回龙圩镇三管齐下做好农村危房改造工作

第一篇：回龙圩镇三管齐下做好农村危房改造工作

回龙圩镇三管齐下做好农村危房改造工作

今年来，回龙圩镇把农村危房改造工作作为为民办实事、落实科学发展观活动的重要举措，采取三管齐下的办法，帮助26名危改户解决建房问题，在实践探索中走出了一条又好又快推进农村危房改造的新路子。

一是推行“三公”，明明白白改造。在农村危房改造中，我们积极推行公平、公正、公开原则。在3个村委会，我镇工作人员用了10天时间，多形式多渠道向群众讲政策、讲规划、算造价，做到政策规定、补助对象、补助标准“三公开”，让农民群众了解和掌握基本政策，消除依赖心理，充分发挥他们的积极性和创造性。再就是合理确定改造对象，保证评审过程公开透明，杜绝优亲厚友现象，使危改工作得到群众公认。

二是突出重点，优先“两最”户改造。在危改工作中，我们严格把关，坚持把农村“最危险住房、最困难群众的危房”作为改造的重中之重，集中资源，对五保户、低保户、困难户危房和一级危房、地质灾害危房优先进行改造。我镇首批26户危改户中，有五保户1户，重点优抚对象3户，D级危房户22户，均是最需改造住房的农户。

三是方式灵活，多形式进行改造。针对农村危房量大面广、情况差异大等特点，我们采取多种形式推进改造。主要

有：单户原址重建或修缮，根据危房程度选择拆除重建或维修加固；相对集中重建，鼓励有条件的地方实行集中改造，以便节约土地资源，统一建筑风格，打造村寨特色。朱家观村底岗组是我镇这次危改工作的重头戏，该村危改户占到全镇的50%，其中有6户已按照镇政府的要求，实行集中改造，成了危改工作中的“亮点”。

第二篇：品牌及管理三管齐下

品牌及管理三管齐下

净水器企业须渠道、品牌及管理三管齐下。市场和竞争永远是成正比关系；伴随人们对于健康饮用水的需求，如今的净水器市场早已硝烟弥漫，狼烟四起。在各大净水器企业“攻城略地”、抢夺市场地盘的同时，一些规模较小的净水器企业也如雨后春笋般悄然崛起。一时间，整个净水器市场风起云涌，百花竞放，大小净水器企业尽显风流。净水器行业强劲的发展势头，引来了更多的投资者，为净水器行业注入了更多新鲜的血液和活力。据中笔者了解，自去年全球经济开始复苏以来，部份原材料的价格一直在上涨并延续至今。原材料价格上涨势必会影响企业的经营。而这种影响是辐射整个行业。

买方市场：更需拓展渠道，拓宽销路

据净水器十大品牌泉露市场部负责人裴世军介绍：未来三到五年内，净水器市场将由卖方市场转为买方市场。在市场主体发生变化后，市场行为也会随之发生改变。所以，鉴于上述情况，净水器各大品牌更应该居安思危，防范于未然。趁当前的销售淡季，就应当思考未来市场的走向，以做到有备无患。随着净水器市场进入到买方市场，消费者的取向将成为决定企业生存的关键因素。因此，是否能满足消费者的需求，是否能符合时下的市场规律，将会决定净水器企业未来的命运。所以，未来三到五年，加强渠道建设，引进渠道推广人才，从而拓宽市场。

品牌时代：提高营销水平，注重形象建设

品质是净水器企业生存的前提，而品牌则是其生存的保障。净水器企业在经历了产品战、概念战、价格战、广告战等低层次商战后，最终将要进入高层次商战阶段——品牌战。而任何净水器企业想要在品牌战略中取胜，都必须重视品牌的发展。今后，净水器企业竞争将会越来越惨烈，泉露净水器宏辅策划负责人周全认为：只有在营销上不断创新，才能打动消费者，取得良好业绩，树立起品牌形象。事实上据笔者观察，目前我国大部分净水器企业的营销水平还处于初级阶段，对营销的创新也刚刚开始摸索和尝试。谁能出新出奇，谁就有可能获得发展的先机。

内部管理：培训常态化+升位旗舰店

净水器企业在强化营销渠道建设的同时，更应加强内部管理。一直以来，内部管理都是作为新型行业发展经营过程中薄弱的环节。一方面，要建立培训常态化机制，特别是在企业推出新品、推行新战略的时候，更应该对销售人员进行全方位的新业务培训，及时、全面地做好服务支持。另一方面，要加强对店面销售人员营销技巧的培训，提高终端进店客户的成交率。企业在内部管理上，建立有效的绩效评估机制，将会对调动店面销售人员的积极性和主动性起到举足轻重的作用。而现阶段的净水器行业无法避免的也面临着这样的问题。很多业内人士都普遍认为：旗舰店对净水器的销售有很大的促进作用。旗舰店不仅仅是零售的终端，也是企业区域营销的中心。在市场竞争日益激烈的情况下，旗舰店的功能需要进行相应的升位。旗舰店的定位应从“零售店”升位为“营销店”。也就是说，企业不仅仅要通过旗舰店展示、宣传、销售产品，更要通过旗舰店有计划、有步骤地推广营销策略，吸引更多的消费者。净水器企业同样需要把店面打造成一个品牌的传播点，通过建立区域范围内的美誉度，取得消费者的信任，最终成为区域范围内有影响力的企业和品牌，从而推动产品的销售。这也是中小净水器企业创富的一条捷径。

随着进入2013年，我们不难发现要想在激烈异常的净水器市场中脱颖而出，必须从渠道、品牌、管理三方面着手，三管齐下方能把握好市场前进的方向。

第三篇：解决农村社保问题要三管齐下

解决农村社保问题要三管齐下

解决农村社保问题要三管齐下2007-02-02 23:04:36

健全农村社会保障体系，必须重视特殊群体的养老问题，尽快确定农村社保发展方向，解决农村社保基金管理问题，处理好农村新型合作医疗中“保大病”与“保小病”的关系，有条件的农村地区可建立最低生活保障制度

减轻农民负担，应做好两个方面的工作：第一，应按照发展社会主义市场经济的要求，改革政府行政职能，减少干部数量；第二，要进一步深化财税、干部人事制度改革，防止干部人数扩张

农村社会保障问题的最有效解决办法是发展农村经济，增加农民收入，提高农民自我保障能力。因此，首先应以金融改革为突破口，促进城乡非农产业发展。同时，也应建立健全全国统一的大市场，推动农村产业结构调整

对建立健全农村社会保障体系，以及减轻农民负担、发展农村经济、增加农民收入、提高农民自我保障能力，我有三点看法。

一是建立健全农村社会保障体系。

首先，当前要重视特殊群体的养老问题。因为工业化、城镇化永久失去土地的农民，最早实行计划生育的“无子户”和“双女户”，农村税费改革后的“五保户”，这三类特殊群体的养老需要高度重视。前一阵子，我到江苏省考察，了解到江苏分别采取了“土地换保障”、“财政补一点、集体出一点、个人交一点”以及“纳入县级财政支出专户”等办法解决上述问题，这些经验值得推广。

其次，应尽快确定农村社保发展方向，解决农村社保基金管理问题。目前农村社保经办机构经费困难，影响了农保队伍的稳定，也增加了已经筹集起来的农村社保基金的安全隐患。为此，应尽快进行全面、系统的研究，充分考虑各地的经济发展水平，采取因地制宜，分类实施的农村社保体系。同时，通过与金融管理部门协商，将各地分散的农村养老保险基金作为“协议存款”，以保证基金增值高于个人定期存款的利率。

再次，要处理好农村新型合作医疗中“保大病”与“保小病”的关系。“保大病”和“保小病”两个方面必须兼顾，由于个人医疗保险基金的积累规模小，对“小病”不宜采取管理成本高的个人账户模式。在推行新型合作医疗时，还应充分发挥农村初级医疗机构的公共卫生职能，强化农村医疗卫生资源的整合。

同时，有条件的农村地区可建立最低生活保障制度，但要因地制宜，谨慎从事。农村低保应以因残、因老失去工作能力的特定人群为对象，同时要科学确定标准，处理好社会救助与发展经济的关系。对于有工作能力的人群，以救急为主，最低生活保障面不宜过大。

此外，要大胆实践，探索多样化的农村社会保障方式。根据我国目前发展水平，农村养老应该“以家庭为主”，在继续健全现行的农村社会养老保险和合作医疗的基础上，建议试行几种补充模式：利用现有银行体系，以零存的方式，开展养老特别储蓄计划，政府给予贴息和免税。这是国外养老的一种重要方式，相对灵活，运作成本低，也不会增加农民的负担。发展商业养老保险，这种模式既符合市场经济的原则，又满足不同缴费能力投保人的需要。试行合作医疗与商业医疗保险结合模式，将合作医疗保险筹集的资金，交由商业性保险公司

按照协商的保险合同承担赔付责任。

二是减轻农民负担。

在农民收入有限的情况下，农民的负担越轻，自我保障的能力就越强。农民的负担主要用来养干部，我们有的省推行的并镇、并村、并学校等一系列工作，在精简地方政府机构和干部方面取得了一定的成效。因此要真正减轻农民负担，应做好两个方面的工作：

第一，应按照发展社会主义市场经济的要求，改革政府行政职能，减少干部数量。我国目前基层政府仍然承担着许多计划经济时代的职能，一些地方的县乡这几年把七站八所合并成几个中心，并且减少了干部编制，但是职能照旧。为了完成工作，这些机构就又雇用了许多编外人员，结果，有些县乡干部的实际数量并未减少。要真正减少基层政府的干部数量，必须让那些执行在市

场中可以商业化经营职能的机构和政府脱钩，并打破政府垄断，允许私营企业进入。这样既可以减少干部数量，减轻农民的负担，又有利于私营经济的发展。

第二，要进一步深化财税、干部人事制度改革，防止干部人数扩张。按现行的财税体制，许多县级和县级以下政府部门的人员工资和行政开支依靠该单位的收费和罚款来维持。虽然这些单位必须将所收的税费和罚款上缴到财政，但是绝大多数返还给这些单位。最近几年有一个值得注意的现象，在越穷的地方县乡政府编外人员扩张得越快。这种扩张带来两个不利的后果：一是这些地方政府的收费和罚款越多，企业经营的环境就越差，经济发展就越不好，陷入一种恶性循环；二是扩大编外人员成为某些地方官员寻贿受贿的一种手段，败坏了社会风气。建议地方政府的人员工资和行政开支完全按编制由财政拨付，地方政府各单位的收费和罚款不再返还

给这些单位，各个单位不准自行决定和扩大编外人员。

三是发展农村经济，增加农民收入。

农村社会保障问题的最有效解决办法是发展农村经济，增加农民收入，提高农民自我保障能力。

因此，首先应以金融改革为突破口，促进城乡非农产业发展。要提高农民的收入，关键在于将农村富余劳动力转移到城市和农村非农产业。发展劳动力密集的中小企业能够给农村劳动力的转移创造最大的就业机会，但是由于没有有力的金融支持，现在城市和农村的中小企业贷款难，发展受到限制。建议尽早制定有关法规，支持能适应中小企业发展需要的多种所有制的金融组织。

同时，也应建立健全全国统一的大

市场，推动农村产业结构调整。建立全国统一的农产品市场，不仅有利于农业产业结构的调整，而且，当东部地区随着经济发展，粮食生产失去比较优势，自然会减少粮食生产，增加向中部粮食主产区购买粮食，粮食市场的价格将会相应上升，中部生产粮食的农民也就能得到增产增收的好处，东部的经济发展也就会成为中部粮食主产区农民收入增长的拉动力。同样道理，东部越发展，就会从西部进口越多的资源密集型产品，成为西部农民收入增长的拉动力。这样中、西部农民的收入能够较快的增长，东、中、西部的经济也就能协调发展。

第四篇：作浅谈如何做好农村危房改造工作

作浅谈如何做好农村危房改造工作

农村危房改造工程是一项重大 的民生工程，事关农村困难群众切身利益。作者就全县各乡镇危房现 状进行调查，对农村危房的形成原因进行分析，并对此提出了建议及对策。

农村危房改造； 现状；

形成原因； 建议及对策

农村危房改造工程是一项重大的民生工程，充分体现了执政为民、以人为本的理念，是 推进城乡统筹协调发展的重大战略举措，事关农村困难群众切身利益。实施农村危房改造，解决农村困难群众危房户住房问题，既是现实的 需要，也是改善农民群众居住条件、改变农村环境面貌、缩小城乡差 距、推动新农村建设再上新水平的重要举措，是以民为本、执政为民 的集中体现，是合民心、顺民意、符民愿的民生工程和德政工程，也 是一项涉及面广、操作复杂、难度较大、要求较高的系统工程统筹城 乡发展是科学发展观和正确政绩观的重要内容。近年来，隆德县县 委、县政府切实把执政为民的理念贯穿于整个工作之中，在狠抓项目 建设、加快县域经济发展的同时，以利民行动为载体，坚持帮民困、排民忧、解民难，采取一系列措施为群众办实事、办好事。特别是 2016 月县第十二届五次人代会上，人大代表提出并经审议通过，决定对“夏天漏雨，冬天漏风”的特困户的危破旧房屋优先纳入危房 改造中，实行全额救助，多渠道筹集，捆绑使用各项资金，实施“交 钥匙”工程。把好事办到了群众的心坎上，受到了群众的一致誉，极 大地改善了党群干群关系，提高了县乡两级党委和政府的威望。但实 事求是地讲，我们的工作还刚刚开始，还有很多困难群众的特危房亟 需解决。为了进一步掌握我县农村特困户特危房情况，把好事办到底。现就全县各乡镇危房现状调查如下。

基本现状

隆德县全县三镇 十乡一个街道办事处，农村的总户数为35382 户，人口155371 人均经济收入3015元，平均宅基地面积244m2。通过多年危房改造，全县共修建房屋涉及近1.5 万户。但从调查的情况看，目前仍有上世 纪50～80 年代修建的房屋36964 间，涉及8228 户、35314 人，这些 农村的住房急需修建，并呈现出七个特点：1.1 农村住房建设缺少规 划，还存在布局零乱、土地浪费、建筑样式单调、功能单

一、档次不 高等问题。1.2 农村住房建筑质量较差。我区绝大部分农房以传统 的砖木结构为主，没有圈梁、构造柱，多数难以承受地震灾害。1.3 分布范围广。从调查的情况看，虽然进行了多年的危房改造，但农村 危房问题在全县各个乡镇都还仍然存在，少的乡镇上百户，多的乡镇近千户，基本上是村村都有。1.4 工作压力大。这些农村危房问题 大都比较严重，不是经过简单修补就能解决的。从调查情况看，整个 农村危房中，无房需修建的430 多户，占总户数的近5.22%，严重破 损需翻建的近2852 户，占总户数的近34.67%，没有上间砖房，全是 土坯房的4946 余户，约占总户数的60.11%。而且在这些农户中，无 能力修建的1328 户，占总户数的近16.14%，基本上都不能自筹资金 进行修建。1.5 自建能力弱。从调查的情况看，这些无能力修建的 都属于农村的弱势群体。大致有这样六种类型：一是三无人员，这类 特困户共有262 户，约占总户数的19.73%。二是主要劳动力重度残 疾的，这类特困户共有202 户，约占总户数的15.21%。因病、因灾 特困户，这类特困户有864 多户，约占总户数的65.06%。1.6 我县 农村危房户群体主要是特困户和长期在外打工人员。特困户拿不出危 房改造的资金，在外打工人员不安心在农村长期居住，危房改造积极 性不高。尤其是在缺乏工程规划、改造资金和相关配套政策的情况下，危房改造工作任务艰巨，困难重重。1.7 改造时间紧。从调查的情 况看，大多数特困户的危房已经岌岌可危，顶多能再坚持1～3 如果今冬明春雪雨大，有的房屋还要缩短使用寿命，要是得不到及时的维修翻建，很可能造成倒塌。将严重威胁特困户的生命财产安全，增加农村社会的不稳定因素。农村危房的形成原因2.1 这里山 大沟深，十年九旱，是国家重点扶持的贫困地区。贫穷使这里许多群 众长期住在上世纪中期甚至更早时期修建的窑洞和80 年代初修建的 土坯房里。由于属于湿陷性黄土和砂石地质构造，地下水位比较高，容易出现渗漏、塌陷、墙体裂缝等。对农村房屋的损害程度比较严重，加上自然老化作用，使部分房屋未达到使用年限即成为危房。2.2 房改造缺乏长远、科学的规划，一直没有走出低水平突击改造和重建，一段时期后又集中出现危房的恶性循环，缺乏良性运行机制。2.3 于多年来农村宅基地紧缺，且很多农民生活贫困，致使部分房屋得不到正常维护，超期服役，客观上增加了农村危房数量。2.4 农村危 房的定期普查、科学鉴定、动态预警和滚动解决措施不够得力，农村 个人房屋建设管理工作相对滞后，“三无”（无勘察设计、无规范标 准、无施工资质）工程不少，使农村房屋建设标准太低，建设过程中 即存在质量隐患。建议及对策解决特困户无房及危房问题，既 是现实的需要，也是县委、县政府以民为本、执政为民的集中体现，更是践行“三个代表”重要思想的实际步骤。今年部分农村特困户无 房及危房问题的妥善解决，积累了较丰富的经验，而且也说明我们为 民办实事的思路是完全正确的。对此，应继续发扬成绩，创新思路，创新方法，切实采取超常规措施，把农村特困户的无房及危房问题彻 底解决到位，从而推动农村经济的健康发展。3.1 解决农村特困户无 房及危房问题，必须科学规划，周密安排，制定切实可行的工作计划。现状和县乡两级财力情况，解决特困户无房及危房问题，不可能一蹴 而就，必须循序渐进，分步实施。从调查的情况看，特困户的特危房 最多可坚持3 年。因此，应在全县实施农村“安居工程”，制定解决 农村特困户无房及危房问题四年规划，具体时间从2016 年开始，到 2016 年结束，每年至少解决2000 户。力争用四年时间把所有的特困 户无房及危房问题彻底解决。在具体工作中，要坚持三个原则：一是 分期分批的原则。对特困户中无房多人、严重危房、老复员军人、一 家多残和主劳力残疾的要纳入首批计划，优先给予修建。对短期内无 倒塌危险的特困户危房，要做好思想工作，延期进行改造。二是以乡 为主的原则。明确各乡镇政府是特困户无房及危房问题的主体责任者，增强超前意识，摸清底数，明确哪些该修，哪些不该修，制定好工作 计划，确保真正困难无助的群众得到帮助。三是量力而行的原则。根 据农户的财力确定修建标准，该小修的不大修。要严格把握修建标准，修建30～40平方米够住，确保每个特困户都能及时住上放心房。3.2 解决农村特困户无房及危房问题，必须广辟渠道，多元筹资，保证财 力投入到位。保证足够的资金投入，是解决农村特困户无房及危房问 题的关键。由于县乡两级的财政实力较弱，要把农村特困户无房及危 房问题彻底解决到位，必须借助方方面面的力量，坚持多条腿走路的 办法，广泛筹措资金。（1）县乡三级补一块。县乡两级财政要根据财 力情况，列出预算计划，挤出一定数额的资金，专项用于解决农村特 困户无房及危房问题。（2）农民自筹一块。特困户通过亲朋好友等社 会关系，自己拆借一部分资金。（3）机关干部捐献一块。动员和组织 全县所有财政开支的机关事业单位职工捐款献爱心。（4）社会各界捐 赠一块。要大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统，鼓励 社会团体、外来企业家、个体工商户等社会各界人士捐款捐物。（5）积极争取自治区补一块。（6）结对帮扶解决一块。有实力的县直和区 直部门要与农村特困户结成帮扶对子，进行对口支援，帮助协调解决 资金和物资。3.3 解决农村特困户无房及危房问题，必须肯于让利，积极扶持，给予有力的政策支持。具体就是要做到“免、补、帮、送”。免，就是对解决农村特困户无房及危房问题涉及到的土地使用、房屋 翻建、手续审批、证照办理等各种规费，一律免收。对翻建、新建房 屋所涉及到的木材、砂石、红砖等物资，建设局、水务局、国有林场 管理局等要协调相关单位，给予最大优惠，能减则减，能免则免。对 特困户在村委员会的陈欠，各村要结合村级债务化解，给予全部减免。补，就是根据特困户房屋破损程度和家庭状况的不同，确定相应的补 助标准，把危房改造补助金补到位。帮，就是以村为单位，通过一事 一议等形式，动员广大村民，组织义务帮工队，解决特困户改造房屋 的劳动力问题。送，就是对一些鳏寡孤独特困户，送他们去敬老院集 中供养。从调查的情况看，仅此一项，就可以解决部分特困户的危房 问题。3.4 解决农村特困户无房及危房问题，必须明确责任，密切 配合，加强组织领导。解决农村特困户无房及危房问题，既是一项为 民谋利的好事，更是一项严肃的政治任务。各级领导必须站在讲政治、讲大局的高度，将其作为重要的工作任务，摆上突出位置，切实抓紧 抓好。一要进一步完善领导组织。同时，领导小组成员还要增加残联、扶贫办等部门，便于向上争取政策性资金支持。各乡镇、村也要进一 步完善领导机构，从而在全县形成一级抓一级、一级对一级负责，层 层有人管，层层抓落实的领导体系。二要强化责任落实。要把解决农 村特困户无房及危房问题与各级干部的政绩考核结合起来，明确乡镇 党委、政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，层层建 立责任制，把危房改造工作任务落实到各乡镇、各村委会。同时，县 四大机关领导每人都要包扶一个重点特困户，从资金落实、物资筹备 到修建改造，一包到底。三要加大宣传力度。广播电视等宣传媒体，要大张旗鼓地宣传农村特困户无房及危房改造工作的重大意义，引导 广大群众关心、关爱农村弱势群体的生产生活，努力形成全社会支持、参与农村特困户特危房改造工作的良好氛围。四要严肃工作纪律。在 解决农村特困户无房及危房问题中，各乡村干部要按照规定的程序和 标准办事，不准出现扩大范围、放宽条件、暗箱操作的问题，坚决杜 绝偏亲向友、以权谋私，截留、挤占、挪农村特困户特危房用款物的 现象。3.5 解决农村特困户无房及危房问题，必须着眼长远，标本 兼治，建立长效保障机制。农村特困户无房及危房问题是一个动态的 问题，解决一批，又会出现一批，要想彻底消除，必须从治本入手，强化监管，大力发展农村经济，加快特困户脱贫致富的步伐。（1）强 化已改造房屋的后续管理。从调查的情况看，有些特困户因外出打工 等原因，举家搬迁，对已经修建完毕的房屋进行变卖或出租，导致政 府修建他赚钱问题的出现。因此，在解决今后的特困户无房及危房问 题中，要打破无论国家投资还是集体投资全归特困户所有的现状，对 特困户危房改造的资金、物资，乡村两级要分别设置帐目，与特困户 签定协议，作为固定资产管理，不许变卖、抵押，更不允许用房屋还 债。如出现上述情况，乡村两级有权收回房屋，用作扶持资金使用，而且对这类特困户今后将不予扶助。（2）强化现有危房治理。各乡镇 政府和各村委会，对农村贫困户的无房及危房问题，要经常抓，抓经 常。要明确专人负责，对本地的贫困户房屋，每年进行一次全面调查，发现处于危房边缘的房屋，立即组织力量进行解决，避免积少成多。（3）强化特困户的造血功能。解决农村特困户无房及危房问题，仅 靠各级政府的扶持远远不够，根本上还是要引导特困户不等不靠，自 力更生，积极寻找致富项目，拓宽致富门路，增强造血功能。如对那 些家中有劳力的特困户，要鼓励其外出打工赚钱，并要帮助搞好家中 的生产生活，解除后顾之忧。对身体有病不能干体力活的特困户，要 引导他们发展养殖项目，多渠道增加收入。4.农村危房改造，当前 应抓好以下三个方面的工作。4.1 搞好农村新房建设。积极引导农 村人口向乡镇建成区和中心村聚集，建设新型农民社区。调整村庄布 局结构，对规划保留的旧村庄进行整治，实施迁村并点，控制零星住 房建设。严把规划审批关，按照村镇规划核发乡村建设规划许可证，集中安排村庄建设，减少农宅占地面积，节约土地资源。严格控制城 乡结合部、城市主要出入口地带、重要的交通干道两侧以及风景名胜、旅游区附近的农房开发建设。4.2 分步推进农村危房改造。摸清底数，建立档案。在全区范围内开展一次全面的调查摸底，摸清农房建设和危房改造的底数，包括需要合村并点、旧村改造、整村迁 建的村庄及农户数量，拟建新房的农户数量，需要拆掉重建的危房数 量和需要修缮加固的危房数量等内容。在此基础上，建立住房建设、危房改造档案，实行一户一档，为下步农房建设和改造工作积累第一 手资料。（2）制定规划，分批推进。根据调查摸底的情况，科学编制 农村住房建设和危房改造的近期实施计划及中长期规划，按照“因地 制宜、积极稳妥、先易后难”的原则，合理确定农房建设和危房改造 的目标、任务、时序。（3）抓好试点，分类实施。选择经济条件较好、建房积极性较高的镇村率先启动。通过试点，树立样板，以点带面，逐步推开。对没有能力建房的农村特困无房户或住房年久失修、残损 破旧、不抵风雨、不具备基本居住条件的，拟采取新建方式解决，政府及村集体出资建房安置，产权归村集体所有；现有住房已经破损，但修缮后还能使用的，将采取修缮加固的方式解决，区、乡（镇）两 级财政给予一定补助，其余资金由农户自筹解决；没有住房或现住房 已不能居住的，而村内有空闲房屋的，可由村集体代危房户租赁空闲 房安置。区、乡（镇）两级财政给予一定补助。4.3 继续对农村住 房建设和危房改造提供技术支持。结合农民住房建设的功能需求，开展经常性的送设计图纸下乡进村活动，为农民提供住房设计图纸，引导农民群众建设实用大方、布局合理、造型美观、经久耐用的“百 年住宅”，从根本上改变农民住房“建了拆、拆了建”的现象。

第五篇：南岳镇农村危房改造工作

南岳镇农村危房改造工作

南岳镇“农村危房改造工程”责任书责 任 书 南岳镇人民政府 二0一二年八月

为解决好农村困难群众基本住房安全问题，切实做好2012年农村危房改造工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，各村委会责任人向镇农村危房改造领导小组签订如下责任书：

1、经镇农村危房改造领导小组研究决定，2012年安排你村（社区）建设“农村危房改造工程”项目户，并在11月底前完成建设任务。

2、镇人民政府已成立农村危房改造工作领导小组，乡镇长为第一责任人，分管领导为具体责任人，通过班子成员齐抓共管，干部包干到户，大力推进农村危房改造工作；各村（居）委会负责人要负责组织、协调和监督建房对象按时、按质完工。

3、严格依照“农村危房改造工程”实施方案的有关规定，严格按照公开、公正、公平的原则，通过基层组织推荐、相关职能部门审核、民主评议、张榜公示等方式，按程序筛选项目资助对象，确保将改造资金落实给最需要的群众。

4、各村（社区）要结合实际，切实协助相关职能部门把好农村危房改造工作的选址、设计、规划、建设工艺、施工质量和竣工验收关，确保农村危房改造的质量和安全。

5、各村（社区）要确保，农村危房改造资金专款专用，分账核算，并严格按有关管理制度的规定使用资金。严禁截留、挤占和挪用农村危房改造专项资金。

本责任书一式两份，镇人民政府和村（居）委会各执一份。

南岳镇人民政府村（居）民委员会

二0一二年月日