由他们负担的那部分医疗费用。部分参保人员家庭经济收入很低，家庭成员中，有的下岗失业，有的体弱多病，非劳动力人数较多等等，他们生活贫困，每天都在最低保障线上，一旦他们患病就医，即使只需他们负担很小比例的医疗费用，他们也无能为力。对他们来说，每一笔需要负担的医疗费用都是较重的。而我国生活水平却普遍低下，这样的医疗保障根本不能落实在各个经济发展中低下地区，是很悲哀的一件事情。

四．医院乱收费和药价虚高。

医院乱收费和药价虚高是参保人员反映比较强烈的问题。到医院看一次感冒也要花上几百元的事情，想必许多人都亲身地经历过。而医院内药品价格和药店药品价格相差悬殊也让参保人感到不可理解。而根源是政府财政投入的不足。政府财政投入的不足，造成的直接后果是医院经营的企业化和利润最大化，有的医院千方百计搞创收，让参保人员做一些不必要的检查和重复检查。这必然加重了患者的负担。但政府财政投入不足不能成为医院乱收费的理由，医院不能仅仅为了追求经济效益而生存，医院也要考虑到社会效益因素对医院发展的影响。医院应提高医疗服务质量、提高医疗技术水平、合理控制医疗成本、改善就医环境，以吸收更多的参保病员前来就医，从而推动医院的可持续发展。五．医疗保险定点医疗机构有待于进一步规范。

目前不少医院和药店都进入了医疗保险定点机构，但是他们的表现并不能让参保人员满意。许多不合理现象依然存在：医生开贵药、大处方；医院多收费、乱收费；医生诱导患者做一些昂贵的医疗检查项目；医生收红包、拿回扣；医院推诿重病人，分解住院次数，当患者的医疗费用达到或超过定额结算标准时要求患者出院或转院，从而加重了患者的负担；医疗保险定点机构工作人员不了解医疗保险基本常识，医生不了解医疗保险药品目录；部分医生服务态度恶劣；等等。

通过这次实践调查，我了解到医疗保障体系有待于进一步改善，医疗机构全国连网，在看病的过程中，医保人员从网上就可以了解到病人用药的过程，减少事后报销的麻烦；国家对药品不能作为一般商品来定价，不能出现物以希为贵的现象，物价部门应根据成本核算价格，不能出现虚价，使很多人从事倒药行当，也避免了医生收取回扣，提高医务人员在群众心中的形象。并且要加强医疗保险的宣传工作，做到人人了解医疗保险政策，人人参与医疗保险。