关于卫生费收缴难问题的探索与思考

第一篇：关于卫生费收缴难问题的探索与思考

年初，一年一度的卫生费收缴工作已经全面展开，居民卫生费收缴难一直是影响此项工作顺利开展的重要原因。～年，是我市“创三城”工作的攻坚年，卫生费收缴问题得不到很好的解决，势必影响我市“创三城”工作的深入开展。综合各方面因素，造成卫生费收缴困难的主要原因有以下几个方面：

一是宣传力度小，群众认识不到位。我们对“创三城”工作的宣传是十分到位的，电台、报社、街道、社区等都通过不同方式进行宣传，大部分居民群众也都对“创三城”工作的意义有了充分的了解和认识。但是对正常交纳卫生费的宣传还很不够，也仅限于社区干部在收卫生费时到居民家中所做的讲解宣传。加上目前下岗失业人员大量增加，部分群众存在“我现在工作都没有了，生活都不能保证，谁还去交卫生费”等错误思想，对交纳卫生费存在抵触情绪，而街道、社区对于不交纳卫生费的居民住户又没有任何强制措施，只能是一次一次的到居民家中去做工作，不仅工作难度大，而且严重影响了工作效率。

二是收费标准偏低，影响正常发展。现在所执行的卫生费收费标准为每人每年三元，此标准是1990年市物价局出台的收费标准，至今已有十六年之久，在此期间，群众的工资待遇、生活水平、消费水平都有了大幅度的提高，而卫生费的收费标准一直没有提高，致使街道、社区的民办清扫队伍建设的资金无处着落，严重影响了工作的开展。而正是由于缺乏资金，民办清扫员的待遇较低，清扫员清扫500米的街道，每月仅120元左右，不足500米的仅几十元，清掏一个单元的楼洞垃圾每月仅10元。工资待遇低，工作任务量大，维持正常生活都很困难，因此，仅把清扫员工作作为一种兼职，使全天保洁的工作制度无法得到真正的落实，环境卫生无法得到根治。

三是部分群众素质较低，对工作造成阻碍。社区工作人员在收取卫生费时经常遇到这样的情况，有些居民虽然下岗了，但是还在从事其他的工作，并不符合享受低保的条件，但是又要求享受低保，不然就不缴纳卫生费。正是由于这么一部分人，使其他居民产生了反正不交卫生费又没有什么关系，又不是我一个人不交的思想，造成了较大的负面影响，甚至出现一个居民院、一个居民楼都不交卫生费的现象，给工作的开展带来了很大的压力。

四是社区工作量大，深入群众不够。近年来，政府工作重心不断下移，街道、社区的工作任务相对较重。环境卫生、计划生育、劳动保障、低保、党建等一系列基础工作基本上全部都在社区，每一项工作都需要耗费较大的人力、物力。而社区的工作人员也就是10人左右，很少有机会去深入到辖区街道进行走访、入户，甚至出现了在收卫生费的时候，有的群众竟然不认识社区干部，给卫生费的收缴工作带来了一定的负面影响。

综合以上几点原因可以看出，由于宣传力度不够，导致群众的思想认识不到位，对正常缴纳卫生费产生抵触情绪；由于群众对正常缴纳卫生费产生抵触情绪，再加上收费标准低，使资金无法得到保障，造成民办清扫保洁队伍建设的不平衡；由于民办清扫保洁队伍建设存在的种种问题，造成环境卫生得不到根本上的治理，群众的抵触情绪越来越大，卫生费收缴的难度也就越来越大。由此可见，由于卫生费收缴难所造成的影响是不容忽视的，已经形成了恶性循环，已经到了必须下大力气整治的地步。经过调查，可从以下一个方面入手。

1、加大宣传力度，提高思想认识。目前，正是卫生费收缴工作全面开展之际，要紧紧抓住这一有利时机，利用电视、电台、报纸、社区宣传阵地等多种形式，在宣传创“三城”活动的同时，加大对卫生费工作的宣传力度。同时，街道、社区工作人员在合理安排好工作的前提下，进一步深入基层、深入群众，宣传正常缴纳卫生费的意义和有关政策，了解群众的思想，即使化解他们心中存在的矛盾。工作中，结合学习贯彻党章活动，充分发挥辖区广大党员的作用，以党员带动群众正常缴纳卫生费，达到以点带面的效果。

第二篇：关于卫生费收缴难问题的探索与思考

年初，一年一度的卫生费收缴工作已经全面展开，居民卫生费收缴难一直是影响此项工作顺利开展的重要原因。XX年，是我市“创三城”工作的攻坚年，卫生费收缴问题得不到很好的解决，势必影响我市“创三城”工作的深入开展。综合各方面因素，造成卫生费收缴困难的主要原因有以下几个方面：

一是宣传力度小，群众认识不到位。我们对“创三城”工作的宣传是十分到位的，电台、报社、街道、社区等都通过不同方式进行宣传，大部分居民群众也都对“创三城”工作的意义有了充分的了解和认识。但是对正常交纳卫生费的宣传还很不够，也仅限于社区干部在收卫生费时到居民家中所做的讲解宣传。加上目前下岗失业人员大量增加，部分群众存在“我现在工作都没有了，生活都不能保证，谁还去交卫生费”等错误思想，对交纳卫生费存在抵触情绪，而街道、社区对于不交纳卫生费的居民住户又没有任何强制措施，只能是一次一次的到居民家中去做工作，不仅工作难度大，而且严重影响了工作效率。

二是收费标准偏低，影响正常发展。现在所执行的卫生费收费标准为每人每年三元，此标准是1990年市物价局出台的收费标准，至今已有十六年之久，在此期间，群众的工资待遇、生活水平、消费水平都有了大幅度的提高，而卫生费的收费标准一直没有提高，致使街道、社区的民办清扫队伍建设的资金无处着落，严重影响了工作的开展。而正是由于缺乏资金，民办清扫员的待遇较低，清扫员清扫500米的街道，每月仅120元左右，不足500米的仅几十元，清掏一个单元的楼洞垃圾每月仅10元。工资待遇低，工作任务量大，维持正常生活都很困难，因此，仅把清扫员工作作为一种兼职，使全天保洁的工作制度无法得到真正的落实，环境卫生无法得到根治。

三是部分群众素质较低，对工作造成阻碍。社区工作人员在收取卫生费时经常遇到这样的情况，有些居民虽然下岗了，但是还在从事其他的工作，并不符合享受低保的条件，但是又要求享受低保，不然就不缴纳卫生费。正是由于这么一部分人，使其他居民产生了反正不交卫生费又没有什么关系，又不是我一个人不交的思想，造成了较大的负面影响，甚至出现一个居民院、一个居民楼都不交卫生费的现象，给工作的开展带来了很大的压力。

四是社区工作量大，深入群众不够。近年来，政府工作重心不断下移，街道、社区的工作任务相对较重。环境卫生、计划生育、劳动保障、低保、党建等一系列基础工作基本上全部都在社区，每一项工作都需要耗费较大的人力、物力。而社区的工作人员也就是10人左右，很少有机会去深入到辖区街道进行走访、入户，甚至出现了在收卫生费的时候，有的群众竟然不认识社区干部，给卫生费的收缴工作带来了一定的负面影响。

综合以上几点原因可以看出，由于宣传力度不够，导致群众的思想认识不到位，对正常缴纳卫生费产生抵触情绪;由于群众对正常缴纳卫生费产生抵触情绪，再加上收费标准低，使资金无法得到保障，造成民办清扫保洁队伍建设的不平衡;由于民办清扫保洁队伍建设存在的种种问题，造成环境卫生得不到根本上的治理，群众的抵触情绪越来越大，卫生费收缴的难度也就越来越大。由此可见，由于卫生费收缴难所造成的影响是不容忽视的，已经形成了恶性循环，已经到了必须下大力气整治的地步。经过调查，可从以下一个方面入手。

1、加大宣传力度，提高思想认识。目前，正是卫生费收缴工作全面开展之际，要紧紧抓住这一有利时机，利用电视、电台、报纸、社区宣传阵地等多种形式，在宣传创“三城”活动的同时，加大对卫生费工作的宣传力度。同时，街道、社区工作人员在合理安排好工作的前提下，进一步深入基层、深入群众，宣传正常缴纳卫生费的意义和有关政策，了解群众的思想，即使化解他们心中存在的矛盾。工作中，结合学习贯彻党章活动，充分发挥辖区广大党员的作用，以党员带动群众正常缴纳卫生费，达到以点带面的效果。

2、适应发展需要，以高收费标准。现在所执行的卫生费收费标准已十五年不变，建议有关部门根据当前形势，对收费标准进行适当的提高，为民办清扫保洁队伍的建设提供必要的资金保证。

3、加强队伍建设，提高整体素质。对民办清扫队伍，可由环卫等专业部门人员对其进行系统的培训，进一步增强管理能力、工作能力和工作质量。同时，将社区低保、“4050”人员中素质高的充实到清扫员队伍中，提高队伍整体素质，促进协调发展。

4、加大工作力度，强化制约机制。造成卫生费收缴难的主要原因，还是对那些不交费的居民没有任何制约。街道、社区可根据卫生费的收缴情况，对未按时缴纳卫生费的群众以公示栏等形式进行曝光，提高群众的自觉性。同时，建议有关部门出台相应政策，将居民卫生费同水、电、天然气等费用同时缴纳，增强制约性，确保卫生费收缴工作的正常进行，为我市创造良好的卫生环境、提高城市品位，提供有力的保证。

第三篇：关于大学生就业难问题的探索与思考

关于大学生就业难问题的探索与思考

谢 菲

（轻纺工程与艺术设计学院，09级，艺术设计，09137125）

摘要：近几年来，高校毕业生就业越来越成为政府、学校、学生本人关注的焦点而当今世界，是知识经济爆炸时代我们大学生正迎来挑战，我们能否把挑战转变为机遇转变为就业和创业的动力？本文就高校毕业生就业难的问题加以探索，对如何解决大学生就业难的问题提出了意见。

关键词：大学生 就业 心态 社会关注 国家政策 高校教育与指导 兼职实践

一：大学生就业的社会心态期待转变

近几年来，高校毕业生就业越来越成为政府、学校、学生本人关注的焦点，而社会心态是影响毕业生就业率的重要因素。

（一）：社会心态现状

从职业身份和行业部门的选择上来看，毕业生在选择所向往的职业时，公司、科研机构、党政机关的职业是排在前位，而选择到生产性企业工作的毕业生比例，即便是工科的毕业生也相当低。现实中，党政机关目前只能通过公务员考试接收少量应届毕业生，而科研机构等事业单位也进行向企业转制的改革，接收的毕业生数量也极为有限。从当前我国经济的发展和社会改革的形势看，非国有单位发展迅速，很多三资企业、股份制公司、民营企业成为接收大学毕业生的又一主渠道，但毕业生选择这些单位就业还仅限于大中城市，到乡镇和县区民营单位的几乎没有。

从就业地点的选择上来看，绝大多数毕业生把理想的就业单位选择在大城市和中心城市，以及沿海开放城市，几乎无人选择县城及乡镇。即使不能在毕业派遣前找到合适的接收单位，很多毕业生也要逗留在这些大城市，成为“漂流一族”。此外，“高薪”是毕业生择业时考虑的重要因素。虽然近年来，毕业生在与用人单位洽谈时注意到了一些技巧，不会一上来就谈工资和收入，但在签约时，高工资、高收入仍是毕业生决策的主要因素。尤其是当前社会上比较热的专业毕业生的薪金要求不断攀升，即便是大城市里的用人单位，如果工资低，对毕业生的吸引力也不会太强。

（二）：社会心态分析

教育作为一种消费，有着它特定的消费心理。随着科学技术的迅猛发展，社会对人才的渴求和人才的竞争日趋激烈。为了能在竞争中取胜，对于许多家长而言，教育就不光是一种消费，更是对孩子未来的投资。中国经济景气监测中心日前发布的一项调查表明：81%的城市居民认同“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”的看法，60%的人表示为了孩子读书，举债也在所不惜。“高投入”必然会有“高回报”的预期自然是很正常的。现实中，毕业生的工作需求是那些工作稳定、收入高、工作条件和福利待遇好，个人升迁发展前景好的工作岗位，即便对于那些工资低、工作条件差且不稳定的岗位有挑选余地，由于两类工作所得利益的差别大，而且，对于毕业生今后应聘前一类工作岗位没有帮助，他们也不会去做后一种选择。“宁为凤尾，勿为鸡头”的心理在择业时较为普遍。

毕业生就业的社会心态和学校的宣传和引导也有很大的关系。学校在对学生进行指导时很重视成功教育，常常是邀请一些成功人士到学校，宣传成功之道，或是找几个创业者，谈谈自己的创业经历。但这些人的经历并不具有普遍意义，对于绝大多数普通的毕业生而言，他们更需要生存能力的指导，例如，如何在平常的岗位和工作中找到自己的生存之道，如何面对挫折。现实生活中，人们对成功的定义是以财富和名利为标志的，似乎平凡者就不是成功者，这些都会给毕业生的择业观的形成误区。

由于我国是一个地区、城乡差别十分明显的国家，不同行业、不同所有制单位的人员工资福利状况差别也十分显著，加之我国劳动人事、户籍、住房、医疗、保险等方面制度还不完善，劳动力的流动还比较困难，这些因素严重影响着毕业生就业范围的选择。在大城市里上的学，城乡差别的对比、地区差别的对比，使毕业生选择毕业后留在都市里，即便找不到接收单位也要留下来的愿望越来强烈。

二：国家要努力建设“小政府、大经济”的环境

（一）：国家应努力提高整个社会的工资水平

国家应努力提高整个社会的工资水平，并创造尽量多的就业机会。大学生调整自身定位和心态是很重要的，但我们不能苛求大学生们单方面调整心态，而要反问一句：为什么大学生们不愿意从事很多工作呢？现中国有很多这样的毕业生，由于从事的工作所得仅够温饱，虽然开始时勤勤恳恳，踏踏实实，但几年下来没挣几个钱，而结婚的需求日益迫切。那么，为什么他们的工资会这么少？我们当然可以从冷酷的经济学中的供求关系来解释：既然劳动力总供给超过总需求，劳动力价格的下降是必然的。这方面不仅在私营企业中表现得淋漓尽致，而且众多国家单位、大型国企，也都在降低大学生的工资。但是，我认为，既然粮食总产量还能养活所有人，既然住房总面积

也能满足所有人的需要，就不应出现有人为生活、为今后的生存发愁的情况。国家和政府应该尽自己的能力，努力创造一个既公平、又宽容的环境，使各个单位、各个企业能尽量提高一切工作人员包括大学生的待遇，使他们对自己的未来充满希望。具体措施我认为应该是降低税收、减少政府开支，减少政府对经济的干预和管制，努力建设“小政府、大经济”的环境。实际上，要根本解决大学生就业难的问题，必须尽量从总体上解决整个社会就业难的问题。因此，政府要从大战略上来提高就业的地位，实行工作重心的转移。所以我还认为，政府应该从“增长优先”的转战略，到“就业优先”的战略上去。

（二）：规范和制定有力的政策

制定有利的政策，充分实现毕业生的自我价值。随着现有的用人政策和机制的不断改革和创新，对毕业生就业政策的研究和探讨也应放在重要位置。要在工作条件、生活待遇上制定有利于高校毕业生走向基层、走向农村、走向西部的政策。加快我国劳动人事、户籍、住房、医疗、保险等方面的改革，为毕业生就业扫除后顾之忧。做好毕业生就业工作需要全社会共同的努力，只有在各个环节上共同努力，形成合力，才能有效地、彻底地解决毕业生在求职择业中社会心态的问题。进一步带动高校毕业生的就业

淡化户口对劳动力市场供需双方自主选择的约束，淡化单位的福利保障功能，在户口、档案管理和劳动保险等方面给予相应配套的社会保障。同时提供优惠政策，鼓励大学毕业生到农村和西部地区就业，鼓励自主创业。政府应出台鼓励各种资本对毕业生新创高科技实体进行投资的倾斜政策；设立大学生创业基地，并为创业大学生提供专业指导、法律咨询、市场分析等服务；对自主创业的大学生在审批手续、金融贷款、工商登记、税收等予以特殊优惠。规范用人单位对待不同学科专业、不同地区和院校毕业生的差异不要太十分显著，所公示的招聘条件不能太含糊，一些单位有意在招聘说明中模糊专业、学历概念，以期广纳人才，使毕业生产生一定的困惑。攀比心理自然就抬高了毕业生的就业期望值。更有个别用人单位利用高薪吸引毕业生，但在签定协议后却不履行诺言的失信行为不仅伤害了毕业生，同时也影响了毕业生的就业心态，使他们在决策时过于谨慎。对此国家应该强力规范。

三：高校应加强就业教育与指导

（一）：以就业为导向，转变高等学校的办学指导思想

对于一个学校，最重要的是什么?当然是学生。学校的声誉归根结底来自毕业生就业、创业的实力及就业、创业后做出的成绩。高等学校的根本任务就是培养人才，学校的一切工作都是为了学生的成长和发展。随着时代的前进，高等学校的职能正在发生着重大的变化，从原来纯粹的教学开始走向育人为本，教学、科研和社会服务协调发展，然而，其根本任务仍然是培养人才。而人才的价值，必须在现代化建设中体现出来，如果培养出来的都是就不了业的人，那高等学校就没有尽到自己的责任，高等学校也是没有发展前途的。高等学校必须树立市场经济体制条件下新的人才观。高校是人才培养的基地，但不是毕业了就是人才，要成为人才，就要能就业、创业，并且有能力创造出较多的社会财富。高等学校要树立新的发展观，把满足社会需求作为发展的动力。满足社会需求包括科研创新、科技成果产业化，但最基本的还是通过人才培养促进就业和提高就业水平。必须看到，今后推动高等教育发展的根本力量，不是政府，也不是主观愿望，而是社会需求。我国现正处在一个经济结构不断调整，产业不断升级的新时代，职业多变、人才竞争加剧是其特征之一，学校要结合社会实际，向学生们介绍社会现状，介绍世界经济、国内经济情况和就业形势，让学生充分了解社会，做好适应社会的心理准备，以培养他们具有良好的职业理想和职业道德，具有高尚的职业情操和扎扎实实的工作作风为办学指导思想。能够根据社会需要和个人特点正确选择职业，顺利成才。

（二）：以适应就业工作需要为前提，加强毕业、就业教育

如果说“无业可就”反映的是就业制度、政策与教育教学方面的深层次问题，那么，“有业不就”反映的就是毕业生的职业观念方面的深层次问题。要从帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观的高度，有针对性地帮助学生转变择业观念，对学生加强毕业、就业教育加强就业教育，就是在学生毕业这个关键环节，进一步帮助学生正确认识自身和社会需求的关系，确立正确的人生信念，主动将自己个人价值的实现与国家、民族的命运联系起来，将个人建功立业的志向与为全面建设小康社会奋斗、实现为人民服务的理想联系起来，自觉地主动地到基层去、到艰苦的地方和行业去就业、创业，把个人的聪明才智融人为实现中华民族伟大复兴共同奋斗的洪流之中。帮助毕业生确立与市场经济体制、与大众化高等教育相适应的职业观、择业观。开展毕业教育，就是要通过加强毕业生思想教育，使他们的思想和境界得到进一步升华，进一步坚定服务于祖国、奉献于人民的意识和责任感。另外，加大就业形势的宣传，引导学生树立“双向选择，竞争上岗”的观念，让学生了解劳动力市场及运作机制，明白一个人在一个单位的一个岗位上工作一辈子的可能性越来越小，从而树立竞争上岗

观念，做好多次就业准备。

四：大学生应加强自身的社会实践

(一): 在勤工俭学中收获人生，成就自我在当今的教育环境中，勤工俭学可以说已经是大学生生活的一部分了，在校园内随机一调查就有百分之七十左右的人会告诉你他们参加过勤工俭学，而这已不是什么新鲜事。与其说这是勤工俭学，不如说那是实实在在的社会实践。当代大学生应该要不再是困于“象牙塔”之内，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的书呆子要抓住勤工俭学的机会广泛接触和了解社会，适应社会，为迎接今后激烈的社会竞争和巨大的就业压力做好准。不少大学生还可以找一些与自己专业相关的工作，把所学与所用结合起来。比如，学英语，日语的就有做翻译的；学市场营销的就有做促销员，代理信用卡等业务的；学旅游管理的就有做导游的；学网络系统管理的就有做网管的等等，这既应用了他们所学的专业知识和技能，又让他们积累了宝贵的社会工作经验，一举两得。，我们更愿意利用勤工俭学的机会接触社会，了解社会，学以致用，从中锻炼能力，提升素质。

（二）：通过勤工俭学出类拔萃

当代大学生可以通过勤工俭学帮助自己学会自强、自力，培养吃苦耐劳和实干的精神；也可以培养自己待人接物和处世能力；还可以亲身体验感受一下，尝试多样的人生，增加一些社会阅历。可以说，勤工俭学满足了当代大学生不同的实际需要在选择勤工俭学的工种时，我们不应人云亦云，随大流，盲目跟从别人，过度地追求热门的工种，而应放宽视野，树立竞争意识，从社会发展和个人发展的角度，选择自己感兴趣的并真正适合自己的工种。学校可以宣传勤工俭学方面的有关政策，召开勤工俭学经验交流会等等，让更多的学生了解勤工俭学，参与勤工俭学。就大学生个人来说，在没有特殊社会关系的情况下，只能努力学习，培养综合能力，提高自身的竞争力，争取出类拔萃，才能找到满意的工作。

参考文献

【1】李萍.中外大学生就业指导的比较分析及启示.江苏高教,2002,(5).【2】刘志林,孙小弟.浅谈大学生就业指导工作的思路.甘肃科技纵横,2009,(38):4.【3】咸宁.大学生就业指导的基本策略.湖南第一师范学报,2009,2(9):1.

第四篇：关于解决农村信用社假币收缴难问题的思考

农村信用社假币收缴难问题的思考

假币的滋生、滋扰是一种长期存在的逆潮流而动的经济现象，是国家整顿市场经济秩序和防范金融风险的一项重要内容。近年来，随着反假币宣传力度的不断加大和反假币活动的不断深入，社会公众反假意识有了很大提高，各金融机构收缴假币的操作程序也日益规范。但由于反假宣传的局限、犯罪分子制贩假币手段的不断变化和金融机构工作人员素质参差不齐等诸多不利因素，使各金融机构在假币收缴过程中仍存在一些无法忽视的问题与困难，尤其是近年来农村地区已逐渐取代城市成为假币泛滥的重灾区，给作为农村金融生力军的农村信用社的反假币工作带来了更大的难度。为此，我们必须在重新审视基层人民币反假工作实际的基础上，全面、规范地开展好人民币反假工作，为有效维护农村信用社金融秩序的稳定和改革的发展提供保障。

（一）农村信用社假币收缴工作中存在的困难

1、思想认识不到位。一方面，广大群众尤其是农村居民反假意识淡薄。当前假币持有者，十有八九也是受害者，即使对反假币有较为清楚的认识，但出于自身利益考虑，对收缴假币配合不积极，在收到假币后，他们的第一个愿望便是“怎样想办法花出去”，而不是上缴金融机构，以挽回或避免个人损失。利益机制的存在，使“假币驱逐真币”成为现实。另一方面是个别信用社对收缴假币也不十分积极，原因是害怕损伤与客户关系。为保证存款任务的完成和经营业绩的提高，对发现的假币没有及时没收，而是退还给持假人，在思想上没有高度重视，规避了法律法规赋予其没收假币的职责。

2、宣传发动不到位。农村信用社每年都按照人民银行的工作安排，开展大规模的反假币宣传活动，然而这种看似声势浩大的活动却难以取得理想效果。究其原因:一是宣传方法单一。部分信用社仍不同程度存在为完成任务而宣传的思想，宣传没有切实可行的方案，也不做深入细致的工作，导致反假宣传只流于形式，没有取得实效，广大群众的防假反假意识难以得到有效提高。二是宣传区域狭窄。只注重强化城区居民的反假币知识宣传力度，而忽视广大农村特别是“老、少、边、穷”地区的宣传，造成了反假工作的宣传盲区，使绝大部分农民防伪知识仍相当贫乏，打击制假贩假犯罪行为的意识更是淡薄，客观上给农村假币的泛滥提供了生长土壤。

3、技能手段不到位。部分农村信用社由于各方面原因很少深入开展反假币培训和练兵活动，致使一线反假人员在相当长时间得不到有效的专业培训，反假综合技能整体水平不高。且培训内容中对一些复杂工艺制作的新型假币的识别技巧涉及也很少，员工反假技能手段跟不上形势发展的需要。另一方面是反假设备陈旧落后。目前部分基层营业网点仍没有配备性能稳定的防伪验钞机，有的虽然有验钞机，但破损陈旧，常常误收误报，成为摆设。

4、奖惩机制不到位。部分农村信用社没有制定可操作的反假货币的奖惩机制，由于缺乏激励手段，在一定程度上挫伤了一线人员收缴假币的积极性和主动性，影响了假币收缴工作的开展，有些虽然制定了一些奖励办法，但未下拨反假专项资金，导致基层网点奖励难以兑现，直接影响到反假工作的信誉程度。另一方面，由于对员工规避法律法规赋予其没收假币职责的行为缺乏惩罚措施，放纵了员工违规行为，使得一些本应收缴的假币继续回流危害社会。

（二）关于有效解决农村信用社假币收缴难的建议与对策

相对城区而言，农村人口多、地域广，反假币工作难度大，这给农村信用社的反假币工作提出了更高的要求。为此，我们必须要高度重视，切实加强对反假币工作的组织领导，有针对性地围绕重点和难点，采取强有力的措施，抓巩固求深化，抓规范求实效，持之以恒地推动反假币工作的深入开展。

一、深入宣传，积极营造反假氛围。反假币宣传工作是实施“以防为主”方针的重要手段。因此，必须进一步加大人民币反假宣传力度，切实提高全民识伪防假意识，净化金融市场秩序。一是调整反假宣传重点。要针对农村偏远山区反假币形势严峻的现状，逐步将人民币反假宣传工作重点从城区向广大农村特别是“老、少、边、穷”地区转移，以各基层营业网点为主力，组织反假币专业人员经常性地开展田间地头、房前屋后的反假币宣传活动，面对面言传身教防伪知识、分发宣传资料，结合真人真事，开展假币案例反面教材的宣传，切实提高广大农民群众的反假防假意识，全面消除反假币宣传和教育的盲区。二是丰富反假宣传手段。要通过设立咨询台、散发宣传画册、反假币知识实际操作鉴别等农民群众喜闻乐见的形式，多层次、多渠道地让广大农民群众充分了解反假币的法律法规，掌握识别真假币的技能，树立反假币意识。三是增强反假宣传深度。要彻底改变过去人民币反假“宣传周”活动期间紧一阵，活动过后就放松的短期思想意识，树立长远思想，制定长期规划和近期规划，真正把人民币反假宣传作为一项日常性工作常抓不懈。

二、突出重点，构筑农村反假网络。一是强化培训,提升反假人员素质。各农村信用社要根据各自工作实际和反假人员素质,制定一整套针对反假货币工作的培训计划，分期分层次的对反假人员进行业务知识培训和法制法规教育，切实提高一线员工反假综合技能，增强全员依法反假的自觉性和责任意识。同时还必须严格反假币上岗资格的考核工作，实行持证上岗，对未按规定取得资格证书的要限期调离相关业务岗位。二是加强联动，建立健全反假队伍。农村信用社作为农村金融的主力军，要充分发挥农村地区反假货币工作的前沿阵地作用，利用信贷人员走村串户的便利条件，定期对这批兼职人员进行反假基础知识、鉴别技能的培训，并为其制定量化工作指标，全面负责日常的人民币反假工作宣传。同时在辖内现金贸易较多的乡镇选聘一批熟悉反假币工作制度、技术过硬的农民作为反假货币宣传联络员，形成一支以农村信用社业务宣传员为骨干、突出重点乡镇和农村的反假币队伍，从而有效减轻农村金融机构反假币工作的压力，使人民币防伪知识在广大农村得到普及。

三、加强领导，构建长效机制。反假币工作是一项长期性的工作，因此必须从建立长效机制入手，将反假币工作经常化、制度化。一是要加强反假网络体系建设。要进一步加强与各级政府、公安、工商、法院等有关部门的配合协作，在发挥各自职能作用的基础上，形成反假合力，从严从重从快地打击制贩假币、使用假币的犯罪行为，使反假货币斗争始终保持高压态势，有效维护群众的利益和金融秩序的稳定。二是完善反假设备。要进一步加大资金投入，对基层网点的反假设备进行全面检查和维修，配备一些高科技、高技能的人民币反假仪器，全面提高反假技能手段。同时，规模较大的集贸市场、农业大户、企业应适当配备验钞机，方便农民及时识别假币，提高农民反假能力，遏制假币在农村的流通。三是加强服务监督。要加强临柜窗口的服务工作，规范假币收缴、鉴定业务的操作流程。临柜人员要主动告知客户在人民币管理工作中涉及的权利及义务，提高服务透明度，承诺服务内容，公布举报电话，自觉接受群众监督，提升人民币管理工作水平。四是健全反假奖惩机制。要建立可操作可运行的人民币反假货币奖惩机制，及时下拨反假专项经费，对反假币工作中表现突出的单位、个人要及时给予奖励，对在假币收缴过程中的违规现象和违纪行为要进行相应的处罚。通过健全奖惩机制，充分调动一线临柜人员的工作积极性、主动性，增强责任心。

---郝培文

第五篇：《辽源市城市卫生费收缴办法》

辽源市人民政府令

第30号

《辽源市城市卫生费收缴办法》已经2000年10月12日市政府第11次常务会议通过，现予发布，自发布之日起实施。

市长刘永新

二000年十一月八

日

辽源市城市卫生费收缴办法

第一条城市卫生费是国家核定批准的行政事业性收

费，交纳卫生费是交费单位和交费人必须履行的义务。为强化城市卫生费收缴，提高全社会缴费意识，增强缴费自觉性，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在我市城市区域内的机关、团体、驻军、各类企业（含外资、合资、私营企业）和事业单位、其他组织以及个体工商户、各种车辆（含畜力车）和城镇居民（含在市区内居住的农业户、临时住户）均应遵守本办法。

第三条市环境卫生管理处是城市卫生费的收缴部门，有关部门和单位应密切配合，协助做好城市卫生费的收缴工作。

第四条城市卫生费实行按月收缴，按人数、规模、范围等方式核定。

第五条机关、部队、事业单位、生产企业按在册职工人员总数核定。

第六条经营性单位、餐饮娱乐、宾馆旅店、幼儿教育、私立学校、个体诊所等经营服务行业按经营服务规模（桌、座、床、厢、室）数量核定。

第七条独立的个体业户按面积核定。

第八条车辆卫生费按台数（座位或吨位）核定。

第九条居民卫生费按户核定。

第十条财政全额或差额拨款的机关、事业单位的城市卫生费，由财政部门协助征收。

第十一条企业、自收自支事业单位的城市卫生费由收付款单位签定协议，由开户银行实行托收款方式划款。

第十二条车辆城市卫生费由交警部门协助征收。

第十三条居民城市卫生费由所在单位财务部门代收，或由所在居民委代收。

第十四条未采取代收方式收缴卫生费的单位和个人的城市卫生费由收费人员收缴，有关单位和组织应当给予支持和配合。

第十五条实行代收方式收取城市卫生费的，环境卫生管理处应与代收单位和部门办理代收委托手续。代收单位和部门不得以本单位的名义收取卫生费。

第十六条收缴城市卫生费必须使用财政部门核发的行政事业性票据，环境卫生管理处应将票据借给代收部门，并逐月兑帐、结算。

第十七条委托环境卫生管理处清扫保洁，清运垃圾、建筑渣土（固体废弃物）、清掏粪便污水以及使用环境卫生专用设施、设备的，实行有偿服务。自行清运垃圾的单位和个人，应按规定标准缴纳垃圾处理费。

第十八条环卫部门接受有关单位和部门委托进行有

偿服务，应当做到文明服务，保证质量，有偿服务费标准按省有关规定执行，没有规定的由双方协商议定。

第十九条对不按时交纳城市卫生费和有偿服务费的单位和个人，逾期一个月加收缴费额5%滞纳金。

第二十条按照有关规定具备免缴和减半缴纳城市卫

生费条件的单位，应当向市城市环境卫生行政主管部门申

请，经审核批准并办理免、减手续后，方可享受免、减待遇。

第二十一条交费单位和个人对收费标准和数额有

异议的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。对不复议、不起诉、又不履行的，由收缴部门申请法院强制执行。

第二十二条对侮辱、殴打收费人员，由公安机关依

据《治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。

第二十三条收费人员滥用职权、徇私舞弊的，由所

在单位或上级主管部门给予行政处分，取消执法资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条本办法自发布之日起实施。以前发布的关于城市卫生费收缴的文件废止。

第二十五条本办法有关收费标准由市物价局负责解

释，其他规定由市公用事业管理局负责解释。