改革开放30年县卫生事业发展综述

第一篇：改革开放30年县卫生事业发展综述

改革开放30年

县医疗卫生事业发展综述

和着改革开放的时代强音，30年来，我县医疗卫生事业发生了日新月异的变化，奏响了一曲“托起人民健康重任”的雄壮凯歌。改革开放30年来，xx县卫生事业的巨变不禁让人感慨万千，从“赤脚医生”到接受高等教育的专业医疗人才，从“望闻问切”到高科技大型诊疗仪，从破旧、低矮的老建筑到宾馆式医院，从“病去如抽丝”的治标到“预防保健为主”的治本，30年来，xx县无论是医疗环境还是治疗手段都发生了飞跃性的变革。

30年前，当时全县的医疗卫生机构房屋及医疗设备仍十分简陋，除县医院有X光机算是大设备外，乡镇卫生院只有简单的血压计、体温表、听诊器老“三件”，且药品结构单一。到20世纪80年代后，随着传统合作医疗出现大面积滑坡，居民主要靠自费看病，经济负担沉重，“因病致贫、因病返贫”情况突出，这就是三十年前xx县医疗卫生事业的真实写照。弹指一挥间，如今我县的医疗卫生事业取得快速发展与巨大成就,覆盖县、乡、村的三级医疗卫生服务体系已经建立，居民医疗保障制度不断完善，初级卫生保健水平不断提高，公共卫生服务和保障能力逐步得到提高，危害人民健康的xx病、xx病、xx病等一批烈性疫病被控制或消灭，突发公共卫生事件应急防治体系进一步完善，人民群众健康状况得到持续改善。

改革开放以来，尤其是近几年来，县委、县政府高度重视医疗卫生工作，以科学发展观为指导，大力推进卫生事业的改革与发展，1

切实加大投入力度，全县卫生工作取得了令人瞩目的成绩，有力保障了群众身体健康和生命安全。

卫生服务能力显著增强。全县建立起以县级医疗卫生机构为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生所为基础的全县三级医疗预防保健网络，极大的满足广大人民群众的基本医疗卫生服务需求。目前，全县共有卫生事业单位17个（县医院、中医院、疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院、结防所，xx等七个乡镇卫生院，初级卫生保健办、红十字会、医学会、合管办）；共有个体诊所xx个，村卫生所xx个（均为非营利性医疗机构），乡村卫生所从业人员xx人，均取得乡村医生资格，行政村卫生所覆盖率达到100%；社区卫生服务中心xx个，社区卫生服务站xx个。全县各类卫生机构共有病床xx张，平均每千人拥有床位3张，平均每千人拥有卫生技术人员3名。

卫生改革成效明显。xx年至今，相继完成了县中医院运营机制改革、县医院人事制度改革、卫生监督体制与疾病预防控制体制改革。切实加大医疗体制改革，实现医药分开。经过改革，各单位呈现蓬勃生机。特别是县医院、县中医院，医疗技术水平、经济和社会效益稳步提高。

项目建设成果显著。县委、县政府将加大资金投入作为卫生工作发展的重中之重，在资金紧张的情况下，xx年投入资金xx万元，新建xx平方米的县疾病预防控制中心办公楼；xx年投资xx万元，异地新建了县医院综合业务用楼，使县医院的办公场所增加了1.5倍；xx年投资xx万元，建设了xx4个乡镇卫生院和改建了xx乡卫生院；xx年投资xx万元，新建xx镇卫生院1200平方米住院处和380平方米的附属设施，并对原门诊及住院部进行了维修；xx年投资xx余万元新建xx平方米的县中医院和xx平方米的县妇幼保健

院办公楼，现已投入使用。同时完成xx镇卫生院房屋建设和xx镇卫生院续建工程。

设备更新不断加快。几年来，共筹集资金xx余万元，为县乡两级医疗机构配备更新了基本医疗设备。为县医院购进了彩超、全身CT、大型X光机、化验仪器设备等；为疾控中心配齐了化验设备；为乡镇卫生院配备了急诊急救、物理诊断、化验、X光、心电、B超等设备。目前，我县医疗机构设备配臵基本达到了国家标准。

专业人员素质快速提升。自xx年以来，共投入资金xx余万元，组织医疗业务骨干到省、市大型医院进修学习，鼓励在职人员进行学历教育，先后派出xx余人到上级医院进修学习。为提高乡村医生的医疗预防保健水平，举办了8期培训班，培训xx余人。使医疗卫生队伍整体业务水平不断提高，达到了“小病不出乡，大病不出县”的目标。大力实施“科教兴县”战略，一批中青年学科带头人在我县崭露头角。目前，全县具有副高级以上卫生技术职称人员x人，中级职称x人，初级职称x人，有效满足了我县医疗卫生事业发展的需求。

村卫生所功能得到充分发挥。按照“一村一所”的原则和“规范设臵、规范建设、规范职责、规范管理”的要求，强化村卫生所建设，消除了我县行政村卫生所空白点，行政村卫生所覆盖率达100%，实现了农民“小病不出村”的目标。同时，逐步提高村卫生所建设标准。xx年，争取资金xx万元建设了xx个高标准村卫生所，为每个高标准村卫生所统一购臵电脑、打印机、扫描仪、高压灭菌和冷藏包等设备，并借助网络开展了县、乡、村网上远程会诊，提高了乡村疾病预防诊治能力。

新型农村合作医疗稳步推进。民生是基础，治国之根本，我县新型农村合作医疗制度已惠及全县xx位农民，实现本地常住农民全部参加合作医疗的目标。xx年我县结合实际和具体的特点开展民新型农村合作医疗工作，全县共筹集新农合基金xx万元，已补偿参合农民医疗费用xx万元，受益农民达到xx人次。农民群众“小病拖、大病扛”和因病致贫、因病返贫的状况得到了较大改变，为缓解农民“看病难、看病贵”问题，构建和谐社会发挥了积极作用。

医疗惠民行动亮点纷呈。深入开展“xxx健康行”活动，为全县农民免费体检。以县医院为依托，实施“惠民”工程，成立了惠民医院，县政府共投入资金xx万余元，用于惠民医院装备和惠民医药费核销。有效发挥大病救助资金的作用，采取政府投入、社会捐助等多种渠道筹措资金，在县财政成立了医疗救助基金，县财政每年投入xx万元，专门用于开展医疗救助活动。定期为全县职工开展健康体检，县政府投资xx余万元为全县在职及离退休干部职工xx余人免费健康检查, 并建立健康档案，便于查找健康情况。

公共卫生体系能力建设全面加强。在抗击非典、防禽流感、甲型流感防控的严峻考验中认真解决存在的突出问题，加大投入力度，狠抓队伍建设，使监测网络不断健全。开展了不明原因肺炎、艾滋病等重大疾病的预防控制工作，使法定传染病报告率、重点传染病发病率逐年下降，地方病防治达到基本控制，急救设施和物资储备基本达到了应急需要。认真开展食品放心工程，健全综合执法及食品卫生监督量化分级管理制度。认真贯彻实施《母婴保健法》及相关法律法规，加大监督执法力度，开展新生儿疾病筛查，采取措施降低出生缺陷疾病发生率，不断提高出生人口素质。

爱国卫生工作有序开展。坚持以“三个代表”重要思想为指导，把创建国家卫生县城作为全县“三个文明”建设的重要内容，按照国家卫生县城创建标准，加大工作力度，落实各项基础工作，努力推进城市管理工作，不断塑造城市新形象，创卫工作取得了显著的成效，一次性通过国家考核验收，顺利跨入国家卫生县城行列。农村爱国卫生8107工程扎实推进，爱国卫生10项工作在农村全部得到落实，农村环境卫生面貌变化巨大，得到了省市爱卫办的肯定和好评。

30年改革，30年巨变。xx县卫生事业经过几代人的不懈努力，救治水平进一步提高，服务能力进一步增强，就医环境进一步改善，医疗费用进一步下降，人民群众的身体健康得到了前所未有的保障。

三十年风雨兼程，三十年铸就辉煌。在党的十七大精神指引下，xx县将以科学发展、和谐发展为目标，加大医疗卫生事业投入，致力防治并举，以更新、更实的笔法，为建设和谐xx谱写出医疗卫生保障工作的新篇章。

第二篇：全县卫生事业发展情况报告

全县卫生事业发展情况报告

高唐县卫生局局长 于永峻

各位主任，各位委员：

我受县人民政府委托，现在向县人大常委会报告全县卫生事业发展情况，请予审议。

一、基本情况

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，在全县各界人民群众的大力支持下，全县卫生工作坚持以科学发展观为统揽，以深化医疗卫生体制改革为主线，以改革创新为动力，以项目建设为龙头，以农村卫生、社区卫生为重点，经过全县1000多名医疗卫生工作者的共同努力，城乡卫生事业发生了巨大的变化，整体建设水平迈上新的台阶，村卫生室建设实现了新的突破，乡镇卫生院和县级医院得到新的加强，初步建成了村有卫生室、乡有卫生院、社区有中心、县有二级甲医院、有预防控制、有执法监督、有医疗保障、有社会救助，机构齐全、功能完善、服务优良的县、乡、村三级医疗卫生网络体系，农村卫生、妇幼保健、新农合等多项工作走在了全市前列，我县被评为省级慢性病防治示范县、省级卫生应急工作示范县，县卫生局被评为全省卫生工作先进单位。

二、主要做法

工作当中，我们牢固树立“保健康、促小康”、“保卫生、促民生”的工作理念，把医疗卫生事业的发展放到全县经济社会发展的大盘子里去考虑，把有效解决群众“看病难”“看病贵”问题延伸到改善民生的大问题上去衡量，把切实改善医德医风上升到党和政府形象的新高度去审视，精确定位，精密把控，精心实施，锐意进取，开拓创新，努力实现全县卫生事业的又好又快发展。

(一)着眼“平时少得病”，在加强公共卫生建设、提高人民健康水平上下功夫、见成效。

1、大力实施公共卫生服务项目。坚持向城乡居民免费提供均等化的公共卫生服务，包括建立居民个人健康档案、高血压病、糖尿病、重症精神病患者管理等，服务项目已增至9大项。到目前为止，城乡居民健康档案建立工作全面启动，已经建档36万份，电子化建档率达到50%，1.2万名农村孕产妇享受了住院分娩补贴420万元，连续三年开展了60岁以上老人免费体检，给15岁以下人群免费补种乙肝疫苗，农村孕产妇免费补服叶酸等一系列保健项目顺利实施。通过努力，人民群众健康指数不断上升，各项控制性指标均低于全省平均水平。

2、一个部级项目和两个省级示范县成功创建。2010年12月山东省人民政府与卫生部签署了为期五年的减盐防控高血压项目，我县被选定为全省唯一的项目基线调查预调查县，为全省开展减盐防控高血压项目调查提供了操作性强、实用价值高的方案、程序提供了可靠的依据。为提升全民健康水平，我县积极开展了全省慢性病防治示范县和卫生应急示范工作县的创建工作，目前两个示范县创建工作已经通过省级验收。并以此为契机，扎实开展健康教育，着力提高健康知识知晓率和健康行为形成率。编写《健康知识手册》3个版本，累计发放10万册，并在高唐电视台

线从2.5万元提高到10万元，最高支付限额已达到全国农民人均纯收入的6倍以上。新农合信息化建设得到加强，三年来年投资10多万元为县合管中心配置了电脑、打印机、传真机等硬件设备，15个卫生院自筹资金30万元安装了医院管理系统，并与新农合管理系统互相对接，新农合信息化管理工作得到进一步完善。

2、加强基金监管，扩大运行效益。不断完善行政监察、技术指导、社会监督三大体系，成立专业监管机构，制定实施了新农合基金运行、监管和定点医疗机构准入、退出等10多项制度，合理设置起付线、封顶线及报销比例，加强督导检查，加强基金监管，引导医疗机构合理检查、合理用药、合理治疗，引导农民群众合理预期、合理就医、合理报销，为了方便参合群众看病就医，在门诊和住院结帐时便能享受到新农合政策补助，我县所有定点医疗机构均实行了“现场减免”和“即时结报”。

新农合的实施，不仅改善了农民群众“小病忍、大病扛”的现象，同时有效缓解了农民群众“因病致贫、因病返贫”的问题，“住院几天、白干一年”的现象基本得到消除，大大减轻了人民群众看病就医的负担。

(三)着眼“看病更方便”，在加强基础设施建设、完善医疗网络体系上下功夫、见成效。

通过实施“360工程”、“1127工程”、“333”工程项目，争取上级资金2000万元，自筹资金4000余万元，建成了12处乡镇卫生院病房门诊楼、县医院东院区、县中医院病房楼、县中医院门诊综合楼、县医院康复楼。2011年，积极争取上级卫生监督建设项目，争取到卫生监督专项建设资金125万元，从而促使疾控中心

县农村卫生服务实现了“一降二增三满意”。“一降”，是指就诊人均医疗费用下降，“二增”，一是指乡镇卫生院门诊就诊人次明显增加；二是指乡镇卫生院业务量增加。“三满意”：是指群众满意、医务人员、政府满意。

2、从科学配置医疗资源降低就医成本。在农村，我们科学界定村卫生室和乡镇卫生院的服务功能，着重在常见病、多发病上加强医技培训。2009年以来，共办班20余次，培训人员3000多人次，努力满足人民群众“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的医疗服务需求；在城市，不断强化社区卫生服务中心治疗、康复、保健等“六位一体”的服务功能，努力形成“小病在社区、大病送医院、康复回社区”的“分级医疗、双向转诊”服务格局；在县级医院积极推广“远程诊疗”“请进来”，不出本县就可以连线西安、北京、济南的专家进行网上会诊、家门口就能有省级专家诊疗，大大降低了患者的医疗费用。

3、从加强医院管理降低就医成本。首先，在公立医疗机构推行了“三项硬指标一票否决制”。对医疗机构人均门诊费用、人均住院费用和药品收入比例实行严格控制，超出标准的年终考核一票否决。其次，在全县一级以上医疗机构推行抗生素类药品控制、单病种限额收费、住院收费一日清单、处方抽查评议等十多项制度，对于乱开处方乱用药的现象，加大了查处力度，有力地扼制医疗费用的不合理上涨，呈现了“三升三控”的喜人局面，即门诊人数上升、住院人数上升、群众满意度上升，门诊人均费用、住院人均费用、药品收入比例得到控制。

(五)着眼“服务更优良”，在强化行业监管、加强行风建设上下功夫、见成效。

1、加强行业监管，提高服务质量。坚持开展以病人为中心的医院管理年活动，2011年，对所有医疗机构重新进行了申报登记，对6家不符合执业规范的单位提出了整改意见。严厉打击非法行医，取缔了坐堂医，查封黑诊所32家。为了进一步保障保护妇女权益，我们坚持开展打击“两非”，即非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠。

2、积极推行院务公开工作，接受群众监督。在全县所有医疗机构推行院务公开，将本单位的人事、财务、基建、药品采购等及时予以公开，在醒目位置公开收费项目、药品价格等，并不断充实公开内容，丰富公开形式，规范公开程序，努力确保院务公开全面、真实。目前，县、乡二级医疗机构均按规定实行了院务公开栏做到了公开透明、公平合理。对工程建设、物资采购、设备招标等重点项目，实行全程跟踪监督，同步预防，凡是超过万元的采购项目，都必须报县卫生局审批实施。采购属财政拨款的，委托县采购中心采购；属自有资金的，派监督员参与，实施跟踪监督。

3、开展医德医风教育，着力加强行风建设。在全县卫生系统积极开展“服务好，质量好，医德好，群众满意”活动，一方面正确引导，在全县评选了十佳医生、十佳护士，并大张旗鼓地表彰，每人现场奖励现金2000元，努力在卫生系统营造争当模范、向模范学习的良好风气和氛围；另一方面，对个别顶风而上，收受索要红包，做大检查、开大处方的医护人员坚决严厉查处，该罚款

地为全县人民服务，等等，这些都是需要我们正确面对并作出回答的现实问题。

（一）全面推进医改工作。进一步加大宣传力度。坚持正确的舆论导向，提高全社会参与的积极性，为深化改革营造良好舆论氛围和社会环境。进一步完善工作机制，明确发改、财政、卫生、物价、食品药品监督等部门职责，建立督导考核检查制度，形成上下联动、齐抓共管推进医改的工作机制，让广大群众共享改革发展成果。

（二）搞好重大疾病防控和卫生应急建设，促进社会和谐稳定。针对新发传染病，进一步健全完善防控预案，努力实现依法科学防控和有序、有力、有效。加强专业人员培训，开展医疗救治演练及多部门防控应急演练，提高实战能力。落实综合措施，抓好艾滋病、结核病等其他重点传染病防控管理，确保不发生暴发流行。搞好以高血压、糖尿病为重点的慢病防治工作。

（三）坚持扬长补短，努力实现统筹协调发展。坚持高标准、高定位，以先进县市为目标，力争实现跨越式发展。同时，采取切实措施，逐步解决我县卫生事业发展中的结构性、区域性矛盾。坚持以农村为重点，加大提升基本医疗卫生服务能力的工作力度。

（四）提高依法行政水平，保障人民群众健康权益。自觉接受县人大监督，邀请县人大开展新农合等重点工作视察，认真办理人大代表建议和议案并抓好落实。继续依法抓好职业病防控，严厉打击非法行医。

（五）继续深入开展“三好一满意”活动，建设一支全心全意为人民服务的医疗卫生队伍。以“抓巩固、抓提高，创品牌、出成效”

第三篇：乐安县卫生事业发展情况汇报

中共苏区振兴规划 ――乐安县卫生事业发展情况

卫生事业是社会事业的重要组成部分，卫生工作也是民生工作的重中之重。十二·五期间，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是全面建设更高水平小康社会、向基本现代化迈进的关键时期，也是我县深化医药卫生体制改革、建立基本医疗卫生制度和完善医疗卫生保障体系的攻坚时期。为更好地加快我县卫生事业的发展，合理配置和利用卫生资源，改善和提高卫生服务能力，保护和促进我县居民身体健康水平。根据中共苏区振兴规划工作要求，结合我县卫生工作实际，现将有关工作情况汇报如下：

一、卫生现状

1、医疗卫生机构。2011年底，全县拥有县直医疗卫生单位8个（其中：综合医院2个、中医医院1个、专科医院1个、妇幼保健机构1人、疾病控制机构1个、卫生监督机构1个、新农合中心1个），乡镇卫生院20个（其中：中心卫生院6个，一般卫生院14个），村卫生室205个，民营医院3个，个体医疗机构19个。

2、卫生人力。全县公立医疗机构拥有医务人员1108人，其中在职正式职工924人，聘用184人。在职职工中，卫生技术人员820人，占88.74%，其中高级职称47人，中级职称315人，初级职称458人，平均每千人口拥有卫技人员数2.25人。另有村级卫生技术人员621人。

3、医疗状况。共开放住院床位803张，其中，县级医疗机构512张，乡镇卫生院291张；平均每千人口拥有病床2.2张。价值5000元以上的医疗设备411件，占地面积107221.8平方米，建筑面积49255平方米（其中乡镇医疗机构14796平方米），日均门诊1100余人次，年均住院3万余人次。

4、公共卫生。规划免疫12种疫苗接种率96%，以乡镇为单位规划免疫接种率达90%以上通过省级验收；住院分娩率100%，新法接生率100%，婴儿死亡率12‰以下，孕产妇死亡率28/10万以下，无新生儿破伤风发生，卫生监督覆盖率达100%以上，人均寿命75.3岁。

5、医疗保障。2008年开始开展新型农村合作医疗工作。2011年，我县参加新型农村合作医疗人数264188人，参合率97.6%，基金总量为5930.88万元，全年补偿参合农民160567人次，基金支出5485.1万元。

二、存在的问题

1、卫生经费投入不足，影响卫生事业的可持续发展。近年来，卫生事业费投入并没有随着经济的发展而同步增长。2010年全县卫生事业费投入只占财政经费总支出的8.83%。由于长期投入不足，造成大部分医疗卫生机构工作用房简陋、设备配置欠缺、设 2 施落后、人才队伍断层和医技人员培训经费短缺等，制约了医疗卫生事业的发展和医疗保健效果与质量的提高。截止2010年12月31日止，全县医疗卫生机构共负债8739万元，其中基建负债3451万元，2、乡镇卫生院基础设施薄弱，农村卫生事业发展滞后。2007年以前，我县卫生卫生事业发展欠账最大。全县乡镇医疗用房面积14796平方米，其中4916平方米为D级危房，占全县医疗用房面积的33.23%。全县20个卫生院中，有6个卫生院至今没有合格的业务用房。尽管从2006年起，全县14个乡镇卫生院才争取到部分国债项目建设资金，改造新建了9880平方米的医疗用房，基础设施建设总投资2427万元，其中国债资金仅为575万元，而附属设施建设标准高，征地拆迁成本大，地方配套资金无法落实，项目单位无力自筹资金，致使项目单位负债累累，总负债为1852万元。另外为了方便农民看病，我县在6个非乡镇政府所在地（合并乡）仍开设了卫生院，但由于是非政府所在地，国债项目资金不予安排，地方又无力筹措，6所卫生院医疗用房均为上世纪60年代建设的，早已被相关部门认定为危房，但迫于资金压力，到目前都无法完成改扩建工作。

3、人才队伍不能适应卫生事业发展需求。现有卫技人才严重缺乏，基层卫生院缺少医护人员200多人，县人民医院、县中医院、县妇保院、县皮防院、县卫监所、县疾控中心按现有标准需增人员350余人。卫生系统已经进入到龄退休的高峰期，严重影 3 响了我县医疗卫生业务的正常开展和持续发展；后备人才难以引进，特别是乡镇卫生院，人才引进机制不够完善，医务人员生活待遇低、工作环境差、住房都难以解决，对医学本专科毕业生缺乏吸引力。

4、医疗设备落后。近几年上级部门陆续配了一些基础性设备，但同人民群众日益增长的健康需求存在较大的差距，乡镇卫生院急诊急救设施不完善，无清晰度好、配置高的B超、X光机等大型医疗辅助检查设备，造成有些常见病和急诊病不得不到县级医院确诊和治疗，县级医院无核磁共振等大型先进医疗设备，对于一些疑难杂症无法诊断，加上我县医疗机构放射诊疗还未开展，无相关医疗设备，这些问题导致患者不得不到上一级医院治疗，进一步加重群众的“看病难、看病贵”问题。

5、村卫生室建设滞后。一是现在农村许多地方还没有摆脱缺医少药的状态，全县没有一所规范化的村级卫生室，特别是在偏远的山区，连简陋的卫生所都没有，农民根本没有地方看病。二是许多农村缺乏素质较高的医疗卫生服务人员，农民生病以后，无法得到基本的救治。三是县乡村卫生一体化建设面临诸多困难，许多村卫生室无固定场所，医疗设备只有老三件（温度计、血压计、听诊器），达不到标准化村级卫生室要求，服务能力低下。

四、下一步发展设想

以中央苏区振兴规划为契机，大力推进医疗卫生事业科学发展。

1、完善公共卫生服务体系。一是建立县乡村三级疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系，建立卫生监督综合网络和卫生安全检测预警机制。加强疾病控制专业队伍和基础设施建设，提高疾病预防控制综合能力，严格控制艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病的传播，有效预防和控制地方病，积极开展健康促进与教育工作，引导广大群众积极参与维护健康的社会行动，以提高城乡居民健康素质。二是加大对卫生监督机构基础设施等硬件的投入力度，建设卫生监督综合大楼项目，配齐的执法专用车辆和快速检测设备，提高卫生监督执法水平。三是改善县妇保院条件，新建住院大楼，添置先进医学仪器和设备，提高全县妇幼保健服务水平。四是进一步改善乡镇卫生院公共卫生服务条件，配备公共卫生服务专用车辆、全自动生化仪、彩超等，进一步提高基层医疗卫生机构公共卫生服务水平。四是加大对全县205个村级卫生室的规范化建设，到2015年85%的村卫生室建设达标，2020年全部达标，同时逐步实现乡村卫生一体化。

2、完善医疗服务体系。一是争取县第二人民医院整体搬迁至县城区项目及搬迁后的软硬件配套设施建设，合理配置县城区的医疗资源；二是争取县人民医院住院综合大楼改新建项目，购置核磁共振等大型医疗器械，改变乐安无此类医疗设备现状，方便广大患者；三是争取县皮防院异地重建项目及配齐相关医疗设备。四是积极争取县级中医院综合大楼改扩建项目。五是全力做好公立医院改革。六是进一步加大对乡镇卫生院基础设施建设，特别 5 应加大6个不在乡镇所在地的乡镇卫生院基础建设投入。七是创立“乐安县流坑医疗康复中心”，改变流坑景区无综合性医疗机构现状，提升“千古一村”的整体形象和服务能力。

3、加强医疗保障体系和救助制度建设。通过近几年的积累，我县新农合工作得到长足发展，农村居民医疗保障水平显著提高。为进一步完善新农合保障体系，将加大新农合工作硬件投入，建设新农合管理中心综合大楼和信息系统。

4、提高医疗卫生服务能力。一是构建县乡村三级卫生服务信息平台。二是新建县卫生培训中心，积极做好乡镇卫生院技术人员和乡村医生的教育培训工作，建设具有较高专业素质的农村卫生服务队伍，提高服务质量。三是要落实好县乡医疗卫生机构人才编制。按照省编办和省卫生厅下达的人员编制标准，对县乡医疗卫生机构的人员进行核定，在重新核定编制中，要在保留现有编制数前提下，争取更多的人员编制。四是积极抓好卫生专业技术人才的招录力度。继续争取政府的政策支持，招录专业技术人才、吸收“三支一扶”人员充实到各医疗卫生单位。同时积极做好省厅招聘执业医师到乡镇卫生院承接和服务考核工作。五是加强基层卫生技术人才的培养。选派县、乡医疗技术骨干到城市三级医院进修学习，县级医疗技术骨干到乡镇卫生院帮扶工作。

四、建议政策支持

1、尽快化解医疗卫生机构债务。县乡医疗机构沉重的债务负担制约了我县医疗机构的健康发展，同时还隐藏了诸多不稳定因 6 素，我县医疗机构高达近亿元的债务，希望中央、省财政能够尽快拔出专款，进行债务核减。

2、加大资金扶持力度。实施更加积极的财政支持政策。一是取消上级下达的卫生基建项目县本级配套资金，改由省财政负担；二是基础设施建设项目向边、穷乡镇卫生院倾斜，特别是向我县6个非乡镇所在地的卫生院倾斜。三是专项安排卫生人才培训经费，提高医护人员的服务水平。

3、加大财政转移支付力度。基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度后，已实现从提供基本医疗服务向公益性公共卫生服务转变，也同时导致基层医疗机构收入锐减，加上全县所有医疗卫生事业单位实施绩效工资后，因县财力紧张，无法承担本应由县级财政负担的部分资金，县、乡两级医疗卫生机构入不敷出，建议将县乡两级医务人员的绩效工资全部纳入省财政保障范围。

二○一二年三月十六日

第四篇：2007-2010卫生事业发展概况

2007-2010年卫生事业发展概况

蓬安县卫生局（2011年5月21日）

截止2010年底，全县政府办医疗卫生机构48个（其中乡镇卫生院31个，中心卫生院8个，县级医疗卫生机构7个，社区卫生服务中心2个）；民营医疗机构5个，村卫生室598个，个体诊所62个。政府办医疗卫生机构共有卫生技术人员956人，其中高级职称44人，中级职称235人，初级职称677人，业务用房面积86702平方米，医疗设备715台（件），价值2650万元。

1、顺利实施新型农村合作医疗制度

2008年1月，我县正式实施新型农村合作医疗，启动第一年参合人数就达51.0348万人,整体参合率达90.45%,15万农民群众受益,报消补偿金额2200万元。2009年,群众参合51.4853万人,参合率为85.1%,兑现群众医疗补偿54.5万人次,补偿金额4608.16万元,基金使用率为89.51%。2010年，参合群众逐年增加、受益面进一步扩大，新农合参合人数达565405人，参合率为95.05%，2011年参合率达97.91%。超额完成了市、县目标任务。

2、狠抓公共卫生服务，全民健康防线进一步筑牢

基本公共卫生服务全面展开。促进公共卫生服务均等化是党和政府重要的民生工程，是提高人民群众健康素质的基本途径，也是深入推进医药卫生体制改革的重要内容之一。全县2009年开始展开基本公共卫生服务。截止2010年底，下拨基层医疗卫生单位公卫补助资金 1

715.44万元，公卫经费使用规范，无资金分解现象。大力开展人员培训和公卫服务试点工作,加强公共卫生知识宣传,两年累计发放建档及宣传资料50余万份,建立农民健康档案222781份，占全县人口的32%，规范化健康档案数量97809份,社区卫生服务机构建立居民健康档案57295人份,建档率达50%,开展了13万针次的儿童乙肝疫苗接种、为28008名儿童实施了麻疹强化免疫接种,接种率为98.66%。

建立和完善传染病防制机制。全面实行了疫情网络直报，传染病发病率逐年下降到2010年的366.293／万；重大传染病防治工作成效明显，无霍乱疫情，狂犬病、乙脑、病毒性肝炎、手足口病等传染病得到有效控制，结核病发病率、治愈率、转诊率达到国家标准，成功开展艾滋病等高危人群的行为干预和病人的抗病毒治疗，卫生检验室实验室通过省级计量资质认证，计划免疫工作有序开展，巩固了以乡为单位接种率三个85%以上成果，巩固了消灭脊灰成果，城乡居民健康教育普遍开展，各乡镇、企事业单位、学校均设立了健康教育专栏，卫生科普知识宣传深入入心。

加强中医药服务体系建设。“十一五”期间组织中医技术人员开展突发公共卫生事件应急演练，大力开展中医药“三名、三进”工程，增强中医急诊急救能力和中医专科建设，完成中医药科研课题5项，取得研究成果5项。县中医院眼鼻耳喉科通过南充市重点中医专科评审，李陈泉同志获“南充市首届十大名中医”称号。

卫生应急能力进一步提高。完善了《蓬安县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《蓬安县突发公共卫生事件应急预案》等应急方案，加强卫生应急管理和应急队伍培训，健全“120”急救 2

体系和医疗卫生单位的应急值守工作。“5.12”汶川大地震期间，有效开展灾后防疫工作，印发防病知识传单3万余份，开展疫区消杀灭面积达8万平方米，派出了三批次防疫人员、医疗小分队奔赴映秀等重灾区开展卫生防疫和医疗救护工作；做好了食用含三聚胫胺问题奶粉患儿的筛查和医疗救治工作；有力防控甲型H1N1流感，按照“外堵输入、内防扩散”的防控策略，加强了各级机关、学校、企事业单位的科学防控宣传，对学校、车站、广场等人群聚集场所进行消毒和疫情监测工作，有效防止了疫情的扩散和蔓延。

妇幼保健工作发展迅速。狠抓“二纲一法”的贯彻落实，延展妇幼保健服务范围和功能，大力加强产科、儿科规范化建设，严格技术资格准入，严厉打击非法接生行为。城市和农村孕产妇管理率分别达到85%、75%，住院分娩率90%，完成省专项投资妇幼保健院整体迁建工程。2010年完成农村孕产妇住院分娩补助2100余人，补助718671元、为3620名生育妇女补服叶酸。各乡镇卫生院、助产单位都设臵了2-3张产床，县妇幼保健院由2005年前10张病床增加至30张病床。2005年前全县有1/3的乡镇卫生院无妇幼人员，2007年县委、县政府高度重视，县人事局、县卫生局公开向社会招聘，择优录取了41名妇幼岗位人员，充实到各乡镇妇幼岗位，政府给予妇幼人员财政全额预算，保障妇幼人员的待遇，稳定队伍。确定了县妇幼保健院、县人民医院为“孕产妇急救中心”，加强了“绿色通道”的建设。

社区卫生服务稳步发展。根据《蓬安县人民政府关于城市社区卫生服务体系建设实施意见》（蓬安府发[2008]62号）文件精神，3

我县在相如镇相继设立了城南和城东社区卫生服务中心，并陆续开展健康教育、慢病管理等“六位一体”的社区卫生服务，从2007年8月至今，累计为20688余人次的7岁以上儿童、60岁以上老人、残病人、孕产妇及糖尿病等慢性病患者提供基本医疗和计划免疫、免费建档、产后访视等公共卫生服务。

卫生监督工作成效显著。全县卫生执法监督工作机制基本建立，建立健全了监督执法内部稽查考核机制，形成了事前与许可、监督与指导、处罚与教育三足鼎立的卫生监督综合执法机制。圆满完成重大活动卫生安全保障任务，深入开展各种卫生专项整治。转变监管模式，在我市率先推行卫生监督公示制度，网格化管理制度，全面组织实施了食品、公共场所卫生监督量化分级管理制度。截止2010年6月1日，全县公共场所以住宿业美容美发业为主的量化分级管理实施率达98.24%，A级单位1家，B级单位5家。《食品安全法》正式实施后，及时进行了《食品安全法》的宣传和培训，加强食品卫生监管，食品卫生监管移交食品药品监督管理局后，选派了3名业务能力强、经验丰富的卫生监督员协助食品卫生监管，做到了食品卫生特别是餐饮消费环节监督不脱节。“十一五”期间，我县未发生群体性食物中毒、饮水污染事件、重大传染病爆发流行等公共卫生事件，为促进我县经济发展、维护社会稳定，构建和谐社会、争创省级卫生城市、创建国家卫生城市、创建嘉陵第一桑梓AAAA景区等发挥了重要的作用。

3、农村卫生服务体系建设成效显著。

“十一五”期间，党和政府高度重视卫生事业，农村卫生基础设施、设备和卫生人才队伍得到快速发展。农村卫生资源不足 4 的现状得到有力缓解，群众“看病贵、看病难”，“因病致贫、因病返贫”现象逐年消弱，全县居民健康素质得到提高。

一是着力改善基础设施条件。

近年来，县卫生局高度重视卫生项目工作，积极争取项目投入资金7591万元，其中争取中央专项投资6962万元,省红十字会等社会团体专项援建投资629万元,共新、改（扩）建面积5.2万平方米，全县医疗卫生机构基础设施建设取得突破性进展。一是争取中央国债农村卫生服务体系建设项目26个，总投资1319万元，对26个乡镇卫生院进行了改扩建，新增业务用房1.84万平方米。二是争取国家扩大内需建设项目12个，总投资4458万元，对县人民医院住院部实施迁建，对河舒中心卫生院等11个乡镇（中心）卫生院的综合业务用房进行新建。县人民医院整体迁建工程共分三期，国家一期投入住院部迁建工程主体已完工，已累计投入2100万元，同时二、三期建设总体规划已通过县规委会审查，并完成施工图纸设计和工程造价预算。11个乡镇（中心）卫生院于2010年底前全部完成并投入使用。三是争取国家30个村卫生室建设项目，总投资120万元，新（改）村卫生室业务用房面积1800平方米，目前已完成项目25个，其中15个投入使用。四是争取省红十字会援建博爱卫生院、卫生站项目8个，总投资629万元，共新建鲜店乡博爱卫生院等总面积9000余平方米。目前，已全部完工并投入使用。五是争取省专项投资新建县中医院、妇幼保健院项目2个，其中县中医院建设规模4589平方米，投资605万元，目前已进展至第五层土建施工；县妇幼保健院建设规模2900平方米，投资260万元，已完成。六是卫生监督执法大队业务用 5

房建设纳入2011年国家公共卫生服务体系基础设施建设的“盘子”；七是争取到巨龙、徐家中心卫生院的污水处理项目2个，争取投资200万元。

二是基层医疗单位设备落后状况得到改善。2008年争取到中国初级卫生保健基金会支持，为各中心（乡镇）卫生院配臵便携式B超、全自动生化分析仪等设备共16台（件），总价值150.6万元；通过争取项目资金，2009年国家为基层医疗卫生单位配备了总价值396万元的X光机、台式B超等必备设备300余台（件）。

三是大力实施卫生资源整合及管理机制、体制改革。针对我县乡镇（中心）卫生院长期分散经营，公共卫生服务能力偏弱的现状，2007年实施了卫生资源整合，将原来的地名卫生院全部撤销，由原来的58个乡镇（中心）卫生院撤销合并为39个，并清退无技术、无资格、无学历的“三无人员”。县委、县政府出台了《关于乡镇卫生院管理体制改革的实施意见》（蓬委办发[2007]24号），进一步明确了卫生院的主要职责及内部管理运行体制，重新设臵公共卫生岗位129个，基本医疗人员岗位488个。2009年9月，有效实施乡镇（中心）卫生院财务管理体制改革和规范绩效工资发放政策，成立了蓬安县乡镇卫生院财务管理协会，统一收支凭证，实行重大资金支出报告制度，杜绝了卫生院开支无度、铺张消费、坐收坐支等不良现象。

四是大力加强人才队伍建设。人才是卫生得发展的关键。“十一五”期间，通过项目培训、继续医学教育、人才引进等手段，力促卫生技术人员改善知识结构，满足群众就医需求，2007-2010年共招引医学院校毕业生212人，县卫生局送出检验、化验人员 6

及妇幼人员培训123人。参加全科医师培训100余人，参加技术培训1600余人，参加基层管理人才培训300余人次。大力开展科学发展观和“创先争优”学习实践活动，加强卫生技术人员“三基三严”等执业行为规范的在岗培训，加强了执业医师定期考核和医德医风评价考评工作，涌现出了一大批先进卫生工作者，其中县皮防院医生李海平先后获省、市“劳动模范”、全省“健康卫士”荣誉称号。

2007年至2010年获得的表彰奖励 1、2007

（1）获县委、县政府卫生工作先进集体奖；（2）获宣传文卫系统先进基层党组强称号；（3）获县政府“两案”办理先进单位奖；（4）获县委、县政府拥军优属先进单位奖；（5）获市卫生局目标考评二等奖。2、2008

（1）获2008南充市卫生局目标考核二等奖；

（2）获2008蓬安县宣传文卫系统先进基层党组织奖；（3）获蓬安县2008新农合工作先进集体奖；（4）获蓬安县2008食品药品安全工作先进集体奖；（5）获县委“5.12”抗震救灾先进集体奖；

（6）获县委、政府2008爱国卫生工作先进集体奖；（7）获县委、政府2008目标综合考评综合奖二等奖；（8）获县委、县政府2008项目推动工作先进单位奖；

（9）获县委、县政府2008八大民生工程先进单位奖；（10）获县委、县政府2008党风廉政建设暨纪检监察工作先进集体奖。3、2009

（1）获蓬安县委2009新闻宣传工作先进集体奖；（2）获县委、县政府2009卫生工作先进集体奖；（3）获蓬安县2009食品安全工作先进集体奖；（4）获县政府2009“两案”办理工作先进集体奖；（5）获县政府2009征兵工作先进单位奖；（6）获南充市总工会“模范职工之家”先进单位奖；（7）获县委、县政府老干部工作先进集体奖；

（8）获县县、县政府“嘉陵第一桑梓”成功创建国家4A级景区管理工作先进集体奖。4、2010

（1）获2010县委、县政府目标考评综合奖二等奖；（2）获2010县委、县政府实施民生工程先进单位奖；（3）获2010县委、县政府维稳、信访和群众工作先进单位奖；

（4）获2010县委、县政府矛盾纠纷大调解工作先进单位奖；

（5）获2010县委、县政府宣传工作先进单位奖；（6）获2010南充市综合治理工作先进集体奖；（7）获2010工会工作先进集体奖；

（8）获2010“两案”办理工作先进集体奖。

第五篇：中宁县卫生事业发展简介

中宁县卫生事业发展简介

2011年8月8日

中宁县卫生事业在区市县党委、政府及区市卫生部门的正确领导和大力支持下，围绕“服务群众，加强两项建设，完善五大体系，实现六位一体功能”的目标，着力抓好医疗卫生、公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和药品“三统一”工作，着力提高医疗服务质量和管理水平，着力加强卫生人才队伍建设，全县医疗、预防保健机构日趋完善、医疗基础设施得到加强、医疗设备全面更新、新技术、新疗法进一步推广、医疗水平明显提高，为探索和实践我县特色的卫生发展道路迈出坚实的步伐。

一、基本情况

（一）机构设置。中宁县共设置公立医疗机构154个，其中：县医院、中医医院、疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所、药监局6个县级医疗卫生单位，石空镇、鸣沙镇、大战场乡3个中心卫生院，余丁乡、舟塔乡、宁安镇、恩和镇、新堡镇、白马乡、喊叫水乡、徐套乡8个一般卫生院，渠口、长山头2个农场医院，振兴、红苑2个社区卫生服务站，133个村级卫生室。

（二）人员结构。截止2011年7月31日，我县各医疗卫生单位共有编制838个，现有正式人员808人（其中县级医疗单位514人，乡镇级医疗单位188人）。卫生专业技术人员702人，其中：正高12人，副高76人，中级281人，初级333人：本科及以上学历218人，专科学历320人，中专及以下学历164人；35岁以下226人，35至45岁242人，45岁及以上234人。全县每千人口卫生技术人员数2.2人。其他专业技术人员41人，工

1勤人员65人。承担着全县32.4万人口的公共卫生和医疗救治工作。

（三）基础设施。全县各级医疗卫生机构建筑总面积达6.92万平米，其中县医院2.52万平方米，中医院1.13万平方米，乡镇卫生院生院（含农场医院）1.86万平米，农村卫生室0.81万平米。先后为乡镇卫生院配置了X光机、B超、生化分析仪、心电图，心电监护仪等检验、监测仪器，为各村卫生室配置了万元的医疗设备。全县医疗机构床位数达958张，其中乡镇卫生院90张，占11.48%，每千人口床位数3张。

二、主要成效

（一）公卫体系更加健全。一是形成了以县疾病控制中心为主、乡镇卫生院为依托、村卫生室为基础的疾病预防控制体系。二是形成了以县卫生监督所为龙头、乡镇卫生防保站为枢纽，乡村医生为基础的农村卫生监督执法体系。三是形成了覆盖县乡两级的公共卫生事件监测、预警、报告、指挥网络体系。四是形成了以120为中心，乡村两级为网底的医疗急救体系。

（二）基础设施显著改善。一是自2007年以来，先后对所有乡镇卫生院进行了改建、扩建，改扩建面积1.3万平方米。二是为全县公立医院配备了电脑和网络设施，保证了医疗信息和新农合渠道的畅通。三是县医院新建综合楼和内科住院楼，改善了就医条件。四是对全县133所村卫生室中的20所进行了标准化建设，与村委会同规划同建设，并且实行乡村一体化管理。

（三）人才建设成绩斐然。一是2007-2010年公开招聘138名医学院校毕业生充实到基层医疗卫生机构，今年又拟招133名卫生专业技术人员，目前，招聘程序已经结束，人员即将上岗。二是大力实施“技术立卫、人才兴卫、管理强卫”战略，先后选

派近200名各类卫技人员到县以上医院进修，举办卫生技术人员和乡村医生培训班20多期，有2000余人次参加了培训。三是严把准入关，安排不具备中专学历的乡村医生到指定医学院校学习，先后培训乡村医生62名，提高了乡村医生队伍素质。四是全力推进卫生人事制度改革。在卫生系统全面实施了绩效工资制度，开展了卫生系统副科级以上领导和乡镇卫生院院长竞聘上岗工作，促使班子结构更加科学，人员结构更加合理，人员素质显著提升。

（四）医改政策全面落实。一是开展了妇幼卫生“七免一救助”工作。即：免费开展为孕前和孕早期妇女补服叶酸预防神经管缺陷项目，免费开展妇女病宫颈癌普查，免费为农村新生儿筛查三种疾病，免费对筛查出的三种疾病进行治疗，免费开展婚前医学检查，对本县参加新农合的农村孕产妇免费住院分娩，为贫困精神病患者免费治疗。上半年全县孕产妇住院分娩率98.69%；围产儿死亡率11.69‰，开展婚前医学检查1865对，发放叶酸8152瓶。二是基本公共卫生服务项目扎实推进。全面开展10类43项基本公共卫生服务项目，免费筛查治疗贫困精神病患者，全面完成白内障复明手术项目，城镇居民健康档案累计建档81460人，农村居民健康档案累计建档195364人，累计规范管理高血压患者8075人，规范管理糖尿病患者1087人。三是疾病预防工作得到加强。全力落实儿童计划免疫工作，认真落实“十一苗防十三病”工作，继续做好甲肝、流行性腮腺炎等高发传染病疫情动态监测，全面推进艾滋病、性病防治工作，稳步推行结核病防治“三位一体”的服务模式，推行定点接种和推广规范化预防接种门诊建设，疫苗全程合格接种率保持在95%以上。四是国家基本药物制度全面覆盖。严格落实《宁夏回族自治区贯彻国

家基本药物制度实施方案》，全县公立医疗机构和村卫生室全部配备使用基本药物，实行“零差率”销售，并将基本药物全部纳入了城镇职工、城镇居民医保和新农合报销范围，群众就医更加实惠。全县医疗机构执行基本药物制度的覆盖率为100%。五是公立医院改革稳步推进。一是逐步实施卫生医疗机构补偿机制。在乡村两级医疗单位，因药品实施零利润，由农合中心按照参加农合的人员在农合定点单位就诊费用从农合基金中给予一定的补偿。二是在县人民医院实施了临床路径管理试点，为进一步规范诊疗行为起到了积极的示范带动作用。目前，临床路径试点已覆盖24个常见病种，诊疗患者254例。三是在县医院开展了对本县户籍的城乡低保户、农村五保户以及重点优抚对象实施“一站式”救助服务试点工作。

2011年，我县将公共卫生服务经费由15元提高到25元，乡村医生工资由200元提高到500元，全县新农合覆盖率100%。我县创建全国农村中医工作先进单位、县医院创建全国二级甲等综合医院、卫生监督所创建自治区卫生示范监督所等创建工作顺利完成，自治区卫生县城工作、自治区药品安全先进县等创建工作也取得了明显成效。