试论武陵山区多角度下的土司文化

第一篇：试论武陵山区多角度下的土司文化

试论武陵山区多角度下的土司文化

阅读提示：土司制度作为一种政治制度，它的建立,顺应了历史潮流，在一定时期内推动了西南少数民族地区经济发展，沟通了西南边疆少数民族地区跟中原的联糸和交流，保护了少数民族文化，为统一的多民族国家曾经发挥过一定的积极作用。作为一种历史产物,它的留存增加了地域文化的差异性。

在“构建和谐社会”的今天，我们以一种文化多角度的视野，来探讨武陵山区在土司时期的生产关糸，研究土司制度与西南边疆少数民族特别是土家族的经济发展状况，客观分析少数民族地方史，对于我们正在热身的文化旅游产业是有帮助的。

一、土司制度的来历及其存在的社会基础

土司这个说法，最早见于宋代。史料记载，武陵山区的土司制度始于五代，发展于两宋，完备于元明，衰落于清代，个别土司残喘到民国年间。土司制度又叫土官制度，它是在两汉时期羁縻（《史记.司马相如传》解释，羁为马络头。縻为牛牵绳。就是笼络的意思）郡县制度、唐宋州府县制度的基础上发展而来的。元朝在总结唐宋羁縻统治利弊得失的基础上，克服少数民族地区形同独立王国的弊病，开始实行“以夷制夷”，就是用土官治理土民的政治制度。其核心是设立不同等级的土司职务，任用各级土司官吏，对土司实行政绩考核,决定土司职务的升降,规定土司的信物、承袭、赏罚制度,明确土司的义务和职责。明朝沿袭了这一制度，并加以完善。《贵州土司史》记载：明洪武五年,即1372年,田儒铭第五子茂能,被敕授“朗溪司正长官”,后其子仁泰又奉命招抚叛苗28寨有功,明朝廷授予他《朗溪司舆图公据》,上面有“照得朗溪司正长官田仁泰…招抚治古、答意（属乌罗）长官司…与国出力,公据为凭,永远子孙世袭掌管…”等文字,此公据,是贵州境内迄今为止唯一发现的一份。

需要说明的是，据《明实录.贵州资料辑录》记载，明永乐十一年（1413），思南宣慰使田宗鼎与思州（唐贞观四年，改务州为思州，元代思州东抵湘西永顺、保靖，西迄务川、凤冈、施秉，北达重庆酉阳，南至荔波、丛江，管辖范围永永超过唐宋时的思州）宣慰使田琛争夺土地、矿坑长期攻杀，朝廷派蒋廷瓒前往勘查，密捕二田至京师斩首。明朝廷平定这次叛乱后，乘机将两宣慰司所辖之地改设为八府（思南、铜仁、乌罗、镇远、思州、新化、石阡、黎平），并以原二宣慰司所属的印江、沿河、德江、酉阳等39个长官司，加上贵州宣慰司及安顺、都匀二府，镇宁、永宁二州为基础，设“贵州布政司”，两宣慰司的废除和流官的派谴，开了中国“改土归流”的先河，是贵州建省的助推器。

史料表明,在武陵山区,土司制度一直延续到清雍正十三年(1735),少数地方残存到民国时期。之所以土司制度在西南少数民族地区存留八百多年,是由于当时的客观条件决定了的。中国的历史告诉我们,从秦朝起,中原一带虽然已进入封建社会,但实际上,到元朝时,西南少数民族地区还没真正进入封建社会。这样,由于山高路远等诸多原因,历代的中央王朝对这一地区的统治,既不能用统治中原的办法,也不能用两汉时期那松散的羁縻制度。在这样一种国情下,对西南少数民族地区仍然要“以夷制夷”,它由王朝中央对当地土族大姓的首领封以官职,让其世袭原有的土民,政治上巩固朝廷的统治,经济上维持当地原有的生产方式,王朝只是通过这些土官对其土民进行管治，同时也规定了土官必须承认是中央王朝统治下的一部分,听从朝廷征调,按期交纳一定贡赋,承担政治、经济、军事等方面的义务。这就是土司制度得以长期存留的社会基础,它的实质就是用封建领主制代替农奴制,而最终目的是解除唐宋以来郡国并存的弊端。

二、土司制度的运作模式及其历史局限性

对少数民族地区全面实行土司统治。王朝中央在汉族和少数民族杂居地区,明朝廷用流官、土官分治的办法,少数民族聚居区,“统以土司”管理土民,颁布“蛮不入硐,汉不入境”的禁令。

采用卫所、土司相结合的军事建制,在重要的边缘地区设卫所、驻重兵。元朝的土司设宣

慰使、宣抚使、安抚使三种武官职务,负责地方行政、赋税、诉讼、招兵等责。明朝增加了土知府、土知州、土知县三种文官职务。

分封地方首领,用高官笼络土司(宣抚使为四品、安抚使为五品、长官司为正六品),对有影响的土司或在战争中有功的土兵授以虚衔,以示其宠,世袭官职。《贵州土司史》记载,“洪武初,西南夷来归者,即以原官授之”,朱元璋说“蛮夷土官不改其旧,所以顺俗施化,因人授政,欲其上下相安。”土司享有各种特权,拥有军队,私设监狱(印江朗溪土司,搬到木黄木桶后还设“蚂蝗池”,惩治土民)。

分设长官司与蛮夷司,据《明史.湖广土司列传》载,以四百户作为区分长官司与蛮夷司标准,并以此为一代定制推行全国。清朝承袭了这一办法。

实行领主经济,土地按等级分配。多数土司的隶属关糸是宗族关糸,《蛮司合志.湖广》记载,划定隶属关糸时,“令覃、田、黄、向诸大姓各有所属”。

设立官学、书院、社学(多设在农村)和义学(私塾),施行文治教化。

历史局限性表现在：政治上,土司拥兵自重,私设监狱,土司之间有的为土地、人口互相争杀,妨碍了中央集权。土司奴役土民,造成民族矛盾,不利于统治的稳定。“分而治之”的企图,让土司相互监视,人为制造了民族隔阂。经济上,土司制度下的领主经济,土司占有大量良田沃土,小姓的土民只能去开垦瘦脊的陡坡地,有的小姓土民为了求生的需要,不得不改为大姓,这些,阻碍了封建地主制经济的发展。日常生活中,土司还规定一般土民住房建设不准盖瓦,州县的官学以地方官家子弟为培养对象,土民子弟被拒之门外,“主仆之分,百世不移”,这种特权思想的体现和反映,在土司制度施行的后期,明显隔碍了少数民族地区经济文化发展。另外,据湘西黄华川《绝域秘史》这本书披露,湘西土司野蛮行使“初夜权”,对土民实行性奴役,这些等级障碍,足以说明土司制度的腐朽性。还有土司思想观念上固有的分散性、封闭性,土司制度下神权、政权的分离和对立,这些都是土司制度不可疗救的内伤(向成国:读<土司王朝>笔记), 土司制度的这些局限性,注定了它消亡的必然性。

三、在多元文化视野下,如何多角度看待土司制度

曾经一段时间,人们不愿谈及土司,担心被贴上封建、落后的标签,也不敢探讨历史上的土司制度,害怕遭灾惹祸。诚然,作为封建统治者在少数民族地区推行的一项政治制度,不可避免的存在这样那样的局限。但是,应该看到,元明清时期在武陵山区实行的土司制度,是集前代王朝治理经验之大成,它废除了羁縻制度下郡国并存的体制,巩固了多民族国家的版图,促进了各民族文化的交流与发展。

如果将土司制度同中原核心区的郡县制度比,这种半独立的自治状态,似乎对大一统构成了挑战,但是,我们设身处地想,这是古代中原统治者们所能采取的政治策略中最好的选择,因为:武陵山少数民族地区,路途崎岖,派兵占领,运输困难,当地瘟瘴横行,军队难以久住；当地土人宗教文化、生活习俗和语言不同于中原,“土人不服王化”,无法实行有效统治,只好选其能者代为管理。这样,只要他有“归属”的意义,时间长了,外来势力不易染指,稳定性强。这些地方的半独立,相当于今天的少数民族自治,既兼顾了少数民族的利益,又将这些地方纳入了大中华的版图。

今天我们从文化的视野,用“扬弃”的思维,分析土司制度的利弊,首先要结合它运转的史实来说话,这也是辩证唯物主义的基本要求。首先,武陵山区的土司,多次参与了维护中华民族独立的军事征调。据《明实录》记载,明嘉靖三十三年（1554）,倭冠（日本海盗）进犯我东南沿海,为了保卫我国领土的安全,朝廷征调湘西、鄂西、黔东北和渝东南的土司和九卫所的土兵,到苏松沿海协剿倭贼。土司们接到命令时,正好是除夕前一天,不得不提前一天过年。杀了猪,都来不及细切,砍砣砣肉,和白菜、豆腐一起煮,匆匆吃了,唱“点兵歌”（又叫“辞行歌”）后就开赴前线,土兵英勇杀敌,取得开战以来的“东南第一功”,土家族人“过赶年”的习俗也由此而来。《土家族土司简介》讲述了明万历四十七年（1619）,土司奉命参加抵御满族军队南下的“抗辽”之战,这类军事活动有利于巩固中华民族“一体多元”的格局。其次,由中原带来的生产技术（如印江古法造纸、印染、棉花种植等）一定程度上推动了统治区域的经济发展。敖以深在《土司制度流变、遗存及保护利用探析》一文中,引用史料说“明代以前,黔东北地区“土俗大变,渐染华风”,经济社会发展水平已„比于内郡‟、„冠于全省‟”,连朱元璋登上龙椅后也感慨说“两广覃黄,思播田杨”,指明思州田氏、播州（今遵义）杨氏实力的雄厚。陈法权在湖北2009第二期《土家族研究》撰文说,田氏土司统治印江期间,重建唐贞观二十年修建的天庆寺,协助朝廷勘定梵净山边界,整治楚人私开金矿,修建兴隆桥等朝山路道,发展桐、生漆和水果特产,其中,朗溪土司上贡的梵净山茶就深得皇帝赞赏,在明代就特准以茶抵粮。第三,看土司统治时期,武陵山区的文化发展状况。人们常常讲“文化积淀决定一个地区、一个民族的文明程度和经济发展水平”。考察一个地方的文化,首当其中要看它的教育。史料记载,武陵山区土家族聚居区最早建立的官学（儒学）,是928年蓟州人李承约在彭水创办的黔州学。据《清会典事例》卷395记载,早在南宋绍兴年间（1131～1161）,黔东北沿河司(今沿河白泥河畔)就建立了銮塘书院、竹溪书院,这是乌江流域土家族地区（也是贵州）最早的书院。《明史.选举志一》讲,朱元璋建立明朝之初,就确立了“治国以教化为先,教化以学校为本”的文教政策,同时规定“科举必由学校”,明弘治十年（1497）,朝廷下令“土官应袭子弟悉入学,渐染风华,不入学者,不准承袭”,相隔四年,又再次重申这个政策。清朝在土司地区推行“文教为先”的政策,此外,明朝和清朝前期,还特许民族子弟免试入学,规定“多取土童”。这些措施有利于土司、土官及其子弟提高文化水平,教学内容虽然缺乏民族特色,但达到了“开其智巧,教育人才”的目的。

2010年12月21日,《中国社会科学报》记者杨天波,在“土司制度：体现了明清顺应时势的治边思想”一文中,引用李世愉的话说：土司制度的建立和实施,是我国古代边疆政治史上的大事。中央政府任命少数民族贵族为世袭地方官,并通过他们的管理,加强边区的统治,在当时的历史条件下是一种进步。土司制度的完善,体现了明清统治者“因地治宜”、“因俗而治”的治边思想。

四、关于土司文化保护利用的几点建议

就土司制度而言,不管是其物质文化遗存或者非物质文化遗产,它反映的是在中国元明清三朝在西南少数民族地区的一种统治措施,作为古代的一种政治制度,其存在本身值得关注,在人们已经接受文化资源走向产业化的今天,重视土司文化遗产保护和利用,对于“两欠程度”较深的武陵山区调整结构、可持续发展大有裨益。

先来看看武陵山区一些兄弟县市如何开发和利用土司文化资源：湘西永顺老司城,湖南省文物考古研究所已经发掘鹅卵石铺砌的多条路道、土司彭世麒的夫妻合葬墓,湖南考古研究员柴焕波说“老司城遗址是土家族历史文化的见证”,他们已着手建设国家考古遗址公园,还将申报世界文化遗产。湖北恩施恢复的土司城,占地300多亩,气势磅薄,增添了恩施的历史厚重感。鹤峰的容美土司城,珍藏了国家一级文物“河图洛书”,现在人气很旺。邻近的遵义已在杨氏土司的遗存上作文章并且尝到了甜头,他们的体会是：严格保护、永续利用,建好馆藏文物；统一规划,突出土司文化特色,按轻重主次,分期开发；面对行业和部门之间的一些制约因素,组建旅游发展管委会。苗王坡东面的江口县,在去太平河的公路边,竖起了“省溪土司由此去”的招牌。现在回过头来看印江朗溪土司的前世今生：宋太祖建隆二年(961),思王县改为朗水硐,设硐官,自理其政。元泰定元年(1324),废朗水硐改为朗溪蛮夷司,清道光十年(1830年)朗溪长官司署迁木桶。到民国四年(1915),土司才走出朗溪的舞台。历经591年的积淀,为梵净山麓之朗溪留下厚重的土司文化,这对我们做强文化旅游产业是大有好处的。

从保护遗产的真实性和完整性这个角度看,保护好土司遗存下来的一砖一瓦,新建房屋一定结合早迟要启动的印江岩口综合整治工程统筹考虑。换句话说,不远将来,可否旧话重提(因1996年大滑坡后,省民政厅厅长杨序顺有个建议),从现在的岩口坝顶左侧顺山修一条公路经石坪(朗溪河西村)接猫口大桥,首先把503高程以下的青砖、黑瓦，还有被踩得发亮的石板置

换到520高程以上的石坪台地(重庆云阳张飞庙、奉节白帝城都是用原来的材料异地重建),用新农村建设等契机,以居洞沟存留的古营盘为中轴线,在这片台地上重现土司衙署,辅之以上下两条民族特色街道。

从突出地域差异和民族差异,凸现土司文化特点这个层面看,可否鼓励一些民间艺人入住土司街,定点定时表演傩戏、花灯,让游客互动土家婚礼、摆手舞、高腔山歌,丰富游玩看点,让人多逗留些时间。利用两山连片的石旮旯地巩固好朗溪药柑,越来越多的人认识到了药柑的价值,这是朗溪的优势。地势较高处可否发展核桃、大枣、茶叶和特色养殖,这样既能解决土司街村民稳得住的问题,又能吸引观山戏水之后的游客上岸消费,增加土司街村民的现金收入。

从拓展旅游景点,延长游客消费链条的视野看,创造条件,逐步恢复公元646年(唐)时期就有的天庆寺、公元967年(宋)就在甲山村李家建成的三清观,这是道教传入印江的实物见证,也是道教最早进入贵州的最早记载,修缮宋代的西岩寺和明代的穿城大堰,凸显印江县城的个性。

参考资料：1992年《印江县志》、《贵州土司史》、《贵州土家族研究》

民国三十八年(1949年)邹国彬编著的《贵州土司沿革考》

第二篇：土家族土司文化

土司文化

据资料搜集证明：茅冈土司内覃姓最盛，其次为田、向、彭、黄、庹、罗、秦等姓，这些姓氏全都是当地土民。经过几次征剿和通婚,特别是“改土归流”后，汉民族逐渐增加，茅冈也杂居有土汉苗族的人民。

茅冈土家人的个性：刚劲淳朴，勇于拼搏，守其信义，敢于追求争议，不惜自我牺牲，其类皆衲于言，而敏于行，易激愤，不善言巧。这就是土家族山水造成的“辛辣精神”。茅冈土家族民族语言：属汉藏语系藏缅语族，接近彝语支的一种独立语言。土家族因受种种条件限制，有语无文。存于乡间土语略举稍许：土家族自称毕兹卡（本地人的意思）祖父叫爬铺，父亲叫阿巴，母亲叫阿业，叔叫安杯，叔母叫业捏，兄叫阿可，弟叫阿矮，儿子叫卵必，女叫必优，孙子叫惹必，孙女叫惹必优，外祖父叫嘎公，外祖母叫卡不，吃饭叫直戛，大米叫司里，肉叫食，碗叫切必，筷子叫不支，茶叫（日阿）泽，喝杯茶叫（日阿）泽、拉术服等等。土家族语法有一显著特点，即多为倒装语，如公鸡叫鸡公等。目前还流行的土家语言有：哈太（不懂），哈拉糊（傻瓜），冲（枪），赶仗（狩猎）放快（早晨说龙蛇虎）等等。土语地名有：杉那子、毕笼、土家旮、哈溪等等。

茅冈土家族服饰：男人裹青头巾，穿青灰色对胸布扣上衣，下穿青兰色大裤脚，脚穿草鞋，雨天带脚马。女人头插水红色小花，带银耳环，银手镯，上身穿绣花边青兰色满襟，下穿青兰色绣花边大裤角，脚穿绣花鞋，不裹脚。

土家族的文化，历史悠久，内容丰富，多姿多彩，并且贯穿于广大群众日常生产生活之中，如开荒锣鼓、薅草歌、澧水号子、放牛山歌、散花调等等。乐器主要有唢呐、大号、二胡、锣鼓等。特别逢年过节、集会就要跳“摆手舞”、“唱山歌”、“踢踺子”、“打飞棒”、“摔撑腰”、“卖龙车车”、“金二排”等。春节期间群众最喜闻乐见的是闹“花灯”、“阳戏”（俗称杨花柳）、“武术”、“气功”常伴于“狮子灯”、“龙灯”表演。各村寨还札有二、三丈高的“秋千”，男女青年打起来最为壮观。

茅冈土家族信仰与禁忌：土家族人崇拜祖先迷信神鬼，如供奉“大老爷、二老爷”（土家先祖）和“龙王三神”、“黑保大神”，并把士老司（巫师）、土医奉为尊敬的人。多数小孩在三至九岁的时候都请土老司“渡关”、“还愿”、“托帛”、“泼水犯”，如果成年长期生病，请郎中治疗不愈，就请土老司祛邪，土老司身穿法衣，手执宝剑，为病人“赶鬼”，还要“上刀山”（把罐头烧红），“摸油锅”（把油在锅里烧开），最后是“砍草人”、“扛马脚”（马脚抬着神飞天坎、溪坎）等。

土家的禁忌较多，如：过年吃年饭不能喝汤，年初一不准向外泼水，不能扫地，不能向外倒垃圾。早饭前不能说龙、蛇、虎、猴，早晨听见乌鸦叫是不吉利。进主人的屋不能脚踩撑架鼎（土家多在火坑用鼎罐煮饭吃），借水桶不能送空水桶，或挑担水，或在门外改双手提空桶送进厨房，借药罐不能送，只能主人去取。买药不能背，只能提在手里，嫁出去的女回娘家不能夫妻同房，妇女坐月后，母亲去陪女同房，三十天时，母女一起回娘家坐十八天，才能回婆家。寡妇不能引新娘入洞房等。

《六月六日——覃垕忌日》：茅冈土家族确信六月六日是覃垕被朱元璋的大将周德兴利用朱思济（覃垕的女婿）把覃垕从千山万峒中骗出来抓去杀害的，其时间按《明实录》记载的几件大事可以推断：明洪武五年（1372）四月长江大水，汤和入川大军在三峡被阻隔不能入川，便派曹良臣等约六万人增援周德兴围攻覃垕起义军，七月西上行军，六月六日覃垕牺牲时间是真实的。

茅冈土家族纪念覃垕的方式，这一天不晒衣，不晒书，以表示对覃垕的哀思，同时举行大的群众集会，“跳摆手舞”、“茅古斯舞”、“土司舞”、“气功”、“武术”表演等。“卫所区”的土家人，这天都晒皮袄、棉衣、字画。附会意思是免得蛀虫蛀坏覃垕偶像。（传说朱元璋杀害覃垕后，天昏地暗，闪电雷霆，朱元璋传圣旨扎成覃垕偶像，让他世世代代坐“位”七天。）

《过赶年》：茅冈土家族是腊月，月小二

十八、月大是二十九日下半夜，最迟天亮以前吃完年饭，这叫做“过赶年”。意思是土家族常被外族突然袭击，以防三十外族袭击，故提前一天过年。过赶年延至今天，只是一种传统从俗而已。

《赶仗》：茅冈土家人，一到冬天，很多男人，身背火枪，领着猎狗，去大山中“赶仗”（狩猎），一旦打得野兽，实行一种特殊分配方法，即至将死兽双脚捆绑好为止，所有到场的人平均分得一份，山中野物，见者有份，枪手则分得兽头。这种分配方法现在仍然在实行。

《打白工》：茅冈土家人，凡是私人建房、挑新田、开新塘、嫁女、结婚、老人丧事等，一律实行“打白工”，帮工者只在主人家吃饭，不取任何费用，不计任何报酬，不管五天十天都一样。尤其是丧事，不用主人邀请，同村同寨的乡邻会自动前往帮忙，不计任何报酬。

《婚俗特异》：茅冈土家人除了同姓不通婚以外，还有庹田二姓，覃秦二姓互不通婚。据说庹田、覃秦在大庸原来都是一姓，在历史上为了逃避“族灭”之灾，才由田、覃改庹、秦。截止目前，庹田、覃秦基本仍不开亲。

婚姻嫁娶礼仪：茅冈土家族的男女婚姻多为父母之命，媒娘之言，部分也有男女对唱山歌恋爱，但结婚都必须遵照繁琐的礼仪，如经双方父母同意后，要经过“订八字”、求婚、送上头礼、出嫁、迎亲、拜天地、拜父母、闹房等等。

闺女出嫁，家族陪以嫁妆，如：被、棉套、衣物等，闺女要在出嫁一月时间对长辈哭嫁，一直哭到嫁为止。男方到女方娶亲，女方族人在大门外拦门（摆两条长凳），男女双方的“迎亲”和“来亲”进行对话，答对了才敞开大门，让大轿进门，否则不准进门，如果两家新娘大轿在路上相遇，双方要停轿，新娘互换小手帕，然后各走一边通行。新娘进屋拜天地时，男双方亲不能当面在堂前，而是避在屋后（防止新郎新娘拜天地时，外族突然袭击）。新娘入洞房要“抢房”（看谁先进房今后就是主人），给新娘新郎送的“交杯茶”，双方都不能喝，只是接好放下。女子哭嫁，有的从婚前半月开始，有的从“上头”后开始。

《大丧夜唱丧歌》：茅冈土家人的老父老母去世后，举行“大丧夜”追悼活动，入夜近亲进邻的男女，都来点香扣头，哭诉一阵，同时打“围鼓”、吹“唢呐”。半夜以后，一些人就绕殡而行唱“丧歌”，直到天明，子女直接亲属都不能入睡，老母就唱“十月怀胎”、“二十四孝”、“目连寻母”等。挽歌：父母一梦入黄梁，永离幽冥痛感伤，生我深恩愧未报，养身大德怎能忘，鹤声啼断层悉云锁，猿泪洒干恨雨扬，更有许多添愁处，檐前滴水情愈长。安葬前要在灵前摆桌吃“分家饭”，给死者同样摆上一份。

《上梁》：土家族人把起新屋作为人生最大的喜事之一。因此，起屋时除选好屋场和设计好房屋试样外，把立架上梁作为根本吉兆，主人对此特别重视。上梁分选梁树；做梁画梁；吉日良辰上梁（即立屋当天）。上梁由主管木匠和请当地一位贤人进行赞梁，一问一答，如问：主梁主梁，生在何方，长在何地，何人见它长长？何人拖斧砍树？何人来把尺量？答：主梁主梁，生在峨眉山上，长在九龙头上，张郎拖斧砍树，鲁班来把尺量„„开始上梁，二人又唱：乙：手提酒壶闪金光，壶中美酒喷喷香，欢欢喜喜上屋去，要为主东赞主梁。甲：手端茶盘四四方，张郎造就鲁班装，四角造起龙凤样，金漆盘子摆中央，手攀梯子把梯上，满堂宾客喜洋洋。乙-：上一步，一步高升，天官赐福金满堂；甲：上二步，二步成祥，永保主东出贤良，万代富贵金满仓；乙：上三步，中三元，刘备关张访大贤，南阳有个诸葛亮，三顾茅庐下高岗。„„上十步，十美十全，张郎鲁班下凡间，修起高楼和大厦，主东富贵万万年。二人上至屋脊梁时，赞者喜气洋洋赞道：鸽子翻坐梁头，恭喜主东楼上楼，自从今日

上梁后，衣食住行样样有。另一人赞道：坐梁头观四方，主东住的好屋场，前面八步朝阳水，后面八步水朝阳。两人各坐一头边饮酒边赞一阵后，开始抛粑粑。首先是给主人做的两个大粑粑，赞梁者问主人要富，是要贵？主人答富贵都要。于是赞者将粑粑抛给主人，主人在下面用宽布接着。然后赞者将若干小粑粑往人群中抛，大家故意争着抢粑粑闹着玩。接着就是亲友用各色布挂在梁上，表示祝贺，谓之“搭梁”，此时鞭炮齐鸣，山乡一派沸腾。

《岩墓葬》：从前茅冈土家人曾实行“岩墓葬”，就是茅冈的七年寨西南的悬崖上还有岩墓葬遗址，青安、罗塔也有发现。

《土民的住房》：土民的住房都很简陋，多系低矮的茅棚草舍，少数土官拥有土砖木柱瓦房。

第三篇：土司制度与土司文化

土司制度与土司文化

土司制度与土司文化——第三届“中国土司制度与土司文化”学术研讨会发言摘登 钟义见

核心提示：10月19日，第三届“中国土司制度与土司文化”学术研讨会在渝召开。在为期3天的会议中，专家学者围绕土司制度与土司文化进行了研讨。为充分阐释土司制度与土司文化深刻内涵，中国社会科学网记者特将大会发言进行了摘录，以飨读者。

土司研究中名词概念亟须规范

（中国社会科学院历史研究所研究员李世愉）

在土司制度的研究中，对规范使用某些名词概念尚未形成共识。比如，对土官、土司概念的讨论由来已久，然未形成定论。有人坚持认为，土官、土司分别指文、武土二职，也有人认为二者实质相同。后者更多强调今天的使用，众多文献也有充分的证实。前者则忽略了更多文献的不同用法，这样表述既不准确，也不能反映土司制度的全貌。

土官一词是土司制度建立后演变为土司制度的专用语，并赋予了新的内涵。土司一词是土司制度建立过程中出现的新概念，且使用极为普遍。以《清实录》为例，土司出现3678次，土官只有339次。我认为，使用“土司”一词更为恰当。我建议，在今后的研究论述中应统一使用“土司”、“土司制度”。这样不仅遵从多数人的习惯，更是为了规范化。

治专史者须重断代史之制度研究

（中国社会科学院历史研究所研究员商传）

明之土司见于《明史土司传》，所谓“西南夷来归者”不过湖广、四川、云南、贵州、广西五省。今有学者误将辽东诸卫列为土司，依据为《明史职官志五》于土官后附：“又有番夷都指挥使司三，卫指挥使司三百八十五……并以附寨番夷官其地”云云。此段文字附于土官之后，且无标题，故极易被误作土官之设置。其实，著史者于此段文字前已冠“番夷”二字，意在以有别土官。众所周知，辽东诸卫，为清起家之地，其事为清廷所深讳，修明史诸人焉敢直书其事？然于此亦不能无所记述，故含混书之。据《明会典兵部铨选》记，少数民族之官有“土官”与“夷人”之别，故分列“土官袭替”、“夷人袭替”二条，其制有所不同，虽亦有“达官”、“夷官”“依土官例”者，则更可知其非“土官”也。今日学者切不可潦草读史，治专史者，亦须重断代史之制度研究，以免误读历史。

应深化对土司制度的研究

（云南大学教授方铁）

我们应深化对土司制度的研究。1949年以来，土司制度是学界研究的重点之一，取得不少研究成果。随着近年研究视角的扩展，土司制度领域显现出广阔的研究情景，对诸多问题的探讨也需要深入。例如：中原王朝统治边疆的制度和做法，经历了从初期的简单、混同到后期的细致化和个性化发展的过程，其中以羁縻治策和土司制度最为典型。土司制度可研究的问题，包括边疆地区的社会结构、阶级关系、统治形式、社会文化、边疆各民族的观念和行为方式等。过去对边疆社会史的研究十分薄弱，我们可凭借土司制度这把钥匙，打开少数民族社会史研究之门。借助土司制度，可深入探讨土司地区社会的演变史、文化传承史以及居民观念和心态的变迁史等。

土司之乱成明代严重边害之一

（国家清史编纂委员会研究员李治亭）

西南地区的土司，“自元迨明，代为边害”。有明一代，270余年间，大约每隔七八年间，土司之间或土司与王朝之间就发生一次军事冲突，甚至大规模战争。土司之乱，已成为明朝的严重边害之一。入清以后，康雍乾三朝也多次爆发过规模不等的与土司的军事冲突。探索西南土司之乱的根源，是当今土司学术研究的一个重大课题。土司历来“各长其部，割据一方”，必然与中央集权的体制不相容。当其势力强大时，或为其经济利益的驱使，不时进入汉族地区劫夺人口，双方的冲突就不可避免；或受国家的管理体制所限，对土司的管辖不能直接进入中央行政管理体制。质言之，土司地区还没有实行郡县制，而土司自行其事，必与中央行政管辖权相冲突。土司制度被称为“天地间一大缺陷”，土司之乱，实质是国家统一的问题。清雍正时，依据国家与民族“大一统”理念，实行大规模“改土归流”，与土司割据势力展开激烈的斗争。废土司制即废除其特权，代以“流官”管辖地方，归入中央直接管辖，才从根本上铲除土司之乱的乱源，实现了国家对西南边疆地区的真正统一。

土司研究需要进行学术转型

（吉首大学中国土司历史文化研究中心主任、教授成臻铭）

我国自1987年成功地加入《世界遗产名录》后，实现了世界遗产“零的突破”。目前，我国已有45个遗产列入名录，位列世界第二，在申遗方面累积了丰富的经验。土司遗产申遗，无论给地方政府还是专家学者，在文本编制和基础研究方面均提出了诸多挑战，这在基础研究方面表现较为突出。开展了一个多世纪的土司研究在土司遗址与土司、土司制度、土司文化的关联研究方面，仍存在诸多学术盲点。例如，“土司”一词的语境问题，封建王朝借助土司在高原、山地、河谷、海岛等不同地域进行差异化治理的问题，土司的民族版块分布与空间变化，对以土司遗址为代表的土司遗产学术价值与文化价值的挖掘问题等，仍然有待挖掘。

鉴于此，为适应学术发展趋势，加强土司遗产申报力度，土司研究需要进行学术转型，需要在多元文化整合和多样文化并存的视域下，以广泛分布于高原、山地、河谷、海岛的“土司区”为主体对象，与国内外致于力高原、山地、河谷、海岛区域治理研究的各个学科形成理论、方法及其他研究内容的对接，进而促成中外比较研究。唯有如此，才能顺利且准确地找到土司遗产蕴含的突出价值，才能更好地服务于国家的政治、经济和文化事业发展。

警惕土司制度和土司文化研究存在的不良倾向

（云南师范大学传媒学院教授邹建达）

近年来，随着研究的深入，有关土司制度和土司文化的研究出现令人欣喜的局面，但研究中存在的一些倾向应当引起关注和警惕。例如，一些国外学者和极少数国内学者，以一些现代西方理论来解释中国历史上的土司制度，把土司的设置或“改土归流”视为东方的殖民主义，把封建国家一体化的进程等同于西方的殖民扩张。另一个较严重的倾向是将土司制度泛化，将其存在的时间上推到秦汉时期，空间扩大到西南以外的东北、西北等边疆地区，把封建王朝的一些特定边疆民族政策均视为土司制度的内容。上述倾向有悖历史事实，必然得出一些错误的观点和结论，不利于学术的发展和学科的构建。还有，研究中理论归纳总结的缺失和碎片化问题也值得特别重视。

“改土归流”有利于多民族国家的巩固和发展

（湖南吉首大学张家界学院副教授罗维庆）

土司制度的推行及废除，都是在少数民族主政中央王朝时进行的，这应该是站在少数民族自身的立场上，对治理多民族“大一统”封建国家考虑的结果。在我国封建社会发展过程中，尚未成熟的封建专制制度，既无能力也没必要将深山僻野的少数民族地区纳入其直接统治范围。“欲揭上腴之征以取不毛之地，疲易使之众而得梗化之氓，诚何益哉。”就是当时统治者心理的真实写照。但当封建制度发展到其顶峰时，既无法征税，又不可驻军，只能依靠世袭土司实行间接统治的土司制度，显然不能被己非常完善的“大一统”封建专制制度所容忍。解决土司割据一方的问题，自然提上了议事日程。康雍乾时期强盛的国力，保证了雍正及后继者“改土归流”政策的推行，土司制度的终结也就瓜熟蒂落了。“改土归流”并非是“拯土民于水火，救土民于倒悬”的民族解放，而是中央王朝以直接统治取代间接统治、仅限于少数民族地区的一项政治制度改革。不论封建统治者目的如何，“改土归流”对少数民族地区的影响极其深远，不可否认导致了民族文化的迅速同化，但它同时也消除了割据，打破了闭塞，促进了交流，使少数民族群体逐渐融入了社会主流圈，形成了大一统国家的共识化意识、伦理道德、价值观念等，有利于统一的多民族国家的巩固和发展。

第四篇：武陵山区区域扶贫之凤凰经验11

武陵山区区域扶贫之凤凰经验

廉政监理箍紧项目工程建设“安全阀”

推行扶贫项目廉政监理机制，盯紧武陵山区区域扶贫开发的‚钱袋子‛，箍紧工程建设‚安全阀‛，给力少数民族贫困山区人民群众脱贫解困。这是湖南省凤凰县围绕多年来扶贫开发工作中存在的项目注水申报、小题大做、‚报大数‛、监管缺失等问题漏洞推行的一项项目监管改革措施，重点对扶贫项目立项申报、实施对象、招投标、建设、验收等环节进行全程监督，以预防腐败行为的发生。

党中央国务院高度关注和重视贫困山区的发展,把武陵山区、六盘山区、秦巴山区等11个连片特困地区，确定为今后十年扶贫攻坚的主战场，同时将武陵山片区作为‚先行区‛，率先开展试点。苗族人口占98%以上，辖2镇3乡65个行政村6.5万人口的凤凰县腊尔山高寒山区平均海拔在800米左右，最高海拔1117米，是湖南省湘西地区乃至全省贫困面最大、贫困程度最深的地区之一。2011年初，湖南省将凤凰县腊尔山高寒山区确定作为先行先试示范点。一年多来，湖南省投入1个多亿资金，在凤凰县腊尔山地区实施了2575户农村危房改造、41条91.315公里村组公路建设、7处农村人畜安全饮水工程、65个村农网改造及中小学校建设等项目工程。

‚为防止‘项目上马、干部落马’现象发生，县纪委多次召开常委会研究对策，牵头组建了县扶贫项目廉政监理工作领导小组，引入财政投资评审机制和建立健全了项目公开公示制、专项资金纪检组长监督责任制、重点工程和重大项目行政问责制等，形成了信息联通、检查联动、查处联合、追究联办的集中监管工作机制。‛县纪委书记周拥军说。廉政监理工作领导小组提供的材料显示：2011年凤凰县上报的农村危房改造对象数据改动了三次，3月3日的4336户，3月25日的3286户，4月9日的2575户。这些数据的改动得益于专家评审制度的引入。

财政投资评审，是指财政部门根据有关法律法规，对财政性资金投资项目的前期论证、工程概算、工程预（结）算、竣工财务决算等进行评价审查的行为。对于腊尔山地区扶贫项目投资能否作数，凤凰县明确规定：由县纪委监察局和县项目工程廉政监察小组的全程监督，由县财政投资评审中心的专家评审来裁定。成立于2009年6月的凤凰县财政投资评审中心在财政投资评审方面已经积累了丰富的工作经验。

这样一来，‚先评审，后下预算‛、‚先评审，后招标‛、‚先评审，后拨款‛、‚先评审，后批复决算‛这三个铁定环节贯穿腊尔山地区扶贫项目从立项到竣工决算的全过程。该不该搞，搞什么，在哪里稿，该怎么搞，究竟该花多少钱，则由评审中心的专家们根据各乡镇上报情况逐村逐地核查评估后再进行集体裁决；对于预算乡镇有关项目资金的拨付申请，国库支付局只认评审中心的结论。大家各司其职，内部运转规范而顺畅。按照概算不能突破计划、预算不能突破概算、决算不能突破预算、结算不能突破决算的‚四不突破‛原则，凤凰县的扶贫投资项目经财政投资评审中心概、预算层层过筛，决、结算道道过滤，排除一切阻力，堵住一切可能发生的漏洞，项目实施终于旗开得胜。

完善健全的制度是项目、资金、人员的‚安全阀‛。

阳光是最好的防腐剂。凤凰县建立了扶贫项目和资金公示公告制度，大力推行扶贫政务公开，坚持 ‚群众自愿、政府主导、分级 负责、总体安排、分步实施、透明公开‛的原则，采用村向乡镇申报、乡镇向县申报自下而上的申报方式，对启动实施的危房改造、村组道路、饮水安全、农网改造等项目工程建设计划、资金额度在县、乡镇、村三级以多种形式向社会全部公开公示，实行一路一档、一户一卡、一村一簿、一乡一册规范化管理，全面建立了起行政监督、群众监督和舆论监督体系，提高了扶贫项目、资金安排透明度，让民生工程成为真正的‚阳光工程‛。

惠农惠民阳光工程得益于有效的监督，专项资金纪检组长监督责任制是凤凰县扶贫项目廉政监理一个突出亮点。凤凰县以贯彻落实2011年7月湖南湘西自治州出台的《专项资金纪检组长监督责任制暂行办法》为契机，突出加大对扶贫专项资金的监管，对涉及腊尔山地区扶贫先行先试示范点的县直单位和乡镇作出明确规定：扶贫项目专项资金项目的立项申报、计划分配、拨付使用等程序，必须接受纪检组长、纪委书记的监督；扶贫专项资金拨付实行会签制，未经纪检组长、纪委书记会签，单位财务不得办理拨付手续；纪检组长、纪委书记必须加强对专项资金的银行账户监督管理，确保扶贫专项资金在财政专户内封闭运行和专款专用；扶贫专项资金监督实行重大问题报告制，对监督中发现的问题，纪检组长、纪委书记应及时制止并督促单位予以纠正，如有重大问题必须及时向同级纪检监察机关报告。为进一步加强化对扶贫项目的监管，凤凰县还专门出台了《腊尔山高寒山区扶贫项目专项资金纪检组长监督责任制实施细则》、《凤凰县扶贫产业开发项目的管理办法》、《关于实行强农惠农资金四级联动公开的意见》、《凤凰县腊尔山高寒山区财政扶贫资金报账有关规定》等一系列文件，以文件方式强调纪检组长、纪委书记从项目工程前期工作环节关，实施阶段环节，竣工阶 段环节进行严格把关，紧抓项目工程每一个廉政风险点，有效杜绝一切腐败行为的可能发生。

严肃问责是凤凰县扶贫项目廉政监理另一个突出亮点。凤凰县以落实责任为基础，以机制建设为主线，以严肃问责为保证，创新构建了‚责任＋机制＋问责‛工作模式，有效助推腊尔山地区扶贫开发重大项目工程建设顺利推进。2011年7月出台了《重要工作和重点项目问责实施办法（试行）》，全面推行‚行政问责制‛和‚行政过错责任追究制‛，对在重要工作推进落实方面，对出现未认真履行工作职责，措施不到位，工作不得力，导致重要工作不能按期完成或落空等十种情形的进行问责；对因本单位及其主管领导、工作人员责任心不强，组织不力、协调不够等主观因素直接影响项目开工和建设进度的等十五种情形进行问责。问责的方式有诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、通报批评、派驻工作组、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、辞退、建议免职、纪律处分、移送司法机关追究刑事责任等13种。2011年，凤凰县项目工程廉政监理领导小组对对禾库镇党委、政府班子及补丁村干部因该镇补丁村‚注水‛上报项目数据等问题进行了问责；对腊尔山镇某村支书虚报3户危房改造户套取资金3万元违纪行为进行了立案查处。

湖南省凤凰县纪委 吴勇英

联系人：吴勇英 电话：*** 邮编：416200

第五篇：加强武陵山区中国梦宣传教育对策研究

武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省（市）交界地区的71个县（市、区），国土总面积为17.18万平方公里。2010年底，总人口3645万人，其中，城镇人口853万人，乡村人口2792万人；少数民族人口约占全国少数民族总人口的1/8，其中，民族自治地方少数民族人口1234.9万人，有土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9个世居少数民族。有34个自治地方县，18个自治县。71个县（市、区）共有1376个乡镇，其中，民族乡122个，占8.9%；有23032个行政村。中国梦宣传教育的对象涉及范围广，少数民族多，贫困人数多。针对这些特点及笔者调研长阳、恩施、酉阳、秀山、湘西等地发现的新情况，特就提升武陵山区中国梦宣传教育水平提出一些建议。

一、加强武陵山区中国梦宣传教育的长效机制建设

长效机制建设，是武陵山区长期稳妥的推动中国梦宣传教育工作，保障中国梦宣传教育工作可持续化，推动宣传教育制度化进程的关键，主要包括建立健全专门的宣传教育机构、完善监督机制、建立健全评价机制、建立健全奖惩机制等。

一是建立健全专门的宣传教育机构。就调研发现，武陵山区县（市、区）级宣传机构比较健全，政府机关、大中学校也都有自己的宣传部门。但调研也发现，民营单位、城镇社区、村两委基本上没有自己的宣传机构，对于宣传任务，一般是临时找人去完成，也没有什么近期、中期、远期计划。至于效果到底如何，也不得而知。因此，应针对武陵山区宣传教育机构的薄弱环节，大力建立健全专门的宣传教育机构，特别是建立城镇社区、村级宣传教育机构，不能使武陵山区中国梦宣传教育留下任何空白。同时，在经费投入、基础设施建设、人员配备等方面给予大力支持，使武陵山区中国梦宣传教育工作有比较充分的物质保证。各责任部门务必对自身权利与义务有深刻地把握，全力相互配合、协调，合理利用现有资源，为中国梦宣传教育打造具有独特优越性的平台。

二是完善监督机制。对武陵山区中国梦宣传教育全过程进行监督，是保证其沿着正确轨道运行的重要方式。第一，对宣传主体的监督。对武陵山区各机构特别是社会组织在进行中国梦宣传教育过程中实施全面有效的监控，使个别机构在违反宣传教育的规定时，能够被及时制止、纠正。第二，对整个宣传教育过程的监督。既要事前监督，也要事中监督，更要事后监督；既包括宣传对策的监督，也包括宣传内容的监督。第三，各种监督方式协调配合。要使武陵山区中国梦宣传教育工作发挥整体效果，既要避免重复监督，又要杜绝监督真空的出现。因此，只有多种方式优势互补，才能形成推动中国梦宣传教育的监督机制合力。

三是建立健全评价机制。主要解决两个问题：如何评价？谁来评价？第一，建立科学的评价指标体系，解决“如何评价”的问题。根据武陵山区各个地方、各个单位、各个群体等的实际情况，科学设计大类（一级指标）、中类（二级指标）、小类（三级指标）等指标体系。如果指标体系存在问题，评价结果自然出现问题。因此，指标体系确定之前，一定要多次反馈、修改，特别是征求广大群众的意见，确保指标体系科学、符合武陵山区实际情况。第二，注重引入第三方评价机构，解决“谁来评价”的问题。注重非武陵山人的看法，也要注意武陵山人的感受；注重专家的观点，更要注重村民的看法。

四是建立健全奖惩机制。同样需要解决两个基本问题：如何奖惩？谁来奖惩？但就笔者调研发现，由于种种原因，武陵山区并没有建立比较系统的关于中国梦宣传教育奖惩机制，既没有科学的奖惩指标体系，也没有进行严格的奖惩。因此，尽快建立健全奖惩机制的当务之急。第一，建立科学的奖惩指标体系，解决“如何奖惩”的问题。目前，看得见、摸得着的“硬”指标体系比较好构建；看不见、摸不着的“软”指标体系构建就非常困难。这就需要集思广益，特别是注重专家、武陵山人的意见，使奖惩指标体系科学有效、心服口服。第二，由上级机关担任“裁判”，解决“谁来奖惩”的问题。按照指标体系，定期严格奖惩，而不能仅由上级领导巡查才发现问题、解决问题，才进行奖惩。同时，注重专家和武陵山人的看法，使奖惩恰如其分。

二、加强武陵山区中国梦宣传教育的队伍建设

“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。鉴于武陵山区目前“中国梦”宣传教育队伍在数量、质量上的不足，建议大力采取以下办法：

一是建设一支信得过、用得上、留得住的兼职队伍，解决数量严重不足的问题，力求形成人人参与的局面。武陵山区中国梦宣传教育，不只是宣传队伍的责任，更是广大群众的权利。因此，应该尽可能争取更多的武陵山人参与其中。第一，大力吸纳群众参加。中国梦宣传教育，如果没有武陵山人的广泛参与，就会流于形式，因此，应采取各种办法，尽量使每个武陵山人变被动为主动，把宣传者和宣传对象“主体―客体”的关系改变为“主体―主体”关系，自觉成为宣传的主体。第二，发挥退休党员干部、退休教师的余热。就我们调研发现，退休党员干部、退休教师一般非常热心这类宣传活动，但就是无人组织，无人邀请他们。因此，应努力调动他们的积极性。第三，吸纳寨老、乡贤参加。这些人有威望，影响力大，一旦他们加入，会有力推进中国梦宣传教育步伐。第四，大力吸纳师生参与。广大师生不仅理解力强，而且假期多，有比较充分的时间加入中国梦宣传教育活动之中，并从中得到教育。组织师生定期到社区、农村宣讲，并定期调研相关情况，搜集好人好事，丰富宣讲素材，使其更接地气，更有人气。

二是提升理论与宣讲水平，解决不会说、说不好、没人听的问题。“思想战线上的战士，都应当是人类灵魂工程师。在当前社会主义精神文明建设和整个社会主义建设事业中，他们在思想教育方面的责任尤其重大”。武陵山区中国梦宣传教育队伍要加强自身理论学习与人品修养，提升思想政治素质。为此，第一，制定长期学习计划，加强对中国梦的基本内容、意义的详细解读，提升中国梦宣传教育的技巧，竭力建设一支作风端正、富有工作激情的队伍。第二，通过定期组织培训、演讲比赛、外出学习、向群众取经等形式，进一步加大对中国梦及其宣传教育的研究探讨，围绕中国梦宣传教育的理论和实践问题提出操作性强的报告，提升素质。

三是以身作则，会说会练，解决没人学、没人信的问题。“明德修身齐家治国平天下”。中国梦宣传教育过程，也是宣传者用自己的行为对群众进行启迪和示范的过程。要想充分发挥宣传教育的作用，既需要真理的力量，也需要人格的魅力，即宣传者必须遵循示范性原则。通过定期评比、争优创先等方式，使武陵山区中国梦宣传教育的队伍不仅要会说，而且要会练。时刻规范自身行为，处处身先士卒，努力做思想上的引领者，行动上的践行者，令群众信服，为实现中国梦而自觉学习。

三、加强武陵山区中国梦宣传教育的载体建设

现代社会中，各类载体不是相互替代，而是相互补充。因此，应努力加强武陵山区各类载体建设，充分发挥它们的功用，打造中国梦宣传教育的强大阵地。

一是继续加大传统载体建设力度。第一，赋予传统节日、民间活动等新的内容。武陵山区仅少数民族就有众多的传统节日、民间活动，如“社巴节”、“四月八”、“赶秋节”等，跳摆手舞、茅古斯、斗牛等民族文化活动。这些传统节日和民间活动参加人数众多，影响大，号召力强，如能借此宣传中国梦，必能产生良好的效果。如可以在这些活动中推出“武陵山好人”、“致富能人”、“致富带头人”、“尊老爱幼模范”、民族团结先进典型等评选活动，并给予精神和物质奖励，形成一种向上的气氛。第二，宣传橱窗也是主要窗口。利用橱窗板报、宣传展板等形式图文并茂、普及度高、价廉物美等特点，组织专人在社区、村寨活动场所开辟专区，定期举办橱窗板报、宣传展板，抓住视觉传播直观正面的宣传导向效应，在具有教育意义的国内外及当地热点事件方面进行深入提炼，如“抗日战争胜利70周年纪念图片展”等，让武陵山人切实增强爱国主义情感和主人翁意识，积极培育他们的价值观和责任感。第三，加强报纸建设。武陵山区各级各类报纸应定期推出一系列中国梦宣传教育专题节目，设置寻找“武陵山好人”、寻找“武陵山抗战老兵”等栏目，特别是大力宣传先进人物、先进家庭、先进组织，努力营造良好舆论氛围。

二是继续加大现代载体建设力度。现代载体主要是指广播和电视，它们继续发挥着重要的宣传教育作用。第一，加强武陵山区地方广播建设工作。特别是加强武陵山区农村广播建设，尽量让每个村甚至每个组都有广播，并及时加强节目内容的更新，力求在内容上贴近群众、思想上引导民众，打造一批高质量的精品栏目，把中国梦节目做的更大、更优。第二，加大武陵山区地方电视建设工作。在中国梦宣传教育中，大力推行武陵山区地方电视宣传教育，发挥其积极作用，如结合武陵山区特点，制作一批高水平的中国梦宣传教育的电视节目，时时连播，并加大与群众之间的互动；定期请专家、先进人物讲述中国梦的故事，潜移默化的扩大中国梦在群众中的影响；定期录制并播放武陵山区中国梦宣传教育的先进典型，增强群众的亲切感。

三是增强新型载体宣传广度。随着经济社会的迅猛发展，以互联网为媒介的新型传播工具应运而生，全方位影响着武陵山人的生活，也越来越成为宣传中国梦的重要载体。第一，加大网站建设。武陵山区地方网站是中国梦宣传教育的主渠道之一。所以，应加大投入，帮助各级政府机关尤其是村寨建立健全网站，聘请各类专家对网站内容进行把关，专职或兼职维护，分门别类，随时更新，不断优化和完善网络界面以及宣传教育内容，丰富中国梦宣传教育内容，促使群众自觉关注相关网站。第二，利用QQ群、微博、微信等网络新媒体平台，通过主题“微博墙”等方式，发布梦想话题，鼓励武陵山人学习中国梦，传递和弘扬中国梦。第三，增强新媒体环境下的媒体应对能力。抓住新媒体的特点，不断传播、弘扬中国梦的价值内涵，提高宣传教育工作的覆盖面和渗透力。

四、加强武陵山区中国梦宣传教育的民生建设

马克思曾经指出：“意识在任何时候只能是被意识到了的存在，而人们的存在就是他们的现实生活过程。”武陵山区集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困面广量大、贫困程度深的连片特困地区。2010年，农民人均纯收入3499元，仅相当于当年全国平均水平的59.1%。共有11303个贫困村，占全国的7.64%。71个县（市、区）中有42个国家扶贫开发工作重点县，13个省级重点县。部分贫困群众还存在就医难、上学难、饮用水不安全、社会保障水平低等困难。武陵山区中国梦宣传教育的终极目的是让武陵山人真信中国梦，成为幸福的武陵山人。因此，武陵山区中国梦宣传教育不仅要落实在宣传教育上，更要体现在民生建设上，让武陵山人幸福指数不断提升，并最终圆梦。“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，努力扩大城乡居民就业，城镇居民人均可支配收入大幅提高，农民人均纯收入增长幅度明显高于全国平均水平”。

一是深化党建工作。第一，加强基层党支部班子建设。“老大难，老大出手就不难。”建议由上级机关和全体群众对武陵山区基层党支部班子成员进行全面考核，对有事业心、责任心和能带领村民苦干巧干的，要全力支持；反之，坚决调整。为了落实中共中央组织部等部门发布的《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》精神，建议为武陵山区大力选派驻村第一书记，更好地建强组织，建强班子，提升治理水平。第二，大力发展党员。就笔者在长阳、恩施、酉阳、秀山、湘西等地农村调研发现，武陵山区农村党员数量严重不足，远低于全国平均水平，有的村民小组党员仅2名，大量年轻村民在外“观望”，不仅不利于中国梦宣传教育工作的开展，而且也不利于脱贫致富。为此，建议在武陵山区农村大力发展党员。党员干部不能守株待兔，要主动“出击”，对符合入党年龄的所有人特别是外出务工者进行全面摸底，建立发展档案，随时追踪情况。主动与符合党员条件的村民接触，积极发展，尤其是大力发展致富能人。对于有发展潜力的村民特别是青年人，应采取个别帮扶等办法，积极促进他们向党组织靠拢。第三，充分发挥党员干部的先锋作用。“一勤天下无难事”，领导班子要带头苦干巧干，尽全力凭借自己的能力成为致富能人，在发展上起示范作用。要想尽办法培养致富能人，在帮扶上起领头作用。如在帮扶资金上，同等条件甚至党员干部条件更好地情况下，也应主动让群众先享受，变“优惠政策党员干部先享受”为“优惠政策群众先享受”，变“党员干部先富起来”为“群众先富起来”，让群众真正感受到党员干部是梦圆的领路人。

二是走“生态+旅游强区”的路子。第一，生态立区。生态兴，经济兴，梦早圆。武陵山区最大的优势就是有凉爽的气候、清新的空气和秀美的山水。森林覆盖率达53%，是我国亚热带森林系统核心区、长江流域重要的水源涵养区和生态屏障。生物物种多样，素有“华中动植物基因库”之称，是天然、无公害绿色有机农产品的优良生产基地。保护好这一资源，既是对国家的贡献，也能富区裕民。因此，继续坚守生态发展理念，精心打造绿色“名片”，在常态化下让“绿色化”成为绿色财富，带动经济发展。继续鼓励植树造林，大幅度提高生态公益林补偿标准，提高森林植被覆盖率，保护自然环境的再生产能力。加快水利建设，加快水利技术人员培养培训，破除工程性缺水的掣肘，让水资源蓄得住、用得上、用得久、用得好、用得安全、用得放心。重视和加大环境治理，特别是组织村民整治村庄，推进生产生活垃圾集中处理项目，努力为村民提供水清、地净、林茂的宜居环境。第二，继续努力挖掘旅游资源。旅游是环保产业。武陵山区旅游资源丰富，自然景观独特，人文资源优异，组合优良，极具开发潜力。，利用丰富独特的山水生态和民族文化资源优势，以旅游业为重点，促进旅游产业转型升级，推进省际生态文化旅游协作，建成国内外具有重大影响力的生态文化旅游区，助武陵山人早日圆梦。

Wuling mountain area, including Hubei, Hunan, Chongqing, Guizhou Province(city)area at the junction of 71 county(city, district), the total land area is 171800 square kilometers.By the end of 2010, with a total population of 364.5 million.Among them, 853 million urban population, rural population of 2792 million;the minority population accounted for about 1 / 8 of the total population of ethnic minorities.Among them, national autonomous local minority population 1234.9 million people, a Tujia, Miao, Dong, Bai Hui and the Gelao etc nine ethnic minorities.There are 34 autonomous regions, 18 autonomous counties.71 counties(cities, districts)a total of 1376 towns, of which, 122 ethnic townships, accounting for 8.9%;there are 23032 administrative villages.The object of the Chinese dream publicity and education involves a wide range, a large number of ethnic minorities, the number of poor people.These characteristics and the author research Changyang, Enshi, Youyang, Xiushan, Hunan and other found in the new situation, enhance Wuling Mountain dream of a Chinese propaganda and education level, and puts forward some proposals.Strengthening the construction of long term mechanism of Chinese dream publicity and education in Wuling mountain area The construction of long-term mechanism of Wuling mountain area and secure long-term promote publicity and education work of China's dream, the dream of a Chinese propaganda and education work sustainable security, the key to promote the publicity and education in the process of institutionalization of, including establish and improve the specialized education mechanism, perfect supervision mechanism, establish and improve the evaluation mechanism, establish and improve the incentive mechanism etc..First, the establishment of a sound professional publicity and education institutions.The investigation found that www.xiexiebang.com www.xiexiebang.com Wuling mountain districts and counties(cities, districts)publicity mechanism is perfect, government agencies, large and medium-sized schools also have their own propaganda department.But the survey also found that private units, urban communities, the village committee is basically no their own propaganda, the propaganda task is generally to find someone to temporarily to complete, there is no short, medium and long-term plan.As to how the effect in the end, it is not known.Should therefore be aiming at the weak link in the Wuling Mountain publicity and education institutions, make great efforts to establish and improve the specialized education institutions, especially the establishment of urban community and village level publicity and education institutions, can not make the Wuling Mountain Area Chinese propaganda and education on dream leave any gaps.At the same time, in terms of funding, infrastructure construction, staffing and other aspects to give strong support, so that the Wuling Mountain China dream publicity and education work has more adequate material guarantee.Each responsible department must have a profound understanding of their rights and obligations, to cooperate with each other, to coordinate and coordinate, make reasonable use of existing resources, for the Chinese dream publicity and education to build a platform with a unique superiority.Two is to improve the supervision mechanism.To supervise the whole process of the Chinese dream publicity and education in Wuling mountain area is an important way to ensure that it runs along the correct track.First, the supervision of the subject of publicity.In Wuling mountain area, especially the social organizations in the Chinese dream publicity and education process to implement a comprehensive and effective monitoring, so that individual institutions in violation of the provisions of the publicity and education, can be timely to stop and correct.Second, the supervision of the whole process of publicity and education.Both ex ante supervision, also in emergencies and supervision, but also to post supervision;both supervision of promotional strategies, including propaganda for the content of the supervision.Third, all kinds of supervision coordination.In order to make the Chinese dream publicity and education work in Wuling mountainous areas play a whole effect, it is not only to avoid duplication of supervision, but also to prevent the emergence of the supervision vacuum.Therefore, only a variety of complementary advantages, in order to promote the formation of the Chinese dream publicity and education supervision mechanism.Three is to establish a sound evaluation mechanism.Mainly to solve two problems: how to evaluate? Who will evaluate? First, establish a scientific evaluation index system, and solve the problem of “how to evaluate”.According to the actual situation of each place, each unit, each group in Wuling www.xiexiebang.com www.xiexiebang.com mountain area, the scientific design of the big class(first class index), the middle class(two class), the small class(three class index)and so on.If there is a problem in the index system, the evaluation result is naturally occurring.Therefore, the index system to determine, be sure to repeatedly feedback, modify, in particular, to solicit the views of the masses, to ensure that the index system of science, in line with the actual situation in Wuling mountains.Second, focus on the introduction of third party evaluation agencies, to solve the problem of who to evaluate.Pay attention to non Wuling Shanren's views, but also pay attention to Wuling Shanren feelings;pay attention to experts point of view, we should pay more attention to the villagers.Four is to establish a sound mechanism of rewards and punishments.Also need to solve two basic problems: how to reward and punishment? Who will reward and punishment? But the survey found that due to various reasons, in Wuling mountainous area did not establish a system about the dream of a Chinese propaganda and education mechanism of rewards and punishments, neither scientific index system of rewards and punishments, there is no strict rewards and punishments.Therefore, as soon as possible to establish a sound mechanism of reward and punishment.First, the establishment of a scientific system of rewards and punishments, to solve the problem of how to reward and punishment.At present, the visible, tangible “hard” index system is relatively good to build;see, touch the “soft” index system is very difficult to build.This requires brainstorming, especially pay attention to experts, Wuling Shan Ren's views, so that the index system of rewards and punishments science effective, convinced.Second, by the higher authorities as “referee”, to solve the “who will reward and punishment” problem.According to the index system, strict rewards and punishments on a regular basis, and not only by the superior inspection to find the problem, to solve the problem, only to carry out the rewards and punishments.At the same time, pay attention to experts and Wuling people's view, the rewards and punishment to a proper extent.Two, to strengthen the Wuling Mountain China dream propaganda and education team building.