第一篇：国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法
国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法-
【实施时间】1996年1月21日【发布单位】财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
根据财政部和国家土地管理局联合下发的《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字〔1995〕10号）的有关规定，我们制定了《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法
一、总 则
第一条 为了加强国有土地使用权出让金（以下简称“土地出让金”）的财政财务管理和会计核算，根据财政部和国家土地管理局联合下发的《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字〔1995〕10号）的有关规定，特制定本办法。
第二条 土地出让金财政财务管理和会计核算主要任务是：根据政府土地出让计划，依法组织土地出让金收入，合理安排土地出让金支出，作好土地出让金收支核算，加强财政监督、检查，维护国家的利益，充分发挥土地资产效益，促进经济的发展。
第三条 土地出让金包括：
1．各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）；
2．土地使用期满，土地使用者需要续期所缴纳的续期土地出让价款；
3．原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。
二、财政财务管理
第四条 土地出让金收入应直接缴入财政部门在银行设立的“土地出让金财政专户”。除财政部门外，其他部门不得设立土地出让金帐户。
第五条 在土地使用权出让过程中收取的定金（或预付款），应直接缴入“土地出让金财政专户”，不得在其他部门滞留。土地使用权出让合同签订时，定金转为土地出让金价款。
第六条 各地土地管理部门应根据土地出让金清算单，列清土地开发费用、业务费用和土地净收益，每月及时与财政部门进行结算。
第七条 根据财政部财综字〔1995〕10号文件的规定，财政部门应根据土地管理部门填报的清算单，及时清算、拨付出让土地的开发费用。土地开发费用应按如下范围列支：
1．补偿性支出
指因征用土地而发生的各项费用。具体包括：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、拆迁补偿费。
拆迁建筑物回收的残值应当及时入帐，冲减开发费用。
2．开发性支出。
指征用土地之后，用于土地的各项开发费用（不含市政大配套费用）。具体包括：
出让的土地所在小区范围内发生的基础设施建设费，即道路、供水、供电、供气、排水等；
为征用、开发出让的土地而支付的银行贷款利息。
第八条 土地开发费用的计算办法是，出让土地的单位面积开发费用乘以按图纸出让土地的总面积。单位面积开发费用的计算办法是，出让土地所在小区的总开发费用除以该小区的土地总面积。
第九条 财政部门可以为土地出让金征收管理部门核拨并提取一定比例的土地出让业务费。具体比例应以不超过缴入金库的土地出让金总额的2％为准。
第十条 土地出让业务费，应按如下范围使用：
1．对有偿出让的土地地域内的勘探设计费；
2．为开展土地有偿出让工作所支付的广告费、咨询费；
3．土地出让给外商过程中的外方中介人佣金；
4．土地在进行出让（拍卖、招标等）时所支付的场地租金；
5．查处未补办出让手续而擅自转让、出租、抵押原属行政划拨土地使用权的单位和个人发生的开支；
6．为开展土地有偿出让工作及土地出让金征收管理工作所必需的办公费、购置费、调查研究费；
7．业务人员培训费、宣传费；
8．按规定由财政部门统一印制登记单、清算单、专用票据和财务报表所发生的费用；
9．对有关票据、报表等进行保管、仓储、运输所发生的费用；
10．聘请财务会计等专业征管人员所必需的工资和酬金。
第十一条 各省、自治区、直辖市和各计划单列市财政部门应向财政部报送土地出让金收支季度报表和年度预、决算。其中，季度报表应于季度终了后20日内报送财政部；年度预算应于当年3月底之前报送财政部，一式三份；年度决算应于第二年3月底之前报送财政部，一式三份。第十二条 各级财政、审计、土地管理部门要加强对土地出让金的审计、监督、检查。
第十三条 对违反财政、财务制度，随意增加土地开发费用，擅自提取业务费，土地出让金不缴入财政，要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及国家其他有关规定给予单位和主要责任人以相应的处罚。
三、会计核算
第十四条 土地出让金收支会计科目包括三类，即：资金来源类、资金运用类和资金结存类。
第十五条 土地出让金资金来源类会计科目核算内容和方法如下：
1．土地出让金收入。
财政部门按规定向土地受让方征收的土地出让价款，用本科目核算。发生收入时，记收方；冲销转帐时，记付方。平时收方余额反映财政部门土地出让金累计收入数。
按季结帐时，将“土地出让金支出”科目的付方余额转入本科目的付方冲销。结转后本科目的收方余额。作为本季度的土地出让净收益，全数上缴金库。上缴时记本科目付方。
2．合同预收款。
财政部门按规定或合同协议向土地受让方预收的土地定金（或保证金）等，用本科目核算。预收数记收方；转帐结算或退回时，记付方。收方余额反映尚未结算的合同预收款数额。
3．暂存款。
发生的各种临时性应付、代管等款项用本科目核算。发生数记收方；冲转或结算退还数记付方。收方余额反映尚未结算的暂存款数额。第十六条 土地出让金资金运用类会计科目核算内容和方法如下：
1．土地出让金支出。
清算、核拨土地开发费用、土地出让业务费，用本科目核算。本科目下设二个明细科目，即：土地开发费用、土地出让业务费。
各项支出数记付方；支出收回数或冲销转出数记收方；拆迁建筑物的残值收入，作冲减开发费用处理，记本科目收方。付方余额反映当期土地出让金实际支出累计数。
年终结帐时，本科目的付方余额全部转入“土地出让金收入”科目冲销。
2．暂付款。
发生的各种临时性应收或待核销的结算款项，用本科目核算。发生暂付款时记付方；结算收回或核销转列支出时记收方。付方余额反映尚待结算的暂付款金额。
第十七条 土地出让金资金结存类会计科目（即：银行存款科目）核算内容和方法如下：
“土地出让金财政专户”各种资金来源及资金运用的银行存款，用本科目核算。存入时记收方，提取时记付方。
四、附 则
第十八条 各省、自治区、直辖市和各计划单列市可根据本办法制定实施细则，并报财政部备案。
第十九条 本办法由财政部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。凡财政部以前颁布的有关规定与本办法相抵触的，一律按本办法执行。
第二篇：财政部关于印发《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》的通知
财政部关于印发《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》的通知
财综字[1996]1号
颁布时间：1996-1-21发文单位：财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
根据财政部和国家土地管理局联合下发的《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字〔1995〕10号）的有关规定，我们制定了《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法
一、总 则
第一条 为了加强国有土地使用权出让金（以下简称“土地出让金”）的财政财务管理和会计核算，根据财政部和国家土地管理局联合下发的《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字〔1995〕
10号）的有关规定，特制定本办法。
第二条 土地出让金财政财务管理和会计核算主要任务是：根据政府土地出让计划，依法组织土地出让金收入，合理安排土地出让金支出，作好土地出让金收支核算，加强财政监督、检查，维护国家的利益，充分发挥土地资产效益，促进经济的发展。
第三条 土地出让金包括：
1.各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价
款（指土地出让的交易总额）；
2.土地使用期满，土地使用者需要续期所缴纳的续期土地出让价款；
3.原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和
投资，按规定补交的土地出让价款。
二、财政财务管理
第四条 土地出让金收入应直接缴入财政部门在银行设立的“土地出让金财政专户”。除财政部门外，其他部门不得设立土地出让金帐户。
第五条 在土地使用权出让过程中收取的定金（或预付款），应直接缴入“土地出让金财政专户”，不
得在其他部门滞留。土地使用权出让合同签订时，定金转为土地出让金价款。
第六条 各地土地管理部门应根据土地出让金清算单，列清土地开发费用、业务费用和土地净收益，每月及时与财政部门进行结算。
第七条 根据财政部财综字〔1995〕10号文件的规定，财政部门应根据土地管理部门填报的清算单，及时清算、拨付出让土地的开发费用。土地开发费用应按如下范围列支：
1.补偿性支出
指因征用土地而发生的各项费用。具体包括：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、拆迁补偿费。
拆迁建筑物回收的残值应当及时入帐，冲减开发费用。
2.开发性支出。
指征用土地之后，用于土地的各项开发费用（不含市政大配套费用）。具体包括：出让的土地所在小区范围内发生的基础设施建设费，即道路、供水、供电、供气、排水等；
为征用、开发出让的土地而支付的银行贷款利息。
第八条 土地开发费用的计算办法是，出让土地的单位面积开发费用乘以按图纸出让土地的总面积。单位面积开发费用的计算办法是，出让土地所在小区的总开发费用除以该小区的土地总面积。
第九条 财政部门可以为土地出让金征收管理部门核拨并提取一定比例的土地出让业务费。具体比例
应以不超过缴入金库的土地出让金总额的2％为准。
第十条 土地出让业务费，应按如下范围使用：
1.对有偿出让的土地地域内的勘探设计费；
2.为开展土地有偿出让工作所支付的广告费、咨询费；
3.土地出让给外商过程中的外方中介人佣金；
4.土地在进行出让（拍卖、招标等）时所支付的场地租金；
5.查处未补办出让手续而擅自转让、出租、抵押原属行政划拨土地使用权的单位和个人发生的开支；
6.为开展土地有偿出让工作及土地出让金征收管理工作所必需的办公费、购置费、调查研究费；
7.业务人员培训费、宣传费；
8.按规定由财政部门统一印制登记单、清算单、专用票据和财务报表所发生的费用；
9.对有关票据、报表等进行保管、仓储、运输所发生的费用；
10.聘请财务会计等专业征管人员所必需的工资和酬金。
第十一条 各省、自治区、直辖市和各计划单列市财政部门应向财政部报送土地出让金收支季度报表和预、决算。其中，季度报表应于季度终了后20日内报送财政部；预算应于当年3月底之前报送
财政部，一式三份；决算应于第二年3月底之前报送财政部，一式三份。
第十二条 各级财政、审计、土地管理部门要加强对土地出让金的审计、监督、检查。
第十三条 对违反财政、财务制度，随意增加土地开发费用，擅自提取业务费，土地出让金不缴入财政，要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及国家其他有关规定给予单位和主要责任人以相
应的处罚。
三、会计核算
第十四条 土地出让金收支会计科目包括三类，即：资金来源类、资金运用类和资金结存类。
第十五条 土地出让金资金来源类会计科目核算内容和方法如下：
1.土地出让金收入。
财政部门按规定向土地受让方征收的土地出让价款，用本科目核算。发生收入时，记收方；冲销转帐
时，记付方。平时收方余额反映财政部门土地出让金累计收入数。
按季结帐时，将“土地出让金支出”科目的付方余额转入本科目的付方冲销。结转后本科目的收方余额。
作为本季度的土地出让净收益，全数上缴金库。上缴时记本科目付方。
2.合同预收款。
财政部门按规定或合同协议向土地受让方预收的土地定金（或保证金）等，用本科目核算。预收数记
收方；转帐结算或退回时，记付方。收方余额反映尚未结算的合同预收款数额。
3.暂存款。
发生的各种临时性应付、代管等款项用本科目核算。发生数记收方；冲转或结算退还数记付方。收方
余额反映尚未结算的暂存款数额。
第十六条 土地出让金资金运用类会计科目核算内容和方法如下：
1.土地出让金支出。
清算、核拨土地开发费用、土地出让业务费，用本科目核算。本科目下设二个明细科目，即：土地开
发费用、土地出让业务费。
各项支出数记付方；支出收回数或冲销转出数记收方；拆迁建筑物的残值收入，作冲减开发费用处理，记本科目收方。付方余额反映当期土地出让金实际支出累计数。
年终结帐时，本科目的付方余额全部转入“土地出让金收入”科目冲销。
2.暂付款。
发生的各种临时性应收或待核销的结算款项，用本科目核算。发生暂付款时记付方；结算收回或核销
转列支出时记收方。付方余额反映尚待结算的暂付款金额。
第十七条 土地出让金资金结存类会计科目（即：银行存款科目）核算内容和方法如下：
“土地出让金财政专户”各种资金来源及资金运用的银行存款，用本科目核算。存入时记收方，提取时
记付方。
四、附 则
第十八条 各省、自治区、直辖市和各计划单列市可根据本办法制定实施细则，并报财政部备案。
第十九条 本办法由财政部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。凡财政部以前颁布的有关规定与本办法相抵触的，一律按本办
法执行。
第三篇：重庆市国有土地使用权出让金测算技术规定
土地资源网
重庆市国有土地使用权出让金测算技术规定
（试行）
为进一步规范国有土地使用权出让金（以下简称出让金）测算，加强国有土地资产管理，防止国有土地资产流失，根据重庆市人民政府发布的国有土地级别用途出让金标准的有关规定，特制定本规定。
1．基本概念
1．1土地出让金。土地出让金系宗地出让时，按照重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准及其相关规定测算的金额。
1．2土地出让纯收益。土地出让纯收益系宗地按有关法律法规规定依法出让后，土地成交价格（含成本）中扣除依法确定的成本后的余额。即土地出让纯收益包括测算的出让金与土地成交后的增值额之和。
1．3净出让建设用地面积。建设用地是指规划用地范围线内建设项目的土地。净出让建设用地面积不包括城市道路红线内的道路用地面积。若出让的土地系成片开发的，如地块控规已确定开发单元的以开发单元道路红线围合的面积作为净出让建设用地面积；如无地块控规的，按规划部门给定的建设用地边线量算净出让建设用地面积（小区内城市干道，以及城市公共绿化用地除外，但含小区道路、以及纳入小区绿化指标的绿化用地等）。
2．适用范围
2．1本规定适用于县级以上人民政府土地行政主管部门（以下简称土地部门）拟定土地出让方案，依法审查土地转让事项时，确定政府应征收出让金数额的测算行为。土地评估时，涉及出让金计算按本规定精神计算。
2．2主城规划区2 616平方公里注1范围内的国有土地使用权出让金测算必须严格执行重庆市人民政府渝府[2002]79号注
2、渝府发[2004]43号注3文件标准，主城规划区2 616平方公里范围外的各区县（自治县、市）必须严格执行重庆市人民政府渝府发[2000]76号注4文件标准。
3．出让金测算的前提条件以及测算成果
3．1出让金测算的前提条件是宗地土地级别明确、土地权属清楚、规划行政主管部门（以下简称规划部门）已确定用途以及建筑面积或容积率，同时应按规划部门确定的用地红线进行现场勘界，形成测绘报告。
3．2出让金测算报告是土地部门依法测算出让金的最终成果。土地部门必须严格按重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准及规划部门确定的宗地建筑面积，按本规定测算出让金，并形成测算报告（报告应包括土地的基本情况，土地出让金计算依据、过程、结果、经办人签字、部门负责人签字）。该报告是集体研究出让底价的依据之一，必须纳入宗地出让档案备查。
4．出让金的测算
4．1出让金按以下公式测算
VS建kivimi（1）
i1
V—宗地土地出让金
S建—出让的计价建筑面积
Vi重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准
mi—规划行政主管部门给定的用途比例
ki—用途年限修正系数
4．2城（镇）国有土地上拟拆迁还建的建（构）筑物的还建方式以及拆迁还建的建筑面积
土地资源网国内最大的土地流转平台
由拆迁行政主管部门认定，拆迁还房对应的土地可采取划拨方式供应。出让的计价建筑面积系规划部门依法确定的建筑面积扣除拆迁还建房的建筑面积后的余数。
4．3凡±0.000标高以下的建（构）筑物（含地下层）纳入计价建筑面积计算。
4．4规划行政主管部门确定的商业、住宅用地以及其它经营性用地容积率不足1.5时，按1.5计算，大于1.5时，按给定的值计算；工业用地容积率不足1时，按1计算，大于1时，按给定的值计算。
4．5本规定中的mi按规划部门确定的用途比例作为权重，乘以对应的级别用途出让金标准计算加权平均值。若规划部门未给定用途比例的，系商业、居住用地的分别暂按0.1:0.9确定。
4．6若规划部门未给定建筑面积，仅给定了容积率的，建筑面积为最高容积率与净出让建设用地面积的乘积。若规划部门既给定了建筑面积，又给定了容积率的，选取建筑面积作为计算出让金的依据。
5．危旧房所减出让金
5．1经重庆市建设行政主管部门会同土地、规划、计划等行政主管部门依法确定的危旧房改造项目，按以下公式计算所减出让金。V(0.5或1.5)v,s计S危（2）
V—危旧房改造项目所减出让金
V′—土地招标拍卖挂牌（以下简称招拍挂）出让成交时土地纯收益
S计—土地招拍挂出让成交时，宗地计价建筑面积
S危—经有审批权的建设行政主管部门批复确认的危旧房建筑面积
5．2拆迁还建方式系就地还建的选取的系数为0.5。
5．3拆迁还建方式系异地安置、货币安置的选取的系数为1.5。
6．增加建筑面积和改变用途
6．1原签订的《国有土地使用权出让合同》（以下简称出让合同）约定的土地用途为非经营性用地（不含工业用地）的6．1．1增加建筑面积的，其应补交的出让金按下式测算
VS建n（3）
V—增加建筑面积应补缴的出让金
S建—经规划部门许可增加的建筑面积
n—修订出让合同时重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准
6．1．2改变土地用途的（仅指低效益用途改为高效益用途），其应补交的出让金按下式测算
VS建(n1n2)（4）
V—改变用途应补交的出让金
S建—修订出让合同时经规划部门确定的需改变用途的建筑面积
n1—修订出让合同时重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准
n2—签订原出让合同时，重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准（原万州、涪陵、黔江地区2000年11月16日前适用于四川省人民政府公布的土地级别用途出让金标准）
6．1．3既增加建筑面积，又改变原签订出让合同约定的用途的，补交的土地出让金数量按本规定公式（3）、（4）测算数之和。
6．1．4由非经营性建设用地改为经营性建设用地的，必须按规定重新公示招拍挂出让。
6．2原签订的出让合同约定的土地用途为经营性用地的6．2．1因城市基础设施或公益设施建设造成用地面积相对减少的地块，导致规划指标调整
增加建设规模，在主城规划区内的，由市规划局、市国土房管局共同认定，并经重庆市人民政府批准；主城规划区外的，由区县（自治县、市）规划行政主管部门、土地部门共同认定后，并经有审批权的人民政府批准。其规划指标调整后，新补缴的出让金为增加的建设规模乘以招拍挂出让成交时每平方米计价建筑面积土地出让纯收益单价计算。修订出让合同。
6．2．2除前述原因外，调整建设规划指标的，按以下规定办理
6．2．2．1规划指标调整后，增加建设规模未超过原计价建筑面积10%（含10%）的，由有审批权的土地部门根据规划部门变更后的《建设用地规划公告函》，与受让人修订出让合同。增加的建设规模乘以招拍挂出让成交时每平方米计价建筑面积土地出让纯收益单价计算作为增加的出让金。
6．2．2．2规划指标调整后，增加建设规模超过原计价建筑面积10%的，按以下规定办理。
6．2．2．2．1竞得单位已取得《国有土地使用权成交确认书》，但未取得出让合同的，注销《国有土地使用权成交确认书》，退还竞得人已缴纳的相关费用后，由有审批权的土地部门根据规划部门更改后的《建设用地规划公示函》，按国土资源部11号令注5的要求重新公示。以原土地招拍挂出让成交时的土地纯收益单价乘以加调后的建筑总规模作为现土地招拍挂出让时出让金的底价（若此时重庆市人民政府调整了出让金标准，调整后的出让金标准大于原土地招拍挂出让成交时的土地纯收益单价，则采用重庆市人民政府新调整后的土地出让金标准作为计算招拍挂出让时出让金底价计算的依据）。
6．2．2．2．2受让人已签订出让合同，或已取得《国有土地使用证》、《商品房预售许可证》或《房地产权证》的，由有审批权的土地部门根据规划部门更改后的《建设用地规划公告函》，对规划指标调整情况进行公告，接受社会监督。公告期为10天，公告后无异议的，签订补充合同，补缴出让金。其中补缴的出让金按增加的建设规模乘以招拍挂出让成交时每平方米计价建筑面积土地出让纯收益单价计算。
7．转让国有土地使用权
转让国有土地使用权必须符合《中华人民共和国房地产管理法》（以下简称《房地产管理法》）第38条、39条规定和出让合同约定的条件。同时按重庆市人民政府1999年第53号令和渝府发[2004]78号注6有关规定办理。
7．1协议出让的国有土地使用权转让
7．1．1协议出让的非经营性用地变为经营性建设用地的，必须由有审批权的人民政府收回后，招拍挂出让。招拍挂出让时的土地出让金底价按本规定公式（1）重新计算。
7．1．2原出让合同的受让方已按当时签订出让合同时重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准计算并缴清了出让金，且不增加建设规模，不改变用途的，转让双方报经有审批权的人民政府土地行政主管部门审查备案后，按有关规定依法申请登记。此类转让情形，若转让时，需依法增加建设规模或改变用途的，须按本规定公式（3）、（4）规定测算应补交的土地出让金。
7．1．3原签订的出让合同的受让方虽然按当时签订原出让合同时重庆市人民政府公布的出让金标准计算，但经有权机关批准享受了减免政策的，按下列规定办理
7．1．3．1原土地受让方已履行了因享受有关减免政策而约定的义务的，对原土地受让方转让原土地出让合同约定的条件（不增加建设规模，不改变用途）的，按本规定7.1.2的规定办理；若转让的承让方在依法取得土地使用权后依法改变用途或增加建设规模的，按本规定公式
（3）、（4）测算应补交的土地出让金，修订出让合同。
7．1．3．2若原土地受让方未履行因享受有关优惠政策而约定的义务的7．1．3．2．1原土地受让方转让原出让合同约定的条件（不增加建设规模，不改变用途）的，原土地受让方除应补缴当时减免的数额外，还应按以下公式补缴土地出让金。并修订出让合同。
VS建(n1n2)(5)
V—转让土地应补缴的出让金
S建—转让原出让合同约定的计价建筑面积
n1—修订出让合同时重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准
n2—原签订出让合同时重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准（原万州、涪陵、黔江地区2000年11月16日前适用于四川省人民政府公布的土地级别用途出让金标准）
7．1．3．2．2土地转让的承让方在依法取得土地使用权后，依法增加建设规模或改变用途的，应按本规定公式（3）、（4），测算应补交的土地出让金，修订出让合同。若改变为经营性建设用地的，按7.1.1规定办理。
7．1．3．2．3原土地受让方若依法增加建设规模或改变用途的已按公式（3）、（4）规定办理后，再转让的，原土地受让方除应当补缴签订原土地出让合同时享受的减免出让金金额外，还应当按公式（5）补缴出让金。
7．2招拍挂出让的国有土地使用权转让
7．2．1原签订出让合同的受让方已按当时成交确认书确定的土地出让金数额缴清的，若原土地受让方增加建筑面积或改变用途，已按本规定第6.2条规定办理的，按本规定第7.1.2条规定办理；原土地受让方按原签订的土地出让合同约定条件转让该幅土地（不改变用途或增加建设规模）的，转让的承让方在依法获得土地后，需增加建筑面积或改变用途的，须按本规定第6.2条规定办理。
７．２．２原签订的土地出让合同虽然以当时成交确认书确认的土地出让金数额约定了土地出让金，但原土地受让方依法享受了土地出让金有关减免政策的，按下列规定办理。
７．２．２．１原土地受让方已按原出让合同约定履行了因享受减免政策而约定的义务的，若原土地受让方增加建筑面积或改变用途，已按本规定第6.2条规定办理的，按本规定第7.1.2规定办理；若原土地受让方已按签订的土地出让合同约定条件依法转让该幅土地，转让的承让方在依法获得土地使用权后需增加建筑面积改变用途的，须按本规定第６.2条规定办理外，还应当按公式（５）规定补缴土地出让金。
７．３划拨土地使用权转让
７．３．１依法可协议出让的，按本规定公式（１）规定测算补缴出让金，补签出让合同。７．３．２依法须招拍挂出让的，按本规定相应情形测算土地出让金。
７．４土地使用权分割转让
７．４．１土地转让系分割转让的，若原土地出让合同约定了容积率的，拟转让地块的建筑面积就等于该容积率乘以拟转让土地的净用地面积；若原土地出让合同未约定容积率的，由重庆市国土房管局另行制定。
８．说明
８．１本规定后的注解与本规定具有同等法律效力。
８．２重庆市国土房管局原颁发的土地级别用途土地出让金标准测算的相关规定与本规定不一致的，按本规定执行。
９．执行日期
９．１本规定自２００６年１月１日各区县（自治县、市）土地行政主管部门行政服务大厅受理申请起施行。
注解
（规程的注解）
一、主城规划区。主城规划区包括：
渝中区：七星岗街道、较场口街道、解放碑街道、朝天门街道、望龙门街道、南纪门街道、菜园坝街道、两路口街道、王家坡街道、上清寺街道、大溪沟街道、大坪街道、化龙桥街道。
大渡口区：新山村街道、跃进村街道、九宫庙街道、茄子溪街道、八桥镇、建胜镇、跳蹬镇。
江北区：观音桥街道、华新街街道、大石坝街道、五里店街道、石马河街道、江北城街道、寸滩街道、唐家沱街道；郭家沱街道、鱼嘴镇、复盛镇、五宝镇。
南岸区：南坪街道、花园路街道、龙门浩街道、海棠溪街道、铜元局街道、弹子石街道、南坪镇、涂山镇、黄桷垭镇、南山镇、鸡冠石镇；峡口镇、长生桥镇、迎龙镇、广阳镇。
沙坪坝区：沙坪坝街道、小龙坎街道、渝培路街道、磁器口街道、童家桥街道、石井坡街道、詹家溪街道、井口街道、歌乐山街道、山洞街道、新桥街道、天星桥街道、土湾街道、覃家岗街道、井口镇、歌乐山镇；中梁镇、西永镇、陈家桥镇、土主镇、青木关镇、虎溪镇、曾家镇、凤凰镇、回龙坝镇。
九龙坡区：杨家坪街道、谢家湾街道、石坪桥街道、黄桷垭街道、中梁山街道、石桥铺街道、石桥镇、九龙镇、华岩镇、白市驿镇、含谷镇、走马镇、金凤镇、石板镇、巴福镇、陶家镇、西彭镇、铜罐驿镇。
渝北区：人和街道、龙溪街道、大竹林镇、鸳鸯镇、礼嘉镇；回兴街道、双凤桥街道、双龙湖街道、沙坪镇、石坪镇、悦来镇。
巴南区：李家沱街道、花溪镇、南泉镇；鱼洞街道、一品镇、界石镇、惠民镇、南彭镇。
北碚区：天生街道、朝阳街道、龙凤桥镇、北温泉镇、歇马镇、施家梁镇、蔡家岗镇、童家溪镇、东阳镇。
二、渝府[2002]79号。《重庆人民政府关于调整国有土地使用权土地级别基准地价和土地出让金标准的通知》。
三、渝府发[2004]43号。《重庆市人民政府关于进一步贯彻落实国有土地使用权级别基准地价和土地出让金标准的通知》。
四、渝府发[2000]76号。《重庆市人民政府关于颁布重庆市国有土地使用权基准地价和公示地价的通知》。
五、11号令。国土资源部2002年颁布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》。
六、渝府发[2004]78号。《重庆市人民政府关于印发重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法的通知》。
第四篇：湖北省国有土地使用权有偿使用收入征收及财务管理暂行办法
湖北省国有土地使用权有偿使用收入征收及财务管理暂行办
法
第一章 总 则
第一条 为了加强国有土地使用权有偿使用收入的征收及财务管理，进一步促进土地使用制度改革和房地产业市场的发展，根据国务院第55号令《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、国发（1989）38号《国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》、国发（1992）61号《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》和财政部（92）财综字第172号 《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》、《关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定》，特制定本办法。
第二条 本办法适用按法律法规规定在湖北省境内有偿转移土地使用权的单位和个人。
第二章 国有土地有偿使用收入范围
第三条 国家投资的党政军机关、行政事业单位办公用房、住宅建设用地、公共设施、公用事业和国有工业等建设用地，除按规定批准继续采用划拨方式供应，不征收国有土地有偿使用收入外，首先是商业、金融、旅游、服务业、商品房屋和涉外工程建设用地，要采用土地使用权有偿有限期出让的办法，征收国有土地有偿使用收入（以下简称：土地收入）。
第四条 土地收入包括：
（一）土地出让金
1．土地主管部门将土地使用权出让给使用者，按规定向受让人收取土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）。
2．土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款。
3．原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，按规定将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资（以下简称转让），按规定补交的土地出
让价款。
4．土地使用者经批准改变土地使用权出让、转让合同指定的土地用途时，按规定补交的土地出让补偿价款。
（二）土地收益金（或土地增值费）
1．土地使用者将其通过出让方式取得的土地使用权转让（含连同地面建筑物一同转让）给其他使用者时，就其转让土地交易增值额，按下列比例上缴财政部门，增加一倍以下时（一倍含本数，下同），上缴30％；增加二倍以下时，上缴40％；增加三倍以下时，上缴50％；增加三倍以上，上缴60％。2．土地使用者将其通过出让方式取得土地使用权出租（含连同地面建筑物一同出租）给其他使用者时，就其所获得的租金收入按比例上缴财政部门，最低不得少于30％，其上缴比例可由当地财政部门与房地产管理部门协商确定。
第三章 土地有偿使用收入征收
第五条 土地收入归中央政府和地方政府所有，由财政部门统一负责征收管理。
第六条 土地出让金（含存量土地）由土地管理部门代收代缴。第七条 土地收益金（或土地增值费）由房地产管理部门代收代缴。
第四章 外商投资土地收入
第八条 外国投资者为获得土地使用权所付土地出让、转让价款，必须用外汇支付；港、澳、台商一般应用外汇支付，如确有困难，也可用人民币结算。外汇结算根据中国银行人民币外汇牌价换算人民币。
第九条 土地出让、转让使用权所取得的外汇收入全额上交财政。在土地开始开发过程中，确有必不可少的外汇支出，其外汇支出由城市土地开发建设管理部门向财政部门申报，由财政部门核拨。
第十条 土地收入中的外汇收入的外汇额度，上交中央财政４０％，省财政10％，留本级财政50%。
第五章 征收土地收入票据与缴款
第十一条 土地收入票据由县（市）以上财政部门印制，票据统一套印县（市）
以上财政部门“票据专用章”。土地管理部门和房地产管理部门在征收土地出让金和土地收益金（或土地增值费）时，必须使用财政部门统一印制的“国有土地使用权有偿使用收入票据”（式样见附件），不得使用其他凭证，否则，交款单位有权拒付。
第十二条 土地收入征收，按照《中华人民共和国土地管理法》和《湖北省土地管理实施办法》规定的土地审批权限报批，土地、房地产、财政部门要密切配合、互相协作、切实做好土地收入的征收与财务管理工作，对已实现的土地收入应保证及时，足额地缴库。
第十三条 为了保证土地出让、转让价款及时准确地缴入国库，各级土地、房地产管理部门，将已收缴的土地收入列作应缴预算收入，于次月五日内，上缴到财部门指定的帐户。终了，各级土地、房地产管理部门“应缴预算收入”无余额、扫数缴入财政，作为当地财政预算收入。
第十四条 经财政部门核定，土地管理部门可从其代收的土地出让金总额中提取2%业务费，清理存量土地补缴的土地出让金另提取1%业务费，留作土地管理部门业务经费，其上缴比例按省财政厅、土地管理局有关规定执行；房地产管理部门可从其代收的土地收益金（或土地增值费）总额中提取２％业务费，留作房地产管理部门业务经费，房地产管理部门提取业务费，是否上缴其主管部门由省城乡建设厅确定。财政部门按其上缴的土地收入，可提取一定比例的业务费，一般不超过2%，用于土地收入中各项业务支出。
第十五条 土地出让金总额5%上缴中央财政，作为中央财政固定收入，5%上缴省财政，作为省级财政预算收入。
第十六条 土地转让交易额和土地出租收入视为土地收益金（或土地增值费）上缴中央财政5%，作为中央财政固定收入；上缴省级财政5%，作为省级财政预算收入；对连同地面建筑物一同转让的土地使用权，应根据房地产评估价格，经财政部门核定，在交易总额中扣除合理的房价款，其余额作为土地收益金（或土地增值费）上交中央财政5%，作为中央财政固定收入；上缴省级财政5%，作为省级财政预算收入。
第十七条 土地收入使用“一般缴款书”缴库。入库时需同时填开三张缴款书，即：中央预算收入、省级预算收入、地方（本级）预算收入。三张缴款书必须按规定的比例核对一致。国库收款时，务必认真核对，对不符合缴留比例的应予拒绝受理。
第十八条 土地收入适用财政部规定的“国家预算收支科目”。按规定征收的土地收入分别列作“中央固定收入”、“地方固定收入”（省级与本级）。并分别归入本“款”各“项”级科目反映。
第十九条 按规定留给企业的土地收入，作为企业营业外收入，照章纳税；留给行政事业单位的土地收入，执行预算外资金管理办法。
第二十条 财政部门取得的土地收入作为地方预算的固定收入，专项用于城市建设和土地开发。
第二十一条 财政部门根据土地管理部门、城市建设管理部门审批的土地开发建设计划和项目，经审核后拨款，监督使用，年终结余可结转下继续使用。
第六章 征收土地收入业务经费使用范围
第二十二条 上缴省财政的土地收入，根据国家和省政府的有关规定，由省政府专项用于城市建设和土地开发，市、县财政逐项申报具体开发项目所需费用，由省财政专项核拨。
第二十三条 上缴市、县财政的土地收入，专项用于城市建设和土地开发。第二十四条 按规定提取业务经费使用范围：
（一）为开展土地有偿使用工作所支付的调查研究费、办公用品费；
（二）对有偿使用的土地地域内的勘探设计费；
（三）为开展土地有偿使用工作所支付的广告宣传费、咨询费；
（四）土地出让（拍卖、招标等）转让时所付出的场地租金；
（五）土地出让、转让给外商过程中的外方中介人的佣金；
（六）进行土地有偿使用工作的业务人员培训费；
（七）办理土地出让、转让的土地业务人员奖励。
（八）规定范围内其他费用支出。
第七章 违章行为的处理
第二十五条 上交财政的土地收入，受让人逾期不缴的，除令其限期补缴外，并收取滞纳金，每逾期一天，滞纳金为应缴收入地市级３‰，县（市）乡镇１‰。第二十六条 土地管理部门、房地产管理部门，对未办土地出让、转让手续而擅自出让、转让土地使用权的单位和个人所处的罚没收入，按现行规定全部上交财政。
第八章 报 表
第二十七条 各级土地、房地产和城市土地开发建设管理部门编报土地收入和支出季度报表。于季度终了五日内报送同级财政部门，各级财政部门于季度终了十日内逐级汇总报送上级财政部门。
第二十八条 坚持决算报表制度。土地有偿使用收支决算，按财政部制定的统一决算表格，终了及时、准确、完整地逐级汇总报送上级财政部门。
第九章 附 则
第二十九条 有关土地出让金、土地收益金（土地增值费、土地开发成本、住房价款）的会计核算制度另行制定。
第三十条 禁止以非货币方式支付土地使用权有偿使用收入。第三十一条 土地使用权转移后，除另有规定外，土地使用者仍必须按现行的有关法律缴纳各项税费。
第三十二条 本办法由省财政厅负责解释。
第三十三条 本办法自一九九三年一月一日起实行。凡我省以前颁布的有关规定与此相抵触的，一律以本办法为准。
第五篇：南宁市出让国有土地使用权补交出让金管理规定
南宁市出让国有土地使用权补交出让金管理规定
第一条 为加强国有土地资产的管理，规范对已出让国有土地使用权补交出让金管理的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》等法律法规和政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域范围内已出让国有土地使用权补交出让金适用本规定。
本规定所称的补交出让金，是指已办理出让手续的国有土地使用权因用途、建设条件、使用年限等合法变更原因，致使土地使用条件与原出让合同或其他批准文件内容发生改变而需要重新评估、核算土地使用权人应向政府补交出让金的行为。
第三条 市、县国土资源行政主管部门具体负责出让国有土地使用权补交出让金工作。
市、县监察、建设、城市规划、房产管理等部门在各自职权范围内，协助做好有关出让国有土地使用权补交出让金工作。
第四条 改变土地使用条件，需要补交出让金的情况主要有以下几种：
（一）变更已出让土地的用途。指因城市规划需要重新调整后的土地用途与原出让合同约定或其他批准文件规定的用途不同，包括城镇单一住宅用地变更为城镇混合住宅用地、商业住宅综合用地变更为商业服务业用地等情况。
（二）变更已出让土地的规划建设条件。包括改变单一用途、两种或两种以上用途土地的原批准的建筑容积率、建筑密度等各项规划指标等情况。
（三）变更已出让土地的使用年限。包括延长原批准的土地使用年限或土地使用期限届满后续期等情况。
（四）其他应补交出让金的情况。
第五条 土地使用权人应补交的出让金等于经评估的土地使用条件改变前后出让金的差额，即：
补交出让金＝改变土地使用条件后的出让金－改变土地使用条件前的出让金
核算补交出让金以每一宗地为单位进行。已出让宗地分割变更后的独立宗地需要补交出让金的，按分割后的该独立宗地相应的土地使用条件评估出让金。
第六条 土地估价基准日根据不同的情况分别确定：
（一）变更原批准的土地用途、变更规划建设条件需补交出让金的，以经规划行政主管部门批准的日期为估价基准日。
（二）土地使用年限变更应补交出让金的，以国土资源行政管理部门正式受理的日期为估价基准日。
第七条 由于待估宗地的土地使用条件多次合法变更，土地使用权人未能按出让合同约定及时到国土资源行政管理部门申办补交出让金手续的，其土地估价基准日以历次批准变更的规划批文上载明的日期确定，分阶段估算应补交的出让金，且在同一阶段内对待估宗地应补交的出让金进行评估时采用相同的估价基准日和计价标准。
第八条 评估应补交的出让金原则上以估价基准日当时同等地段土地市场价格水平作为计价标准。
第九条 因出让合同对宗地的规划建设条件没有明确的，该宗地规划建设指标以规划行政主管部门首次出具的规划设计条件、附图或修建性详细规划（含总平面布置图）等为确定依据。
因同一宗地的规划建设条件多次合法变更，土地使用权人需补交出让金的，按本规定办理。
第十条 土地使用权人改变原土地出让合同约定的土地使用条件，按本规定需补交出让金的，应在取得有关批准手续后二十个工作日内向国土资源行政主管部门申请，并如实提供相关的材料，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，补交相应的土地出让金。
原出让的工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，经合法批准提高土地利用率和增加容积率的，可以不再收取或调整土地出让金。
第十一条 土地使用权人在申请办理用地条件变更手续时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，规划、国土资源行政主管部门不予受理，并给予警告。
第十二条 土地使用权人未经批准擅自改变土地使用条件的，应先经国土资源、规划行政主管等有关部门依法处理。需要补交出让金的，按本规定办理。
第十三条 已出让土地的规划建设条件，原则上不得变更。根据城市规划建设需要确需变更的，规划行政主管部门在有关批准文件中应告知土地使用权人到国土资源行政主管部门办理相关手续，并在十个工作日内将该批准文件抄送国土资源行政主管部门。
第十四条 国土资源行政主管部门在办理出让宗地的审批、登记手续时，应注明该宗地的用途、容积率、建筑密度等土地使用条件以及经合法批准的规划总平面布置图编号；对工业项目用地的供地合同还必须有投资强度、开发进度等控制性要求。规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证之前，应审核该工程的规划建设条件是否与土地证记载的相吻合。
规划、国土资源、建设、房产等部门凡发现土地使用权人变更了土地用途、容积率等土地使用条件但未补交出让金的，一律停止办理该宗地的有关建设审批手续。规划行政管理部门不予办理建设工程规划许可手续；建设行政主管部门不予办理工程施工许可手续；国土资源行政管理部门不予办理土地证延期或换发土地使用证手续；房产管理部门不予办理商品房预售许可手续。
第十五条 经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设的，应当按照市场价补缴土地出让金。经依法批准转让原划拨土地使用权的，应当在土地有形市场公开交易，按照市场价补缴土地出让金；低于市场价交易的，政府应当行使优先购买权，所购土地纳入土地储备库，由政府统一管理，统一供应。
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