第一篇：民营经济助动发展和协会工作意见
2010年全省民营经济助动发展和协会工作意见
2010年全省民营经济助动发展和个私协会工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“创业富民、创新强省”总战略，按照全省工商行政管理工作会议的部署，围绕发展大局，充分发挥“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”作用，全面落实对民营经济的特别助动，切实加强协会自身建设，引导广大会员科学、和谐、持续发展，努力把协会建设成为在会员中有凝聚力、社团中有竞争力、社会上有影响力、自身具有生命力的群团组织。重点做好以下工作：
一、深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，全力助动我省民营经济可持续发展
从我省民营经济的实际情况出发，全面贯彻落实十七大、十七届四中全会、省委十二届六次全会和协会换届大会精神，全力助动我省民营经济可持续发展。
一是深入开展学习实践科学发展观活动。紧紧围绕当前正在全国开展的第三批学习实践科学发展观活动，进一步加大宣传教育的广度和推动工作的力度，着力激发民营企业增强持续发展的动力。继续深入开展“学送帮促”活动和干部联系民企制度，市、县（市、区）局领导联系1-2家企业，业务科（处）联系3-5家企业，了解企业生产经营状况，通过走访和服务活动，送政策、送教育、送品牌、送服务进民企，为企业科学发展、转型升级出谋划策、助动出力。
二是进一步加强协会系统及非公企业的党建工作。按照省委“两加强，一配合”的要求，稳步推进非公企业党建工作。通过抓协会系统党组织建设，帮助民营企业完善组织、培养骨干、建立堡垒，提升文化；坚持抓点带面、典型推动，造就一批优秀非公企业党员骨干；充分利用企业年检等功能，全面掌握非公企业党建的基本情况，第三批科学发展观实践教育活动结束后，适时召开全省非公企业党建工作座谈会，总结交流典型经验，全面推进个私协会的党建工作。
三是进一步加强思想政治教育，全面加强会员诚信建设和精神文明建设。从民营经济的实际情况切入，大力加强个私民营企业的思想政治建设，切实加强协会自身以及广大会员社会主义核心价值体系的建设，积极引导广大会员争做构建和谐社会、实施“两创”战略的生力军。继续与省委宣传部联合开展“诚信企业”“诚信工商户”认定工作，不断推进广大个私民营企业诚信建设；进一步丰富“光彩之星”、“青年文明号”等活动内容和载体，不断提高广大会员精神文明建设。
二、围绕“特别助动”主题，认真践行特别助动
根据全省工商行政管理工作会议精神，努力践行对民营经济的“特别助动”，强化、创新助动发展职能，进一步提升助动发展的层次和服务水平。
一是加强经济预报，研判发展走势。依托工商“经济户口”数据平台，定期开展民营企业体检，重点研究民营企业的生存风险，定期发布民营经济的景气指数报告；认真执行民营经济发展状况季度分析制度，加强民营企业生存状况研判，适时召开民企生存状况和发展态势研判会。完善《助动民营经济发展专报》，发布民营企业生存状况和发展态势、市场主体信息、监管数据分析报告，预报经济发展走势，及时将企业生存状况、发展态势向政府报告，向企业通报，将发展信息传递到企业。
二是落实特别帮扶，倾力特别助动。进一步强化既有助动政策措施的落实力度，扩大股权出资、股权出质、商标权质押、土地承包经营权、林地承包经营权的适用范围，进一步激发潜在资金，破解民企发
展资金瓶颈；主动加强与金融单位的联系合作，构筑政银企长效合作平台，努力发挥工商部门、民营协会在解决中小企业融资难中的积极作用；加强与国内外有关组织的交流、合作，为我省民营企业搭建“走出去”的高端平台。充分发挥特别服务单位专业专长作用，为民营企业做好特别助动。
三是高起点高水准举办2010中国民营企业峰会。2010年，是中国民营企业峰会的大年。今年的峰会要按照省委、省政府要求，以高位引领民营经济发展、提升民营企业国际竞争能力为目标，发挥我省工商和民企联合会的凝聚、服务功能，重点在推进两岸三地合作，推进国际化发展，推进二产与现代服务业的合作等方面选好主题，尽早谋划、精心筹备、创新形式、务求实效。各地要应因我省民营经济转型提升的现实需求，在遴选代表、组团参会、协助筹备等方面做好衔接、上下联动。
四是扎实推进“民营企业国际竞争力千人培训工程”。发挥协会自身优势，建立与专业培训机构的合作机制，积极探索自主培训新路子。认真组织、扎实推进“民营企业国际竞争力千人培训工程”，依托国外的高校资源，瞄准国际化的取向，结合二代企业的传承，开展综合性和专业性的高端培训。深入实施“1+3培训工程”和“送培训下乡”活动，重点开展创业者和大学生预科培训，传授创业急需的新知识、新技能，“制造”出更多的合格的市场主体，不断深化国学培训和人文教育培训。开展民营企业读书活动，设立民企书架、民企书库、组织民企读书日，为企业推荐好书目，帮企业立言著书，全面提升民营企业的人文精神。
五是继续深化维权服务工作。扎实开展“维权服务宣传月”活动，切实做好会员合法权益的保护宣传工作；及时总结推广维权经验，编印维权案例，促进会员依法经营、自觉维权、熟悉维权工作、提高维权工作的质量和效果。
三、以协会更名为契机，坚持改革创新，全面提升民企联合会的服务力和凝聚力
紧紧抓住协会更名的契机，深入贯彻落实全省个体、民营企业代表大会精神，坚持抓好协会系统的内部改革、规范化建设和专业委员会的组建工作，形成系统合力，全面提升民企联合会的服务力和影响力。
一是大力推进协会转型创新。根据省民营企业发展联合会的构架和新的形势、任务，积极争取以省局党委名义出台《工商部门加强协会工作的指导意见》，在协会组织建设、工作开展、组织保障等方面提出指导性意见，以加快推进协会转型创新。各地要加强协会自身组织建设和内部改革，逐步建立起适应形势和工作需要，对外实现凝聚民企、促进民企转型，对内实现自身提升、促进协会转型。进一步创新工作思路，完善服务机制，做大、做强民企联合会，打造现代服务的平台。依托特别服务单位，有针对性地开展服务活动，做强民企联合会的综合服务功能，逐步形成协会主导、行业集聚、社会进入、专业补充的综合性现代服务体系。
二、深入推进协会系统的规范化建设。总结推广萧山等地信息化建设成果，出台《全省协会系统信息化建设指导意见》，推动全系统协会信息化建设。进一步健全协会组织运行机制，加强对各级协会机构设置、人员配备等方面的指导；进一步规范会员的入会、退会、建档以及会费的收支管理等方面的工作；总结台州开展协会规范化建设方面成功经验，推进全省协会系统规范化建设。
三是抓好专业委员会的组建工作。结合我省民营经济实际，组建有行业特色的专业委员会。省民企联合会将充分发挥广大会员的积极性和执行会长的行业影响力，按照成熟一个，组建一个，发展一个，发挥作用一个的原则，力争在年内完成3-5个专业委员会的组建工作。各级协会也要结合当地民营经济实际，组建有地方特色的行业协会组织或专业委员会。
围绕上述思路和重点，年内将重点组织开展以下系列活动与具体工作：一是组织召开2010中国民营企业峰会，推进国际合作，推进二产与现代服务业的合作。针对民企发展面临的新情况、新形势、新任务，尽早部署、尽早策划；二是积极发挥特别服务单位的作用，组织中金公司等特别服务单位，开展新能源等新兴行业和重点行业生存状况的调研；三是开展民营企业读书活动，让读书成为民营企业家的生活方式，传承浙商文明；四是要扎实推进“民营企业国际竞争力千人培训工程”，瞄准国际化的取向，开展综合性和专项性的高端培训；五是组织1-2次省外浙商外联活动。搭建浙商与省外政府、专家对话平台，传播浙商理念，拓展发展新空间，共话发展大计；六是搭建校企合作平台，落实培训、实践、就业、科技对接机制，适时举行大学生毕业、就业实践基地揭牌活动；七是继续与省移动公司合作，开展2010“送培训下乡”活动，年内争取完成30场培训活动。
第二篇：科技局加快民营科技发展工作意见
科技局加快民营科技发展工作意见
科技局加快民营科技发展工作意见
为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《中共市委市人民政府关于全面实施科技创新促进绿色转型发展的意见》，进一步加快民营科技发展，提出本意见。
一、提高思想认识，树立民营科技发展理念
民营科技是指以科技人员为主体，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏机制运行，开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及科技成果产业化等活动，包括民办科研机构、民办科技服务机构和民营科技企业。近年来，我市民营科技不断发展状大，已成为科技创新、转型发展、吸纳就业的
生力军和最具活力的经济增长点。但与发达地区相比，还存在总量规模偏小、发展速度较慢、技术水平不高、带动性不强等问题。各级政府、各部门必须站在落实科学发展观高度，把发展民营科技作为促进转型发展的重要举措，按照“公平对待、引导扶持、规范管理、加强服务”原则，切实采取有效措施，加快发展，为促进绿色转型创造条件。
二、营造良好环境，鼓励民营科技发展
鼓励创办民营科技实体。鼓励和吸引社会资本及国外资本进入民营科技领域。鼓励国有科研机构、科技服务机构和科技型企业在条件成熟时进行民营转制，转制过渡期内，继续享受国家有关优惠政策。鼓励高端科技人才采取技术成果入股参股等形式，领办创办民营科技实体。以高新技术成果投资兴办民营科技企业的，技术成果占企业注册资本比例可不受限制，由投资各方协商约定。
支持民营科技发展壮大。重点支持
民办科研机构在战略性新兴产业和民生科技领域开发应用共性技术和关键技术。支持民办科技服务机构在技术转移、技术咨询、信息服务、工业设计、现代物流等生产性科技服务领域开展成果转化、项目评估、专利运用、融资担保、人才培训、政策咨询等各类服务。支持民营科技企业在新能源、新材料、新医药、生物育种、信息产业和节能环保等战略性新兴产业领域和生产性科技服务业领域发展，积极培育民营科技龙头企业。
创造公平竞争环境。保障民营科技企业市场合法地位和法人财产权，除法律法规规章明文规定的收费项目外，任何部门和单位不得乱收费、乱罚款、乱摊派。在项目审批、金融服务、科技经费使用、知识产权保护、国际科技合作与交流、工商登记注册、外贸经营权、土地使用等方面，民营科技企业享有与国有企业或科研机构同等的待遇。鼓励民营科技企业参股控股国有企业，开展
跨地区、跨所有制联合兼并，依靠资本经营和资产重组做大做强。
完善劳动保障体系。积极为民营科技企业提供劳动合同、劳动工资、档案管理、社会保险等劳动保障事务代理。采取切实有效措施，加大对劳动密集型中小企业支持力度；对受金融危机影响较大的困难企业，按规定缓缴社会保险费或降低费率，并给予一定补贴。
建设大学生创新创业基地。大学生创新创业基地是培育民营科技企业的“摇篮”，要依托科技企业孵化器，进一步完善电子、信息、新材料、新能源等专业化大学生创新创业基地，积极与省城高校共建大学生科技创业实习基地，为大学生创新创业提供技术咨询、创业培训、工商税务代理等服务，努力培育民营科技企业。
三、落实财税政策，扶持民营科技发展
加大财政资金支持力度。继续实施科技型中小企业发展专项，市、县两级
集中财政科技经费，重点支持民营科技企业在太阳能、风能、生物质能等可再生能源及化石能源清洁高效利用新能源产业；纳米材料、碳纤维复合材料、高性能永磁材料、新型建筑材料等新材料产业；转基因育种、创新药物、中药现代化等生物医药产业；传感网和物联网应用、信息安全、电信增值、软件开发等电子信息产业；废弃物循环利用、能源合同管理、污染控制等节能环保产业，实施一批能源消耗少、技术含量高、市场前景广、就业机会多、带动系数大、经济效益好的自主创新项目。
实行政府采购制度。发挥政府采购政策导向效应，提高采购民营科技企业产品和服务比例。对我市民营科技企业或民办科研机构生产或开发的试制品和首次投放市场、符合先进技术发展方向、具有较大市场潜力且拥有自主知识产权的重大高新技术装备和产品，经有关部门认定并列入《市自主创新产品目录》的产品，使用财政资金进行政府采购时
应优先购买。完善政府公共服务外包制度，进一步拓宽民营科技企业发展空间和领域。
落实税收优惠政策。按照《中华人民共和国企业所得税法》，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除；符合条件的技术转让所得可以免征、减征企业所得税。企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额%的部分准予扣除，超过部分准予在以后纳税结转扣除。根据《财政部国家税务总局关于贯彻落实中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定有关税收问题的通知》要求，对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
拓宽投融资渠道。按照《市科技风险投资促进条例》，建立“科技创新促进绿色转型专项资金”，引导金融部门创新金融产品，通过参股、贴息、担保等形
式，扶持民营科技发展。鼓励支持民营科技企业通过创业板上市融资，对申请并进入上市工作程序的民营科技企业，从注册登记之日起3年内根据企业所得税交纳情况，由受益的同级财政返还所得税留成部分，专项用于上市前期费用。
完善信用担保体系。鼓励科技中介服务机构与其他市场主体依法设立信用担保机构，为民营科技企业提供以融资担保为主的信用担保。鼓励银行和担保机构以民营科技企业的专利、商标等知识产权为质押，为高新技术创业及科技成果提供融资服务。
四、实施规划统筹，引导民营科技发展
纳入国民经济和社会发展规划。各级人民政府应把发展民营科技企业纳入当地国民经济和社会发展总体规划，鼓励、扶持、引导民营科技企业健康发展。发改、财政、科技、人社等部门应根据各自职责，加强统筹管理、扶持引导，形成合力，做好民营科技企业服务工作；
对在经济建设和社会发展中做出突出贡献的民营科技企业和人员给予表彰奖励。那一世范文网
引导集聚发展。按照布局合理、特色鲜明、资源共享、生态环保要求，在新能源、新材料、新医药、生物育种、信息产业、节能环保以及装备制造等战略性新兴产业领域培育一批民营科技企业集群。整合科技资源，构筑以行业科技需求为导向的公共研发平台，围绕产业共性技术关键技术开展联合攻关，延伸产业链，提高专业化协作水平。鼓励大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与民营科技企业的协作配套。
提高专利创造、管理、运用和保护能力。建立健全知识产权管理制度，向民营科技企业选派科技专员和专利特派员，帮助企业解决产学研合作、成果转化和专利申请、知识产权保护与管理等问题。引导和鼓励民营科技企业将优势技术转化为先进技术标准，对能够形成
行业标准和地方标准的研发项目给予重点支持。鼓励企业争创具有自主知识产权的品牌产品，对获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业给予奖励。
加强人才队伍建设。鼓励国内外青年拔尖人才来我市创办民营科技企业或到民营科技企业工作，具有自主知识产权的高新技术成果并在我市民营科技企业中实施转化的，可优先安排政府各类科技发展及产业发展计划项目，给予相关支持。民营科技企业专业技术人员技术职称晋升和评定，享有与国有企业职工同等待遇。民营科技企业科技人员在技术开发、成果转化活动中作出突出贡献的，政府及企业给予表彰奖励。
建立统计监测制度。进一步完善对民办科研机构、民办科技服务机构和民营科技企业分类统计、监测、分析和发布制度，定期向社会公开发布民营科技发展规划、产业政策、行业动态等信息，逐步建立市场监测、风险防范和预警机制。市民营科技促进会要加强政府与民
营科技企业以及企业与企业之间的联系沟通，及时为民营科技企业提供政策、项目、信息等服务。
五、搭建创新平台，服务民营科技发展
加强产学研合作。支持民营科技企业与国内外科研机构建立各种形式的合作关系，鼓励民营科技企业与高校、科研院所通过共建股份制企业、控股持股科研机构等多种形式建立产学研战略联盟，进行高新技术项目研发。支持民营科技企业与高校和科研院所联合申报国家、省、市高新技术成果产业化项目等各类科技计划。支持民营科技企业加大科技投入，开展具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺研究开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，不断增强企业自主创新能力。
建设科技基础条件平台。由各级财政资金资助购置的科研仪器及形成的可公开的科技成果和科技数据等科技资源向民营科技企业开放。发挥政府在公共
科技资源供给中的主导作用，进一步完善“一网两库”科技基础条件平台，鼓励高等院校、科研院所、国有大型企业技术中心科技资源开放共享，加快建设一批面向民营科技企业的产品研发、检验检测、技术推广等公共技术创新平台，服务民营科技企业技术创新。
组织动员科技人员服务民营企业。组织高校和科研院所科技人员带技术带成果深入中小型民营企业开展项目对接、技术服务、专利代理等服务，帮助企业解决技术难题。市级科技计划优先安排和支持由科技人员和所服务企业联合申报的科技项目，促进资金、人才、成果等各类创新要素向民营科技企业集聚。
第三篇：经 信 动 态
经 信 动 态
第1期
仙居县经济和信息化局 二○一二年七月四日
【本期目录】
●重要信息
环保要求提高将对我县工艺礼品行业出口造成重大影响
欧盟正式颁布第2011/62/EU号指令提高药品进口门槛 夏季高温来临我县用电负荷再创新高 人民币对日元直接交易有利于仙居企业的发展
●企业服务
大力发展智慧产业，仙居科学跨越发展的突破口 县经信局打破科室界限，整合力量推进重点项目建设 我县拟上市企业和上市公司“难题破解月”活动见成效
●简讯一则
县经信局组织开展“节能低碳、绿色发展”节能宣传周活动
重要信息
环保要求提高将对我县工艺礼品行业出口造成重大影响
2012年5月1日起，根据市环保局《关于印发台州市各类环保证明出具工作规则的通知》要求，环保部门向企业出具环保证明的要求大为提高，如企业在申请出具环保证明时就需提交企业污染物排放许可证、企业当年及上一年的排污监测报告、企业及主要生产经营项目的环境影响评价审批文件、验收文件等。环保证明主要用于工艺品企业与外商洽谈阶段，由于欧美等发达国家的进口商对其供应商的资质要求较高，在验厂过程中往往会要求供应商出具环保证明。
要求的提高对我县工艺行业出口影响很大。在列入2010年仙居县工艺品行业环境污染整治的477家工艺企业（不包括无工商注册的加工点）中，按新要求能拿到证明的只有竺梅、东景、奋达、隆胜、味老大、煜华等不到20家企业（占行业总产值不到10%），这意味着大多数的工艺品企业无法获得环保证明。
为解决这个问题，需县政府出面协调相关部门采取积极措施，给予企业一定的升级适应空间。一方面要做好宣传，企业自身要积极进行环保改进，符合环保部门的要求。另一方面，对于一些正面临外商验厂和急需环保证明的企业，可召集环保、商检等有关部门进行讨论，如认为该企业经改造后能基本达到环保要求的，可先出具环保证明，再对之后的改进过程进行监督、验收。（综合科 王天桢 徐 立）
欧盟正式颁布第2011/62/EU号指令提高药品进口门槛
欧盟市场药品准入负责机构EDQM颁布第2011/62/EU号指令，要求从2013年7月1日起，提高药品进口门槛，旨在防止假药流入正规销售渠道。该指令要求所有出口到欧盟的药品均需出具出口国监管部门的书面声明，并保证符合以下要求：一是出口国GMP法规相当于欧
盟标准;二是对生产企业实施定期而严格的GMP检查，且为不提前通知的飞行检查，一旦发现违规，立即采取措施;三是及时向欧方通报违反欧盟GMP的案例。
我县2011年出口欧盟国家的原料药有7000万美元，企业14家，其中仙药、车头、君业、仙乐都有上千万美元的出口量。这些产品都是以医药中间品或化学品的名义出口，这些身份不明的产品将成为欧盟打击假药的主要目标。
根据2011/62/EU指令，只有通过欧盟GMP认证且获得产品注册批文，或者欧盟国家曾现场核查过的品种，才不会受到影响。我县的出口企业中，只有少部分如仙药、神洲、仙明、君业等有COS和FDA认证，这些企业的出口受到的影响不大；大多只有国内老版GMP认证或没有GMP认证，这些企业的出口全部将受到影响。特别是在城南医化园区的企业，由于先天条件的不足，将很难通过欧盟GMP或国内新版GMP（与欧盟GMP相近）认证。
要应对这种局面，一是加强宣传，让相关企业引起高度重视，及早应对；二是县里要加快城南医化园区的搬迁改造步伐，及早为我县医化企业提升卫生安全标准，通过欧盟GMP或国内新版GMP认证提供基础性支持；三是食药监等部门积极想办法，用足上级有关政策，为企业解决过渡期的困难。（综合科 王天桢）
夏季高温来临我县用电负荷再创新高
1-6月，我县完成全社会用电量3.34亿千瓦时，比去年同期增长6.99%，同比增幅居全市第三位。7月初进入高温天气以来，我县日用电量都在13万千瓦以上，用电量主要集中在空调上。截止7月4日下午4时，我县用电日最高负荷已达到14.5万千瓦，超过我县历史上最高日负荷14.26万千瓦。根据目前天气预报情况，我县高温天气还将
持续，预计近期内日最高负荷可能达到18万千瓦时，存在6万千瓦以上的用电缺口，全县有序用电工作将面临近年来最为严峻的挑战。
为此，县经信局制定了四大措施，积极应对全县电力供需矛盾，保障电网安全稳定运行，维护正常供电秩序。一是严格执行有序用电方案。贯彻落实好《关于做好2012年有序用电和用电总量控制工作》和《仙居县2012年工业企业有序用电错避峰方案》文件。根据“先生活、后生产、有保有限、控制与节约并举”原则，对电力用户按优先保障类、一般保障类、重点限制类分类实施。二是合理调控小水电资源。加强地方电厂管理，在电网能供电的情况下，严格控制具有顶峰发电能力的水电站发电。在电网供电能力不足时，充分调动我县小水电的顶峰发电作用，最大限度满足用电需求。三是严格控制区域用电总量。对各乡镇（街道）辖区内用电总量的消费严格控制在限额范围内。四是加大舆论宣传力度。全县新闻媒体加大宣传力度，及时通报供用电形势和有序用电方案执行情况。加强节能知识宣传，推广节电技术和装备，动员全社会参与节能和有序用电工作。（能源资源科）
人民币对日元直接交易有利于仙居企业的发展
6月1日，人民币实现对日元直接交易，预计每年可为我县企业节约25万美元左右的手续费，有利于扩大我县对日出口。
我县共有58家企业与日本有贸易往来，其中47家工艺礼品企业、6家医药化工企业、5家其他类企业，2011年实现出口额2285万美元，比2010年增长21.14%。在此之前，由于外汇管制，人民币对日元汇率中间价，必须根据当日人民币对美元汇率中间价，以及美元对日元汇率套算形成。日本客商与我县企业进行贸易往来，在结算货款时，必须先将日元兑换成美元支付给生产企业，而之后企业再拿着美元到中国人民银行兑换成人民币，过程繁琐。人民币对日元直接交易后，有助于降低企业汇兑成本，促进双边贸易和投资的便利化，同时也意味着汇率风险和交易费用被一并消除。
竺梅集团是我县对日出口最大的企业，2011年对日出口570万美元，据企业高层反映，人民币对日元直接交易对企业来说是件好事，2012年企业对日出口将增长10%以上，加上汇兑成本的减少，预计增长15%以上。（办公室 陈丽芝）
企业服务
大力发展智慧产业，仙居科学跨越发展的突破口
当前，经济发展环境发生着深刻变化，复杂的宏观形势和激烈的区域竞争对仙居产业发展形成很大压力。简单的依靠消耗资源来拉动增长的粗放模式已不能从根本上保障全县经济的跨越式发展。根据县委县政府指示精神，县经信局围绕做强主导产业、做大特色产业的总体目标，积极探索发展智慧产业。选择基础条件好、示范作用大的文化创意（工艺礼品）、节能环保机械（液压）两大行业进行“试点先行、重点突破”。
目前，两大产业升级帮扶团已成立，制定了《产业升级实施方案》及工作计划，落实了工作责任，各项任务有序推进。
文化创意（工艺礼品），坚持工艺礼品行业和中国工艺礼品城提升并举、内贸与外贸并举、实体市场和网上市场并举、大企业发展和小微企业培育并举，着力培育建设大平台、大企业、大品牌、大市场，成立了4个工作小组，年内明确了21项帮扶措施。目前，“仙居〃中国工艺礼品展示中心”，首期建设面积15000平米以上，已经完成了平台方案设计，预计在7月动工建设。与广州德科公司、福建工艺资源网、上海综礼公司等生产性服务业企业进行深度合作，合建运营公司、电子商务平台等工作有序推进。
节能环保机械（液压），重点扶持以先顶公司为行业龙头的企业，实行一企一策，派专人挂职帮扶，着力打造国家级节能液压产品基地。积极引导企业与大公司开展合作，6月底在东方大酒店举行了省机械设备进出口有限责任公司与浙江凯斯特液压有限公司、仙居县弘一液压件厂合作签约及授牌仪式。(办公室 方 宇)
县经信局打破科室界限，整合力量推进重点项目建设
为深入贯彻“潜心谋划经济、用心服务企业”的宗旨理念，县经信局打破科室界限，整合人力资源，重点突破三大重点项目，促进仙居工业经济可持续发展。
根据行业进行分组，设立医药、工艺、装备汽车摩配、新兴产业及其它、企业上市辅导5个小组。结合个人潜能和岗位特点，在自主选择的基础上，打破科室界限，由局党委讨论研究最后确定各小组成员具体名单。并在今年我局中心工作中重点梳理出三个项目，即城区化工区环境整治搬迁、文化创意（工艺礼品）产业升级及机械（液压）产业升级项目，再按照行业性质把工作落实到医化、工艺、装备汽车摩配三个工作组中。
为促进三个重点项目有序开展，三个工作组以“进村入企”活动为契机，落实各成员具体联系企业名单，分赴企业开展大走访活动，全面掌握企业对城区化工区环境整治搬迁的意见和建议，及时挖掘和提炼总结企业在转型升级发展中的好思路、好理念、好做法，建立“一企一档”，并把走访结果形成行业调研报告。同时，局里还组织工作组骨干人员到转型升级先进典型湖州长兴等地进行实地考察。在走访、考察、征求意见等工作基础上，多次讨论研究，制定城区化工区环境整治搬迁工作方案、仙居县文化创意（工艺礼品）产业升级实施方案、仙居县机械（液压）产业升级实施方案，成立相应的工作领导小组，并抽调相关部门工作人员组建专项工作办公室。下阶段，各工作组将按照计划有序进行，组织开展行业调研，制定出台搬迁方案措施及政策，产业升级帮扶政策，明确重点扶持企业名单，扎实推进项目建设进度。（办公室 俞丽芳）
我县拟上市企业和上市公司“难题破解月”活动见成效
根据市政府的统一部署，今年6月份，我县集中一个月的时间，全面开展拟上市企业和上市公司“难题破解月”活动。
目前我县有已上市企业1家，上市辅导企业2 家，列入县上市培育对象企业5家。为了促使拟上市企业和上市公司“难题破解月”活动见成效，在6月初，县上市办对上述企业开展难题排查梳理工作，重点对5家县上市培育对象企业进行走访了解，找准了企业面临的主要问题，并建立县领导联系企业制度，将司太立、仙通、车头三家重点企业难题破解责任分解到联系领导和相关部门。县委书记单坚、县长林虹还亲自抓司太立公司上市难题破解工作，构建了县领导亲自抓，各涉工部门齐抓共管的工作格局。
在县领导的牵头下，各责任单位按照职责分工紧锣密鼓的开展工作。随着时间的推进，司太立制药离计划报会的时间越来越近，攻难工作也正在从紧解决。为解决涉及该公司老总胡锦生投资的台州漆胡涂化工有限公司有直接关联的原仙居造漆厂改制遗留问题，经信局牵头联合发改局、财政（国资）局、人劳局、建设局、审计局、二轻〈集团〉、国土资源局等10多个部门成立专项工作组，细化职责，分组开展审计、土地收储出让、改制等工作，并把在工作过程中遇到的困难，及时向县委常委郑旭东、县政府副县长应文彬等领导汇报，从紧召开会议进行讨论予以解决。截至6月底，已完成位于三桥42.18亩地块的收储工作，已支付欠缴的社保费用和台州漆胡涂化工有限公司为仙
居造漆厂改制垫付的资金。该公司的环保核查问题也正在跟进，已经开始核查技术报告的起草工作，正在调整募投项目的环评报告；相关部门的访谈、证明材料办理工作正在进行，目前已完成对国内客户、供应商、银行和地方主要政府部门等30多个单位的访谈。其他两家公司，仙通橡塑和车头制药公司的上市难题也正在着手解决之中。
另外，针对医药企业环保核查共性问题，县环保局协同县经信局联合举办了全县拟上市企业环保核查培训会议，来自司太立、君业等16家企业20人参加。（办公室 俞丽芳）
简讯一则
县经信局组织开展“节能低碳、绿色发展”节能宣传周活动
7月2日至8日，县经信局组织开展以“节能低碳、绿色发展”为主题的节能宣传周活动。7月3日上午，该局联合县供电局、县总工会、县农能办在仙居剧院门口举行节能宣传周现场宣传活动，在此次活动中，共发放2000只环保购物袋、2500份节能倡议书和2000份节能知识宣传单。同时，还通过在电视台栏目滚动播放节能宣传周信息及在县城街道悬挂横幅等多种途径，吸引广大市民关注，使节能意识深入人心。（能源科 吕 峰）
报：县四套班子领导
发：局机关各科室，县委办信息科，县府办信息科 签发：郑福华 编辑：俞丽芳
第四篇：XX市民营经济工作意见
按照党的十六大、十六届三中全会和省乡镇企业、民营经济、中小企业工作会议精神，结合我市民营经济、中小企业发展的实际，现制定《双辽市2004年民营经济工作意见》。
一、总体思路
2004年，全市民营经济工作的总体思路是：以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕“工业立市、农业增效、财政增收”三大任务，坚持“高效益、广就业、可持续”的方针，坚持项目带动，构筑“一带两区”，建设“六大基地”的县域经济发展战略，优化发展环境，深化企业改革，创新工作机制，增加科技投入，拓宽投资渠道，加快建设骨干带动工程、科技和机制推动工程、运用政策和外向拉动工程、招商启动工程，大力发展税源型、劳动密集型、科技型、配套型、外向型、商贸物流型和农副产品加工型企业，扩大发展规模，优化产业结构，塑强企业主体，逐步形成以龙头企业为支撑，中小企业为主体，布局合理、结构优化、管理科学的民营经济发展新格局，推动民营经济跨越式发展。
二、发展目标
按照总体工作思路，2004年全市民营经济力争实现民营经济增加值同比增长30.1，达到83110万元；私营企业户数同比增长30.3，达到155户；民营经济实现税收同比增长30.6，达到4050万元;民营经济从业人员同比增长30，达到35100人。
三、保证措施
为确保实现2004年的发展目标，必须不断解放思想，适应新形势，加大工作力度，为推进民营经济跨越式发展创造条件。
1、加大力度，强化措施，开展全民创业活动，进一步扩大民营经济发展规模。
一是以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，进一步解放思想，更新观念，坚持“三个有利于”标准，坚决改变一切妨碍发展的旧思想旧观念，坚决改变一切束缚发展的做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端，真正在全市形成发展民营经济、支持民营经济、保护民营经济的良好氛围。采取超常措施，结合全市干部轮岗创业活动，大力宣传、发动全民创业，扩大民营经济发展规模。通过舆论引导、政策扶持、环境服务、大户带动、典型示范等办法，最大限度地激发群众创造社会财富的热情，立足于调动一切积极因素、立足于发挥生产力中最活跃因素的作用，努力把社会上每一个细胞激活起来，真正把最广大群众的发展意识、致富意识、参与经济建设的积极性和创造性充分调动起来，使群众真正成为市场的主体、创业的主体、发展的主体，营造一个千军万马闯市场、千家万户办实业的全民创业新局面，不断扩大全市民营经济发展规模。
二是要抓住国家实施扩大内需战略的有利时机，抓大项目，提高民营经济发展质量。充分利用国家支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，加大对粮食主产区的扶持力度这一难得的机遇，积极引导民营企业紧紧围绕国债投资方向想项目、选项目、做项目、报项目，利用项目招商引资和向上争取国债资金，增强发展后劲。
三是要加强民营经济园区建设，为民营经济发展搭建平台。现有的民营经济园区都要采取更得利的措施，吸引更多民营企业入园区发展。围绕优势产业，发展特色项目，形成特色园区，提高企业竞争力。结合我市实际，着眼于资源优势，加快形成各具特色的资源加工型企业群体，增强企业的竞争力。结合我市民营经济发展的现状，在不断壮大企业的整体实力，严格遵循质量标准的同时，积极引导企业树立品牌意识，打造自己的品牌。改变我市不同程度存在的有资源没品牌、有品牌没名牌的状况。积极引导企业依托资源优势，加快科技创新，靠产品的特色、靠产品的高质量和高附加值支撑名牌，强化市场运作，靠市场认知确立名牌，全力打造具有双辽特色的名牌产品。
四是充分发挥我市的比较优势，大力发展科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农副产品加工型企业。围绕推进农业产业化，深度开发农产品、畜产品、特产品，重点改造提高现有龙头项目，坚持“强龙头、壮龙身、摆龙尾”的思路，扶持玻璃、农副产品加工、医药三大主导产业的生成和膨胀，帮助其扩大规模。同时，围绕这些主导产业上一批配套产业，并把其做大、做强，加快农业和工业经济结构的调整。增强龙头企业带基地、基地连农户的综合功能，培植起民营企业群体。同时要抓住国有企业改制这一契机，引导民营企业充分利用国有中小企业的人才、产品、技术等优势，结合民营经济的资金优势，对国有中小企业进行兼并、收购和参股经营，加速扩大资本积累、发展规模经营、提高企业层次、增强竞争能力。
五是加大骨干企业和出口基地建设，提高企业的外向度。围绕我市硅砂、农副产品、草原等资源优势，建设农副产品、玻璃、精品畜牧业等出口基地。大力推进外向拉动工程，重点抓好福耀集团长春有限公司双辽分公司、吗咪乳业有限公司、博来德工贸有限公司芝麻精细加工、金秋实业有限公司蓖麻油厂、天华花生食品有限公司、GMP异地改造和麻黄碱生产线项目等几个龙头项目。对其进行重
点保护和服务，树立三大行业各自的制高点，力争用2至3年时间，使这些项目达到规划标准，产品打入国际市场。努力吸引省内外和国内外大企业开发我市优势资源，鼓励各类经济发展边境贸易和优势产品出口业，把出口骨干企业和出口基地做大做强，拓宽民营经济发展的市场空间，提高企业发展的外向度。
六是增加科技投入，发展科技型和高成长型民营企业
。加快推动实施科技牵动工程，实施科技兴企、人才兴业战略。引导民营企业积极引进人才，并充分发挥人才作用，不断提高产品的科技含量和附加值。协助民营企业及时同大专院校、科研单位进行衔接和洽谈，积极开展产、学、研项目洽谈对接工作，为民营企业在开发新产品、使用新技术、启动技术革新项目方面提供优质服务，促进人才、项目、技术的优化组合，提高生产力发展水平，加快提高我市相关产业的发展层次。
2、根据企业需要，以服务不包办、扶持不干预为准则，进一步提高对民营企业的服务质量。
一是对民营企业的服务走出“两个误区”。一方面要走出认识上的误区，发展民营企业要改变过去对国有企业实行政府包办的做法，而将工作重点放在培育民营企业自我创业、自我生存、自我发展的能力上，对其实行宏观指导和监督，在政策等方面对其提供优质服务；另一方面要引导民营企业走出依赖政府的误区，做到主动找市场、闯市场，依法诚信经营，提高市场竞争力。二是依法保护民营企业家和个体私营业主合法权益，不断优化市场经济秩序。在工作实践中积极贯彻保护民营企业包括个体工商业户合法权益的有关政策，同市治软办定期联合检查，切实保障他们的合法权益。同时，要重视优化市场环境，坚持打击偷税漏税、制假售假等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理，引导民营企业守信守法经营。三是充分发挥导向作用，按照党和国家发展民营经济的有关政策，指导民营经济的健康发展。做好经济分析，根据企业需要，为企业的发展决策提供指导性建议和相关服务。广泛地收集政策、市场和科技信息，为企业铺就一条信息通道。为民营企业提供全方位的咨询服务。为企业在解决重点、难点问题上提供协调服务。四是对重点民营企业和纳税大户做到主动服务、跟踪服务和全程服务，各项服务要达到规范化和程序化，实现政府职能由管理型到服务型的转变。
3、以贯彻实施《中小企业促进法》为重点，为民营经济、中小企业发展创造公平、宽松的外部环境。
一是认真贯彻实施《中小企业促进法》，加强对中小企业的指导服务，依法保护中小企业的合法权益，规范中小企业的经营行为，引导中小企业走上规范化和法制化的轨道。二是要创造公平的竞争环境。坚持“三放开”：放开政策、放开领域、放开手脚；坚持“三不限”：对民营经济不限制发展比例，不限制经营规模，不限制经营方式；坚持“三自由”:鼓励民营经济在城乡自由投资，进入各行业自由经营，经各种形式自由发展；坚持“五平等”：同其他经济类型实现登记申报平等，税费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等。三是营造良好的舆论环境。通过新闻媒体的宣传，引导全市人民切实认识到大力发展民营经济在建立市场经济体制、维护社会稳定、促进经济增长、增加税收、扩大社会就业中的重要作用。四是进一步改善环境，解决发展环境不优的问题。原有基础设施要按照新的标准进行改造。新上的基础设施，要坚持高起点规划、高标准建设，力争符合现代化要求。要多渠道筹措基础设施建设资金。要实行谁投资谁受益，谁使用谁付费的原则，形成多元化的投资主体，进而提高基础设施建设水平，把民营经济的发展推向更高的层次。
4、强化扶持，认真贯彻执行有利于民营经济发展的配套政策。
一方面认真落实国家和省、市近几年出台的扶持和促进民营企业发展的政策、规定，特别是我市出台的《关于进一步加快民营经济发展的决定》，严格按照上述政策要求，积极从金融、技术、信息、物流、人才市场、环境综合治理等多方面制定并完善优质、方便、快捷的配套政策。积极鼓励机关干部及各类能人领办、创办民营企业，促进民营经济的快速发展。同时，认真对近年来发展民营经济的相关政策进行梳理，编辑成册，对相关政策实行动态管理。
5、积极吸纳民间资金和招商引资，拓宽融资渠道，解决民营企业资金“瓶颈”问题。
要以吸纳民间资金和招商引资为重点，积极开拓新的融资渠道。一是帮助企业提高信誉等级，争取银信部门的贷款扶持。二是要积极探索，引导、鼓励民间资金转变成民间资本。发动民营企业走股份合作或股份制之路，把有限的分散资金集中起来。三是要加强财政对民营经济的支持，适时成立中小企业信用担保公司。同时通过政策扶持，支持、发展商业性、互助性等各类信用担保机构，完善民营资本借贷机制。四是进一步加大招商引资工作力度，创新招商引资的形式与方法，实行网上招商、委托招商、中介招商、经纪人招商，尽量降低招商引资成本，提高招商引资成功率，积极引进资金、技术、人才和管理机制。通过多种有效途径，解决民营企业发展资金短缺的困难。进而有效解决民营企业资金“瓶颈”问题。
6、优化企业组织结构，创新企业经营机制，培育核心企业，积极组建企业集团。
按照结构调整和建立现代企业制度的要求，优化企业组织结构，创新企业经营机制。要以建立现代企业制度为目标，按照产权主体多元化的要求，进一步完善现代产权制度和法人治理结构，形成适应市场经济要求的经营机制。实行所有权和经营权分离，完善股份制和股份合作制，重点打破所有者权益上的平均主义，产权向经营者、骨干层倾斜，构造新的发展动力机制。引导企业围绕自己的人力资源、财务、产品质量和市场营销创新管理理念，积极采用现代管理技术、手段和方法，加快由传统管理向现代管理转变，克服家庭作坊式管理的弊端，努力提高经营管理水平。积极引导和鼓励民营企业，用高新技术和先进适用技术加快企业技术改造和技术进步，尽快改变装备差、工艺落后、产品档次低的现状;大力推行标准化生产，积极引导民营企业将食品卫生、安全和标准化放在企业生产经营的重要位置，增强企业质量认证和环境管理意识,提高企业竞争能力。对承包、租赁到期的集体企业，要通过深化产权制度改革，加快民营化步伐。积极引导企业吸纳外部资本，优化资本结构，加快发展多元混合型经济，着力培养核心企业，积极组建企业集团。
7、加大企业家培育力度，建立一支符合现代企业制度要求的民营企业家队伍。
通过采取多种有效形式，对民营企业家进行系统教育培训，进一步提高企业家自身素质,提高他们市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力及驾驭现代企业的综合素质。继续组织开办全市民营经济人士培训班。使民营经济人士进一步拓宽视野，转变观念，增强开拓意识、增强求高、求强、求大的胆识和气魄，引导他们做改革开放和发展经济的先锋，使他们尽快步入现代企业家门槛。同时，强化激励和约束机制，引导他们把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，提高修养，依法经营，照章纳税，保障职工合法权益，走爱国、敬业、诚信、守法的道路。鼓励他们创造财富，激励他们扩大再生产，支持社会公益事业。在积极引进人才的同时，大力挖掘本地人才潜力，把人才优势充分发挥出来，为大力发展民营经济提供强大的动力。
8、在民营企业中建立党和工会组织，加强思想政治工作。
在我市符合条件的民营企业中建立党和工会组织，不仅是双辽经济发展的需要，也是巩固党在新形势下执政的群众基础的需要，更是保护职工合法权益不受侵害的需要。由于民营企业的情况差异较大，要因企制宜，采取单独设立、联合设立、集中建立、挂靠管理、同步转“嫁”等多种形式建立党和工会组织，有效地推动我市民营企业党建和工会工作的快速发展。
9、强化调度，加强培训，进一步提高民营经济工作人员的综合素质和工作水平。
一是加强培训，全面提高民营经济工作人员的综合素质。要采取定期举办培训班、派出学习等形式，进一步提高民营经济工作人员的综合素质和专业技能，为提高整体工作水平和对民营企业的服务质量，推动全市民营经济的快速发展提供保障。二是强化调度，定期对各乡镇（街）民营经济工作进行调度，对各乡镇（街）民营经济工作情况半年一次在全市进行通报,进而建立有效的会计、统计工作制约机制；三是配齐、配强民营助理，充分发挥民营助理的作用。选配政治、业务素质好，能力强、有事业心的干部从事民营助理工作。四是加强对民营助理的管理力度。坚持对民营助理工作情况进行定期调度，并会同人事部门对各乡镇、（街）民营助理和企业办人员的工作进行定期考核，对工作好的要予以表彰奖励，工作差的要通报批评，对工作一直打不开局面的民营助理，要建议当地党委和政府及时将其调离民营经济工作岗位，对不胜任的企业办人员坚决进行调整，进一步调动民营助理工作的积极性、主动性和开拓性。
10、加强民营企业协会建设，创新活动载体，充分发挥民营企业协会的作用。
一是切实加强协会自身建设。按照协会章程和工作任务需要，完善工作机制，充实办事人员，切实将协会的各项工作落到实处。二是发挥好民营企业协会作为主管部门助手的作用。努力拓宽服务领域，开展各项有效的活动。工作中要坚持民间性、专业性、自律性、公益性的原则，以服务为宗旨，充分发挥民营企业行业协会的作用，为民营企业间加强交流与合作构筑载体，搭建企业与党和政府间的桥梁，使之成为倾听企业呼声和贯彻党和政府有关政策的纽带。切实为民营企业提供政策服务、法律服务、信息服务、科技项目服务以及其它各项有效服务，为民营企业发展营造宽松的环境。积极组织民营企业开展“双思”活动，积极投身社会事业，以实际行动回报社会，回报人民。建立政府监督调控、行业组织服务、企业自主经营的民营经济发展新格局。
11、强化协调，建立民营经济工作联席会议制度。
应尽快建立由各部门参加的民营经济工作联席会议制度，发挥联席会议在研究有关政策、协调解决民营经济发展中的重大问题，检查督促各项政策的落实，加强与民营企业的沟通和联系的过程中的重要作用，在全市形成有关部门各司其职、各负其责、齐抓共管的联合监督管理工作机制，有效地促进我市民营经济的快速、健康发展。在此基础上，每半年召开一次民营经济联席会议，学习贯彻党中央、国务院关于民营经济、中小企业发展的方针、政策；了解掌握全市民营经济、中小企业发展情况；就民营经济、中小企业的相关政策性问题提出建议；加强各部门的沟通协作；指导各乡镇（街）、各部门民营经济、中小企业的管理工作
第五篇：XX市民营经济工作意见
按照党的十六大、十六届三中全会和省乡镇企业、民营经济、中小企业工作会议精神，结合我市民营经济、中小企业发展的实际，现制定《双辽市2004年民营经济工作意见》。
一、总体思路
2004年，全市民营经济工作的总体思路是：以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕“工业立市、农业增效、财政增收”三大任务，坚持“高效益、广就业、可持续”的方针，坚持项目带动，构筑“一带两区”，建设“六大基地”的县域经济发展战略，优化发展环境，深化企业改革，创新工作机制，增加科技投入，拓宽投资渠道，加快建设骨干带动工程、科技和机制推动工程、运用政策和外向拉动工程、招商启动工程，大力发展税源型、劳动密集型、科技型、配套型、外向型、商贸物流型和农副产品加工型企业，扩大发展规模，优化产业结构，塑强企业主体，逐步形成以龙头企业为支撑，中小企业为主体，布局合理、结构优化、管理科学的民营经济发展新格局，推动民营经济跨越式发展。
二、发展目标
按照总体工作思路，2004年全市民营经济力争实现民营经济增加值同比增长30.1%，达到83110万元；私营企业户数同比增长30.3%，达到155户；民营经济实现税收同比增长30.6%，达到4050万元;民营经济从业人员同比增长30%，达到35100人。
三、保证措施
为确保实现2004年的发展目标，必须不断解放思想，适应新形势，加大工作力度，为推进民营经济跨越式发展创造条件。
1、加大力度，强化措施，开展全民创业活动，进一步扩大民营经济发展规模。
一是以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，进一步解放思想，更新观念，坚持“三个有利于”标准，坚决改变一切妨碍发展的旧思想旧观念，坚决改变一切束缚发展的做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端，真正在全市形成发展民营经济、支持民营经济、保护民营经济的良好氛围。采取超常措施，结合全市干部轮岗创业活动，大力宣传、发动全民创业，扩大民营经济发展规模。通过舆论引导、政策扶持、环境服务、大户带动、典型示范等办法，最大限度地激发群众创造社会财富的热情，立足于调动一切积极因素、立足于发挥生产力中最活跃因素的作用，努力把社会上每一个细胞激活起来，真正把最广大群众的发展意识、致富意识、参与经济建设的积极性和创造性充分调动起来，使群众真正成为市场的主体、创业的主体、发展的主体，营造一个千军万马闯市场、千家万户办实业的全民创业新局面，不断扩大全市民营经济发展规模。
二是要抓住国家实施扩大内需战略的有利时机，抓大项目，提高民营经济发展质量。充分利用国家支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，加大对粮食主产区的扶持力度这一难得的机遇，积极引导民营企业紧紧围绕国债投资方向想项目、选项目、做项目、报项目，利用项目招商引资和向上争取国债资金，增强发展后劲。
三是要加强民营经济园区建设，为民营经济发展搭建平台。现有的民营经济园区都要采取更得利的措施，吸引更多民营企业入园区发展。围绕优势产业，发展特色项目，形成特色园区，提高企业竞争力。结合我市实际，着眼于资源优势，加快形成各具特色的资源加工型企业群体，增强企业的竞争力。结合我市民营经济发展的现状，在不断壮大企业的整体实力，严格遵循质量标准的同时，积极引导企业树立品牌意识，打造自己的品牌。改变我市不同程度存在的有资源没品牌、有品牌没名牌的状况。积极引导企业依托资源优势，加快科技创新，靠产品的特色、靠产品的高质量和高附加值支撑名牌，强化市场运作，靠市场认知确立名牌，全力打造具有双辽特色的名牌产品。
四是充分发挥我市的比较优势，大力发展科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农副产品加工型企业。围绕推进农业产业化，深度开发农产品、畜产品、特产品，重点改造提高现有龙头项目，坚持“强龙头、壮龙身、摆龙尾”的思路，扶持玻璃、农副产品加工、医药三大主导产业的生成和膨胀，帮助其扩大规模。同时，围绕这些主导产业上一批配套产业，并把其做大、做强，加快农业和工业经济结构的调整。增强龙头企业带基地、基地连农户的综合功能，培植起民营企业群体。同时要抓住国有企业改制这一契机，引导民营企业充分利用国有中小企业的人才、产品、技术等优势，结合民营经济的资金优势，对国有中小企业进行兼并、收购和参股经营，加速扩大资本积累、发展规模经营、提高企业层次、增强竞争能力。
五是加大骨干企业和出口基地建设，提高企业的外向度。围绕我市硅砂、农副产品、草原等资源优势，建设农副产品、玻璃、精品畜牧业等出口基地。大力推进外向拉动工程，重点抓好福耀集团长春有限公司双辽分公司、吗咪乳业有限公司、博来德工贸有限公司芝麻精细加工、金秋实业有限公司蓖麻油厂、天华花生食品有限公司、GMp异地改造和麻黄碱生产线项目等几个龙头项目。对其进行重点保护和服务，树立三大行业各自的制高点，力争用2至3年时间，使这些项目达到规划标准，产品打入国际市场。努力吸引省内外和国内外大企业开发我市优势资源，鼓励各类经济发展边境贸易和优势产品出口业，把出口骨干企业和出口基地做大做强，拓宽民营经济发展的市场空间，提高企业发展的外向度。
六是增加科技投入，发展科技型和高成长型民营企业。加快推动实施科技牵动工程，实施科技兴企、人才兴业战略。引导民营企业积极引进人才，并充分发挥人才作用，不断提高产品的科技含量和附加值。协助民
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