关于印发加强惩防体系建设牵头单位和协办单位工作合力的意见(2011年2号)

第一篇：关于印发加强惩防体系建设牵头单位和协办单位工作合力的意见(2011年2号)

左惩防办[2011]2号

关于印发《加强惩治和预防腐败体系建设牵头单位和

协办单位工作合力的意见》的通知

各苏木镇（场）、保康街道，惩防体系建设任务牵头单位和协办单位：

现将《加强惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位工作合力的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

科左中旗惩治和预防腐败体系建设

工作领导小组办公室

2011年8月25日

加强惩治和预防腐败体系建设牵头

单位和协办单位工作合力的意见

为认真落实和完成惩治和预防腐败体系《实施纲要》和《工作规划》部署的各项工作任务，充分发挥各地区、各部门惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位的职能作用，形成工作合力，加快推进我旗惩治和预防腐败体系建设，现提出如下意见。

一、总体要求和工作原则

(一)总体要求

我旗惩防体系建设牵头单位和协办单位在党风廉政建设和反腐败斗争中居于重要地位，承担着大量的反腐倡廉工作任务。新形势下加快推进惩防体系建设要求必须建立健全牵头单位和协办单位形成合力的工作机制，既发挥牵头单位主动抓的作用，又发挥协办单位的职能优势，共同抓好惩防体系建设任务的落实，从不同领域及层面坚决惩治和有效预防腐败。

(二)工作原则

——坚持围绕中心，服务大局。切实增强大局意识和责任意识，将牵头或协办任务融入各单位业务工作之中并列入重要议事日程，认真研究、整体谋划、同步推进。

——坚持统筹兼顾，有机结合。严格执行党风廉政建设

责任制，做到党委(党组)负总责与班子成员分工负责、纪委(纪检组)组织协调与职能部门共同参与、内部分工与外部协作相结合，保证惩防体系建设各项任务落到实处。

二、牵头单位和协办单位的工作职责

(一)牵头单位工作职责

1、召集协调会议，制定工作计划。按照惩防体系建设《任务台账》的要求，组织协办单位召开协调会议、专题会议等，共同研究落实承担的牵头任务。

2、搞好细化分解，组织具体实施。与协办单位一起对牵头任务进行细化分解，研究制定落实方案，明确工作目标、完成时限和保证措施等。会同协办单位组织开展调研督导，认真总结经验，及时发现问题，督促改进工作，抓好任务落实。

3．主动加强沟通，掌握工作情况。及时与协办单位联系沟通，了解工作任务的进展情况，收集动态信息，作出分析研判。及时掌握年度工作或阶段性工作进展情况，提出相关工作意见和建议。

4．组织调查研究，推动工作开展。根据分解任务落实中遇到的新情况、新问题，及时选题立项，加强调查研究。对重点任务和难点工作，深入分析原因，必要时组织协办单位集体攻关，研究提出解决措施和办法。对本单位难以解决的重要问题或事项，及时报上级有关部门协调解决。

(二)协办单位工作职责

1、积极配合支持，主动承担任务。切实增强全局观念和协作意识，主动承担细化分解的各项任务，支持牵头单位做好工作。积极参加牵头单位组织召开的有关会议和调研活动，主动建言献策、共商对策、同谋发展，按照工作职能和任务部署，配合做好相关工作。

2、认真履行职责，落实协办任务。把承担的分解任务作为本单位职能工作的重要组成部分，结合实际，搞好年度或阶段性任务再分解，落实到相关职能部门、岗位和责任人，采取有效措施，高标准高质量地完成协办任务。

3、协助调研督导，自觉改进工作。积极协助牵头单位搞好调研督导工作，针对调研督导中发现的问题和不足，及时研究提出切实可行的改进措施和办法，落实承担任务。

4、及时通报情况，积极建言献策。及时向牵头单位通报工作进展情况。对工作中遇到的新情况、新问题，及时与牵头单位沟通，并提出意见和建议，共同研究解决，不断提升协办任务落实的质量和水平。

三、建立健全工作协调机制

(一)建立联席会议制度

各惩防体系建设牵头单位与协办单位要建立工作联席会议制度。会议的主要任务是，确定联席会议的基本职责和议事规则，制定工作方案、明确工作内容、细化分解任务、协商解决问题、督导工作开展。会议根据工作需要定期或不定期召开，一般应每年召开2-3次，做到年初研究部署、半年交流协商、年终总结检查。

(二)建立责任分工制度

牵头单位和协办单位要搞好内部职责分工，结合职能和业务特点，将每项任务分解到所属相关职能部门，明确责任部门，落实主管领导，确定责任人员，做到任务分工明确、职责划分清晰、责任要求具体、措施实在有效。

(三)建立情况通报制度

牵头单位与协办单位之间要加强联系沟通，及时通报情况，推动承担任务的完成。

(四)建立调研督导制度

牵头和协办任务单位要针对工作进展情况，适时加强对重点问题解决的调研督导，共商解决问题的办法，力争取得进展；加强对疑难问题解决的调研督导，研究提出相关措施，争取实现突破；强化对关键问题解决的调研督导，共研对策建议，努力取得实际效果。

四、加强组织领导．狠抓工作落实

(一)坚持党政齐抓共管

各地区、各部门要高度重视牵头单位和协办单位合力形成工作，落实党风廉政建设责任制，全面推进惩防体系建设的各项任务。牵头单位党委(党组)书记要担任联席会议召集

人，亲自抓、负总责，并确定领导班子一名副职和纪委书记(纪检组组长)担任联席会议副召集人，具体抓。协办单位要确定一名领导班子成员和纪委书记(纪检组组长)参加协调会议工作。联席会议的办事机构设在牵头单位纪委(纪检组)，未设纪检组的单位确定一个所属部门负责具体工作。

(二)加强纪委组织协调

各级纪委要充分发挥组织协调作用，组织牵头单位和协办单位建立健全联席工作机制，形成工作合力，发挥整体作用。要主动与牵头单位或协办单位加强沟通联系通报工作情况，提出工作建议，研究解决问题，推动工作开展。

(三)发挥职能部门作用

惩防体系建设许多任务是牵头单位和协办单位职责范围内的重要工作。要充分发挥职能作用，把承担的惩防体系建设任务融入本单位业务工作之中，做到一起研究、一起部署、一起检查、一起落实。既要通过抓好牵头任务和协办任务的完成促进业务工作的开展，又要通过抓好业务工作的落实推动牵头任务和协办任务取得实效。

第二篇：牵头单位惩防体系建设推进工作机制

XXX县牵头单位协办单位惩防体系建设

工作推进机制

为加快惩防体系建设的工作推进，充分发挥惩防体系建设牵头单位和协办单位职能作用，明确牵头单位和协办单位的工作责任和工作任务，健全完善机制制度，整体推进惩防体系建设，形成反腐工作合力，结合我县实际，特建立XXX县牵头单位协办单位惩防体系建设工作推进机制。

一、明确本单位责任领导、责任部门和责任人。县委制定的惩防体系《实施方案》，将惩防体系建设的各项具体任务落实到具体部门，有些部门负有牵头责任，有些部门负有协办责任，有些部门既负有牵头责任，又负有协办责任。在工作中，各牵头单位要充分发挥牵头主体作用，按照责任分解要求，细化每项工作的目标要求、完成时限、达到效果和考核办法等，将各项任务分解到各个科室和协作部门，明确分管领导、责任科室、责任人，形成了一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，切实落实工作责任。

二、有针对性地制订工作计划，拟定工作步骤，落实工作措施。各牵头部门一是要按照职责分工，结合本部门、本行业的实际，通过加强教育、协调沟通、督促检查等方式，加强与配合单位的协调沟通，充分发挥参与配合单位的职能 1

作用，有力地推进了工作。二是要突出重点，抓深化、抓完善、抓提升，行政权力公开、干部人事制度改革、财物资金管理等各项工作都取得了突破。三是要健全完善党风廉政宣传教育工作机制，不断拓宽党风廉政教育领域。通过各个牵头部门的共同努力，在全县范围内形成了敬廉崇洁的良好氛围，广大党员干部勤政廉洁意识得到进一步增强。

三、及时总结、通报、研究有关工作，协调解决工作中遇到的问题。牵头单位要一是要按照谁牵头，谁负责组织落实的原则，建立健全联席会议、联合检查推动的工作机制，召集协办单位沟通情况，制定措施，并搞好组织协调。二是要及时报告牵头任务进展情况，并于每季度初总结各项任务完成情况，向县主管领导提交工作报告和下一季度工作安排。三是要将情况通报有关协办单位，各协办单位真正履行职责，切实做到“两个确保”：明确协办任务的责任领导、责任部门和责任人员，确保责任主体工作到位；结合自己的管辖范围、业务特点，确保协办任务按时保质完成。

四、长远与近期相结合。建立健全惩治和预防腐败体系，既要立足当前又要着眼长远，根据全县当前实际情况明确相关的工作重点，实现长期性目标和阶段性工作有机结合。特别是对一些现实具体的近期必须解决的问题，作出明确的时间安排。各牵头协办单位对所承担的牵头协办任务，按照近期、中期、远期目标要求，细化工作方案，确定重点工

作项目，落实针对性措施，形成了以惩防体系建设为主线的整体推进反腐倡廉各项工作新格局。

五、整体与部门分工相结合。在整体推进惩防体系建设的同时，及时发现找准当前全县惩防体系建设存在的薄弱环节，寻找教育、制度、监督各自的切入点，制订切实有效的措施，推动惩防体系向纵深发展。纪委整体组织协调，以党风廉政建设责任制为载体，使牵头单位、协办单位、其他县直机关部门都明确各自工作任务，使惩防体系建设工作责任落到实处。

六、惩防体系与部门业务相结合。惩防体系建设是一项系统工程，涉及各单位各个环节，具有长期性和全面性的特点，必须将惩防体系建设融入到各单位的各个系统和环节，贯穿到各单位具体业务工作之中。发挥各单位在教育监督管理方面的切实作用，形成齐抓共建、上下联动的机制，发挥整体工作合力。

七、严格责任机制。坚持权责一致和“谁主管、谁负责”的原则，各牵头协办单位建立健全了惩防体系建设责任制，把惩防体系建设作为本单位一项的政治任务，纳入领导班子、领导干部目标管理内容，将责任落实到领导班子及其成员肩上，牵头协办责任单位领导班子对任务完成负全面领导责任，主要领导负总责，其他成员根据工作分工对职责范围内的工作负直接领导。责任牵头协办责任单位将工作任务进

行内部分工，明确分管领导、责任处室，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成“一把手负总责、分管领导各负其责、部门各司其职”的责任体系。

八、完善协调机制。牵头单位和协办单位建立沟通协调机制，既分工又合作，既各负其责又互相支持，形成完成工作任务的整体合力。惩防体系建设各牵头单位年初召集协办单位，传达各级纪委有关工作要求，结合条线实际，共同商讨本惩防体系建设计划安排。将所承担的工作任务进行细化分解，明确完成任务的目标、措施、方法、步骤和时限。在此基础上，各牵头单位主动与县纪委联系沟通，就计划的可行性、实效性和创新性进行探讨，逐步形成成熟的工作计划。工作中如出现不一致意见，及时加强协调解决。协商不一致的，由县纪委惩防体系建设领导小组办公室进行协调解决。

九、建立考核机制。按照“分级负责，条块结合”的原则，将惩防体系建设目标任务完成情况纳入对牵头单位和协办单位领导班子和领导干部绩效考核内容。牵头单位、协办单位领导班子将惩防体系建设工作任务完成情况、工作协作配合情况，作为年中述职述廉重要内容，年终由县委统一组织专项考核，考核结果列入对领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、岗位调整、选拔任用的重要依据。对成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作推进不力，不能如

期完成任务的，实行责任追究、诫勉谈话和“一票否决”制。

中共XXX县委惩治和预防腐败体系建设

领导小组办公室

2012年3月9日

第三篇：惩防体系建设协办单位工作职责

协办单位工作职责

1、主动配合主要责任单位开展工作，发挥自身的职能作用，共同完成所承担的党风廉政建设工作任务。切实增强全局观念和协作意识，主动承担细化分解的各项任务，支持牵头单位做好工作。积极参加牵头单位组织召开的有关会议和调研活动，主动建言献策、共商对策、同谋发展，按照工作职能和任务部署，配合做好相关工作。

2、根据县委的党风廉政建设任务工作分工，加强与分管领导联系，明确自身承担的工作任务、工作目标，确定责任单位、责任部门和责任人员，抓好落实工作。切实增强全局观念和协作意识，主动承担细化分解的各项任务，支持牵头单位做好工作。积极参加牵头单位组织召开的有关会议和调研活动，主动建言献策、共商对策、同谋发展，按照工作职能和任务部署，配合做好相关工作。

3、按主要责任单位要求，积极提供有关工作情况，认真完成主办单位交办的各项工作任务。

4、主动配合主要责任单位开展监督检查工作。积极协助牵头单位搞好调研督导工作，针对调研督导中发现的问题和不足，及时研究提出切实可行的改进措施和办法，落实承担任务。

5、按照参加主要责任单位召开的协调会议和联席会议，及时将工作任务完成情况向主要责任单位汇报。切实增强全局观念和协作意识，主动承担细化分解的各项任务，支持牵头单位做好工作。积极参加牵头单位组织召开的有关会议和调研活动，主动建言献策、共商对策、同谋发展，按照工作职能和任务部署，配合做好相关工作。

第四篇：惩防体系建设工作安排意见

惩防体系建设工作安排意见

为认真贯彻中央、自治区和林业厅关于加快推进惩防体系建设的要求，落实《中央建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、自治区《实施办法》、林业厅《分解意见》、《实施方案》，现提出2012年惩防体系建设工作安排意见。

1、加强组织领导

坚持“两手抓”，一手抓日常工作，一手抓反腐倡廉建设，把党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作纳入重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实。

2、抓好责任落实

坚持“一岗双责”，明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，做到齐抓共管，确保任务落实，努力营造一种昂扬向上、风清气正的良好工作环境。

3、建立权力约束机制

主动要求上级部门对本单位廉政工作进行多种形式的监督。随时接受上级部门对本单位人员的考察和考核，加强对全体人员的监督。

4、加强内部的监督

开好民主生活会，对照党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的执行情况，开展批评与自我批评，纠正存在的问题，达到增进团结、提高认识、不断加强自身建设的目的。加强平时沟通，交换想法，沟通思想，增进感情，及时解决问题，提高各班子成员廉洁自律意识和解决自身矛盾的能力，不断增强凝聚力。

5、规范内容，健全反腐倡廉教育制度。以加强领导干部党风廉政教育、反腐倡廉宣传教育和廉政文化创建活动为重点，整体推进反腐倡廉教育。

6、查找廉政风险点，建立预警工作机制。在本部门的在职人员中查找个人廉政风险点，对易发生腐败问题的部位和环节要着重查找廉政风险点，发现管理体制、权力运行机制中存在的漏洞及苗头性问题，建立防控措施。

7、健全议事规则，完善议事程序。凡涉及重大决策、大额资金使用等重大事项，须由集体研究决定，实行集体领导和个人分工负责相结合，严格执行民主集中制。

8、抓好党风廉政教育。有针对性地组织开展党风廉政、党纪政纪教育，抓好先进典型示范教育，深入解剖典型案例进行警示教育，并采取轮流发言等形式，增进教育效果。

9、开展法律法规学习教育。联系实际，有选择地加强法律法规等知识学习，不断增干部职工的法制观念，做到知法、懂法、守法，依法行政，廉洁从政。

第五篇：关于惩防体系建设2011的实施意见

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中共XXX市残疾人联合会党组 关于惩防体系建设2011的实施意见

为建设一支务实、进取、清廉的残联干部职工队伍，营造干部队伍健康成长的良好环境，根据《中共XXX市委建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》要求，结合残联实际，制定2011实施意见。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照上级党委关于加强党风廉政建设的要求，坚持围绕中心、服务大局，惩防并举、注重预防，突出重点、注重实效的原则，以进一步落实党风廉政建设责任制和构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，立足于防范，着眼于建设，使广大干部职工廉洁自律的自觉性明显增强，作风效能建设得到明显改进和加强，服务残疾人事业发展的能力和水平进一步提高，为推进建设经济繁荣社会和谐新XXX做出贡献。

二、推进反腐倡廉教育

一是坚持抓好经常性的政治理论学习。及时传达学习党的路线、方针、政策，传达学习上级的重要会议精神、下发的重要文件和领导同志的重要讲话。落实理论学习计划，严格考勤登记，发扬理论联系实际的学风，加强世界观、--------------------------精品

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人生观、价值观改造，打牢廉洁从政的思想政治基础。

二是突出抓好党风廉政教育。有针对性地组织开展党风廉政、党纪政纪教育，抓好先进典型示范教育，深入解剖典型案例进行警示教育，并采取轮流中心发言，邀请专家学者授课、观看电教片等方式，增进教育效果。

三是开展法律法规教育。联系实际，有选择地加强法律法规知识学习，不断增强残联干部职工的法制观念，做到知法、懂法、守法，依法行政，廉洁从政。

三、健全和完善反腐倡廉制度体系

一是坚持民主集中制。以党组会议、理事长会议、理论学习会等为载体，共同研究全局工作，充分发挥大家的聪明才智，提高干部参与决策、推进工作的积极性。健全领导班子议事规则，完善议事程序，凡涉及重大决策、干部任免、大额资金使用等重大事项，须由集体研究决定，实行集体领导和个人分工负责相结合，严格执行民主集中制。

二是严格财务管理制度。进一步完善财务管理制度，规范经费审批程序，实行财务公开，不断提高开支透明度。严格执行政府采购有关规定，对纳入政府采购范围的办公用品、设备等必须实行政府统一采购。

三是规范公务接待。规范接待程序，严格经费标准，实行接待费内部公示；实行定点接待管理，严格控制陪餐人数，中午就餐不饮酒，推行自助餐。

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四是加强公务用车管理。严格执行《XXX市加强公务车辆管理暂行规定》，严禁公车私用、私驾；加强车辆养护，实施定点维修。

五是严格把关外出考察。自觉执行中央纪委下发的《关于大力弘扬艰苦奋斗勤俭节约精神，坚决制止各种铺张浪费行为的通知》，外出考察要有明确的目的和实质性内容；要本着勤俭节约的原则，严格按照预算费用和批准的路线地点活动，不得中途擅自改变线路和扩大范围；控制外出考察数量，严禁巧立名目变相学习考察。

六是防范商业贿赂。建章立制，加强政府采购、办公用品添置、资料印刷、节会展会活动举办等环节管理，防范不正当交易行为，逐步建立健全预防和治理商业贿赂的长效机制。

七是残疾人康复、教育专项资金使用的监管。完善残疾人康复、教育专项资金使用管理办法，规范操作程序，加强监督检查，强化资金管理，提高使用效益；探索建立项目执行的绩效考核办法，建立健全及时准确的资金使用效益评价和反馈机制。

四、强化监督制约

一是加强班子内部的监督。开好一年一次的班子民主生活会，对照检查党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的执行情况，开展批评与自我批评，纠正存在的问题，达到增进团--------------------------精品

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结、提高认识、不断加强自身建设的目的。加强平时沟通，交换想法，沟通思想，增进感情，及时解决问题，提高各班子成员廉洁自律意识和解决自身矛盾的能力，不断增强班子凝聚力。

二是加强党员群众互相之间的监督。加强党员民主评议，坚持领导干部参加双重组织生活会制度，切实改进党员民主评议方式方法，增强党内政治生活的原则性，加强党员群众之间的相互监督。

三是加强平时自查自纠。在党风廉政建设责任制任务部署、分解、工作开展等方面开展自查，组织“回头看”，查找存在问题及原因，确保残联责任分工各项任务逐项落实。在廉洁自律、作风效能建设等方面加强个人自查，加强对残联干部职工的教育和管理，严格执行机关效能建设“四项制度”，加强作风建设和制度建设，注重预防，确保每个人少犯错误或不犯错误。

四是自觉接受社会和群众监督。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施，完善政务公开制度，拓宽信息公开渠道，扩大信息公开范围，提高工作透明度，自觉接受监督。加强和改进信访工作，拓宽信访渠道，认真办理群众反映的问题。深入基层了解民情，对群众反映涉及残联职责范围的问题做到“事事有着落、件件有回音”。

五、建立贯彻落实的工作机制

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一是加强组织领导。坚持“两手抓”，一手抓残联日常工作，一手抓反腐倡廉建设，把落实《中共XXX市委建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》和本意见纳入单位重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。每年至少召开一次残联全体工作人员会议，研究部署党风廉政建设；每半年至少召开一次落实情况汇报会，听取班子成员和各科室抓党风廉政建设责任制落实进展情况，研究解决存在问题。

二是抓好责任落实。坚持“一岗双责”，明确责任分工，形成谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。党组书记、理事长对市残联党风廉政建设和反腐败工作负总责；副理事长协助抓党风廉政建设工作，为第二责任人，并负责科室党风廉政建设的指导落实和对科室的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任；科室负责人对所属人员的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，做到齐抓共管，确保任务落实，努力营造一种昂扬向上、风清气正的良好工作环境。

三是强化监督考评。班子成员要以身作则，正确行使人民赋予的权力，自觉接受监督，做端正党风、廉政勤政的带头人。各科室要各司其责，加强对党风廉政和责任制工作的评估自查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作。统筹工作考核，把执行党风廉政建设情况纳入各科室、干部职--------------------------精品

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工综合考核评价范围，实行“一票否决”制，考核结果作为干部提拔的重要依据，切实把廉洁自律贯穿到工作中、生活中、小事中。

中共XXX市残疾人联合会党组

二O一一年三月三十日

主题词：残疾人 惩防体系 建设 实施意见

报：市纪委

送：市纪委党风室，市第三纪工委，市残联领导 发：本会各科室、各县区残联

中共XXX市残疾人联合会党组

2011年 3月30日印发

（共印23份）

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