第一篇：论KA卖场对厂方价格体系的破坏
论K/A卖场对厂方价格体系的破坏
都说商场如战场，在卖场越开越多的今天，战争也越加激烈。怎样在越来越多的竞争对手中脱颖而出，守住和扩张自己的顾客群，是每个卖场都在焦虑的问题。为了获得胜利，各自使出了十八般武艺。在众多的竞争形式中被用得最多的就是价格竞争，价格战在你方唱罢我登场的局面中愈演愈烈。为抢占终端市场分额，K/A卖场总是将制造商视为生命线的价格体系当作价格战的武器和资源，利用价格崩溃产生的杀伤力来打击自己的竞争对手。K/A卖场的这种做法，直接后果就是制造商的产品价格体系崩盘，厂方面对各路终端的质问手忙脚乱，甚至还要面对其他卖场对产品的下架封杀。更可怕的是，价格战的破盘价做得比批发市场还低！冲击了一批、二批的拿货价，因为有更多的利润可图，一批、二批舍弃厂方直接跑到卖场去拿货，批发渠道也面临崩溃！“地震残局”余威不绝，制造商损失惨重。笔者在K/A卖场工作多年，见证了因价格战而阵亡的品牌无数。制造商们头痛价格战，连金龙鱼、雀巢、宝洁等著名品牌都难逃厄运。
其实价格战是一面双刃剑，在杀伤厂方价格体系的同时，对卖场自身的毛利结构也造成了影响，价格战的商品都是破盘的负毛利，卖的量一大就亏得多，对整个部门的毛利造成了消极影响。做任何生意都是为了赚钱，不到必须的地步，其实卖场也不愿意打价格战牺牲毛利。那么，在什么情况下卖场才会打价格战呢？
1、特殊节庆。节日是购物消费的高峰，也是卖场创造业绩的关键时候，为争夺客流，卖场常会选择当季的敏感商品做促销，象元旦、五
一、端午、中秋、国庆、春节，热闹的节日通常也是价格战打得如火如荼的时候。
2、新店开业。新开的卖场都会利用开店时顾客图新鲜蜂拥而至的有利时机，选择一批知名品牌、生活必须品等敏感商品做破盘价格，造成疯狂抢购的轰动效应，树立其便宜价格的好形象。同样的，为打击新店开业的效果，竞争对手也会有针对性的策划破盘价格，甚至力度更大，价格战的硝烟便浓烈起来了！
3、各类庆典。洋卖场的介入产生了很多新名词，“店庆”、“周年庆”、“全国庆”、“嘉年华”等等，既是创造收费的理由又是刺激消费的新卖点。卖场会用各种方法将之搞得热热闹闹，当然也少不了破盘价格疯狂抢购的好戏。
4、清理高库存。因为库存会占用资金影响周转速度，对库存过高又不能或不愿意配合退货的商品，卖场会降价处理，特别是有些不退货的大厂商的商品，象金龙鱼食用油、高露洁牙膏等，因其具有较高的品牌知名度。在库存严重过量的时候，卖场会考虑自行做破盘价，以缓解库存压力。
5、惩治配合度欠佳的厂商。卖场一般处于强势地位，要求厂商很好的配合卖场。对于配合度不佳的厂商，卖场会采取一定的方式惩治厂商，而破坏其商品价格体系便是最常用的手段。卖场力图透过这种破坏性的做法逼迫厂商主动来请求和解，达到提升配合度的目的。
6、时段的销售业绩压力。卖场的销售指标是从年度分配到月度、星期、每天的，如果一段时间销售业绩不好，影响期间销售指标的完成，卖场会适度的推出一些促销活动，促进业绩的提升，以达成期间经营指标，因此也会采取破盘价的作法。
7、策略性的打击竞争者。根据公司的经营和行销策略，一家终端会锁定某个或某些主要的竞争者，密切关注其动向，调用专业的市调人员紧盯价格、促销的变化，一有风吹草动立刻会作出相应的反应。在特别的时候，如竞争者的庆典、主题活动时，会策划破盘价打击竞争者。通常来讲，卖场对其整体的产品布局有清晰的通盘考虑，那些产品跑量，那些产品赚取利润，那些产品提升卖场形象地位，那些产品是用作与其他卖场打仗，会有一个相对明显的分类。被拉出来打价格战的商品其实只是一些特定的商品品类，目的就是为了树立“我最便宜”的价格印象，吸引客流量，带动其他利润产品的销售。针对超市的经营和消费特点，通常会选择的价格战商品包括：
1、品牌性商品（如：雀巢奶粉、金龙鱼食用油……）
2、敏感性商品（如：米、鸡蛋、水果……）
3、当季时令商品（如：粽子、汤圆、月饼……）
4、常用耐用商品（如：苏伯尔锅具、自行车……）
5、大家电类商品（如：电视机、冰箱、洗衣机……）
为了将价格战的效果发挥得更好，针对不同季节不同商品，卖场会采取不同的价格战形式，一般来说，只要是卖场动用了价格战，就从客观上形成了对制造商价格体系的破坏，卖场破坏价格体系的方式有如下几种：
1、囤货降价。在准备选择某些商品打价格战时，卖场会有一段较长时间的囤货期，从订单的货量和频率上是可以看出来的。当货量囤积到一定数量时，卖场通常会以DM海报、报纸的形式发布消息，在卖场里面作显著的堆码陈列，刺激销量。这种形式的囤货降价会持续一段时间，时间长影响范围大，是厂方最头痛的。
2、时段降价。根据货量或价格战的策略，卖场会采取每日一物、二日一物、周末惊爆、限时抢购等时段性降价，造成轰动效应。通常来说，时段降价的力度高于囤货降价，杀伤力也更大，修复价格体系是比较麻烦的。
3、活动降价。卖场会设计一些集客的行销活动，用“会员价”、“加？元换购”等来推出一些非常便宜的商品，用企划活动的名目打价格战，这是一种相对较为隐蔽的方式，影响力相对较小，厂商也比较容易向其他卖场解释。
价格战是由卖场之间基于恶性竞争而产生的，而且会在一个又一个卖场之间产生连锁反应，控制不力，会使产品或品牌全线崩溃。厂商是价格战受害方，但面对价格战，抱怨和痛恨都无济于事，要想防止价格战对自身的伤害，厂商必须积极行动应对价格战，“心痛还要行动”，只有用对策去化解，才能让价格战的杀伤不至于崩溃自身的价格体系。具体来说，厂方可采取如下行动尽可能去降低或减少价格战的损害：
1、良好客情的维护。
建立高层的定期互访，稳固双方的合作关系，避免因卖场对供应商郁积负面印象而进行的价格战行为。再者，在卖场与供应商之间高层关系稳固的情况下，卖场的采购及营运人员很少会去动与老板关系不错的供应商。
2、商品的量身定做。
价格战的前提是商品品牌、包装、规格完全一致，具有100%的可比性。在品牌不易变动的情况下，如果针对不同卖场提供不同规格的商品，削弱其可比性，即可一定程度回避价格战。如为A卖场提供5L的色拉油，为B卖场提供的4.2L的油，因为规格的差异化，价格差异是正常的，一般的特价促销是看不出来的。
3、促销商品的区隔性。
卖场永远都在争夺厂方的促销资源，也对竞争对手的促销活动虎势眈眈，价格的风吹草动都能察觉，厂方在为一家做促销的同时就应该想到其它卖场怎样对付，如果不想在价格上纠缠就要制定促销品的区隔性：为A卖场提供甜奶粉，为B卖场提供全脂奶粉，为C卖场提供高钙奶粉，大家都有粥喝，当然打架的机率就不大了。
4、主打商品的库存控制。
针对容易被惹上价格战的敏感主打商品，厂方要随时关注库存量以及时段的订单和进货量，一旦觉得异常就要控制出货，不能让卖场有足够的子弹，否则价格战就在所难免了。建议敏感商品的库存要专人跟踪负责，必要时就停止发货。
5、促销协议书的完整填写。
通常促销协议书有促销进价、售价的栏位，厂方代表在填写促销协议书时一定要看清栏位，正确填写，特别是有关价格的部分，另外就是要加上“不得低于协议售价，否则依照违约条款处理”之类的价格保护条款，一来是规范协议，二来也是为将来万一翻脸打官司提供证据。
6、用赠品代替价格折让。
促销的目的就是要让顾客感觉实惠，价格折让只是一种，可以用赠品来提高商品的附加值，同样也能给顾客实惠的感觉。在这点上，“味好美”调味品作得非常好，它从来不做特价，只用赠品，如买500ML老抽送250ML生抽，买番茄沙司送辣酱沙司等，促销效果很不错。另外，如加量不加价也有相同效果。
7、诉诸于法律。
如果价格战打得太深，破坏力太大。厂方可以“以不正当竞争、倾销”等理由起诉卖场，保护自己的权益，象福临门公司在某某莲花开业以低于成本价销售其5L色拉油时，以倾销为由请求法院派人查封商品，勒令恢复正常价格。但这样的结果会使合作关系受损，甚至于双方撕破脸皮，所以还是谨慎采用。
虽然厂方痛恨恶性价格战，对恶性价格战避犹不及，可是卖场依然基于自身的利益需求而策划价格战。当有卖场发生恶意价格战行为时，要迅速告知其他卖场，及时声明非厂家行为，并在进行处理中，并请其他卖场保持克制和合作。隐瞒是没有用的，现在的信息来的太快。与其等卖场发现其他人的价格战行为，还不如你痛快点及时告诉他。另外，对遵守价格体系的卖场给予特别的奖励，这个奖励要放长线，年度付给，也是对卖场进行价格战的一种牵制方式。
第二篇：论知识经济对知识经济的影响
论知识经济对知识经济的影响
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知识经济的产生与发展对基本会计概念和范畴以及会计确认和计量理论都带来重大影响;会计工作的重点将发生转移;会计核算方法的选择更加强调科学性和合理性;会计信息时效性和多样性将增强;内部审计机构将加强;对国际会计准则的需要将更为迫切;同时对会计报告模式也带来一系列的影响。
第三篇：关于对xxxx同志破坏绿化树木的处罚通报
关于对XXX同志
破坏绿化的处罚通报
集团公司各职工：
XXX年XX月XX日中午，XX厂XX班XXX同志在集团公司大门外的小道上偷拔公司刚栽种的太阳花，该行为违反了公司当前的绿化保护制度。
近年来，公司在不断发展壮大的同时，以崇高的历史使命感、责任感，密切关注企业发展与环境保护之间的关系，将环境保护列为公司发展的重中之重，同时通过自身不断努力，结合企业实际，全面规划、分步实施，进行厂区绿化、美化。追求社会、环境、经济效益最大化，走新型工业化道路，推进公司的可持续发展，然而XXX同志恶意偷拔厂区绿化树木，是对公司当前环境美化制度的漠视和公司形象的破坏，同时也是对他人劳动成果的不尊重，其性质非常严重，为了提高全体员工对绿化环境自觉保护花木的意识，经公司研究决定：对XXX同志罚款XX元，并通报批评，以观后效。
同时，请公司各位职工引以为戒，遵守公司规章制度，并加强环境保护意识，使企业早日成为绿荫怀抱，林木成行，草花相映的花园式工厂，共同分享可持续发展之路的丰硕成果。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXX年X月XX日
第四篇：论新闻媒体对公安工作的作用
论新闻媒体对公安工作的作用
摘 要：在当今信息化、大众化的传媒时代，新闻媒体引导舆论、实施监督的功能得到进一步加强。公安机关正确认识新闻媒体对公安工作的作用，恰当处理二者关系，成为公安机关为实现自身目标和使命的重要议题。
关键词：公安工作 新闻媒体 作用
公安机关作为政府的一个职能部门，其职责有着不同于其他部门的特殊性，其中公安工作具有特定的广泛性和公众参与性，公安机关借助新闻媒体的力量提升警察的公信力和塑造良好形象是社会发展的需求，也是实践公安工作的重要途径。新闻媒体是群众的耳目口舌，他们向群众传播着各种各样的信息。然而，公安工作中必须持有沉默和谨慎，公众的猎奇心理促使新闻媒体对公安工作表现过于“热情”，致使双方在相关事件上的理解和处理产生较大差异甚至冲突。大众对新闻媒体的依赖在某种程度上直接影响着公安机关和新闻媒体之间的关系。在这样的环境下，公安机关主动正确认识新闻媒体对公安工作的作用，具有重要的现实和指导意义。
一、积极作用
（一）传播信息，配合公安工作的开展
民主社会公民的知情权是通过新闻等传播方式得到实现的，公安工作需要借助传媒将警务信息传递给大众满足其知情权。当然在警务工作的实践中，民警也通过张贴宣传标语、布告等形式来发布警务信息，但这些方式在现代化信息时代都只能是辅助手段。新闻传媒具有及时、快捷、受众广、影响大等特点，公安机关通过新闻媒体发布信息是最有效最经济的途径。
传统公安工作中的神秘主义和与世隔绝的思想同现代公民要求的知情权存在冲突。公安机关要适应新时期公安工作发展的要求转变观念，以积极的态度同社会公众沟通信息。只有在交流中才能使公安信息为公众所接受，增进公安工作的效益。过去，公安机关出于社会稳定，避免增加社会紧张气氛的考虑，在案件没有侦破之前，一般不会将重大案件的信息公之于众。现在，随着形势的需要改变思维方式，为了更有效的打击犯罪，动员全社会的力量协助公安机关破案，各级公安机关在发生重大案件后往往会借助新闻媒体的力量刊登相关信息，加快将犯罪嫌疑人抓捕归案。
（二）引导公众舆论，创造有利于公安工作的良好环境
大众传媒时代，新闻媒体是公众感知外部世界的重要途径。新闻媒体的报道不仅仅是事件简单的描述，更重要的它是法律、伦理和各方意见融合的产物，能全方面、多角度引导公众。另外，新闻媒体能有效向公众传达我党方针、政策、法规等，正确引导舆论是社会主义民主政治的需要，同时社会主义民主政治的实现也离不开新闻媒体的积极参与。以国家颁布公安法律及实施为例，《道路安全交通法》、《治安管理处罚法》的修改体现了民主社会以人为本、尊重人权，新闻媒体为各方提供了议论、交换意见的平台，并将权威部门的分析论证的过程及结果公之于众，为法律的实施营造了良好的社会舆论环境。
（三）宣传警队先进事迹，树立良好形象
在公安工作开展过程中，涌现出众多的警队英雄，例如：“女包公”任长霞、“鹰眼神探”童光明、“独臂英雄”尚成书等。虽然警务人员知识水平、业务素质参差不齐，但他们在各自的岗位上兢兢业业、任劳任怨，用自己的青春与热血换来社会和人民生命财产的长治久安。媒体在一定程度上影响着公众对公安队伍的印象和评价。公安工作是一项社会工作，需要社会的理解和支持，更需要与新闻媒体恰当配合，在社会上树立良好的形象，使公安工作获得更多民众的理解和支持，营造更好的社会效益。
（四）动员群众，促进公安工作的开展
维护社会安定是公安机关的职责和义务，国家赋予人民警察打击犯罪维护治安的权利。公安工作具有广泛的社会性和群众性，公安机关通过新闻媒体的宣传，只有打下坚实的群众基础，才能实现真正意义上的社会稳定。如2007年厦门“6.16”强奸幼女案，案发后，公安机关在厦门各大媒体上及时通报了案件的侦查进展情况，通过媒体发出悬赏通告，动员群众提供破案信息，经筛选获取100多条有价值的线索，以迅雷不及掩耳之势将犯罪嫌疑人彭登抓捕归案。再如：前段时间校园恶性案件在全国接二连三的出现，在社会上造成了极恶劣的影响。为此，学校自身增加防范措施如加高围栏，加派保安人手，民警进驻学校等。同时，各地市公安机关动员出动警力，并号召群众自发组织护卫小组，在学校门口和孩子上下学的路上保障孩子们的安全，有效预防了校园恶性案件的发生。
二、消极影响
由于公安工作中充满了特殊、新鲜、刺激、悬念和惊险等因素，公安工作自然而然成为新闻媒体和公众关注的焦点和热点。虽然新闻媒体拥有积极的舆论导向和外部监督作用，但也应看到当前我国新闻媒体本身特有性质和新闻监督机制 的不健全，二者之间缺乏合理的制约机制，相互之间依然存在着许多矛盾与弊端。新闻中的负面报道和新闻炒作在很大程度上影响整个公安机关的公信度，一定程度上严重挫伤了民警的工作热情和积极性。
（一）报道失衡、不实报道和刻意引导，影响民警工作情绪
新闻报道应讲求报道新闻的平衡性和客观性，而当前新闻媒体对公安工作的报道有时过多集中于负面的新闻报道，更有甚者会出现一些不实报道，违反了新闻报道真实性的原则，使新闻失去了生命和价值，严重损害了公安机关的工作形象。如：2002年，一则没有经过任何调查核实的虚假新闻——“派出所所长自杀”的离奇故事竟然在几家公开发行的法制刊物上畅通无阻的发表，使公安局不得不将有关新闻媒体机构告上法庭。
新闻媒体的刻意评论将加深公众对公安工作的误解，有时还会出现抵触情绪，加大公安工作的难度。这不仅挫伤了广大民警的工作热情，还给他们带来了沉重的心理压力和精神负担，严重阻碍安工作的健康发展。
（二）引导社会边缘人群，增加社会不安定因素
由于发行量和市场的需求，使得新闻媒体对涉警案件过于敏感。所谓“后续报道”、“深度报道”、“揭幕报道”等，将犯罪人的作案动机、过程、造成的影响和被害人的情况等进行详细报道。许多有着不幸遭遇的人有可能对号入座，认为用同样的手段可以解决自身的问题。如：在南平惨案发生后，全国各地在短时间内相继发生多起类似案件。似乎是新闻媒体为这些社会边缘人提供了解决问题的方法，新闻媒体无意识的引导刺激了社会边缘人群脆弱的神经，增加了社会的不可预知的安全隐患，也给公安工作增加了额外的负担，同时还可能使无辜的民众受到伤害。
（三）暴露侦破过程，增加公安工作侦破难度
有些新闻媒体以专题、连载或者其他形式对一些已经侦破的案件进行报道，并附有专家的详细分析、讲解，无意中暴露了公安机关的侦查手段，使犯罪分子的反侦查手段更加高超，增加了民警侦破案件的难度。如：杀人凶手在作案后将受害人身上遗留的物品、指纹、血迹等证据销毁，不给公安侦查人员留下任何有用的线索等等。新闻媒体对一些案件的剖析令公安机关在调查取证上面临很大的困难，如果不能获得充足的证据，犯罪嫌疑人很可能逍遥法外。
（四）对受害人造成二次伤害，阻碍公安工作的进行
当今新闻媒体对一些新、奇、特等新闻兴趣浓厚，想对这些案件的发生、发
展、结果一探究竟。他们利用各种手段，通过多种渠道进行采访，但每一次的采访很可能会对受害者造成二次伤害，尤其是一些敏感类案件的报道。如：湖北武汉某少女被邻居囚禁在地牢达一年之久，年仅19岁的她遭到犯罪嫌疑人惨无人道的对待。此外，一同关押的还有另一位少女。当她们被公安机关救出时，大批记者纷纷赶至案发地进行采访，对受害人及家属、犯罪人相关案件信息进行曝光。各大新闻媒体连篇累牍的报道不但对受害者造成二次伤害，对其家人同样也是一种伤害。这样的做法使受害者及家人对外界格外敏感，甚至出现一些抵触的情绪，直接阻碍公安机关调查取证，获取案发情况，延误破案的最佳时机。
三、分析产生消极影响的原因
（一）公众的好奇心
公安机关是国家行政机关，它的所有活动不以营利为目的。而新闻媒体则不然，它需要用新鲜、诱人的新闻来吸引读者、招徕赞助商，确保整个新闻媒体集团的正常运营，同时满足读者对事件的知晓欲与跟进欲。公安工作的特殊性以及公安人员身份的保密性，使其拥有足够的新闻素材吸引公众眼球，成为新闻报道的一大卖点。然而，公安工作有其法定的程序性和法律性，一些重大案件的线索不能第一时间公开，因此新闻媒体就无法通过正规渠道获取有价值的信息，便只能对整个事件的性质、进展情况等进行猜测，以此来锁定读者对新闻持续报道的关注度。由于公安机关对外界信息的不公开与“沉默”，加上新闻媒体的失真报道与渲染，信息的不对等直接影响公安工作的下一步开展，并且降低公安机关在公众心目中的信誉度。
（二）利益的驱使
由于各大新闻媒体的激烈竞争，使得部分新闻媒体为利益不择手段，一些“不实报道”、“低俗报道”等干扰司法部门执法工作，有时甚至引发民愤。如：杭州飙车案热议的“七十码”，部分新闻媒体有意引导，在对嫌疑人的家庭背景、个人资料、事发情况等进行报道时掺入较多虚假、主观感情，引发强烈的民愤，民众要求严查重判。
（三）公安机关在一定程度上忽略了新闻媒体的作用
以往的公安机关为避免引发社会恐慌，对于一些具有较大影响力的案件采取事后公布的方式。随着网络等新兴新闻媒体的出现，公众可以更快得知案件的信息，只言片语的信息给公众更大的想象空间，加上新闻媒体的评论引导很容易使公众对公安工作产生误解。这样一来极易引起公众的热议甚至将事态扩大，然而
许多事件均是通过这样的方法得到解决的：先从网上提出，再由公众热议，之后由各种新闻媒体纷纷报道，最后政府部门出面解决，这样解决问题的程序使公安工作的滞后性与被动性表露无疑。当代新闻媒体不仅要见证历史的进程，更要强化其行使新闻监督的职能，公安机关对其作用的忽略很容易引发二者的冲突，不利于双方合作关系的良性发展。
四、缓解公安机关与新闻媒体之间冲突的措施
公安机关与新闻媒体二者相互依存各取所需，这是公安机关与新闻媒体合作得以实现的基础。双方都希望能达到双赢，为实现这个目标，应从多角度着手、多方面努力。
（一）从公安机关自身出发
公安机关应转变工作思路，正确认识新闻媒体对公安工作的宣传与推动作用，全面贯彻和落实警务公开制度，积极与新闻媒体互动，牢牢把握舆论引导的话语权，同时欢迎公众和新闻媒体对执法工作进行监督，增强公众对公安机关的信任感。具体可以从以下几方面努力：
1、加强队伍建设，提高民警素质，树立良好形象
规范执法行为，在案件中促进公正执法，加强民警规范言行的意识，塑造良好形象，提升队伍的战斗力和亲和力，不给新闻媒体留下负面报道的机会，避免新闻媒体对公安工作、涉警新闻的恶意炒作。
2、正视自己工作中的不足，敢于面对新闻媒体和公众的质疑
公安机关对于新闻媒体和公众反映的问题，不能包庇和隐瞒，要敢于正视自己的不足，给公众一个明确的答复，防止矛盾恶化造成更为恶劣的负面影响。
3、加强网络监管、网络公关的建立
公安机关要注重网络公关建设，正确看待网络这种新兴新闻媒体的力量。加强网络监管，对于不实报道要及时进行相关事件的公开说明，向公众传达真实情况；同时与其他相关执法部门联手打击不实、低俗等不良报道的出现，规范网络报道，维护正常的社会秩序。另外，定期向新闻媒体提供新闻素材，有效满足公众的知情权，有利于社会稳定的持续。
4、建立宣传危机预警制度
一个健全的宣传危机预警制度的建立对于公安宣传工作的顺利开展非常重要。它可以在重大负面报道出现后，使公安机关处乱不惊，同时做到未雨绸缪，主动引导新闻媒体向积极的方向报道。
（二）从公安机关与新闻媒体的互动关系出发
1、出台新闻媒体监督的专门法律
截至目前，我国还未出台一部关于新闻、舆论与大众传播的法律。我们在保护新闻自由的同时也必须防止新闻监督的滥用，要明晰其权责。通过立法对新闻媒体与公安机关的关系作出程序性、法律性的规定，明确公安机关的法律权限和新闻媒体的监督权限，保证新闻媒体监督的有效性。
2、加强公安机关与新闻媒体的沟通
当负面报道出现后，公安机关要及时与相关新闻媒体联系，通报有关案件的真实情况和准备采取的整改措施、处理意见，积极采纳公众的意见，以争取公众与新闻媒体的谅解与支持。
3、遏制恶意炒作
同一事件不同新闻媒体相互转发，同一新闻媒体的连续跟踪报道，都会将负面影响扩大化，必须采取措施加以制止。公安机关应尽快出台整改措施，使新闻媒体失去炒作的前提；与当事人取得联系，进行解释说明，取得其谅解，使新闻媒体失去炒作的主体。恶意炒作一经发现，应协同其他相关执法部门严厉查处，防止恶意炒作损害公安机关的社会形象。
4、跟踪报道，消除影响
对于一些已经引起负面影响的报道，公安机关应主动出击，积极整改，树立正面形象。通过多种途径发布信息使公众了解事件发生、发展情况，同时对事件的继续发展、结束、处理进行跟踪报道，让公众可以深入的了解事件情况。对确认的不实报道要及时澄清，消除不良影响，必要时也可以通过相关法律渠道维护自身的利益和形象。
五、结语
公安机关应加强新闻媒体对公安工作的宣传与推动的积极作用，尽量避免消极影响，强化二者的相互沟通，借助新闻媒体的宣传，提升在公众心目中的形象，加强公众对公安机关的信任和支持，积极配合公安工作的顺利开展，实现社会和人民生命财产的长治久安。
参考文献：
【1】杜津丰，高潮主编，警方与媒体【M】，中国人民公安大学出版社，2008-24
【2】徐建，公安机关如何应对媒体的警务负面报道【J】，法制与社会，2009-4 【3】刘乐，试论公安机关与媒体产生冲突的原因与对策【J】，法制与社会2010-5
第五篇：论电子货币及其对银行业的影响
论电子货币及其对银行业的影响
——浅析电子货币及其对央行货币政策的影响
提纲：本文在解析电子货币相关概念和我国电子货币发展中存在的问题的基础上，从政策独立性、政策工具、政策目标三个方面，分析了电子货币对央行货币政策的影响，并就如何应对电子货币对央行货币政策的影响提出了建议。具体安排如下：
一、电子货币概述
（一）电子货币的概念
（二）电子货币的主要形式
（三）电子货币与传统货币职能比较分析
1.价值尺度职能 2.流通手段职能 3.支付手段职能 4.储存手段职能
（四）电子货币的特征 1.网络性 2.数字性 3.高效性 4.安全性 5.广泛性
二、我国电子货币发展中存在的问题
（一）电子货币的法律框架尚未建立
（二）电子货币发行人缺乏严格的资本管制
（三）电子货币的负面作用同益凸现
（四）电子货币的使用减少了中央银行铸币锐
（五）电子货币给反洗钱工作带来新的挑战
三、电子货币对央行货币政策的影响
(一)电子货币对央行货币政策独立性的影响 1.对央行货币政策制定独立性的影响 2.对央行货币政策实施独立性的影响
（二）电子货币对央行货币政策工具的影响 1.对央行法定准备金的影响 2.对央行再贴现率的影响 3.对央行公开市场业务的影响
（三）电子货币对央行货币政策目标的影响 1.对央行货币政策终极目标的影响 2.对央行货币中介目标的影响
四、央行应对电子货币影响的政策建议
（一）央行应对电子货币影响的基本原则
（二）央行应对电子货币影响的政策措施建议 1.建立完善的电子货币发行准备金制度 2.建立完备的电子货币监控体系
3.建立完善的电子货币运行分析评价制度 4.建立完善电子货币系统风险防范机制
论电子货币及其对银行业的影响
——浅析电子货币及其对央行货币政策的影响
【摘要】：随着电子货币的普遍应用和结算方式计算机化，央行发行的基础货币(现金和商业银行在央行的存款)正在退出人们的日常经济活动，交易媒介日益失去其可触摸的形体，电子货币的发展减少了公众对央行基础货币的需求，这就势必削弱以往货币政策的效果，甚至可能使其失去作用，对央行的货币政策形成严峻的挑战。本文在解析电子货币相关概念和我国电子货币发展中存在的问题的基础上，从政策独立性、政策工具、政策目标三个方面，分析了电子货币对央行货币政策的影响，并就如何应对电子货币对央行货币政策的影响提出了建议。【关键词】：电子货币、中央银行、货币政策、对策
【正文】：电子货币取代传统的通货作为主要的交易和支付工具已经成为一种不可逆转的世界性发展趋势。电子货币除了具有货币的一些一般属性外，还具有其自身从发行到流通这一过程中的一些特有的属性。正是这些特有的属性使得电子货币对中央银行的货币政策产生一系列的影响。
一、电子货币概述
（一）电子货币的概念
电子货币作为当代最新的货币形式，从20世纪70年代产生以来，其应用形式越来越广泛。电子货币是一种在网上电子信用发展起来的，以商用电子机和各类交易卡为媒介，以电子计算机技术和现代通信技术为手段，以电子脉冲进行资金传输和存储的信用货币。通过网上银行进行的金融电子信息交换，电子货币与纸币等其他货币形式相比，具有保存成本低，流通费用低，标准化成本低，使用成本低等优势。电子货币技术解决了无形货币的存储、流通、使用等方面的技术问题，具有很大的发展潜力。
（二）电子货币的主要形式
电子货币有两种主要形式：智能卡形式的支付卡(如Mondex)和数字方式的货币文件(如E-Cash和Cyber—Coin)。前者主要用于网下的支付，后者用于网上的支付。
Mondex即是E—Mondex(电子现金)，它的主要用途在于取代日常小额消费的钞票及硬币。Mondex卡除了拥有现金的特性以外，同时还具有一个比现金更优良的特点，即是它能安全地通过电子管道(如电话、因特网等)来作为人对人、人对商家、人对银行的远距转值。Mondex是目前最接近于现金的电子货币。
E—Cash是由Digicash开发的在线交易用的数字货币。它是一种数据形式流通的货币。把现金数值转换成为一系列的加密序列数，通过这些序列数来表示现实中各种金额的币值。用户在开展电子现金业务的银行开设账户并在账户内存钱后，就可以在接受电子现金的商店进行购物。
（三）电子货币与传统货币职能比较分析
电子货币是在传统货币的基础上发展起来的，与传统货币在本质、职能及作用等方面存在着许多共同之处，但二者产生的背景不同，如社会背景、经济条件和科技水平等，导致了他们在执行货币职能时又产生了差异。
1.价值尺度职能。电子货币与商品货币、信用货币一样，价值尺度依然存在于电子货币之中。商品货币本身兼具商品的属性，具有价值，以其自身的价值作为货币的价值尺度。纸币是政府印制并标明价值数学符号的纸质证书，发挥价值尺度。电子货币是建立在纸币或存款帐户基础上，作为更抽象的数字化货币发挥价值尺度职能。马克思曾经对货币的流通职能作过精辟的论述，指出：“货币在它的价值尺度功能上，本来也只做观念或想象的货币。”所以电子货币具有可以计量商品价格的价格标准的功能，用以实现价值尺度职能。
2.流通手段职能。为了解决物物交易的困难，出现了金属货币。随着交易次数日益频繁，交易额日益增大，造成了金属货币的称量、鉴定的不便。由于货币发挥流通手段职能，只起一种交换媒
介作用，是转瞬即逝的事情，因此可以用本身完全没有价值的货币符号来替代，此时由国家发行而强制流通的价值符号纸币应运而生。随着高科技对金融领域的影响，作为一种数字化的价值符号电子货币代替纸币已成为一种必然，完成了货币 示单个经济主体(自然人、法人或非法人机构)拥有其所有权、能够自由运用于投资、交易或财富积累(贮藏)价值的工具。这组数字象征着拥有其所有权者拥有这组数字(电子货币)所代表的一定量的财富或价值；运用这组数字(电子货币)的全部或部分进行网上投资；运用这组数字的全部或部分进行网上交易。并且，经济主体还可以利用实际的或观念的电子货币进行核算和标价。
3.高效性。电子货币的产生使得货币履行其职能的效率几乎达到了一个十分完美的境界。一是从现金的发行与管理方面看，货币管理当局从发行现金到回笼现金都不必要采用传统的设计、印刷和运输工具进行，而是直接在网络上实现现金的发行和回笼。这样可以完全避免在纸币本位制度下存在的诸如高成本问题、假币问题、安全问题和现金供应量难以确定的问题。二是电子货币使得央行实施金融监管变得方便、快捷。三是电子货币使得央行实施货币政策更加有效。四是电子货币提高了整个金融体系的工作效率。五是电子货币使得市场运作效率得到全面实现。
4.安全性。一方面，电子货币克服了纸币可以伪造、运输和保存难以保障其安全的缺陷；另一方面，电子货币可以通过安全论证体系(CA、DES、SSL、SET和数字签名等)和安全支付体系(支付网关)实现其支付过程的全部安全保障。
5.广泛性。电子货币广泛运用于投资、生产、交换、分配和消费的每一个环节。从运用领域方面看，电子货币广泛运用于：
（1）网上银行：人们可以利用电子货币进行储蓄、资金融通和其他各种银行业务活动；
（2）网上投资：个人、企业和政府都可以利用电子货币进行网上投资(包括实业投资、证券投资等)；
（3）网上保险：自然人和法人都可以利用电子货币进行网上保险；
（4）网上消费：利用电子货币支付实现网上消费是电子货币实现其职能的一个基本方面，随着网络经济的发展，电子货币在网上消费方面将会发挥越来越重要的作用；
（5）其它网上支付：电子货币可广泛运用于网上纳税、网上代发工资、网上委托收款、托收承付和其它各种支付程序，方便、快捷地完成交易结算。
二、我国电子货币发展中存在的问题
（一）电子货币的法律框架尚未建立
在我国，电子货币的监督管理尚处于空白。目前除了2004年颁布的《电子签名法》外，几乎没有其他关于电子货币的法律、法规、规章和规范性文件。而《电子签名法》主要规定了电子签名及其认证，只是为电子签名技术应用于电子货币，从而保证电子货币支付中交易信息和交易对象的真实性，提供了法律保障，没有涉及电子货币概念、电子货币发行主体等相关问题。2005年颁布的《电子支付指引(近年来网络电子货币大量涌现，而且部分网基电子货币已经开始走出虚拟的网络世界，进入现实的应用，给不法分子带来可乘之机：一是网上“倒卖”虚拟货币冲击正常的金融体系。二是利用虚拟货币经营网上赌场，逃避监管。
（四）电子货币的使用减少了中央银行铸币税
就我国目前来看，电子货币是非银行机构发行的一种债务，代表非银行机构的信用，其主要功能是替代流通中的现金即硬币和纸币。而现金是国家发行的一种债务，代表国家的信用；现金发行是中央银行的法定职责和垄断职权，现金发行收入(即铸币税)是中央银行的收入之一。一般情况下，铸币税用于抵缴中央银行运营费用；若有剩余，再上缴国库。从理论上看，电子货币的发行和流通，会引起货币流通速度的加快和现金需求量的减少，从而减少中央银行发行现金的数量，因此引起中央银行铸币税和上缴财政收入的降低。
（五）电子货币给反洗钱工作带来新的挑战
电子货币的出现突破了时空限制，其交易具有明显的匿名性、数字化等特征。电子货币的应用给社会经济生活带来便利的同时，也给洗钱犯罪提供了便利，藏匿和转移赃款变得更加容易，识别和发现洗钱活动变得更加困难，因此反洗钱工作面临新的挑战。
三、电子货币对央行货币政策的影响
(一)电子货币对央行货币政策独立性的影响 1.对央行货币政策制定独立性的影响
货币政策制定独立性的保障很大程度上取决于中央银行是否拥有独立的收入，其中铸币税收入是其收入的一个重要来源。对于中央银行来说，铸币税收入是维持其独立性的重要保证。因为如果没有铸币税作为其经营费用的收入。中央银行将不得不寻找其他的收入来源。尽管中央银行可以有多种收入来源，但一些中央银行的经费可能会变得越来越直接依赖于由政府提供，这对中央银行的独立性可能会有影响。电子货币的发行和流通，将在相当程度上取代实体现金，导致流通中现金量的减少。
在国际清算银行的一份研究报告中认为：这种新型支付工具的采用最可能受到影响的是小面额的现金。而在目前发行使用电子货币的大多数国家，并没有对电子货币的发行征收与商业银行活期存款相同的准备金。因此，在电子货币取代活期存款的过程中，会导致商业银行在中央银行准备金的减少。这样一种新的支付工具将在相当程度上影响流通中的现金及中央银行准备金，也就会对中央银行的铸币税收入产生一定的影响。虽然在既有的研究中有人对中央银行是否应该获得铸币税收入提出了质疑，但客观存在的现实是，在中央银行铸币税收入大幅度下降并导致其收入利润大量减少的情况下，中央银行将不得不在资金方面更多地依赖政府，中央银行的独立性将受到极大的影响。
2.对央行货币政策实施独立性的影响
电子货币的跨国使用要远较传统货币方便，消费者既可能使用由本国机构发行的电子货币进行国外产品的购买支付，也可能接受国外电子货币发行机构以外币或本币发行的电子货币直接用于消费，还可能出现居民利用Internet网络为国外厂商提供智力服务，并将其所得或收益直接转成电子货币在国内外使用。随着网络技术的发展，这种情况很难限制。另外，许多国家的电子货币都是在国外已有的先进技术和软件基础上开发的。对这些技术与软件的标准、规范和应用情况的了解，将是未来中央银行的一项不可或缺的任务。另外，电子商务交易平台和电子金融市场的开放性，全天候和无疆界限制，使网络经济自然带有全球化的色彩。因此，一国的货币政策很难不受到其它国家货币政策的影响。中央银行在发行电子货币数量和施行货币政策时，就必须与其它有关国家进行协调。协调内容包括：电子货币产品和系统文档的交换方式，电子货币流动性管理、电子货币报告系统和互换协议说明等。
（二）电子货币对央行货币政策工具的影响
中央银行的货币政策工具有法定准备金、再贴现率和公开市场操作。电子货币的发展使得央行的货币政策工具发展到今天显得有些手足失措。
1.对央行法定准备金的影响
在传统金融领域中，中央银行通过提高或降低法定存款准备率来增加或减少法定存款准备金，从而控制流通的货币总量。这在电子货币尚未出现以前，是中央银行乐于使用且行之有效的一种手段。然而电子货币的出现，使得其作用力度大大下降。这是因为电子货币取代了一部分有准备金要求的储蓄，使得网络银行中的存款准备金所占比重下降。在激烈的国际竞争中，各国不断改革准备金制度，以求获得金融创新的先发优势。网络银行即使是经营场所发生了转移，其费用也相对较低，而且由于网络的特性并不会使原有客户发生流失，从而使网络银行规避一国或地区较苛刻的准备金要求提供了条件。
2.对央行再贴现率的影响
再贴现率在传统金融业务中是央行调节商业银行借贷能力的一种有效手段。央行通过提高或降低再贴现率，增加或减少商业银行向央行的借贷成本，从而控制商业银行贷款能力和规模。然而，当电子货币能够被商业银行自由发行时，即使央行提高了再贴现率，商业银行仍可扩大电子货币的发行，来缓冲由于再贴现率提高而带来的贷款规模缩小的压力。不过，由于电子货币仍需依赖传统货币来保证其货币价值，当发行者面临赎回电子货币的压力而需要向央行借款时，再贴现率仍能显示出调整其借款成本的能力。
3.对央行公开市场业务的影响
在传统金融领域中，中央银行参与公开市场业务，通过增加或减少流通中的货币量，使货币的总供给和总需求趋于平衡。但是，对于电子货币，其发行较为分散，中央银行不再是唯一的发行人，使得中央银行可能因为缺乏足够的资产负债而不能及时地进行大规模的货币吞吐操作，减弱了央行公开市场操作的时效性和灵活性。
（三）电子货币对央行货币政策目标的影响
货币目标是指中央银行通过采取一系列调节货币和信贷的措施以达到的目标。货币目标可以分为终极目标和中介目标。
1.对央行货币政策终极目标的影响
电子货币对实施特殊货币政策目标具有潜在影响。电子货币对货币总供给的影响使得货币定义和流转速度产生变化，从而导致了对货币总需求和总供给控制的影响。因此，电子货币成为央行追求货币目标的—个难点。
价格稳定是央行为实施货币政策应该达到的目标之一。电子货币不是央行垄断发行这一事实会影响到价格的稳定。电子货币的发行类似于吸收存款或扩大信贷的行为。电子货币发行者只要投入产出高于发行成本就会不断地发行电子货币。结果，电子货币的发行量就会越来越大。其结果就会像央行发行货币一样导致通货膨胀，影响价格的稳定。由于电子货币发行的非垄断性，必然会导致电子货币发行的竞争性。消费者对不同的电子货币有不同的评价，某些电子货币有较高的信誉，另一些确是较低的信誉，从而导致不同的电子货币在不同的交易中产生不同的价格。换句话说，相同票面价值的电子货币有不同的真实价值，有些电子货币升值，另一些贬值，这会影响到电子货币作为货币价值衡量的功能。
2.对央行货币中介目标的影响
利率作为货币政策中介目标，从理论上讲，所受的影响可能不会很大，只是利率的形成机制更加复杂化而已。货币供应量作为货币政策中介目标，在可测性、可控性和与最终目标相关性等三个方面都会受到较大的影响。
在可测性方面，由于电子货币发行的分散，过程连续，加之电子货币使得通货与活期、定期储蓄甚至证券买卖之间的资金转移能够便捷、迅速地进行。金融资产之问的替代性加大，各层次货币的定义和计量变得十分困难和复杂。要准
确测量某一层次的货币总量几乎不再可能。即使可能，其所需成本也足以使其丧失任何现实意义。
在可控性方面，货币理论一般认为，货币的流通速度基本稳定或有规律的变化，即是可预测的。在此基础上，才能确定一个与最终目标相一致的中介目标的控制规模和程度。电子货币将使这一理论前提不再成立。它对货币流通速度的影响是随机游走的，导致短期货币流通速度难以预测或预测的准确性受到严重影响。从而很难在事前，甚至事中对货币总量进行适当的控制。
在与最终目标相关性上，不仅货币构成的复杂性和流动速度的变动使中央银行无法确切地解释
货币量变化的真正含义，而且，电子商务的国际性使得总需求和总供给的统计和计量也存在一些问题。
四、央行应对电子货币影响的政策建议
（一）央行应对电子货币影响的基本原则
在电子货币环境下，金融活动的最终目的仍然是确保资金融通的效率性和安全性。因此，中央银行应对电子货币影响仍然需要以维护金融活动的安全性和效率性为核心。但由于中央银行对金融活动安全性与效率性的影响力并不完全一致，因此从金融活动的最终目的和中央银行的“角色”或“定位”出发，中央银行在应对电子货币影响时必须峰持“安全至上，兼顾效率”的基本原则。具体分析如下：
承担，通常是一国的中央银行。电子货币监控的主要内容包括电子货币发行数量、电子货币流通速度、电子货币交易数量等内容。电子货币监控的配套制度主要包括电子货币交易信息报告制度、电子货币统计监测制度等等。
3.建立完善的电子货币运行分析评价制度
由于良好的电子货币运行分析评价制度可以为中央银行决定何时介入某种电子货币机制的管理以及介入到何种程度提供重要依据。因此，建立完善的电子货币机制运行分析评价制度的主要目的是帮助中央银行通过及时了解、掌握各种电子货币机制的运行状况，来履行电子货币环境下维护金融稳定、维护金融支付清算体系稳定等职能。
电子货币运行分析评价制度的核心是对各类电子货币机制运行风险的分析评价。其评价分析的运行风险主要包括电子货币发行数量风险、电子货币系统和技术风险、电子货币机制竞争风险等等。例如，储值卡电子货币机制下，电子货币发行数量风险主要包括两种情况：一种是电子货币发行数量超过电子货币发行者的注册资本或资产所可能引发的货币发行者“携款潜逃”的风险；一种是电子货币发行数量过少不足以弥补电子货币机制运行成本所可能引发的电子货币发行者“破产”或“崩盘”的风险。
对电子货币机制运行风险的分析评价是中央银行决定采取相应措施以维护金融稳定和支付清算体系稳定的重要政策措施。与电子货币监控体系相比，两者的最大差异在于着眼点不同，前者着眼于货币政策的制定和执行，后者则着眼于维护整体金融稳定。这两项政策措施无疑从不同方面贯彻了上述的中央银行应对电子货币影响的基本原则。
由于电子货币是最新的货币形态，目前存在的各类电子货币机制只不过是传统货币向电子货币不断发展前进的最初阶段。在这一时期，我们对电子货币的理解和认识仍然十分有限。因此，继续加强对电子货币各方面的研究和认识对于发挥其积极作用，限制其消极作用是十分必要的。所以，结合我国电子货币发展的实际情况，我国中央银行除了尽快建立研究、实施上述三项政策措施外，还必须加强对电子货币与货币政策、货币政策中介指标、货币政策工具等理论问题的研究，还必须加强对电子货币机制运行规律的研究。
4.建立完善电子货币系统风险防范机制
首先，必须建立防范和控制电子伪币及欺诈行为的安全计划和措施。应制定明确的电子货币系统安全计划，并定期检查，而且电子货币系统至少应具备监控发行和赎回电子货币余额的能力。为防范和控制电子伪币及欺诈行为，还可以限制电子货币的最高储蓄金额，以减少欺诈；也可以通过分析客户的资信和交易行为，了解其是否存在异常的交易。其次，为维护消费者和商家利益，同时建立起对电子货币的信心，应建立起电子货币的担保、保险和损失负担机制。如目前，美国、德国、日本等国已将电子货币纳入存款保险或担保体系中，这对于减少电子货币的风险起到了较好的作用。
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