强化卫生院职能切实发挥监督管理指导作用的意见

第一篇：强化卫生院职能切实发挥监督管理指导作用的意见

为保障全县卫生系统平衡协调发展，进一步强化中心卫生院辖区龙头作用，促进整体医疗卫生工作上水平，特制定本意见。

一、中心卫生院职责

１、中心卫生院对辖区内乡镇卫生院、二院具有不可推卸的监督、管理、指导职责。

2、中心卫生院要不断强化自身建设，切实发挥枢纽作用，确保卫生系统上下协调、政令畅通。

3、中心卫生院必须及时传达卫生局下发文件及会议精神，安排部署各项工作任务，并按照要求认真抓好督导，确保各项常规工作及临时性工作得到落实。

4、中心卫生院要根据卫生局工作部署，制定辖区卫生发展规划。要及时向卫生局提供辖区内人才、设备的供求信息，以便于优势互补，发挥辖区资源技术优势。

5、中心卫生院要按季度召开乡镇卫生院、二院主要负责人会议，研究分析问题，安排部署各项工作。并按季度将辖区内所有医疗单位的工作开展情况、存在问题及下步打算以书面形式上报卫生局。

6、中心卫生院要加强对辖区经营管理上的监督，避免由于工作失误造成经济下滑，要帮助指导辖区内后进单位尽快扭转局面。

7、中心卫生院对辖区内卫生安全具有监督管理的职责，强化对安全“四防”、医疗隐患、矛盾纠纷的排查，避免出现重大事故。

8、中心卫生院有无偿承担辖区医疗单位专业技术人员进修的职责，在医疗技术上应对辖区内所有医疗单位提供无偿援助。

二、中心卫生院监督、管理、指导内容要求

1、切实加强对辖区的监督、管理、指导，维护辖区的团结、稳定以及正常的工作秩序。

2、组建辖区医疗质量管理小组，定期组织对辖区内各医疗单位进行检查指导，对于存在的问题，要拿出书面限期整改意见，对于存在的重大医疗安全和矛盾纠纷隐患，要及时上报。

3、认真执行财务预警制度，对辖区医疗单位的收支情况要定期向卫生局乡镇卫生院财务管理中心汇报。对往来账款要及时清理，特别是向银行（或单位、个人）借款5000元以上的，要组织职工进行讨论，并写出可行性报告，待卫生局调查核实批准后予以借贷，否则按财经违纪处理。一经发现财经问题，特别是因各方面原因出现收入下滑、效益下降等问题，要及时上报。

4、设立专职医教科，按照卫生局要求，定期组织辖区开展“双考双评”，并负责辖区内所有卫生专业技术人员的岗位培训及技能比武等活动。

5、建立设备购置及基本建设项目逐级审批制度，除基本医疗设备外，辖区内购进5000元以上的设备及10000元以上的基建投资必须及时向卫生局计财审计股写出可行性报告，待批准后实施。

三、中心卫生院权利

1、中心卫生院有权对辖区内各医疗单位进行监督、管理及业务指导。

2、在紧急情况下（包括重大公共卫生事件、安全事故及急诊急救、会诊等），中心卫生院有权对辖区内的人员、设备、药品等进行统一调度。

3、中心卫生院有权提请卫生局对辖区内专业技术人员进行调整。卫生局在对乡镇卫生院（二院）人员调动及院领导任免时，将充分征求所在辖区中心卫生院意见。

4、对缺乏责任心、事业心及管理水平差的乡镇卫生院（二院）主要负责人，中心卫生院有权提请卫生局对其进行撤换，由卫生局党委班子会研究决定。

四、强化责任，严格奖惩

1、中心卫生院院长要认真帮助辖区各医疗单位查找问题、解决问题，要真真正正地帮，实实在在地助。对于工作走形式、走过场、欺上瞒下的中心卫生院长，卫生局将对其进行调整。

2、中心卫生院院长不能利用权力干涉辖区医疗单位的正常业务开展；不能利用权力进行勒索，谋取私利。上述现象，一经查实，将严肃处理。

3、年度内，辖区卫生经济较上一年有较大幅度增长，并且后进乡镇卫生院、二院卫生工作有了转机，卫生局将按照经济增长幅度给予中心卫生院主要负责人一定的精神和物质奖励。

4、年度内，由于中心卫生院没能切实发挥职能作用，辖区后进乡镇卫生院、二院工作没有起色，卫生经济出现下滑，卫生局将按经济下滑幅度给予中心卫生院主要负责人一定的经济处罚，同时中心卫生院主要负责人年度内不得评优评先。

5、凡是由于工作失误，辖区内发生重大责任性事故，中心卫生院将负有一定的连带责任，涉及经济赔偿时，中心卫生院将承担一定的赔偿数额。

6、乡镇卫生院（二院）要支持中心卫生院的工作，要积极主动地开展工作，开拓创新，形成合力，努力推动本院及辖区医疗卫生工作再上新台阶。

第二篇：强化管理职能 切实保护耕地

强化管理职能 切实保护耕地

* *镇人民政府

我镇是* *南部城市副中心，全镇辖区总面积116.2平方公里，农业人口6.6万，现有18个行政村，13244户，耕地面积71000亩，其中基本农田保护面积68729亩。

近年来，我镇以科学发展观为统领，立足保障国家粮食生产能力，坚持十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度,将基本农田、耕地保护工作列入任期目标指标，并结合本镇实际开展了一系列耕地保护长效管理活动，耕地保护取得了较好的成效。

一、健全制度，强化耕地保护责任

为严格落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《关于加强土地调控有关问题的通知》等有关规定，切实做好耕地保护工作，镇党委、镇政府把耕地保护工作列入重要议事日程，纳入年终镇政府的百分考核体系，从制度上强化对耕地，特别是基本农田的保护。一是层层签定耕地保护责任书。每年年初，在市政府与镇政府签定责任书的基础上，镇政府与各行政村逐村签订耕地保护责任书，明确村主任为第一责任人，对辖区内的耕地保有量和基本农田面积负总责。并将基本农田保护面积，逐块分

解明确到组、农户，落实基本农田保护人。目前，基本农田保护做到了定面积、定地块、定质量、有图册、有标志、有措施。二是设置基本农田保护牌。三是加强日常动态巡查。按照“五不准”的要求，国土分局落实了分片包干责任制，坚持每周２次的巡查。同时，充分借助村级土地信访监察网络队伍的力量，加强对基本农田的动态巡查力度。建立起上下协调、横向联动、信息通畅、反应快速的镇、村二级巡查网络。真正做到“横向到边、纵向到底”的基本农田保护体系。

二、整合资源，提高土地利用率和产出率

我镇以发展特色农业为抓手，来提高土地的利用率和产出率，实现农民增收、农业增效，从而推动农民保护耕地的主动性和积极性。

一是低产田改造培育特色瓜果苗木。我镇立足于挖掘现有耕地潜力，采取集约经营方式，种植各种适宜的品种，提高产出，增加效益。例如，占地140亩，参与户数50多户的提子园就是利用赵陵村地区部分低洼地、低产田进行土地改造，引进种植美国红提、大红球等精品葡萄。06年美国提子种植200亩，创效益275万元，比上年增加85万元，亩均效益最高达13750元，带动了1500多个大龄劳动力的就业。继赵陵提子之后，日本黄桃、台湾大樱桃等精品瓜果业相继落地开花，有效地促进了农业增效、农民增收。同时，以营造“绿色* *”为契机，按照总体规划，有效地利用边角地、低产田发展绿化，发展特种花卉苗木，在为本镇和周边地区绿化提供优良品种的同时，解决本地“4050”人员500多人的就业，促进了绿化相关产业的发展。

二是种养业结合打造优质粮油基地。主要是通过科学处理种植业和养殖业的关系，减少人为能量消耗，依靠畜产品增值和增加有机肥，达到农牧结合，提高经济效益的目的。随着城乡居民生活质量的提高，“绿色无公害”成为粮油生产的绝对发展趋势。我镇充分发挥盛产优质大米的传统优势，以白米村为试点，利用养猪场的粪便，制成水稻的有机肥，鼓励广大农户种植优质水稻，推广无公害粮油生产，以满足日益增长的人民生活水平的需求。06年在保证2万亩都种上优质水稻品种的基础上，又结合市农办的农业资源开发项目，规划建设了5000亩优质大米基地，计划年内设施将全部竣工，届时将与太湖所直接挂钩共同开发水稻新品。06年我镇水稻、小麦、油菜三项合计产出效益1664.6万元，净增效益490万元，取得了单产、总产、效益的全面丰收。

三是农作物轮作成就早春红玉西瓜。该模式主要是通过各种作物之间的有效轮作及其内部资源的循环利用，正确处理农业生物、农业环境和人的行为三者之间的关系，达到节省投入，提高产量，改善生态环境，增加效益的目的。1997年本镇农技部门成功引种日本F1代早春红玉西瓜，由于采用西瓜与粮油作物的有效轮作，一方面保证了西瓜种植所需的土壤环境，另一方面则改良了农田肥力，促进了粮油作物的健康发展，更为重要的是为广大农民带来了不菲的收入。2002 年注册了“南港”牌早春红玉商标后，瓜农的种植积极性越来越高，07年种植面积增加到

1720亩，亩均利润一直保持在万元左右。

三、加大建设力度，提高耕地的数量和质量

一是完善农田水利设施。加大了对农田水利等基础设施的建设的投入，05-06年，我镇投入资金2120.1万元，施工土方165.8万立方米，改变了过去的沟渠坍塌杂草丛生、灌溉设施年久失修的现象，逐步实现“田成方、林成网”错落有致的田园风光，为农田保护区农民实现增收提供坚实的保障。

二是加大土地复垦整理力度。为了保护耕地总量不减少、质量不降低，我镇将土地复垦项目开发整理列入工作的重要议程。近年来，针对* *镇可复垦整理总量少的情况，充分挖掘潜力，特别是加大了对复垦难度高、工程量大、资金投入多的废弃公路、废河道和砖瓦窑厂的复垦整治。04-06年，完成省级项目库项目9只，面积491亩；完成工矿、村庄等复垦整理550.4亩。既增加了有效耕地面积，又提高了耕地的质量。

三是坚持“三集中”。结合社会主义新农村建设，加快推进农村“三集中”即：工业向规划小区集中、农民向社区集中、农田向种养大户和生产基地集中，改变过去的村村冒烟、农村居住地分散等现象，实现农村建设用地的整合，促进了土地资源的节约集约利用水平。

第三篇：发挥工商管理职能促进意见（推荐）

关于积极发挥工商行政管理职能作用促进经济发展的若干意见

文章来源:广州市工商局 发布时间:2009-03-09

穗工商企„2009‟97号

关于积极发挥工商行政管理职能作用

促进经济发展的若干意见

各分局，机关各处室:

根据省政府办公厅《关于鼓励创业带动就业工作的意见》（粤府办„2009‟9号）和省工商局《关于落实“三促进一保持”的实施意见》（粤工商„2008‟25号）等文件精神，现结合广州实际情况，提出如下促进经济发展的若干意见，请遵照执行。

一、放宽市场准入条件

（一）放宽注册资本条件。将设立公司注册资本的最低限额一律降低到3万元，并可以工业产权、非专利技术等作价出资（作价出资的金额最高可达注册资本总额的70％）。毕业两年内的高校毕业生投资设立注册资本50万元以下的有限责任公司可实行“零首付”（免缴首期注册资本，自公司成立之日起两年内

缴足注册资本）。对守法经营，因资金困难无法按期出资的企业，依其全体股东申请并作出相应书面承诺的，允许其延长不超过一年的出资期限（外商投资企业须经外经贸部门批准）。

（二）放宽名称核准条件。允许注册资本（金）

300万元以上（含300万元）的非公司企业冠广州（市）名称。企业在广州设立总部或地区总部，允许其名称中含有“总部”、“地区总部”等字样。允许经营范围中含有生产、加工、建筑、装饰等内容的企业在名称中使用“实业”、“发展”字样。只要有配送中心和3个门店，就予以登记为连锁经营企业。

科研机构或事业单位改制为企业的，允许保留原名称；改制为公司的，允许其在原名称后加“有限公司”或“股份有限公司”。

允许企业使用各类新兴行业用语作为行业表述。允许企业在牌匾中将企业名称简化使用。

（三）放宽经营场所要求。除污染扰民行业外，允许企业（公司）、个体工商户将住宅改变为经营性用房，具体凭住所使用证明、所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件办理；对农村集体、个人宅基地房屋用作经营场所（住所）和利用农村土地从事种（养）植业的，由镇、街有关部门或村委会出具场地

证明文件；对进入园区设立企业的，由园区管委会出具场地使用证明；对租用写字楼、宾馆（出租方经营范围含“写字楼出租”或“场地出租”）作为企业住所的，由写字楼、宾馆经营管理机构出具场地使用证明。

（四）放宽从事服务行业的外商投资公司设立多

级分公司的登记。对不涉及国家产业政策限制类或前置许可的外商投资服务业企业设立多级分公司，可不须提交外经贸部门的批准文件，直接向工商行政管理登记机关申请登记。由外商投资公司授权的分公司可以分公司名义直接向工商行政管理机关申请办理下属营业网点的登记。

二、支持创业带动就业

本市户籍失业下岗人员、农村富余劳动力、毕业

两年内的大中专毕业生和技校毕业生、残疾人、军转干部和退役士兵从事个体经营的，凭相关手续自其注册登记之日起三年内免收管理类、登记类、证照类等有关行政事业性收费。

三、支持国企改制

国有企业改制为国有独资公司的，允许按国有资

产监督管理部门确认的企业净资产进行验资，无须提交资产评估报告；国有独资公司因各种原因造成组织机构不健全的，经国有资产监督管理部门出具证明，予以核发有效期营业执照，待手续完善后再取消经营期限；非货币资产出资需办理产权过户手续的，或者需注销下属企业和规范下属企业变更（改制）登记的，经国有资产监督管理部门或财政部门同意以及国有企业的原出资人和改制后公司的全体股东（发起人）共同承诺，允许其在改制登记后一年内办理产权过户或者注销（变更、改制）下属企业登记手续。

四、支持农村经济发展

加快发展农村市场主体。引导农民从事高科技种

子、种苗或其他农业新品种生产，支持农民登记为从事小型商业零售和“农家乐”经营活动的个体工商户。支持大型连锁超市向农村延伸，继续支持和引导农民专业合作社跨地域开展经营活动。

广州市工商行政管理

局

二○○九年三月六日

主题词：经济管理工商政策意见

广州市工商局注册处2009年3月9日印发

第四篇：国资委强化监督管理实施意见

国资委强化监督管理实施意见

国资委强化监督管理实施意见

深入贯彻落实党的十七届四中全会精神、深化国企改革发展的关键之年。今年全市国有资产监督管理工作总的要求是：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，健全完善学习实践科学发展观长效机制，坚持依法履行出资人职责，按照市委、市政府三年国企改革工作规划，全力推进国有困难企业改革攻坚，加快优势骨干企业项目投资建设，强化国有资产监管，不断加强和改进企业党的建设，切实维护企业安全稳定，确保国有资产实现保值增值。

一、深化改革攻坚，全力推进国有企业改革发展

深入贯彻落实市委、市政府三年国

企改革工作规划，继续坚持依法规范、统筹安排，分类实施、平稳推进，妥善安置职工的基本原则，按照“三个确保”、“三个着力”的要求，进一步整合全委工作力量，健全完善工作机制，全力推进市属困难国有企业改革攻坚。对基本具备职工安置条件的企业，着重采取“人资分离、先人后企”的方式，先行安置企业职工，适时启动依法破产程序、处置资产，实施关闭注销；对符合产业发展政策且具有一定重组价值的企业，着重实施依法破产重组，延续产业发展，实现职工再就业；对职工已妥善安置，债务难以化解，退休人员亟待移交社区管理的企业，着重实施依法破产、相机处置资产，实施关闭注销。今年着力启动实施公路运输总公司、市双峰电子总公司2户企业依法破产和职工安置工作，积极创造条件延续产业发展；着力启动实施市工艺美术工业总公司、空压机总厂、市磁性材料厂和市树脂厂4户企业依法破产和职工安置工作，适时推进企业关

闭注销；按照“人资分离、先人后企”的方式，加快推进百货有限公司、市机械工业供销公司、市化工工业供销公司、市新星经济服务公司4户企业分步改制工作，筹措资金先行安置职工，适时启动依法破产程序、处置资产、关闭注销。

以“上规模、调结构、促发展”为主线，狠抓优势骨干企业项目投资建设，加快培育、发展大企业、大集团，大力促进我市优势产业快速发展壮大，不断增强国有经济发展活力。积极协调、督促大西洋公司、昊华西南公司和硬质合金公司等优势骨干企业加快推进药芯焊丝技术改造项目、氯碱系统废弃物综合利用技改项目、特种高品质聚四氟乙烯分散树脂项目和硬质合金采掘工具项目等一批重点项目投资建设，进一步整合、延伸和提升产业发展，不断培育新的经济增长点，促进国有经济实现“巩固回升、加快发展”。紧紧围绕全市深化城乡统筹综合配套改革试点工作部署，积极引导和鼓励市燃气公司、市公交公司等

公用企业进一步整合城乡资源，拓展企业经营范围，加快推进城市公共服务向乡村延伸，优化线网布局，提高城乡覆盖率，逐步实现城乡一体化，形成城市资源农村共享，相互衔接、布局合理的公交、供气等公共服务网络体系。

继续坚持开放式改革，围绕承接产业转移抓好国有企业改革招商引资，积极引入战略投资者，深化国有企业公司制、股份制改革，推进企业产权多元化，以建立和完善企业法人治理结构为重点，进一步规范出资人与企业董事会、监事会、经营层的关系和工作机制，逐步形成出资人、董事会、监事会、经营层各负其责、协调运转、相互制约的运行机制，健全完善企业现代制度。积极鼓励和支持民营经济和其社会资本参与国有企业改组改造，实现各种经济共同发展，着力加快推进市瓷厂、聚酯股份公司等企业破产财产变现重组，千方百计盘活企业闲置资产。

二、强化监督管理，着力确保国有

资产实现保值增值

以深入贯彻落实《企业国有资产法》为主线，按照国务院国有资产监督管理委员会《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》要求，紧密结合我市国有资产监管工作实际情况，按照政企分开、政资分开和“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的原则，建立健全企业国有资产出资人制度，逐步健全完善我市国有资产监管体系，切实维护好国有资产权益。着力加强企业内部财务管理制度、对外投资论证制度、对外担保管理制度、对外承包管理制度、大宗物资采购制度、债权管理和清收责任制度、资产损失核销审批制度等基础性管理制度建设，加强企业国有产权登记、产权界定、产权转让和资产评估、清产核资等基础性管理工作。进一步规范国有产权交易行为，扩大进场挂牌交易范围，充分发挥产权市场配置资源、发现价值的作用。健全完善国有企业应缴收益收缴制度，着重

抓好国有资产产权转让收入、租赁收入监缴工作，进一步完善国有资本经营预算管理制度，着力抓好大西洋公司等纳入去年国有资本经营预算管理企业的国有资本收益收缴工作，组织做好今年企业国有资本经营预算草案编制工作。

继续坚持“依法考核、分类考核、激励与约束机制相结合”和考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、业绩考核与奖惩相挂钩的原则，抓好大西洋公司、燃气公司和公交公司企业负责人去经营业绩考核奖惩工作，做好今企业负责人经营业绩考核有关工作。着力抓好第三轮国有企业负责人经营业绩考核办法修订，进一步健全完善“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的激励约束机制，有效落实好资产经营管理、保值增值责任，引导和促进企业贯彻落实科学发展观，强化运行成本控制，提高自主创新和资源节约水平，增强企业核心竞争能力和可持续发展能力。

按照《公司法》要求，积极探索完善派出监事会制度，拓展派出监事会企业范围，加大国有企业财务监督覆盖面。强化监事会列席会议制度，督促企业加强董事会建设，规范决策行为，完善决策机制和议事规则。坚持日常监督检查与监督检查结合，加大对企业监督检查力度，重点监督检查困难国有企业租赁金收支、财政民政补助资金收支、资产变现资金收支等情况。积极探索企业重大事项监督检查和风险防范的新思路、新举措，进一步加强对企业对外投资、对外担保、产权转让、绩效年薪考核、内控制度的监督检查。切实加强审计监督工作，规范审计中介机构审计行为，健全任期经济责任审计制度，坚持“离任必审、破产清算必审、重大事项必审”的原则，严肃查处挪用、滥用租赁金、下岗职工生活费、业务招待费、特困企业工作经费等违纪违规行为，并把审计结果作为企业领导人任用奖惩、业绩评价考核的依据，选择部分企业对外投资 的子公司进行效益审计，规范企业投资行为。在继续和完善外派监事会制度的基础上，探索建立独立董事和外派董事制度，对产权多元化的企业，积极探索派出“产权代表”制度，切实履行出资人职责，有效保障国有资产所有者权益。

围绕国有企业生产经营和改制改革的重点环节，着力抓好企业法律风险防范。继续抓好国资委系统“五五”普法规划落实，通过举办法律讲座、法律顾问执业资格培训等多种方式，不断增强企业学法、守法和用法意识，推动企业依法治理工作向纵深发展。按照总法律顾问岗位、职责和法律事务机构“三到位”要求，推进市燃气公司等企业加快建立总法律顾问制度，指导企业加快建立由决策层主导、总法律顾问牵头、法律顾问提供业务保障、全体员工共同参与的法律风险防范责任体系。积极探索企业法律纠纷和诉讼案件化解的有效途径和办法，着力抓好东碳公司国有股份转让协议纠纷、聚酯公司破产案等企业法

律纠纷案件协调工作。

三、严格责任落实，大力维护企业安全稳定

严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人职责，加强安全管理基础性工作，强化安全生产监管力量，结合企业特点和实际，继续加大安全生产投入，强化科技兴安、人才治安、全员保安工作，继续完善安全生产组织、责任、教育、隐患排查整改、执法检查和应急救援等六大保障体系，强化安全生产业绩考核，完善安全生产事故逐级报告制度。深入开展安全生产督导检查，积极配合安监部门集中排查和整治一批安全生产重大隐患，特别要突出抓好化工、交通运输等重点行业、重点领域的安全隐患排查、整治工作，做好国有困难企业危房加固维修改造有关工作，千方百计遏制较大以上安全事故，减少一般事故，保持安全生产形势持续稳定好转的良好局面。积极配合有关部门抓好系统内企业节能减排和城乡环境综合治理工

作。

坚持工作重心前移，强化维稳工作调研和矛盾纠纷滚动排查，及时掌握市属企业稳定情况，有效调处化解各类不稳定因素。继续坚持和完善信访稳定工作“领导包案制”、“一岗双责制”和国企改革“四方案制”等维稳工作机制，进一步健全完善处理突发事件的工作预案和快速反应机制。畅通信访渠道，及时处置职工反映强烈的热点、难点问题，把工作重心从事后处理转移到事前排查调处上来，切实把问题解决在萌芽状态、化解在基层。全力维护好职工合法权益，督促企业坚持和完善职工代表大会制度，深化厂务公开，建立健全维护职工合法权益的长效机制。

四、服务改革发展，全面加强和改进企业党的建设

继续深入学习、宣传、贯彻落实党的十七届四中全会精神，组织企业各级党组织认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的

决定》和《中共市委关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》，深刻领会《决定》、《意见》精神，全面加强和改进新形势下企业党的建设。围绕企业改革发展、国资监管等中心工作，抓好企业先进典型、先进人物和先进事迹宣传，积极引导广大企业职工理解、支持国企改革，为企业发展建言献策，为改革发展营造良好的舆论氛围。以中央、省、市《关于加强企业文化建设的意见》为指导，继续深化企业文化建设，精心造就一批文化发展强势企业，着力打造一批先进企业文化精品，塑造一批先进企业文化形象。按照第十一届运动会筹备委员会统一安排部署，广泛动员、组织国有企业开展“迎省运，讲文明，树新风”和“人人当好东道主，处处展现新盐都”等系列宣传活动，充分展示我市国有企业干部职工精神面貌。

以深入开展创建“四强”党组织活动和非公企业“三融入”活动为载体，以

党建目标责任制为抓手，着力加强企业党组织1 2 下一页

第五篇：狠抓政策落实强化监督管理,切实减轻农民负担

狠抓政策落实强化监督管理

切实减轻农民负担

——三拱桥乡2011年减负工作汇报材料

一年来，我乡减轻农民负担工作在县委、县政府高度重视下，在县减负办的正确指导下,深入贯彻落实科学发展观，狠抓上级政策落实、强化监督管理，努力使农民负担进一步减轻。确保了农民负担不反弹、农民利益不受侵犯。现将一年以来的减负工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

三拱桥乡地处于县凤凰西北面，全乡共有16个行政村，64个组，3043户，现有人口1.4227万，耕地面积1.38万亩，人均耕地面积不足1 亩，辖区内山岭起伏，自然耕作条件恶劣，是个典型的人多地少、以农业种植为主，经济发展相对滞后的苗族山乡，至2011年底，全乡农民人均纯收入1728元。一年来，乡党委、政府认真贯彻落实了省、州、县关于减轻农民负担工作的一系列会议精神，更新观念，转变职能，切实将农民负担监管工作紧紧抓在手上，维护了广大农民群众的合法权益。

二、领导重视，提供强有力的组织保障

一是加强领导。从年初开始，乡党委、政府成立了减轻农民负担工作领导小组，由乡长任组长，乡纪检书记、分管副乡长任副组长，乡司法所、党政办、经管站、财政所等相关负责人为成员，定期研究

1分析减负工作形势，具体负责减轻农民负担工作的监督和实施。通过召开村、组干部会议，加强对省、州、县一系列会议精神的学习，广造社会舆论，利用刷写标语、悬挂横幅等方式广泛宣传农民减负的一系列方针政策，使各项政策家喻户晓，深入人心。

二是落实责任。为了进一步落实责任，乡党委、政府与各村签订了减轻农民负担责任书，明确了各村一把手为第一责任人，亲自抓，负总责。组织16名驻村干部，作为减负工作直接责任人深入到村、组，了解信息，体察民情，指导和监督减轻农民负担工作。

三是加大投入，完善管理。设立了减轻农民负担办公室，与乡经管站合并办公，由经管站站长任办公室主任，乡林业站等有关部门负责人为成员，全年投入5000元作为减负专项资金，用于减负的政策宣传及经常性地开展不定期检查的经费，发现问题立即介入、纠正，并严格追究当事人的责任，将问题消灭在萌芽状态，有效地防止农民负担反弹。

三、全面贯彻落实中央关于农村税费改革的有关规定

我乡着眼于减轻农民负担，全面开展农村税费改革工作。一年以来，总体上政策落实情况良好，工作进展顺利。全乡统一减免了农业税,严格落实粮食直补资金和农资综合补贴,截止11月底，共向辖区内农户发放粮食直补143371.93元，综合补贴855963.134元，良种补贴165428元，低保户补助（含五保户）957600元，随着年底各项国家资金的到位，其他各项补贴如退耕还林补贴等均将严格按相关规定进行面积核实、公示，以农村信用社“一折通”方式，在规定时间

内及时兑付。

四、减轻农民负担制度得到较好的实施

坚持和完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊限额制”、农民负担“监督卡”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等五项制度。

（一）、强化涉及农民负担案（事）件的监督检查

乡减负办以整改检查发现问题为重点，以解决减轻农民负担热点为突破口，对部分村集体经济组织财务支出的情况，进行抽样专项审计和农民负担专项检查，一年来没有发现违规的问题。

（二）涉农税收、价格和收费公示制

我乡涉农收费单位均能严格按照相关规定执行做好了公示工作，增加了收费的透明度。各村及各涉农收费单位在做好收费公示栏动态管理的同时，将遇到有关规定调整变动，能及时更新有关内容，确保公示的准确性。

（三）农村订阅报刊费用限额制

乡党委、政府在丰富群众文化生活的同时，坚决将农村订阅报刊费用“限额制”落到了实处。年初积极倡导群众多学习，但不主张多摊派，充分尊重群众意愿，真正将群众喜欢的报纸杂志征订到位。在全乡减负自查中没有发现以代缴方式超限订阅报刊现象，乡、村基层组织、学校没有替农民、学生代订报刊、代扣代缴订阅费用。

（四）农村义务教育“一费制”

我乡根据相关文件严格执行农村义务教育“一费制”和“两免一补”政策的落实。各学校在开学时对“一费制”的收费标准进行了全面的张贴公示，使每一个家长及学生掌握了收费标准。在“两免一补”方面，乡政府会同乡计生站对全乡符合“两免一补”政策的对象，进行了彻底的排查，并及时将核查结果下发各村、组、农户、学校，并在全乡范围内张榜公示，做到了人人心中有数，户户底子澄清。由此学校都能按照“两免一补”的政策去落实，没有出现乱收费的问题。

（五）、继续做好农民负担（监督）卡的发放工作

认真组织做好农民负担（监督）卡的发放工作，全乡共发放农民负担(监督)卡3043份，入户率达到了100%，使农民群众更全面地了解涉农收费项目和收费标准及部分已取消、严禁面向农民收取的项目。

五、建立完善的“一事一议”捐资筹劳制度

我乡“一事一议”捐资筹劳活动在充分尊重群众意愿的基础上，按照“民主议事、上限控制、专款专用、审核审批、群众监督”的原则，通过“一事一议”的办法捐资筹劳。针对该政策，我乡重点把好了“三道关口”：一是把好预算关。对于部分有公益事业的村，由村级组织根据实际需要和群众要求提出，按规定编制预算方案，乡经管站、财政所、驻村干部全程盯靠预算过程，禁止搭车收费；二是把好审议关。预算方案完成后，提交村民会议和村民代表会议审议。审议时，乡经管站、财政所、驻村干部全部到会，按会议参加对象、应到人数等规定组织好会议并做好会议记录，所作的决定经到会人员三分

之二以上通过并签名后生效。三是把好审核关。捐资筹劳方案通过后，各村将捐资筹劳的项目、数额及村民大会或村民代表会议讨论表决情况等如实填写，乡经管站、财政所审核，乡政府批准。

六、存在的问题与工作打算

一年来，虽然我乡减负工作取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定的差距，2012年我乡减负工作将继续坚持执行上级减轻农民负担的有关方针、政策，进一步减轻农民负担，强化工作措施，创新机制，认真落实，巩固减负工作成果，防止反弹，促使减负工作再上新台阶。

三拱桥乡人民政府

2011年12月16日