浅谈博物馆免费开放后的安全体系建设（模版）

第一篇：浅谈博物馆免费开放后的安全体系建设（模版）

浅谈博物馆免费开放后的安全体系建设

启东市文化广电新闻出版局王一舒

众所周知，博物馆是为实现社会服务性质和社会利用功能的载体（国际博物馆协会关于“博物馆”的定义），以教育、科研和欣赏为目的，收集、保存、研究、传播和展示人类及其环境的物质遗产和非物质遗产。作为国家严加防护的要害部门之一。安全管理是确保博物馆整体推进和全面发展的基础和保障，与此同时文物安全也就成了维系文化遗产事业发展的生命线。

去年底，国际博协第22届大会安全委员会（ICMS）会议在中国召开，引起了笔者的关注。这次会议是中国博物馆协会安全专业委员会与ICMS第一次全面接触，共有来自世界近20个国家和地区博物馆的130多名代表参加会议。会议期间，大家围绕“博物馆致力于社会和谐”这一大会主题，确定了“博物馆开放中的观众安全”和“文物移动过程中的安全”两个分主题，结合各国和各馆实际，交流经验，提出了博物馆安全工作的新理念、新方法和新技术。本文试着从由博物馆开放带来的安全问题这一方面进行谈如下几点：

一、博物开放带来的安全问题

《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》是中宣部、财政部、文化部、国家文物局等于2008年下发的文件。之后，国家文物局又相继公布了首批开放的文博单位名单。

随着人们生活水平不断提高，对精神文化的需求，博物馆免费开放可以说是老百姓最得实惠，这也是博物馆人长久以来所期待实现的夙愿。然而，在免费开放初期，前来参观的大量游客如潮的涌入博物馆，给博物馆带来了诸多安全隐患，包括游客的人身、财产安全和博物馆文物及设施隐患。

博物馆免费开放的同时，国家财政部对免费开放后的门票收入一块进行了专项的经费补助，为博物馆有序开放提供了有力保障。但并未将安全防范经费列入其中，博物馆安全防范经费没有专门渠道，直接影响了各地开展博物馆风险等级达标工作的进行。

就在今年两会，国家文物局局长单霁翔刚刚为加强各地博物馆的安防问题专门提交了提案，还没等防守方采取什么具体措施。5月9日就传来了“故宫被盗了！”的消息。作为博物馆界重中之重的故宫博物院遭窃。而且盗贼只是个小学都没毕业、身高只有1.60米的山东农民。案发生后，国家文物局紧急发布了《关于切实加强文物安全工作的紧急通知》，要求尽快查补全国博物馆的安防措施。

事实上这并非偶然，自2009年以来，博物馆安全案件已呈反弹趋势，内蒙古博物院、广东省乐昌县博物馆、山西省临猗县博物馆、临汾市丁村民俗博物馆、湖北省黄冈市博

物馆、江苏省如皋市博物馆等6家博物馆先后发生了馆藏文物丢失、失窃、被劫等恶性案件，其中乐昌博物馆国家一级文物被盗已一年多，至今未破案。

在单局长的《提案》中曾指出，博物馆开始实施向全社会免费开放政策以后，参观人数有较大幅度提高，各类安全风险、安全隐患骤增，但是对博物馆安全方面的投入尚未得到相应的重视与增长，安全防范工作面临着前所未有的巨大压力。

二、建立博物馆安全工作长效机制

安全是做好文物工作的根本，要保证博物馆工作“长治久安”，就需要建立文物安全工作的长效机制，使文物安全工作能够进入一种持久的良性循环的状态。

长效机制,即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。一般囊括了博物馆各岗位安全工作任务、巡查制度、安检制度、各项值班管理、“零死角”防控、“危险点”防控、开放区安全管理、安全培训、突发事件处臵预案和三级防控方案等内容。是一个内容丰富、体系严谨、结构复杂的系统工程。这就需要我们在三个方面加强重视：

一、提高思想觉悟，深入调查研究

加强博物馆安全工作，思想觉悟是做好各项工作的基础。首要任务这就要求领导班子的充分重视，把文物保护工作纳入领导责任制。协调解决保护工作中出现的问题，为安

保工作提供有力的保障，使安全保护工作步入良性发展的轨道。全体文博工作者也要充分认识文物安全角势的严峻性，调动全社会力量参与文物保护工作，提高全社会文保意识。以落实文物安全责任制为重点，推动文保单位健全专职安全保卫机构，配备与任务相适应的安全保卫人员。提高基层安全保卫的待遇，真正把安全保卫人员的积极性引导好、保护好、利用好，将安全保卫人员教育培训列入全年工作规划，系统开展安全法规、专业技能、应急预案等培训，提高综合素质。始终坚定理想信念，保持旺盛斗志、枕戈待旦、警钟长鸣，以顽强的拼搏精神和优异的工作成绩，争取全社会的理解和支持。

同时，深入调查研究也是很重要的一个方面。可以利用平时工作中所接触到的不同社会背景不同年龄的参观者进行了解，随时掌握它们对文物工作的要求。在安全工作方面针对不同层次的观众需求采取不同程度的安保措施。还可以通过向观众发放满意度调查表获得第一手资料。这样，参观有序了，文物及各种设施的安全有了基本保障。

二、完善规章制度，加强人才建设

为适应免费开放的工作需要，我们要建立与免费开放相适应的管理机制，成立安全工作领导小组，依照各自的分工，承担不同的工作任务。完善各项规章制度，得全体安保工作人员有章可循，有法可依。其次加强人才建设，努力提高全

体安保工作人员的自身素质与工作能力。更有专业对口、学历较高的年轻同志在技术工作岗位上承担着重要的工作。逐年培养保安工作的骨干力量，提高安保工作人员整体素质与工作协调能力。提高基层安全保卫的待遇，真正把安全保卫人员的积极性引导好、保护好、利用好，将安全保卫人员教育培训列入全年工作规划，系统开展安全法规、专业技能、应急预案等培训，提高综合素质。

三、完善基础设施，人防技防结合在博物馆安全防范措施方面，在做好基础设施的建设以外，特别要注重技术防范。充分发挥博物馆的摄像设备监控的作用。充分利用、充分发挥摄像机的作用。合理安排工作人员进行文物看护和观众疏导、维持观众秩序依照现场情况来调动工作人员、疏导和劝解参观观众。从而减少参观观众对展厅的压力。

同时还要充分发挥人防与技防结合的方法形成一个立体的安全防护网。定期组织进行应急安全演练,使得各个不同工作岗位的安保工作人员熟悉掌握安全操作程序与步骤。逐步地、不断地完善各类应急预案。抓好专职内保组织，社会文物保护员，文物公安机构相结合的“三位一体”的有机结合。

随着博物馆工作的深入开展，走进和了解博物馆的观众也越来越多，博物馆安全工作已成为全社会重视和关注的问

题。相信广大文博工作者能够树立牢固的安全意识，更好的为建设和谐社会服务。

2011.8.5

第二篇：博物馆免费开放安全管理制度

##县博物馆免费开放安全管理制度

为了确保##县博物馆免费开放时的文物安全、观众安全和公共设施安全，实现文物陈列展厅管理的科学化、规范化，以更好地服务大众，特制定本制度。

一、安全值班方面：

（一）博物馆实行领导带班、职工轮班，人防、物防、技防三结合的安全值班制度。

（二）每周为一班，每班分正副班共两人，全权负责本周安全、卫生、电话接听及相关日常事务处理等工作。

(三)正副班交接时间每天为12时，14时30分；18时，20时。值班人员必须坚持24小时轮流值守，节假日不休，做到不空岗、不误岗，确保安全。

(四)值班人员必须24小时开启防盗报警系统，否则可视为脱岗，若发生事故造成的一切后果均由当事人负责。如遇停电，系统无法运行，值班人员更要加强巡查，确保安全。

(五)按时交接班，若交接某一方在15分钟内不到者可视为脱岗，若本班发生事故，由脱岗一方负全责。

(六)值班人员要认真填写值班日志、工作日志，认真做好环境卫生和来人登记；要随时检查门、窗、锁是否完好，文物库房及展厅是否安全正常，照明及报警设施、消防防暴器械是否正常，发现问题或隐患，应及时报告和处理。

（七）值班人员在值班期间，无特殊情况一律不得请 假，也不得由他人顶替。如有特殊原因需顶班者必须请示馆领导同意后，另行安排接班人员。

（九）严格执行交接班制度，交班人员要如实填写工作日志、值班日志，特别是对存在的隐患和问题及处理情况要进行详细地记录。接班人员必须对所交实物：门、窗、锁、照明、防暴、消防、通讯、电视监控录像防盗报警设施以及文物库房和展厅（通过电视监控）等进行检查验收，并签字接班。在周一馆长总交班时，必须由库房、展厅管理人员、交接人、监交领导对库房、展厅等进行现场检查，对发现的问题要及时汇报、登记、处理。交接人、监交人签字后方可交接。并将工作日志、值班日志交办公室存档。

（十）由单位一把手负责牵头对安全值班情况进行定期检查，时间为每周一；也可通过电话或实地随时抽查。对检查的情况要做详细记录，对脱岗、误岗等行为单位有权依照有关规定进行处理。

二、展厅管理方面：

（一）展厅实行集体负责制。各展厅实行两人两锁或三人三锁的总门出入管理办法，管理人员各持钥匙不能离身、不能复制，不得交由他人保管。

（二）所有陈列文物必须办理严格的出库登记手续，做到与库房文物档案帐帐相符，帐物一致。所有陈列文物要建立规范的档案，做到帐目清楚，资料齐全，档案一式两份。

（三）陈展管理人员必须严格按照馆里规定的时间开放展厅，如有特殊需要临时开放展厅时，必须经馆领导签字批准，且在确保安全的条件下方可开门。

（四）陈展管理人员必须做到服务热情、举止文明、礼貌待人、尽职尽责，树立良好形象。

（五）陈展管理人员必须认真填写展览日志，整理汇总观众意见和建议，不断改进陈展方式，提升服务水平。

（六）陈展文物如有调整变化，必须做好出入库手续，同时做好陈展文物档案的调整手续，附文物入库收据，补办所展文物档案手续。

（七）陈展管理人员必须定期对陈列文物安全情况，文物保护环境服务设施情况，包括展厅照明、消防、排风换气设施、展柜玻璃等易碎易掉部件，以及防虫、防鼠、防潮、卫生等情况进行认真检查，发现异常和问题，应及时汇报处理，保持环境卫生，确保文物安全。

（八）陈展文物在陈列、调整、检查、保养及照明、防盗报警、电视监控录像、展柜等设施的维修中，必须严格操作规程，采取妥善措施，确保文物安全，否则造成文物的损坏或重大事故的，追究当事人的责任。

（九）陈展文物一般不能进行拍摄活动，实属工作需要进行拍摄的，必须严格执行《文物拍摄管理暂行办法》，办理有关手续，方可拍摄。

三、文物库房管理方面：

（一）文物库房管理人员，应熟悉本库房所存放物质的性质，保管办法及注意事项，并会正确地使用本库房的安全设施及消防器材。

（二）文物库房管理人员应定期接受安全技术管理方面的教育。

（三）库房应规定安全容量，文物要按规定排列整齐，不得随意堆砌。入库时按文物级别和类型挂牌标明，避免因保管不善造成意外事故和损失。

（四）对照明系统、防火设备等按时作好技术检查、检修，保证完整好用。应保持良好通风，可安装通风设备。

（五）库房保管员每天上下班时，对库内外要巡视一次，门窗是否牢固，是否有其它异状发生，如有可疑情况应及时向领导及相关部门报告以尽快处理。

（六）库房内部和周围，严禁烟火，不得有垃圾或易燃物品积存，以免引起火灾。

（七）外来人员未经博物馆负责人批准不得擅自进入库房，工作人员要入库须两人以上，并做好入库登记。

以上安全管理制度，全馆人员须严格遵守！

第三篇：论免费开放后博物馆安全管理工作

论免费开放后博物馆安全管理工作

[摘要]博物馆免费开放后,文物安全面临着很大的危险。为此,博物馆保卫部门必须改变原有观念,切实提高安保人员素质,以确保文物安全。本文以甘肃省博物馆为例,就新形势下如何加强博物馆安全管理工作作了探讨。

[关键词]博物馆;安全管理;科学防范体系

[中图分类号]G261 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115(2010)22-0084-02

博物馆是文物、标本、资料的主要收藏机构,也是国家严加防护的要害部门之一。随着改革开放的不断深入,人们的物质生活水平有了质的提高,人民群众在满足物质生活需要的同时,对精神文明的渴求也愈发强烈。这些渴求在了解历史、欣赏艺术、品味文化等方面表现得尤其突出。自博物馆免费开放以来,越来越多的人涌向了博物馆,给博物馆的安全管理带来了新的挑战。文博工作的前提就是安全,安全管理是确保博物馆整体推进和全面发展的基础和保障,也是文物保护的永恒主题。只有文物安全有了保证,才能顺利开展其他各项工作。

2006年底,甘肃省博物馆新馆正式建成开馆,与之配套建设的安防、消防系统也正式投入使用,使博物馆的安全保卫硬件水平有了极大的提高。技防方面由原来的单纯依靠微波报警改变为针对周界、通道、重点部位的多种报警手段和全方位视频监控系统相结合。同时,结合人防、物防,对馆区实施全方位、全天候监控。为此,博物馆还根据岗位需要进一步充实了保卫人员队伍,并对保卫人员进行了专门业务培训。另外,还与保安公司签订安保服务协议,聘请保安公司对馆区外围进行安全巡逻、检查,真正实现了以人防为主,物防、技防相结合的三位一体的安全防范体系,为确保甘肃省博物馆馆藏文物安全打下了坚实的基础。

一、加强领导,强化管理和制度建设

文物工作,安全是底线,安全得不到保证,文物工作将是无本之木、无源之水。多年来,甘肃省博物馆通过合理规划、及时请示、主动汇报等方式,在全馆牢固树立了安全是立馆之本、重中之重的思想,始终把文物安全放在首位,坚持“安全问题想在前,安全问题放在前,隐患解决在事故前”的工作原则,把安全工作作为第一要务贯穿于全年的工作中,常抓不懈,随时发现安全隐患,随时加以解决。

为做好文物安全工作,甘肃省博物馆建立、健全了各种规章制度,按照有关职责的要求和范围,结合本馆文物安全保卫工作要求,制定了《保卫处人员工作守则》、《监控中心管理规定》、《博物馆消防安全管理制度》、《博物馆保安守则》、《博物馆技防工作规则》等切实可行的安全保卫制度,并在实际工作中不断修改完善,形成了有章可循、行之有效的安全保卫工作制度,实现了管理工作科学化、规范化,提高了安全管理工作水平。从近几年发生的案例来看,许多发生案件的单位制度完备,但安全管理工作还是出现了问题。这说明尽管制定了制度,但具体工作中制度没有得到有效执行,安全措施没有落实。制定制度的目的是为了实现科学、有效的管理。因此,只有在日常工作中坚决贯彻,严格执行,才能进行管理,落实岗位责任,严格按制度办事;建章立制,贵在检查落实。在每一季和年节假日,甘肃省博物馆安全保卫处都要对全馆进行全面的安全大检查,同时督促部室进行自查,并对检查有详尽记录和登记,对发现问题形成书面材料,上报馆领导,对发现的隐患及时整改,对违规事项及时查处;建立了上下联动、步步为营的责任人制度,对任何工作、任何环节要指定到人、到事,明确主管、分管、具体实施人的责任和职责,确保“人人有责任,事事有人管”,在广大干部职工中逐步树立起安全无小事,人人遵章守纪,一切按章行事的良好风气,使甘肃省博物馆的文物安全保卫工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

二、文物安全保卫队伍职业道德建设

实践证明,加强保卫队伍职业道德建设以及干部职工防范教育,是做好文物安全工作的重要环节。安全管理正规化建设,是关系单位科学发展、安全发展的基础性工作。

从近几年文博系统发生的文物被盗案件可以看出,由于安全保卫人员素质修养、敬业精神等方面的原因导致发生案件的不在少数。这就说明文物安全保卫工作对人员的要求很严格,一支政治可靠、纪律严明、作风过硬的安全保卫队伍是做好人防工作、保障文物安全的重要基础。因此,博物馆必须加强教育学习、培训和职业道德观建设,加强安全防范意识,落实安全制度和岗位责任制度,尽量细化、量化工作指标,使人人明确自己的职责,尽心尽职完成自己的工作。

三、加强技术防范建设,确保文物安全

新形势下,文物安全保卫工作面临着日益严峻的挑战,除了提高警惕、加强责任心外,技术防范是一个不可缺少的重要方面,它担负着人所不能及的工作。随着甘肃省博物馆安全技术防范设备不断更新和完善,要求安保人员必须加强学习,不断提高专业技术素质,了解、掌握更加先进的安防、消防报警监控技术,熟练、准确、规范的操作,强化防范手段。为此,甘肃省博物馆安全保卫处经常邀请施工方技术人员讲解系统原理及操作方法,以提高安保人员的业务水平,增强他们的自信心和实际操作能力以及果断采取措施的能力。同时,按照上级规定,监控中心24小时安排保卫专人值班。一旦接到防盗、防火报警信号,立刻对报警部位进行检查,反复核对,若有情况,立即通告相关人员,做好值班记录,确保文物安全。

近几年来,甘肃省博物馆从战略高度考虑安全管理人才队伍的建设问题,并将其纳入单位整体人才建设方略,采取“请进来,送出去”、“自主培训、参观学习、实践锻炼、帮带指导、交流提高”等方式,加大对安全管理建设人才的培养和使用力度。关心安全管理队伍的成长进步,注重解决人员的实际困难和个人问题,是保证员工作用发挥的动力源泉,因此,博物馆安全管理工作要在“用人”的同时,不忘“关心人”,以期获得安全管理建设最大效益。

另外,加强保安队伍建设,明确保安在各个点的值班情况和夜间保安人员的巡逻路线、时间和次数,加强防范措施和对人员的检查,确保不出任何事故。

四、树立“文物安全,人人有责”的工作理念

文物部门的首要任务是管理好文物,这是所有文物工作者的责任。所以,文物安全对于文物工作者来说都不可推卸的责任。然而现在文博单位保卫部门以外的工作人员都有这样的思想,认为文物安全是保卫人员的事,与自己关系不大。这种思想严重影响了文物保卫工作的顺利开展。文物安全无小事,没有安全保障,没有安全的工作环境,还谈何研究,更谈不上发展文博事业。安全意识淡薄的危害性很大,不容忽视。没有高度的安全意识、责任心,工作当中难免出现疏忽,粗心大意,进而导致安全事故发生。从这个意义上说,文物安全人人有责。

近年来,甘肃省博物馆始终把文物安全工作放在首位,花大力气彻底改善了技防水平低下的面貌,先后投入资金,改善基础条件,全面提升安全防范水平。同时,拥有了双监、周界等多种报警手段,防火报警系统也得到了改善,基本实现了全方位、多功能,不留死角的实时监控,初步形成了一个具有现代化技术的报警系统,为文物安全防范工作创造了有利的条件,在不断的更新和完善中,甘肃省博物馆的文物安全工作向着科学化、有序化方向发展。

安全管理正规化建设是免费开放形势下亟待研究的问题,为此,博物馆要切实以科学发展观为指导,不断解放思想、以实事求是,创新理念,认真谋划和抓好具体工作,在发展中及时总结经验,完善制度,努力实现“安全稳定,和谐进步”的发展目标。

[参考文献]

[1] 冯亚武.安全工作是博物馆的立馆保障[J].黑河学刊,2009,(7).[2] 张桂华.简述博物馆专业队伍建设[J].科技资讯,2010,(4).

第四篇：浅谈如何建设县级农产品质量安全体系

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浅谈如何建设县级农产品质量安全体系 作者：张根良1 刘新发 高敏 钟吉林 钟瑞锋

来源：《新农村》2010年第07期

摘要:本文论述了县级农产品质量安全体系建设的重要性,目前存在的问题以及建设县级农产品质量安全体系的建议。

关键词:县级;农产品;质量安全体系

目前我国农业污染、农产品污染、农业生态环境的破坏等问题日趋严重,特别是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多宝鱼、海南问题豇豆等事件的发生,对人类的健康已构成了巨大的威胁。因此如何解决农产品质量安全问题成为我国当务之急。解决农产品质量安全问题需要从源头抓起,这就要求各县(市)抓好当地的农产品生产,建设县级农产品质量安全体系,以解决农业源头污染问题。2006年11月1日,《中华人民共和国农产品质量安全法》开始实施。《农产品质量安全法》的出台为县(市)级农产品质量安全体系建设提供了法律依据,同时也对县(市)级以上地方人民政府关于保障农产品质量安全提出了具体的要求。

为强化县级政府对农产品质量的监管和公共服务职能,尽快构建与《农产品质量安全法》相适应的农产品质量安全体系,提升农产品质量安全水平,保障城乡居民食用农产品质量安全,提高农产品的市场竞争力,促进社会主义新农村建设与和谐社会建设,现提出意见如下。1 县级农产品质量安全体系建设的重要性

(1)《农产品质量安全法》提出的要求

《农产品质量安全法》共八章五十六条,其中多次对县级以上地方政府的农产品质量安全提出要求。《农产品质量安全法》明确规定“县(市)级以上地方人民政府统一领导、协调本行政内的农产品质量安全工作,并采取措施,建立健全农产品质量安全体系”。党的十七届三中全会也特别强调了要加强农产品质量全程监管,切实保障农产品的质量安全。因此农产品质量安全体系建设是贯彻落实《农产品质量安全法》的内在要求和具体体现。

(2)县级农产品质量安全现状的需要

县级农产品生产基地建设发展迅速,目前各县(市)关于无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的申请如火如荼,这就需要县政府农业部门对农产品生产基地建设提出具体要求,包括统一品牌和标准、统一生产技术规程、统一投入品管理、统一技术咨询服务、统一检测和销售等。新上的基地建设项目要按照无公害农产品的标准进行建设和发展,加强生产过程的监管,严格按《无公害农产品生产技术操作规程》进行操作,生产过程中做好投入品使用记录,建立记录档案,实行严格的环境监测评价。

然而县级的农产品生产环境不容乐观,污染问题较为严重。一是一些农民没有按照生产规程安全、合理使用农药和化肥,造成农业面源污染;二是农药、肥料等超量施用、施用时期、施药方法不当造成人畜直接或间接中毒事件时有发生;三是三废排放、污水灌溉等对农产品产地环境污染没有得到有效控制,农产品质量安全堪忧。县级农业部门的农产品质量安全监测面狭窄、手段落后,标准化生产管理体系不健全,农产品质量安全管理的执法体制不完善等问题突出;很多县农产品质量安(下转第153页)全检测无专门的机构,农产品生产分散且规模小,对生产过程质量监控难,生产者的标准化意识薄弱。这就迫切需要县级建立完善的农产品质量安全体系。

(3)县级本身特点属性决定

县级作为基层单位,要接受和完成上级一系列的对农产品的产地检测、农产品品质的检测,是最前沿的阵地,它的工作力度直接影响农产品质量把关问题。目前全国各省已建立了280多个农产品检测中心[1],但是农药残留问题还是屡禁不止,究其原因是县级农产品质量安全体系基础薄弱,检测技术落后,监督约束机制不健全,使许多认证后的品牌出现名不副实的现象,引发公共健康危机和突发性中毒事件,直接影响到经济发展和社会稳定。要做到从源头抓起,实行从田间到餐桌的全面监管,就必须建立健全县级农产品质量安全体系。县级农产品体系建设存在的问题

(1)农民安全生产意识不强,生产技术落后。由于农民的素质参差不齐,部分生产者的农产品安全意识不强,掌握的生产技术不全面,导致不能很好地掌握农药的科学合理使用,甚至使用违禁农药。在生产技术上,仍有很大一部分生产者在实际生产过程中没有按照操作规程安全、合理使用农药,使用方法和技术不科学、不规范的现象还普遍存在,农业标准化生产技术的应用未得到普及。这些问题的存在,都影响了县级农产品质量安全检测和监管。

(2)工作经费不足,体系建设人员缺乏。农产品质量安全体系涉及的面广量大,包括农产品质量安全检测检验、农药等农业投入品的监督管理、农产品质量安全标准的制定与实施等都需要一定的工作经费。然而一直以来,县级(如高台县等[2])在这些方面的经费投入不足,严重影响了农产品质量安全体系的建设工作。由于经费不足、人员缺乏及政策法规不到位等原因,从而影响了县级农产品质量安全体系建设工作的正常开展。

(3)基层宣传力度不够,农民群众安全意识薄弱。自《农产品质量安全法》出台后,虽然各县政府部门对农产品质量安全开展了一定规模的宣传,但一些群众对农产品质量安全相关知识了解还不够,依法组织农产品生产和加工的意识有待进一步提高,群众对于农产品质量安全理解的广度和深度有待加强。

(4)执法主体责任机制不完善,缺乏联动性。县级部门在农产品质量安全监管和市场检查方面,布置尚不合理,缺乏统一的执法部门和执法管理机制,造成了一定程度的职责不清、监管混乱、执法主体不明的局面。例如在对农资市场检查时,有农业、工商、质量监督、公安等多个部门参与,经常业务分工不清,长此下去,势必造成执法混乱、责任混乱、市场混乱。县级农产品体系建设的建议

(1)确立指导思想,明确主要目标

县级农产品质量安全体系的建立,首要任务是要明确指导思想,以及确定体系建设工作的主要目标。

指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以现行农业法律法规为基本框架,以保障《农产品质量安全法》的有效实施为基本目标,加强县级农产品质量安全体系建设,促进农业发展方式的转变。

主要目标:根据各县基本县情,用若干年时间,使县、乡(镇)、生产单位构建和完善一套精简统一、布局合理、职能明确、运转高效的农产品质量安全体系(包括检测检验体系、安全监管体系、标准化生产体系、规范化流通体系等),确保农产品质量安全覆盖全程。

(2)成立领导小组,确保经费充足

因农产品质量安全的重要性,县级政府要高度引起重视,加大经费投入,必须成立领导小组,领导和组织开展工作,并追究领导责任,才能确保县级农产品质量安全体系建设,促进农业发展。领导小组一般以分管农业副县(市)长为组长,以农业主管部门主要领导为常务副组长、分管领导为副组长,以农业主管部门相关站办工作人员为成员,统一领导和组织农产品质量安全体系建设工作。

(3)制定县级农产品质量安全相关制度

制度是行动的准绳,只有建立制度,才能“有法可依”。《农产品质量安全法》确立了八项基本制度,包括:农产品安全管理责任制度(第3、4、5条)、农产品质量安全标准强制实施制度(总则第八条和第二章全部)、农产品产地管理制度(第三章全部)、农产品市场准入和追溯制度(第20、25、33、37条)、农产品质量安全检测制度(第39条)、农产品质量安全事故报告制度(第40条)、农产品质量安全分析和评估制度(第6、7条)、农产品质量安全责任追究制度(第七章全部)。各县(市)可以根据《农产品质量安全法》相关制度和本县情况具体制定适应本县特点和要求的相关农产品质量安全制度。

(4)申请项目资金,建立农产品检测体系

农产品质量安全体系建设中,农产品检测是必须的。县级政府部门应该积极向上争项目争资金,制定农产品质量安全检测中心建设项目可行性研究报告,根据县情建立和完善农产品检测站,使之具备基本的农产品质量检测能力。

(5)建立农产品质量安全监管体系

农产品体系建设中,农产品监管也是必不可少的。加强监管,可以有效预防不合格农产品流入市场,保护公众生命安全。加强农产品质量安全监管体系建设,是法律赋予的职责,也是顺应农业发展新形势的需要。

农产品质量安全监管主要包括农业投入品动态监管、农产品标准化生产、农产品规范化流通、农产品市场准入等方面。县级农业监管部门要建立相关方面的监管制度,加大监管力度,严格按照制度要求对农产品在各项环节中的监督管理和执法检查。

(6)加强农产品质量安全宣传和培训

广泛宣传《农产品质量安全法》,全面提升社会公众的农产品质量安全意识,形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的良好氛围。县级农业行政主管部门要重点加强基层农业技术人员的培养,形成一支以乡镇农业技术人员为骨干,乡村农技员和示范大户、农业企业科技人员为主体的农产品质量安全技术推广队伍,提高农产品质量安全监管队伍和农业生产者的整体素质。展望

当前农业要不断适应新的发展形势,着力转向“绿色、高效、现代、科学”发展,全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力。建设县级农产品质量安全体系,既是政府坚持依法行政的内在要求,也是贯彻科学发展观、推进产业升级、促进农业增产增效的具体体现;既是对人民群众高度负责、提高政府公信力、维护社会稳定的重要措施,也是全面建设小康社会、努力创建和谐社会的重要举措。

参考文献

[1] 王冬霞,张美玲,王瑞霞.浅议县级农产品质量安全体系建设[J].中国食物与营养, 2005年3期

[2] 濮小英.高台县农产品质量安全体系建设的状况与对策.农业科技与信息, 2008年16期作者简介:张根良(1983-),男,浙江,硕士研究生,研究方向:办公室文秘和农产品检测工作

第五篇：石化园区安全体系建设

中国·江阴石化产业服务基地的安全体系

(1)安全预防体系建设

中国江阴石化产业服务基地按照循环经济发展模式，以“一体化”理念为指导，实施规划先行科学布局，先后完成基地总体规划、总体规划安全影响评价、区域开发安全影响评价、区域性风险评价及突发事故应急预案等重大规划课题的研究和评价。在开发建设上，基地采用产品、管理、安全、物流、信息和基础设施一体化的开发模式，着力完善各项安全基础设施建设。自2003年以来，已累计投资近30亿元，建成消防特勤大队、化工区液体化工长输管廊、自成体系的应急水道、防洪强排泵站以及集中供水、供气等一批基础配套设施，为基地长远发展奠定坚实基础。

(2)应急预案体系建设

中国江阴石化产业服务基地高度重视应急预案体系建设，委托江苏省有关单位编制完成《璜土镇重特大事故应急预案》，委托中国安科院编制完成《璜土镇危险化学品重特大事故应急救援预案》。同时按照“横向到边，纵向到底”的原则，督促基地40余家化工企业按照要求，结合企业工艺特点实际情况，注重实用性和可操作性，编制完成企业安全事故应急预案，并报相关部门备案。同时，有计划地组织基地企业开展应急演练，全面检验各层次应急救援预案的可操作性。基地共组织较大规模的应急演练5次，使应急救援的实战水平得到有效增强，为处理各类突发事件提供宝贵经验。

(3)组织保障体系建设。专门成立基地应急管理领导小组，全面负责基地应急指挥和协调处置。同时，要求基地各化工企业相应建立安全生产应急管理和救援组织，明确职责，基本建成覆盖全基地的应急管理网络。基地加强与璜土卫生院的合作。投资80余万元完善卫生院应急抢救设施设备，确保初期应急救治；基地加强对基地企业以及外部各类应急资源信息的收集管理。对重要应急物资和应急装备的分布情况建立档案，确保突发状态下各类资源能够及时调用。基地加强应急基础设施建设。投入近6000万元组建西区消防大队，共配备各类消防及应急抢险车辆13辆，配备先进的个人防护装备80余套。