新形势下如何加强财务管理-——以浙江省湖州市第一人民医院为例

第一篇：新形势下如何加强财务管理-——以浙江省湖州市第一人民医院为例

论新形势下公立医院如何加强财务管理热

——以浙江省湖州市第一人民医院为例

摘 要：针对医院不仅要维持生计还要谋求发展，加 上医疗市场竞争激烈，医疗设备更新换代频繁，医疗欠费又高居不下，医院资金供需矛盾日 益突出等问题，试图结合分析当前形势，提出了几项改进医院资金管理的措施。

关键词：公立医院；财务管理；资金管理；湖州

在2009年的全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺强调：今后3年，将选择若干城市进 行公立医院改革试点，探索建立规范的公立医院管理体制和运行机制，形成公立医院改革的 总体思路和主要措施，为全面改革公立医院奠定基础。同时强调，公立医院改革的具体内容 包括：①改革公立医院补偿机制。政府负责公立医院基本建设和大型医用设备购置、重点学 科发展、住院医师培训、离退休人员费用和政策性补贴等，对公立医院承担的公共卫生 服务任务给予专项补助，保障公立医院紧急救治、援外、支农、支边、惠民服务和政府指定 的其他公共服务经费，对传染病院、职业病防治院、精神病医院、中医院、妇产医院和儿童 医院在投入上予以倾。②医药收入分开改革，取消药品加成政策，医院由此减少的收入或 形成的亏损，通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准和增加政府投入解决，药事 服务费纳入基本医疗保障报销范围。适当提高技术劳务性服务价格，降低药品、医用耗材、部分大型诊疗设备偏高的收费标准。③强化医疗服务质量管理，规范公立医院临床检查、诊断、治疗、使用药物和植(介)入类医疗器械行为，优先使用基本药物和适宜技术，实行同 级医疗机构检查结果互认。严格医院预算和收支管理，加强成本核算与控制。加快推进药品 和医疗器械集中采购工作开展等7项改革措施。这7项措施中有3项与财务管理有关，可见 财务管理在公立医院改革中具有举足轻重的作用。医院财务管理的概念

医院的财务管理是医院管理的重要组成部分，是指对医院有关资金的筹集、分配、使用 等财务活动所进行的计划、组织、控制、指挥、协调、考核等工作的总称，是医院经济管理 的重要组成部分。随着经济的发展和改革开放的深入，财务管理已经渗透到医院的各个领域 和医疗服务的各个环节之中，在医院管理中的地位和作用也越来越重要。医院所有的经营决 策都必须以医院财务核算为依据，都必须依赖准确的会计数据、前瞻的财务预测和周密的财 务分析；经营决策实施过程更离不开财务部门合理的财务控制，而且，还需用财务分析指标 去评估其经营成果。因此，提高医院财务管理水平是保证医院持续健康发展的重要条件之一。现代化医院财务管理的目标是提高资金管理效益，筹集经费，促进医院各项建设和发展。医院管理体制改革要按照企业的运作方法，提高运行效率，降低成本，提高质量，建立一套 科学完善的成本核算方法，处理好投入与产出的关系。医院的财务管理与一般企业财务管理 的不同之处是在保证医院正常运转的前提下，追求社会效益和经济效益的最大化。所谓社会 效益就是“品牌”效益。医院作为一个特殊的服务性行业，它与别的行业的区别就在于它的 消费群体的特殊性，相反，它与其他行业发展的共同点是一致的，所以医院也应该树立自己 的品牌形象，“品牌”效益会带来巨大的经济效益。加强公立医院财务管理的措施

新的形势下，特别是取消了药品加成政策的前提下医院的资金管理面临更为严峻的考验。医院的财务管理工作更要以财务预算为前提，以资金管理和成本管理为重点，把发挥现有 资产效益的最大化作为理财目标，并渗透到医疗经营活动整个过程的管理体系。笔者认为，在医院财务管理工作中，应重点做好以下几方面工作：

2.1 建立健全内部控制制度，从制度上确保资金管理规范化

医院内部控制的目标是合理保证医院经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真 实完整，提高经营效率和效果，促进医院实现发展战略。内部控制的措施有不相容职务分离 控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制等。如浙江省湖州市第一人民医院财务 执行的出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工 作；院长执行的一支笔审批制度；设备科执行的采购和验收相分离控制；总务科执行的固定 资产处置的申请与审批、审批与执行相分离控制等等，都是医院内部控制制度不可缺少的一 部分。医院首先应健全完善内部会计控制，规范单位会计行为，保证会计资料真实完整，防 止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保证单位资产的安全。其次，要加强内部管理控制制度建设和监督检查，定期 或不定期地开展内部控制检查、监督和考核内部控制制度的执行情况，并建立相应的奖惩制 度。再次，要加强医院财务的实时管理。传统的财务管理是依据事后反映的静态 的财务会计资料及其他相关资料进行的，网络技术的应用可以动态地跟踪医院的每一项经济 活动，财务人员可根据动态的财务信息及时做出反应，使医院的财务管理贯穿经营全过程，改变财务和业务分离的滞后状况。

2.2 实施全面预算管理，提高资金使用效率

医院预算是根据医院事业发展计划和任务而编制的年度财务收支计划，是财务管理的重 要内容。医院预算管理是一种全面预算管理，通常以医院经营发展目标为预算目标，根据医 院财务活动的实际情况和医疗市场的情况，编制的业务收支计划、投资计划等预算。开展医 院全面预算管理工作，要坚持“量入为出、收支平衡”的原则，统筹安排各项资金。“凡事 预则立，不预则废”，医院所有的开支应纳入预算管理，根据事业发展计划和业务活动需要 来编制年度财务收支计划，包括收入预算和支出预算。同时，医院全面预算管理是合理分配 卫生资源，全面控制医院经济活动的重要工具。医院在编制预算时，要用零基预算法，根据年度计划，通过分级授权，遵循自上而下、自下而上，全面协调原则和以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，力求数据准确，具有可操作性。预算制定出来以后，要严格 按照批准的预算和计划所规定的用途，建立健全必要的支出管理制度和措施，讲求资金使用 效果。要严格执行国家规定的财政、财务制度和开支标准及开支范围，各项资金的使用要划 清资金渠道，分别列支。财务部门要根据年度预算经费的额度层层分解下达、逐级执行把关，预算内经费支出要履行审批手续，审批权限根据额度的大小，通过分级授权控制。预算外 经费支出和追加预算必须由部门提出书面申请，经职能部门论证，由医院行政办公会议讨论 通过。以浙江省湖州市第一人民医院为例，2011年的预算已于9月初由市财政局和卫生局 共同布置任务后，由医院办公室召开科主任护士长会议下达指示，由各个科室将2011年收入 和支出计划上报财务科，根据以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，经院领导 和专家组讨论并参考2010年度预算执行情况，采用零基预算法，由财务科汇总编制预算，上 报市卫生局与财政局。对预算执行情况要建立考核、报告制度，由财务部门对各部门的分级 预算执行情况按季考核。同时，对项目预算执行情况要根据进度进行中期、末期考核，并将 考核结果定期向预算执行部门通报。每月的医院办公例会重点就是通报医院各科室预算的执 行情况，找出预算与执行的差距分析原因、纠正偏差，并据以进行分析与科室的考核相挂钩。预算年度结束，财务部门必须向职代会提交预算执行情况报告，并揭示非常事项及不可控 制因素对预算执行的影响要进行预算考核评价，及时发现、分析和纠正预算管理中出现的差 异。另外，还要合理评价当期业绩，查找根源，纠正偏差，公开奖惩。

2.3 多渠道筹集资金，拓宽医院资金来源

目前医院的资金主要有3个来源：①政府的财政补助。②药品的差价收入。③医疗服务收入。一般情况下财政补助占医院收入的1%～2%左右，医疗服务收入基本为亏损，药品收入则是 医院收入的最大源泉。以浙江省湖州市第一人民医院为例，2009年度医院总收入25 510万元，财政补助收入为420万元，仅占总收入的165%；医疗收入11 380万元，医疗支出1 3 010万元，亏损1 630万元；药品收入13 350万元，药品支出12 100万元，赢利1 250万元。随着医改措施的出台，虽 然国家将加大对医院的财政补助，但由于地方政府财力的局限加上历年来财政补助占医院收 入的比重过低，补助比例不会提高很多。加上取消药品加成比例，就意味着掐断了医院的最 大收入来源。如此，医院只能提高医疗服务收费标准，才能减少收支结余的赤字数额，但大 型设备检查收入受政策影响下调20%～30%左右，特别是提高医疗技术劳务收费，这又受到社 会与人民承受力的制约。3个方面情况使医院资金来源严重不足，如何筹措资金支持医院的 建设和发展已成为医院财务管理的重要内容。为此，在卫生改革与医院外部环境和条件发生 深刻变化下，医院应结合本身实际情况，解放思想，更新观念，拓宽筹资渠道，多形式、多 办法去筹措资金，解决医院资金短缺的问题。

2.3.1 财政补助依然是医院资金来源渠道之一。充分发挥财政资金的使用效率，有的地 方以财政补贴方式对医院科研、重点和特色专科进行重点项目补助，医院要建设和发展有重 点特色才能争取更多的财政补助。因此医院要立足现在，着眼于专科特色的建设与发展。

2.3.2 加快医疗服务价格改革步伐。医疗服务价格要按医疗项目实际成本制定，既反映 医疗价值，又反映医疗市场供求变化，特别是手术、治疗、护理等劳务比重大的项目更应提 高收费标准。

2.3.3 争取银行贷款是当前医院筹措资金的主要渠道。国家鼓励医院根据自身的经济实 力、资金结构、经济效益和发展前景来争取信贷资金的支持。但这受医院资产负债率的制约。当医院资产负债率达到60%以上时，资不抵债超过了偿付能力，甚至出现因债务问题被诉 诸法律，封存银行账户的情况，影响了医院的正常经营，因而医院要适度负债经营。

2.3.4 融资租赁是医院筹资的另一种途径。通过融资租赁引进医院急需的医疗设备，这 种方式手续简便，还款方式更具灵活性，为医院的经营活动提供了更大的弹性空间，有利于 医院诊治水平、医疗质量的提高，可产生一定的经济效益并减少医院资金投入风险。

2.3.5 充分利用医院的商业信用。向供应商开具商业汇票延缓付款时间，同时向药品和 材料供应商要求尽可能多的赊销期，最大限度地利用一切可以利用的资金。以浙江省湖州市 第一人民医院为例，药品和卫生材料自购入、验货到使用后须经过责任院长签字等一系列的 流程最后到付款基本上要经过5~6个月的时间，所以说已用的、在用的、库存的药品和卫生 材料基本上是经销商的无息贷款。

2.4 加强医院资产管理，提高有限资源利用率

2.4.1 加强医院固定资产的管理。对于要购置大型、贵重医疗仪器设备要事先进行可行性论证和专家评议，并提出两个以 上方案，报卫生主管部门审批后，专项安排支出预算。设备购置和医院修缮时，由总务科和 设备科按进度提出用款计划，财务科审核其是否纳入年初预算计划，未列入预算计划的开支 必须经医院领导研究，在财务允许的情况下，重新追加预算支出指标，方能办理支出。支付 大额款项时，必须严格执行购销合同和修建合同规定拨付比例，超过范围和不按合同支付款 项造成的损失，应由相关领导和财务科负责。对于已购入的固定资产要建立健全固定资产账 簿登记制度和固定资产卡片管理制度，建立固定资产维修保养和投保制度，定期或不定期对 固定资产进行盘点，从各方面保证资产的安全。2009年浙江省湖州市第一人民医院将金额10 万元以上的医疗专用

设备向中华联合财产保险公司全额投保，防止因意外或不可抗力等原因 导致的固定资产损失。

2.4.2 对于存货要尽可能地采用零库存。零库存是一种特殊的存货概念，是以仓库储存形式的某种或某些物品的储存数量为“ 零”，即不保持存货。就目前而言，由低成本支持的低价格是我国医院开展竞争的主要手段，而零库存可以免去仓库存货的一系列问题，如仓库建设、管理费用，存货维护、保管、装 卸、搬运费用，以及存货占用流动资金(机会成本)及库存物的老化、损失、变质等问题，起到减少人力和内部运作环节、提高效率、降低成本、增强竞争力的作用。以办公用品 和清洁用品采购为例，各科室提前将下个星期需用的办公用品等清单上报采供中心，由其联 系经销商于下星期一将货物送至采供中心，货物一经验收合格后马上发往各需用科室，从而 减少了与存货相关的一切费用。但零库存仅限于市场上供货量大且运输方便的几个品种，医 院有些存货如抢救用医用导管、缝纫材料等就不能套用“零库存”。故零库存只是一种思 想，而非数量模型。从理论上讲，存货确实是一种资源浪费；从现实来看，存货又是不可避 免的。因此，应根据医院的实际和自身的特点尽可能地采用零库存。

2.4.3 加强应收账款管理。医院的应收账款分为群众欠款和单位欠款。群众欠款主要为病人欠款，单位欠款主要为医 保欠款。随着全民医保政策的实施，参保人群的扩大，2009年浙江省湖州市第一人民医院 医保收入占医院收入的35%左右。由于医保基金实行总量控制、财政不兜底政策，医保部门 与医院结算的及时性和结算率都在下降，医院大量资金被占用无法收回。因而要派专人管理 及时清欠，确定专人负责应收款项的管理，建立规章制度和责任制，强化各环节管理，定期 检查，做到无积欠、新欠，对积压多年的往来款项安排专人清理，对实在无法收回的应收款，报院领导及市卫生局批准后作坏账处理。控制医疗欠费、医院建立以病人为中心的计算机 网络化管理系统，实时监控欠费的发生。

2.4.4 医院不仅要健全固定资产管理体系，还应加强对无形资产的研究。医院是科技密 集型行业，其无形资产包括医疗信誉、专利权、专家声誉及知名度、科技研究论文以及病案 等。对医院的无形资产进行合理的评价，有利于提高医院的声誉，促进医院的进一步发展。现在对无形资产的管理在财务管理中所占比例越来越大，加强医院财务管理，必然不能忽视 对医院无形资产的管理。

2.5 树立成本效益观念，加强医院成本管理

加强成本核算，才能使医院的经济效益显著提高。建立健全内部激励机制与约束机制，加强以成本预测、成本控制、成本核算、绩效评估为主要内容的成本管理，有效利用人力、物力、财力等资源，提高效益、降低成本，最大限度地为社会提供优质、高效、低耗的医疗 服务，才能提高医院竞争力及占有医疗市场份额。笔者认为，医院的成本核算应该进行全成 本核算，把医疗过程中的全部资金耗费计算进去，包括直接成本和间接成本。从医院医疗成 本业务的实际出发，以会计核算的数据为基础，按成本核算对象归集分配各项费用。医院要 实行全成本核算并准确分摊各种间接成本：①要建立成本中心，完成行政科室的成本核算，并将其作为间接成本分摊到各直接成本科室，在科室核算的基础上进行项目成本核算；② 制定科学的成本分摊方法和标准，这是成本核算的关键所在。在实际工作中必须遵循权 责发生、实事求是的原则，正确处理医院与科室、降低成本与服务质量、增加收入与减轻病 人负担的关系。以下以浙江省湖州市第一人民医院科室为承包的基础单位举例：科室所有人 员(包括在编和非在编)的工资、奖金、津贴以及补助、夜餐费均由本科室自行承担；科室所有人员的进修费、差 旅费及参加会议费用，科室用车费均由本科室自行承担；科室领用的小型医疗器械、办公杂 品、劳保品等消耗品全额记入成本；科室所购的设备，按计提的折旧费计算记入成本；其他 诸如水费、电费、蒸汽费、物业管理费、清洁保洁费、低值易耗品更新等费用，从供应室等 相关职能科室领用的物品及消毒费用均算入科室成本。此外，各科室还应按本科室人员占全 院人员比例承担行政后勤部门的管理费用。这样，保证了医院当期所发生的全部费用支出完 全被摊销。在此基础上以医疗收入扣除以上成本后的利润额为基数计算奖金。各科室按医护 的职称(务)、承担

责任、技术含量等条件划分奖金系数，制定奖罚标准计算实际奖金数额。这种“全收全支”的办法，合理地分配了医院当期所有发生的费用支出。有效地节约资金 并尽可能最大限度地明晰了高度各类人员的责任关系。充分调动了全院人员工作的积极性和 相互协作的团队意识。结论

加强医院财务管理是医院管理一个永恒的主题，它对医院提高经营效益，有效控制成本，降低财务风险，合法合规经营，提高市场竞争力等方面都具有重大意义。在医院进一步深 化改革的今天，医院财务管理的内容应当不断创新、不断拓展、不断完整，医院才能保持可 持续发展。作为一名医院财务工作者，对于加强医院财务管理工作是责无旁贷的，所以，我 们要注意平时财务管理工作经验的积累，要不断创新财务管理方法，使医院在可持续发展的 道路上走得更好、更快。

［参考文献］

［1］ 全国会计专业技术资格考试领导小组办公室高级会计实务科目考试大纲［M ］.北京：经济科学出版社,2009.

［2］ 中国确定城市公立医院改革方案.今后三年选择试点［EB/OL］.http://.cn/gn/news/2009/01-08/1519942.shtml.

［3］ 于春艳.加强医院财务管理提高资金使用效率［J］.现代商业，2009,(12).

［4］ 冀东.加强医院财务管理 提高资金运用效率［J］.现代商贸工业，2009，(3).

［5］ 汤建凤.关于医院资金管理的思考［J］.经济师，2007，(8).

第二篇：浙江省舟山市岱山县第一人民医院情况介绍

浙江省舟山市岱山县第一人民医院

情况介绍

我院筹建于1952年８月，称岱山区卫生所，1976年改称岱山县第一人民医院。是全县的医疗急救中心、各类医保定点医院、各类传染病收治定点医院，舟山市120急救中心岱山分中心挂靠我院。

医院占地37亩，医疗用房建筑面积2.2万平方米。核定床位300张，实际开放240张，待建床位60张，设有7个病区。医院有工作人员345人，其中卫技人员288人，卫技人员中有正高职称3人，副高职称25 人，中级职称142人。

拥有16排螺旋CT、CR、DR、床边X机、骨科C臂机、全自动生化分析仪、全自动免疫分析仪，彩色多普勒超声诊断仪、各种内窥镜及腔镜、超声胃镜、血液透析机、多功能麻醉机、层流洁净手术室等大型医疗仪器设备，并初步建立了以电子病历为中心的医院信息化管理系统和远程会诊系统。我院于2008年动工建造总面积为11000平方米的新住院大楼，现已投入使用，总建筑面积为8300平方米的医技综合楼已完成前期大部分工作，力争明年初动工兴建。

我院根据海岛县人口、经济和交通特点，在业务发展定位上，除综合性县级医院一般学科建设外，重点发展急诊医学，如“120”院前急救、创伤骨科、创伤脑外科、普外科、综合ICU等科室，积极开展海岛适宜技术。承担着县域内一般常见病、多发病、传染病的诊治以及对急、重、危患者抢救或手术等应急和初步处理。作为县级龙头医院，多年来一直开展胃癌、肺癌、乳腺癌根治术、肝叶切除术以及常见上腹部手术，颅脑创伤、四肢骨伤、胸腹联合创伤、腔镜手术、白内障摘除术等一系列手术。2010年医院门、急诊量突破21万，住院6千多人次，医疗业务总收入7885万元。120全年急救出车1400人次，抢救了400多名急、重、危患者，体现了各科协作下县级医院的综合救治能力。今年1-11月份医院门诊工作量较上年增25%以上,预计今年门、急诊量可突破27万人次;住院工作量增10%以上、医疗业务总收入同步增15%。

在医护人员紧缺的情况下，我院除完成日常医疗工作外，还承担着突发公共卫生事件处理、重大传染病防治、国防医疗保障和征兵体检、支援偏远小岛的社区医疗服务以及援疆、援非、灾区医疗等政府指令性任务。继续对无钱或无主病人及时开通绿色通道。口腔科下农村、去小岛对全县本地及外来民工小学生进行免费牙齿窝沟封闭的公共卫生项目服务。牵手社区开展双向转诊，免费接收基层医院进修。加强孕产妇系统管理，开展新生儿两病及听力筛查工作，妇产科连续16年保持孕产妇零死亡率记录。继续实施农村和外来民工孕产妇住院分娩减免等政策。近十年独立承担白内障复明手术600余例无一并发症,做到脱盲率100%，受到了社会各界的广泛赞誉。今年我县被中残联授予第三批“全国白内障无障碍县”称号，医院在2002年被评为全国残疾人康复工作先进集体。在医院经济较困难的情况下，还积极承担其它社会责任。如：为一些贫穷病人住院手术减免医疗费、捐助生活费；每年向结对帮扶社区捐助5万余元。一批批党团员、医护人员、志愿者积极主动下农村进海岛，热情为渔农民送医送药，送健康，送温暖，走进社区，步入家中，给群众送去了岱山一院的一片深情厚意，也为海岛人民带来了一方健康平安。多年来，在县委、县政府、各级卫生行政主管部门和省、市医院的关心扶持及几代医护人员的共同努力下，取得了明显的进步。医疗服务质量、安全、环境、设备设施不断完善和提高。1988年被评为省文明医院，1991年被评为省二级乙等医院，2006年1月通过复评，连续四年通过了医院管理年活动的督查；2009-2010连续两年获得全市6家“海岛群众满意医院”优胜单位的称号； 2007年被省卫生厅、省环保局评为“浙江省绿色医院”称号；外二科护理部被全国妇联评为“巾帼文明示范岗”。2011年10月医院成功创建浙江省二级甲等综合性医院。

第三篇：关于企业对本科财务管理人才需求的调查——以浙江省为例

关于企业对本科财务管理人才需求的调查

——以浙江省为例

摘要：为了进一步了解我省队本科财务管理人才的需求状况，有正对性的探求财务管理人才的培养目标和素质要求，运用调查问卷的方式，对我省企业进行了调查。

关键词：本科财务管理人才需求

一、财务管理的基本概况

财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置，资本的融通和经营中现金流量，以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。

大部分企业的财务管理并不是事无巨细、全面管理，而是选择一些主要方面实施重点控制，同时还根据企业整体战略目标和环境的变化而调整主要内容，以求达到预期的效果。

加强财会队伍建设，提高企业财务管理人员素质是现今财务管理的迫切要求。目前，不少中小企业会计账目不清，信息失真，财务管理混乱；企业领导营私舞弊、行贿受贿的现象时有发生；企业设置账外账，弄虚作假，造成虚盈实亏或虚亏实盈的假象；等等。究其原因，一是企业财务基础薄弱，会计人员素质不高，又受制于领导，无法行使自己的监督权；二是企业领导的法制观念淡薄，忽视财务制度、财经纪律的严肃性和强制性。要解决好上述问题，必须加强财会队伍建设，对财会人员进行专业培训和政治思想教育，增强财会人员的监督意识。加强全员素质教育，首先从企业领导做起，不断提高全员法律意识，增强法制观念。只有依靠企业全员上下的共同努力，才有可能改善企业管理状况，搞好财务管理，提高企业的竞争实力。

二、财务管理在企业管理中的基本情况

1、财务管理与会计的岗位划分财务管理与会计既有相同之处，又有不同之处。会计更侧重账务处理，财务管理则侧重成本、资金等方面的管理，包括财务

分析等工作。根据企业对本科财务管理人才需求的调查问卷的结果来看，对前来应聘的财务管理毕业生，有40.38%的单位以文凭性质的标准来进行筛选；有32.49%的单位以毕业生社会关系的标准来进行筛选；有76.92%的单位以简历中的学习成绩的标准来进行筛选；有25.96%的单位以毕业学校的标准来进行筛选。

这说明单位需要多元化的财务管理人员。

在同一份调查问卷中，对在岗会计人员对于前来应聘的财务管理毕业生，企业以什么标准进行筛选的统计中，有40.38%选文凭性质；有32.69%选毕业生社会关系；有76.92%选简历中的学习成绩；有25.96%选毕业院校。这说明财务管理工作对专业知识掌握程度的要求高。

2、财务管理工作的特点

财务管理是一项综合性管理工作，与企业各方面具有广泛联系，能迅速反映企业生产经营状况。因此，作为一名财务管理人员，必须具有全面的财务管理方面的专业知识与理论，熟练运动财务管理软件，具有熟练的操作技能，具有一定的财务分析能力，有一定的英语基础，持有一定的资格证书（如助理会计师，初级理财师，注册会计师等）。那些观念落后，模式僵硬；财务信用度低；缺乏有效的内部控制；财务管理信息不能满足经营需求；财务信息化水平低的问题，则要尽力解决。

3、财务管理目标的影响因素

当今世界是知识的世界，是信息化的世界。对于财务管理目标的影响因素也是多种多样的。

1.外部因素

国民经济的发展规划，体制改革的相关措施对企业财务管理目标的实现产生影响，企业能够正确的遇见政府经济决策的导向对理财决策大有好处。在市场经济的条件下，法律手段日益增多，越来越多的经济活动将收到法律的具体规范，无论是筹资、投资还是利润分配，都要与企业外部发生经济关系。

2.内部因素

企业的职工要一心为企业服务，为企业提供智力和体力的劳动，并取得相应的合理报酬，职工是企业财富的直接创造者。企业的股东要对企业和企业职工负责，必须做出正确有效对企业有用的决策。

财务管理人员必须有先进的观念，灵活多变的管理模式。要增加财务的信用度，如今社会是讲究“诚信”二字，更何况财务的问题更需明明白白。要加强财务管理信息，用以满足不同客户的不同需求，多方面为客户考虑。财务信息化水平的问题，是一个大问题，充足最新最真实的消息，是对财务管理的一大帮助。

三、浙江省企业对财务管理人员的的基本看法

1、现有财务管理人员的基本状况

通过对企业财务人员的基本状况调查，我们发现，其中不乏硕士生，和该专业毕业的大学生，人才质量都很高。

我们还针对这些人员的来源进行调查分析，发现在岗职员中%来自财务管理专业，%来自会计专业，还有%来自其它专业。可想而知，次专业如此激烈竞争的情况下，还有其他专业的人才与我们共同竞争，这更加给力我们更多的就业压力，我们要明确自己的目标和定位，找准方向，在众多优秀者中脱颖而出，走上自己理想的工作岗位。

2、用人单位对现有财会人员的评价

由于社会经济的发展对财务管理人才的需求不断增加，导致该专业设置数量和学生培养规模急剧扩大。在竞争如此激烈的环境中每位财管专业的学生都在不断提升自我，社会用人单位对该专业的学生给予一致好评，认为该专业的学生培养质量在不断提高。

与此同时，用人单位表示对毕业生的开拓创新能力、分析决策能力和交流合作能力还有待加强。在拥有扎实的理论知识基础下，要不断提高自己的实践能力。因此如何培养自己分析和解决问题的能力，培养开拓创新精神与实践能力，是提高该专业人才质量的一个重要方面，也是我们今后不断学习的目标。

3、企业对各类资格证书的认可度

目前越来越多的财务管理专业的学生热衷于考各类证书，希望在今后的就业生涯中能够占据一定的优势。诚然，这种动力和心态是可取的，但是更多的学生只是盲目的在考证和学习，没有目标，没有选择性。而人的时间和精力是有限的，我们应该选择一些适合自己规划的证书进行合理有效的学习。

调查发现，被调查企业比较看重的证书有：注册会计师占%，财会上岗证占%，英语等级证书和计算机等级证书占%，理财师证书占%，驾驶证占%，以及一些其他的相关证书占%。根据调查结果，我们应该更加定位自己的目标，合理利用时间来考取相关证书。

四、建议与思考

1、本科财务管理人才应设立的培养目标

专业培养目标是专业教育思想及教育观念的综合体现，它决定着人才的培养质量。同时，培养模式的建立与运行、课程体系的构建与优化、教学内容的选择与重组等，无不依据培养目标而确定。面对财务管理所处的环境结合其自身发展的需要，应正确树立财务管理专业人才培养的目标。

财务管理人才培养目标的确定必须要有超前意识，不仅要适应现代经济管理的要求，更要瞄准未来经济管理发展之需要。不仅要适应我国经济管理的特点，同时也要符合国际经济管理之惯例。在确定财务管理专业人才培养目标时，要与社会主义市场经济发展要求相统一，要与教育教学规律相统一，要与人才培养规律相统一，要与专业自身发展要求相统一，要体现通才与专才相统一。同时，一

方面，确定过程及方法要创新；另一方面，所确定的目标内涵也要充分体现创新精神的要求；同时，还要把培养具有创新意识、创新精神、创新能力的学生作为培养目标之根本。培养目标要充分考虑妥善处理好德育、智育、体育、美育、劳动教育之间的关系，坚持德育为先，五育并举；要十分重视理论与实际的密切联系；要坚持人才培养标准与鼓励学生个性发展相结合；要坚持知识与能力相结合；要坚持层次定位与职业定位相结合。此外，在确定财务管理专业人才培养目标时还要遵循系统性、科学性及国际化等原则。

目前大学本科教育正在从“精英教育”向“大众教育”转化。从某种意义上讲，大学教育是中学教育的延续，本科大学生目前已逐步成为一般的专业人才，而不是精英人才。大学本科教育是培养具有较为扎实的基础理论和专业知识，并具有一定创新意识的专门人才。与此相适应，财务管理专业人才培养目标的层次定位应为财务管理专门人才，而非传统定位的财务管理高级专门人才。

目前我国多数高校确定的财务管理专业人才职业定位是能在企业、事业、机关等相关单位从事实际工作和教学、研究工作的高级专门人才。这种职业定位较为广泛，然而加入WTO之后，对各类专业人才的知识层次、能力素质要求越来越高。而大学本科期间学生所学习的专业知识比较有限，实践经验也比较匮乏，难以满足高级专门人才的能力要求。因此，作为大学本科阶段培养的财务管理专门人才，主要应从事较为复杂的财务管理实务工作，而不是直接从事高级专门人才所从事的教学科研工作。这种职业定位，既可以避免不同层次人才之间相互“抢饭碗”，又可以避免人才资源的巨大浪费。

综合来说，高校本科财务管理专业人才培养目标应确定为：适应社会主义现代化建设之需要，德、智、体全面发展，具备管理、经济、法律和理财、金融等方面的知识和能力，富有创造性，对未来复杂多变的财务管理环境有较强的适应性，能在工商、金融企业、事业单位及政府部门从事财务、金融管理工作的工商管理学科应用型专门人才。

2、本科财务管理人才应具备的知识、能力与素质

虽然现代高等教育强调“通才”教育，但由于社会专业化分工的客观存在，这就决定了教育领域中专业设置的必要性，同时也决定了所培养的人才必须具有一定的专长，即“通才+专才”.由于财务管理是对财务主体的筹资、投资、用资和

收益分配等的管理，是一项专业性与技巧性都很强的业务管理活动，因此，财务管理人才培养目标的确定必须体现出财务管理专业人才在复杂的财务环境中从事财务管理活动应具备的专业知识要求。财务管理专业应按照“财务活动论”来设置核心课程，即根据财务活动的筹资、投资、用资、分配等活动相应设置“财务管理原理”、“筹资学”、“投资学”、“收益分配学”、“财务分析学”、“跨国公司财务管理”以及“非盈利组织财务管理”等课程。

素质能力定位要求。面对财务管理环境日趋复杂多变的现实状况，对财务管理专业人才的综合素质和能力的培养就显得特别重要了。从整体要求看，本科财务管理专业的毕业生必须具有获取知识和应用知识的能力。要着重个人本质的发展和发挥创意，需要发展九种能力，即，协作能力、批判思考能力、解决问题能力、沟通能力、运用资讯科技能力、自我管理能力、创造力、运算能力及研习能力。

【主要参考文献】

[1] 王开田 李连军。《21世纪财务管理的环境变迁及其发展趋势》。《财务与会计》，2001年第1期。

[2] 郭强华 涂江红。《师生观念大碰撞：会计教育改革——对高校师生两次教育改革问卷调查结果的比较》。《财务与会计导刊》，2002年第11期

[3] 刘钢。《发展九种能力 让学生学会如何学习》。《高等教育》，2002年第9期

[4] 胡帮胜。《入世与我国财务管理专业的教学改革》。《中国高教研究》，2002年第3期

[5] 张凤林。《从IFAC对会计职业资格承认的建议简论我国的会计教育改革》。《中国会计视野》，2002年12月19日

第四篇：新形势下文化建设之我见--以动画片为例

新形势下文化建设之我见

——以动画片为例

作者： 王艺珩

学号： 13196128

班级： 测控一班13196111

一、案例：

2014年12月3日新闻报出，“一批暴力、低俗的漫画如《尸兄》、《比基尼岛》等被查封整改”的消息；

2015年2月4日新闻报出，“文化部关停10家动漫网站 腾讯动漫等被要求整改”的消息； 2015年4月起由于多家视频网站的版权之争，网上疯传“动漫下架整改名单”，版本有四五种之多，而这些版本无一例外都提到原因是“文化部整治暴恐漫画”，引发了激烈的讨论。

二、案例背景：

关于动画片的限制和禁止令，最有名的是以下几条：

2000年3月，总局发出《关于加强动画片引进和播放管理的通知》，要求每个电视台每天必须播出10分钟以上的动画片(省台要求30分钟以上)，其中60%必须是国产片。

2006年8月 广电总局下令9月1日起各级电视台黄金时间不得播出境外动画片。

2008年2月 总局再次发出通知要求，自5月1日起，全国各级电视台所有频道不得播出的境外动画片、介绍境外动画片的资讯节目以及展示境外动画片的栏目的时段，由原来的17时至20时延长至17时至21时。

同时2013年10月12日的《新闻联播》报道称，央视动画责任有限公司等十家动画制作机构，央视少儿频道等十大动画播出机构，联合发出关于倡议，号召全行业承诺不制作、播出暴力失度语言粗俗的动画片。广电总局年内将出台国产动画片内容标准，对暴力、低俗、危险情节和不文明语言做出严格限制。

三、案例分析：

最近，中国的动漫产业正在飞速发展，但是其质量却良莠不齐，甚至于连拿得出手的精品动漫都数不出几部。以动画片为例，当前尚属精品的国产动画片有《秦时明月》、《魁拔》、《画江湖之不良人》，比较火的还有《喜羊羊与灰太狼》、《熊出没》等。但是口碑特别不好的动漫却比比皆是，其代表为2011年播出的《高铁侠》。

1.《高铁侠》失败究竟是为什么？——抄袭！

2011年8月，在100多个电视台上映的动画片《高铁侠》，刚刚播出就被质疑抄袭1997年开始在日本电视台播出的动画片《铁胆火车侠》。尽管《高铁侠》的制作方当时就表示“我们不是抄袭”，但是有人将《高铁侠》与《铁胆火车侠》同步播放，发现该动画片不论是分镜，剧情，人设基本和《铁胆火车侠》一点没差，两者放在一起，只需要一个配音。除了国产动画比十多年前的原版动画画的更难看，更和谐之外，毫无区别。

而一位《高铁侠》制作公司的前员工发表日志爆料，题目为《天雷滚滚的高铁侠 非凡动画你到底想怎么样？》，彻底揭露了《高铁侠》被“生产”出来的原因，是不科学的目标制定。该公司被爆出2011年的动画出品量目标为10000分钟，这个数据意味着每个月都要做40集20分钟的标准动画。这是极其不合理的。因为达不到这个目标，只好选用了“扒片”的手段，就是把现有的动画一帧一帧的扒出来。因为有现成的时间轴和分镜，甚至连动作和口型都可以照扒，所以这样做动画无疑是最快的。这也导致了《高铁侠》这样“极品”国漫的诞生。

不过国产动画片的抄袭现象不止于此，比如《大嘴巴嘟嘟》抄袭《蜡笔小新》、《心灵之窗》抄袭《秒速五厘米》、《小樱桃》抄袭《樱桃小丸子》、《恐龙宝贝》抄袭《数码宝贝》„„

不过这些抄袭的动漫没有一个“活”的长久的。虽然中国的动漫产业刚刚起步，适当借鉴也是可以理解的，如果要发展的长远，还是要做自己的原创。相比之下，《秦时明月》就是一个成功的例子。

2.《秦时明月》——当前中国最具影响力的原创动画品牌

《秦时明月》动漫系列自2007年开播以来，赢得业界和观众好评，被誉为最具影响力的原创动漫品牌。秦时明月选取中国古代伟大的朝代——秦朝为故事背景，引领观众亲历两千年前风起云涌、瑰丽多姿的古中国世界，取用历史人物，但是故事情节为原创。取自历史而又不拘泥于历史，让观众深刻领略了中国古代文化的精髓。而且整部动漫以一种别样的方式诠释了诸子百家文化思想的精髓，让观众在欣赏动画的同时学习到了墨家、道家、儒家等诸子百家的思想文化，娱乐的同时学到了文化，一举两得。

《秦时明月》成功的原因之一的原因就是它的原创性。在2007年，那时的动画大多数都是以动物为主角的搞笑类动画，当《秦时明月》这样一个以人物为主角、以武侠为题材的动画横空出世的时候，所有人看它的感觉除了惊艳还是惊艳，第二部出现后更是以其剧情奠定了它在国产动漫界的大哥地位。虽然当时的画质还不够好，但是第三部的人物形象等画质有了进一步的提高，之后更是有观众提出“每一帧都可当做壁纸”的口号可见其画质。

不过《秦时明月》还是有它自身的问题的。《秦时明月》因为追求高画质，从第三部开始就有观众开始吐槽剧情拖沓，情节也变得低幼了，《秦时明月》的第一部电影更是被吐槽“这电影是给小孩子看的”。

但是这个问题不可能全怪制作方，因为国产动漫刚开始发展的时候，就受到了一定的限制。

3.“动画就应该是这样的”——只能适合十二岁以下观看？

当年邓爷爷看了水墨画《小蝌蚪找妈妈》，说“动画就应该是这样的”。因为这件事情，将中国的动漫推向了适合十二岁以下儿童观看的发展方向，要有一定教育意义，不能出现暴力，色情，违法犯罪的事情和镜头。因为要避讳暴力，所以打人的动作都特别夸张，而且能播出的都是打完人不流血的。因为要规避色情，动漫中甚至不能出现谈恋爱，结婚生孩子这样的事情。

所以中国动漫有一个这么不成文的规定，就是动漫要给12岁以下儿童观看，所以国产动漫大部分都很幼稚。

不过邓爷爷的做法在当时看来并没有错，动漫的确是利于儿童观看，他的表现形式更适合儿童。给按上教育意义也没有错，儿童心智不成熟，需要教育。但是邓爷爷没有想到，动漫在教育中的意义没有想象得那么大。

因为在这个不成文的规定下，很多精彩的构思全部消磨掉了，这也是中国动画进步缓慢的原因。这不是第一个因噎废食的例子，也肯定不是最后一个。就像郭德刚说的看杂技，十几个人骑一个自行车有什么教育意义，看电视剧十几个人互相仇杀有什么教育意义，几百集的电视剧讲的就是一个三角恋的故事又有什么教育意义？为什么相声非要有教育意义。我想动画也跟相声一样，为什么那玩意非要有教育意义？为什么只能十二岁以下观看？

就是因为这个不成文的规定，很多本来很好的国产动漫不得不烂尾了。因为认定动漫是给十二岁以下儿童观看的，所以国家投资越来越少。因为认定动漫没有发展空间。造成《黑猫警长》烂尾了，造成《虹猫蓝兔七侠传》烂尾了，造成《蓝猫淘气三千问》烂尾了„„

相比之下，当前比较成功的国产动画中，绝大多数面向的群体不是十二岁以下的儿童，而是十二岁以上的青少年甚至成年人，比如《秦时明月》、《魁拔》、《岚侠》、《画江湖之不良人》、《我叫MT》等几部。

提到动画，大家首先想到的就是日本的动画。日本的动画产业做的相当成功，先不说动画的宣传形式、获利渠道、制作的用心程度等原因，单说日本动画的分级制度做的就相当好。

日本的动漫和电影一样是分年龄段的，有些是低年龄，有些是全年龄的。比如《海贼王》、《火影忍者》、《妖精的尾巴》就是全年龄段的；比如《幸运星》，就是推荐低年龄段的。动漫还是分男女的，《美少女战士》就是典型的少女动漫，而《灌篮高手》就是典型的少年动漫。而且即便是期刊也会有少年和少女的区分。

不过尽管日本动画分级制度完善，但是传播到中国之后，就没有限制了，因为中国的动画没有分级设定，这样所有人都可以看了，包括成年人和未成年人。不过成人动画中有很多暴力、色情的画面，而未成年人的世界观未成，容易模仿，这些暴力、色情的情节很容易教坏未成年人。

4.暴恐动画整改——为什么不先审核再制作

广电总局在动漫上也是下了很大功夫，在2015年2月和谐了一批以《尸兄》为首的血腥暴力漫画，以及一批以《比基尼岛》为首的情色漫画。

但是广电总局的做法实际上不符合市场规律，为什么做不到先审核再制作呢？这也影响了动漫乃至电影的发展。投入之后一句话就血本无归。

四、结论：

中国的动画片想要真正的发展起来，一定要做到以下几点：

1.内容方面尽量做到原创，适当的借鉴也是允许的，但是绝对不能抄袭；

2.应当尽快出台动画的分级标准，让优秀的动画题材不会因为几十年前的观念束缚住发展的脚步。

3.一定要重视动画片制作前的题材审核，不要浪费人力物力财力却制作出了一部不能再烂的动画。

如果做到了这些，我国的动画事业会更加的正规，我国的文化建设也会更上一层楼。

第五篇：为加强财务管理

为加强财务管理，根据国家有关法律、法规及建设局财务制度，结合公司具体情况，制定本制度。

一、财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上。严格执行财经纪律，以提高经济效益、壮大企业经济实力为宗旨，财务管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约、精打细算、在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。

财务会计

二、公司设财务部，财务部主任协助总经理管理好财务会计工作。

三、出纳员不得兼管、会计档案保管和债权债务帐目的登记工作。

四、财会人员都要认真执行岗位责任制，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。记帐、算帐、报帐必须做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、近期报帐。

五、财务人员在办理会计事务中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财经纪律和财务制度的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向总经理报告。

六、财会人员力求稳定，不随便调动。财务人员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续，没有办清交接手续的，不得离职，亦不得中断会计工作。移交交接包括移交人经管的会计凭证、报表、帐目、款项、实物及未了事项等。移交交接必须由建设局财务科监交。

原则问题编辑

七、公司严格执行《中华人民共和国会计法》、《会计人员职权条例》、《会计人员工作规则》等法律法规关于会计核算一般原则、会计凭证和帐簿、内部审计和财产清查、成本清查等事项的规定。

八、记帐方法采用借贷记帐法。记帐原则采用权责发生制，以人民币为记帐本位币。

九、一切会计凭证、帐簿、报表中各种文字记录用中文记载，数目字用阿拉伯数字记载。记载、书写必须使用钢笔，不得用铅笔及圆珠笔书写。

十、公司以单价2000元以上、使用年限一年以上的资产为固定资产，分为四大类：

1、机器设备；

2、电子设备（如微机、复印机、传真机等）；

3、运输工具；

4、其他设备。

十一、各类固定资产折旧年限为：

1、机器设备5年；

2、电子设备、运输工具3年；

3、其他设备2年。

固定资产以不计留残值提取折旧。固定资产提完折旧后仍可继续使用的，不再计提折旧；提前报废的固定资产要补提足折旧。

十二、购入的固定资产，以进价加运输、装卸、包装、保险等费用作为原则。需安装的固定资产，还应包括安装费用。作为投资的固定资产应以投资协议约定的价格为原价。

十三、固定资产必须由财务部合同办公室每年盘点一次，对盘盈、盘亏、报废及固定资产的计价，必须严格审查，按规定经批准后，于决算时处理完毕。

1、盘盈的固定资产，以重置完全价值作为原价，按新旧的程度估算累计折旧入帐，原价累计折旧后的差额转入公积金。

2、盘亏的固定资产，应冲减原价和累计折旧，原价减累计折旧后的差额作营业外支出处理。

3、报废的固定资产的变价收入（减除清理费用后的净额）与固定资产净值的差额，其收益转入营业外收入，其损失作营业外支出处理。

4、公司对固定资产的购入、出售、清理、报废都要办理会计手续，并设置固定资产明细帐进行核算。

财务管理编辑

十四、财务部要加强对资产、资金、现金及费用开支的管理，防止损失，杜绝浪费，良好运用，提高效益。

十五、银行帐户必须遵守银行的规定开设和使用。银行帐户只供本单位经营业务收支结算使用，严禁借帐户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转帐套现。

十六、银行帐户的帐号必须保密，非因业务需要不准外泄。

十七、银行帐户印鉴的使用实行分管并用制.十八、银行帐户往来应逐笔登记入帐，不准多笔汇总高收，也不准以收抵支记帐。按月与银行对帐单核对，未达收支，应作出调节逐笔调节平衡。

十九、根据已获批准签订的合同付款，不得改变支付方式和用途；非经收款单位书面正式委托并经总经理批准，不准改变收款单位（人）。

二十、库存现金不得超过限额，不得以白条抵作现金。现金收支做到日清月结，确保库存现金的帐面余款与实际库存额相符，银行存款余款与银行对帐单相符，现金、银行日记帐数额分别与现金、银行存款总帐数额相符。

二十一、因公出差、经总经理批准借支公款，应在回单位后七天内交清，不得拖欠。非因公事并经总经理批准，任何人不得借支公款。

二十二、严格现金收支管理，除一般零星日常支出外，其余投资、工程支出都必须通过银行办理转帐结算，不得直接兑付现金。

二十三、领用空白支票必须注明限额、日期、用途及使用期限、并报总经理报批。所有空白支票及作废支票均必须存放保险柜内，严禁空白支票在使用前先盖上印章。

二十四、正常的办公费用开支，必须有正式发票，印章齐全，经手人、部门负责人签名，经总经理批准后方可报销付款。

二十五、未经董事会批准，严禁为外单位（含合资、合作企业）或个人担保贷款。二

十六、严格资金使用审批手续。会计人员对一切审批手续不完备的资金使用事项，都有权且必须拒绝办理。否则按违章论处并对该资金的损失负连带赔偿责任。

设施管理编辑

二十七、所有办公用具、用品的购置统一由办公室造计划、报经领导批准后方可购置。

二十八、所有用具必须统一由办公室专人管理。办理登记领用手续、办公柜、桌、椅要编号，经常检查核对。

二十九、个人领用的办公用品、用具要妥善保管，不得随意丢弃和外借，工作调动时，必须办理移交手续，如有遗失，照价赔偿。

其它事项 三

十、按照上级主管部门的要求，及时报送财务会计报表和其它财务资料。三

十一、配合公司业务部门对项目工程的竣工、财务决算进行监督管理。

三

十二、自觉接受上级主管、财政、税务等部门的检查指导，并按其要求不断完善制度、改进工作。

三

十三、报销需自己填写凭证，然后交由财务部。