总装备部财政部颁发《国防科研试制费管理规定》

第一篇：总装备部财政部颁发《国防科研试制费管理规定》

总装备部财政部颁发《国防科研试制费管理规定》

发布时间： 2008-6-23 3:46:15 被阅览数： 2095 次 来源： 哈尔滨工业大学财务处总装备部

财 政 部

装计〔2006〕l32号

颁发《国防科研试制费管理规定》

海军、空军、第二炮兵装备部、总参谋部办公厅（机要局）、作战部（测绘局、气象水文局）、情报部、第三部、通信部、电子对抗部、陆航部、总装备部综合计划部、陆军装备科研订购部、通用装备保障部、后勤部、92l工程办公室，中国科学院，各军工集团公司，中国工程物理研究院，总装备部各技术管理依托机构：

现将《国防科研试制费管理规定》印发你们，请遵照执行。

《国防科研试制费管理规定》

第一章总则

第一条为加强国防科研试制费管理，提高经费使用效益，促进国防科研与武器装备发展，依据国家和军队有关法规，制定本规定。

第二条本规定适用于管理和使用国防科研试制费的有关部门和单位。

第三条国防科研试制费由总装备部归口管理，主要用于装备的预先研究、研制以及与装备科研有关的技术基础工作，分为装备预先研究经费、装备型号研制经费和装备技术基础经费。

第四条国防科研试制费实行预算、决算管理，根据国防科研项目研制进度实施“里程碑” 拨款，按项目进行成本核算。

第五条国防科研试制费实行统一领导、按级负责、分工管理、专款专用的原则。

第二章管理分工

第六条财政部在国防科研试制费管理方面,负责下列工作:

(一)贯彻执行国家有关财经法规和制度；

(二)制定国防科研试制费管理有关规章制度；

(三)审批国防科研试制费预算，监督预算执行情况；

(四)拨付国防科研试制费；

(五)审批国防科研试制费决算；

(六)参与制定国防科研价格管理办法；

(七)检查、指导国防科研试制费管理工作；

(八)上级赋予的其他工作。

第七条总装备部在国防科研试制费管理方面，负责下列工作 :

(一)贯彻执行国家和军队有关财经法规、制度；

(二)制定国防科研试制费管理有关规章制度；

(三)汇总编报和下达国防科研试制费预算；

(四)办理经费的请领、划拨，进行会计核算；

(五)组织国防科研项目的财务验收工作；

(六)汇总编报和审批决算，报告经费使用管理情况;

(七)归口管理国防科研价格工作；

(八)检查、指导有关部门和单位的国防科研试制费管理工作，检查、监督研制单位合同经费的使用情况；

(九)上级赋予的其他工作。

第八条总部分管有关装备的部门、军兵种装备部在国防科研试制费管理方面，负责下列工作：

(一)贯彻执行国家和军队有关财经法规、制度；

(二)制定本部门国防科研试制费管理的规章制度和实施细则；

(三)编报和执行国防科研试制费预算，按照合同对经费进行管理；

(四)根据批准的预算和项目合同，办理经费的请领、划拨、结算，进行会计核算；

(五)负责本部门国防科研项目节点经费的考核、财务验收工作；

(六)按照合同规定对乙方经费使用情况进行监督检查；

(七)编报决算，报告经费使用管理情况；

(八)负责分管装备科研价格工作；

(九)上级交办的其他工作。

第九条总装备部委托的中国科学院、有关军工集团公司和中国工程物理研究院等部门（单位）对分管的国防科研试制费负责下列工作：

(一)贯彻执行国家和军队有关财经法规、制度；

(二)编报和执行国防科研试制费预算；

(三)办理经费的请领、划拨、结算，进行会计核算；

(四)编报决算，报告经费使用情况；

(五)负责本部门（单位）直接拨款的国防科研项目节点经费考核、财务验收工作；

（六）检查、指导所属单位国防科研试制费管理工作。

第十条总装备部各技术管理依托机构，根据总装备部授权，对分管的国防科研试制费负责下列工作：

(一)贯彻执行国家和军队有关财经法规、制度，制定本级经费管理规定；

(二)编报和执行国防科研试制费预算，按照合同对经费进行管理；

(三)办理经费的请领、划拨、结算，进行会计核算；

(四)按照合同规定对乙方经费使用情况进行监督检查；

(五)编报决算，报告经费使用情况；

(六)负责国防科研项目节点经费的考核和财务验收工作；

(七)上级交办的其他工作。

第十一条研制单位对本单位的国防科研试制费管理，负责下列工作：

(一)贯彻执行国家和军队有关财经法规、制度；

(二)执行项目合同，组织并确认科研收入；

(三)对实行总承包的国防科研项目，总承包单位按照合同确定分承包单位和协作单位，并按照合同规定管理使用国防科研试制费；

(四)严格国防科研项目成本开支范围，进行成本核算和成本控制；

(五)报告国防科研试制费使用情况；

(六)测算科研项目计价成本，提出价格方案。

第三章使用范围

第十二条国防科研试制费使用范围包括 : 国防科研项目成本、收益和技术协调费。第十三条国防科研项目成本是指按照国家有关规定、为开展国防科研工作而发生的费用。

第十四条收益是指国防科研项目价款扣除项目成本费用后的差额部分，在完成研制（究）任务后按规定结转。

对研制周期两年以上的项目,按节点进行项目经费考核。通过经费考核的项目，可预提不超过该节点项目经费总额3%的收益；未通过经费考核的项目,不得预提项目收益，项目完成且经财务验收后，按规定统一结算总收益。

第十五条技术协调费是指军工集团公司或项目总承包单位负责系统技术协调的费用，只能用于项目需要的专家咨询费、会议费、差旅费和总装产品靶场试验期间的专用通信费。

第十六条下列费用不准在国防科研试制费中列支：

(一)承担国防科研项目的军队单位的固定资产使用费和工资(自收自支的单位或聘用人员除外)；

(二)应在基本建设资金(含自筹基建投资)、其他专项资金(含拨款)开支的费用，以及基本建设或专项贷款利息；

(三)按规定应在自有资金中开支的各项费用；

(四)各种赔偿费、违约金、滞纳金和罚款等；

(五)研制单位在生产经营过程中所发生的费用、对外投资和在规定比例以外增提的固定资产使用费；

(六)未经财政部、总装备部批准同意的其他费用。

第四章预算

第十七条国防科研试制费实行预算管理制度。管理国防科研试制费的有关部门和单位, 按照经费管理渠道编报国防科研试制费年度预算。

第十八条国防科研试制费预算资金来源包括国家财政拨款和孳生的利息收入。第十九条各预算单位的财务管理部门,负责编制本单位的国防科研试制费年度预算,报送总装备部。总装备部审核、汇总编报国防科研试制费预算。

第二十条预算编报时间按国家规定执行。

第二十一条年度预算由编制说明和预算表(另发)构成，编制说明包括预算编制的依据、原则、有关问题和建议等。

第二十二条年度预算批准后，各预算单位应在10个工作日内按预算编报程序及时办理预算批复。

第二十三条年度预算一经批准后，一般不得变更。重点国防科研项目确需调整预算的，应于9月底前进行调整，并按预算审批权限和程序报批。

第二十四条预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。

第五章拨(付)款

第二十五条国防科研试制费拨款按照已批准的预算和项目合同执行。

第二十六条管理国防科研试制费的部门和单位按照国防科研项目“里程碑”拨款管理的规定,总装备部提交“国防科研试制费(专项经费)拨款申请书”。

总装备部审核汇总有关部门和单位的经费申请指标，根据项目研制进度和预算执行情况，编制月度用款计划，向财政部请领经费。

第二十七条管理国防科研试制费的部门和单位组织对研制单位的节点考核。对完成约定条件的国防科研项目按节点考核结论及时拨(付)款;对未完成约定条件的项目，按节点考核结论缓拨(付)、停拨(付)部分或全部款项。

研制单位应当按照合同规定提供有关国防科研项目的研制进度、技术质量、费用开支的详细情况及文字说明。

第六章决算

第二十八条国防科研试制费决算分为年度决算和项目决算。

第二十九条各预算单位在预算年度终了60天内，根据实际开支情况 编制国防科研试制费年度决算，报总装备部。

第三十条重大国防科研项目实行项目决算制度。在项目研制结束后，军队使用部门负责编制项目决算，报告研制计划和预算执行情况。

第三十一条国防科研试制费年度决算包括编报说明和决算表(附件1);项目决算表另行规定。

第三十二条总装备部对各部门(单位)上报的年度决算进行审核，并向财政部汇总编报国防科研试制费年度决算。

第三十三条总装备部根据财政部批复的国防科研试制费年度决算，及时办理决算批复。

第七章价格管理

第三十四条总部分管有关装备的部门、军兵种装备部应当根据国家和军队有关政策、法规，依据相关技术文件，按照全系统、全寿命管理要求，对国防科研项目概算价格、合同价格及其调整，组织审核、专家评审和报批。

第三十五条总部分管有关装备的部门、军兵种装备部应当对国防科研项目概算价格组织审核，提出概算价格方案以及后续装备采购目标价格，连同科研立项综合论证报告一并报总装备部审批。

第三十六条总部分管有关装备的部门、军兵种装备部在国防科研项目合同订立之前，应当对国防科研项目合同价格组织审核。重大项目合同价格方案，应当报总装备部审核确认;其他主要装备合同和一般武器装备合同价格报总装备部备案。

第三十七条总部分管有关装备的部门、军兵种装备部应当对因概算或合同变更需要调整的国防科研项目价格组织审查，并提出调整方案，报总装备部审批。

第八章检查与监督

第三十八条管理国防科研试制费的部门和单位按职责定期或不定期对经费使用情况组织检查。

第三十九条各部门、各单位应当严格执行国家和军队有关财经法规、制度，财务管理部门对违反规定的开支应拒绝办理。

第四十条各级财务管理部门应当建立严格的内部监督制约机制，落实各项内控制度，严格划清国防科研试制费与财政补助收入、基建技改费以及其他资金支出的界限，不得挪作他用。

第四十一条具有下列行为之一的构成挪用，一经查实，按规定严肃处理:

(一)用于国防科研计划外项目的;

(二)以各种方式自行提留、抵拨国防科研试制费的;

(三)收受或变相收受国防科研试制费回扣的;

(四)用国防科研试制费搞融资、抵押、担保、炒股、广告、宣传等经营活动的;

(五)擅自用国防科研试制费搞基本建设、整体性技术改造的;

(六)未按规定购买通用仪器设备的;

(七)擅自用国防科研试制费补充单位行政事业费的;

(八)以合同、外协等名义变相把国防科研试制费转为单位自有资金或改作他用的;

(九)用国防科研试制费支付集资、摊派、赞助款的;

(十)其他挪用行为。

第四十二条国防科研项目合同履行完毕节总部分管有关装备的部门、军兵种装备部等应当按照合同约定组织财务验收。财务验收工作可单独也可与项目验收结合进行。结合进行时，应当在项目验收委员会下设立财务验收组，负责项目财务验收工作。

第四十三条国防科研试制费管理工作应当接受国家、总装备部有关部门的业务指导、监督和审计。

第四十四条对违反国防科研试制费使用规定的部门(单位)，按照违反有关财经法规处理;情节严重的，追究有关单位和个人的责任;触犯刑律的，移交司法机关处理。第四十五条审计罚没款收入按国家有关规定办理。

第九章附 则

第四十六条管理国防科研试制费的部门和单位是指总部分管有关装备的部门、军兵种装备部，总装备部委托的中国科学院、有关军工集团公司、中国工程物理研究院等部门(单位)和总装备部各技术管理依托机构。

研制单位是指承担研制任务的军队和地方科研及试验 单位、研究院(所)、大专院校、企业等。

第四十七条本规定由财政部、总装备部负责解释。

第四十八条本规定自发布之日起施行。

第二篇：试制车间管理规定

试制车间管理规定（1）

一、目的为了维持良好的生产秩序，确保试制产品质量，验证产品设计的正确性和工艺、工装的适宜性提高劳动生产率，保证生产工作的顺利进行特制订以下管理制度。

二、适用范围

适应于试制车间全体工作人员。

三、管理职责

3.1 项目负责人负责试模过程进度控制及人员调度，以试制车间和项目组成员组成试模主体，技术部、工艺部、生产计划部配合试制、试模全过程及技术支持。

3.2 项目组人员依项目进度安排提出试制任务单，经审核报批后，试制任务下达至试制车间，试制车间组织实施；

3.3 试制过程由试制车间与生产计划部沟通、协调完成，生产计划部负责按试模申请单要求完成相应的设备准备工作；

3.4 试制车间组织相关人员对产品进行试制，及时反馈并持续改进；

3.5 项目组成员召集技术部、工艺部、质量管理部、销售部对样件及模具状态进行评审，完成工装、模具、材料、工艺等技术支撑性文件的编制工作

四、管理制度

4.1 试制(模)条件

4.1.1项目开发已进入试制(模)阶段，模具的各部件适配结束，且已具备试模条件；模具开发人员根据模具技术要求确认模具是否具备试模条件。

4.1.2 原有模具的维修及设变维修完成，具备试模验证条件。

4.2 试制(模)文件下发

4.2.1根据客户要求或生产需求，申请验证人员填写试制任务单、模具试模验证卡、若有特殊需求时在验证卡上注明要求，生产计划员接到验证卡后（两日内给申请人员答复），填写具体安排时间，报总经理审批，批复后由生产调度或试制车间主任安排具体时间，并及完成生产设备的准备工作，供试制车间使用。

4.2.2生产调度或试制车间主任及时通知试模人员（提前1日通知试模验证人员）新模具首次验证时，申请试模人员应提供：模具制造厂商的注塑工艺卡，以方便公司工艺人员调试；此外试模单据在传递的过程，相关部门需做好交接记录，仅防遗失，若因个人原因遗失者，将按《技术文件管理办法》给予处罚。

4.3 产品试制、试模

4.3.1试制任务单、试模单批复后，项目人员将试制任务单下达至试制车间，由试制车间与生产计划部协商后安排具体试制时间。

4.3.2生产计划部接到任务后应准备相应机台；试制车间安排上模、领料、上料等试制工作；试制人员由试制车间主任抽调技术、工艺或一线工人组成试制小组，所有组员听从车间主任调度，保证试制(模)任务正常进行。

4.3.3试制车间确定试模任务后，合理开机调试时间，并对调试出的产品进行初步分析试出产品质量，初步判断样件质量可评审时，项目人员通知评审人员现场评审确认，进行封样。

4.3.4试制车间根据BOM领用生产物料，进行试模，若试模不顺利，原料用尽，试模人员补手工领料，保证生产出具备评审条件的样件。

4.3.5试制任务结束后，由试制车间出具试制报告，由提出部门（客户）对试制内容进行确认，以方便财务归集成本。

4.4 试模样件评审

4.4.1各部门评审人员在接到制(模)人员评审的通知后，评审人员必须在10分钟内现场或评审处进行评审工作，若未按时到达评审的，根据《员工考勤管理办法》按迟到、缺勤考核，由试制车间主任填写考核奖惩单进行处罚。

4.4.2产品评审单原件由项目组保存，产品样件封存一件由质量保管使用。

4.4.3项目人员根据试制情况，对各自负责的技术文件进行修订，归纳整理，更新产品状态。

4.5 样件包装

工艺部根据样件状态及初始包装方案，与评审员共同评审锁定包装方案；编制包装指导书、BOM方案录入表等，并形成相关文件予以存档、发放各部门。

4.6 样件送样

根据客户要求送样时间节点，营销服务部可会同技术、工艺相关部门联合送样；并根据客户的PPAP提交等级进行提交相关技术支撑性文件，同时营销服务部应及时跟进送样时间，全程保证送样质量。

4.7 产品/工艺确认顾客批准

样件到达客户之日起，营销服务部可协同相关部门跟踪相关产品客户批准进度；若送样未得到客户认可，营销服务部应及时告知相关责任部门，责任部门应及时做出应急方案，再次提交产品样件，直致客户批准。

4.8 资料存档

由项目组人员收集以上过程产生的技术文件，各部门应留自己相关的技术资料，并形成文件清单。

4.9 试模结束

模具组按计划对模具进行吊装，并形成模具档案记录。

试制车间管理规定（2）

一、目的为了维持良好的生产秩序，确保试制产品质量，验证产品设计的正确性和工艺、工装的适宜性提高劳动生产率，保证批量生产工作的顺利进行特制订以下管理制度。

二、适用范围

适应于试制车间全体工作人员。

三、管理职责

3.1 项目负责人负责试模过程进度控制及人员调度，以试制车间和项目组成员组成试模主体，技术部、工艺部、生产计划部配合试制、试模全过程及技术支持。

3.2 项目组人员依项目进度安排提出试制任务单，经审核报批后，试制任务下达至试制车间，试制车间组织实施；

3.3 试制过程由试制车间与生产计划部沟通、协调完成，生产计划部负责按试模申请单要求完成相应的设备准备工作；

3.4 试制车间组织相关人员对产品进行试制，及时反馈并持续改进；

3.5 项目组成员召集技术部、工艺部、质量管理部、销售部对样件及模具状态进行评审，完成工装、模具、材料、工艺等技术支撑性文件的编制工作

四、管理制度

4.1 人员管理

4.1.1车间全体员工必须严格遵守公司的各项劳动纪律和规章制度，严格执行公司考勤制度。

4.1.2员工不得迟到、早退或中途脱岗、窜岗。

4.1.3不得在车间规定区域外吸烟，不得在车内吸烟。

4.1.4在工作时间内，不得干各私活、办私事或看与工作无关的书籍，不得上网、打游戏。

4.1.5工作中必须服从车间统一指挥。上班时间内必须佩戴工作证，穿好工作服。

4.1.6车间员工应明确自己的工作岗位、工作职责、工作内容和工作要求。

4.1.7员工请假，必须出具请假条，病假应有医院证明，并按程序进行审批。

4.1.8未请假或请假未批准，不服从工作调动，经教育仍不到岗的，作旷工处理。

4.1.9其它部门需与车间进行协调作业时，必须由车间进行统一安排，车间员工不得擅自接受任务。

本制度未规定的，按公司文件执行。

五、车间生产秩序管理制度

5.1试制时,须及时把物料备到生产线,并严格按照规定的运作流程操作,不得影响工作的顺利进行。

5.2在试制过程中须按要求带好手套，同时必须自觉做好记录及检验工作,如发现问题并及时向上级领导反应,不可擅自做主，必须严格按照要求作业。

5.3所有员工必须按照操作规程操作，如有违规者，视情节轻重予以处罚。

5.4员工在工序操作过程中，不得随意损坏物料，工具设备等违者按原价赔偿。

5.5工作时间离岗时，需经上级领导同意方可离开。

5.6注意节约用水用电，停工随时关水关电。

5.7试制工作结束必需整理好自己岗位的产品物料，分类做好标识。

5.8员工之间须互相监督，对包庇、隐瞒行为不良者一经查处严厉处罚。

5.9任何会议和培训，不得出现迟到、早退和旷会。

5.10试制期间鼓励员工提倡好的建议，一经采用并上报领导后根据实用价值予发奖励。

六、试制进度管理

6.1车间员工按照试制任务单要求进行作业，无特殊情况，必须完成当天安排的试制任务，并记录相关工艺参数及其它单据。

6.2车间员工接到试制车间领料单需按要求定额领取物资和补领物资。

6.3车间员工在试制过程中，如发现异常应及时向车间主任反映，由车间主任与相关部门进行协调。

七、清洁卫生制度

7.1保持岗位的清洁干净，物品要按规定位置放置整齐，不得到处乱放,要保持办公台的整齐干净。

7.2试制任务结束后及时打扫机台及周边卫生，并关闭水、电、气。

7.3工具用完后须放在指定的区域，工具由专人保管，不得乱丢，损坏需上报。

7.4不得随便在试制现场乱丢垃圾、打闹、胡乱涂划及做与工作无关事情。

注：本制度与厂规发生冲突时，以厂规为准。

第三篇：新产品试制管理规定

新产品试制与鉴定管理规定

一、试制工作分两个阶段

新产品试制是在产品按科学程序完成“三段设计”的基础上进行的，是正式投入批量生产的前期工作，试制一般分为样品试制和小批试制两个阶段。

样品试制是指根据设计图纸、工艺文件和少数必要的工装，由试制车间试制出一件或数十件样品，然后按要求进行试验，借以考验产品结构、性能和设计图的工艺性，考核图样和设计文件的质量。此阶段应完全在研究所内进行。

小批试制是在样品试制的基础上进行的，它的主要目的是考核产品工艺性，验证全部工艺文件和工艺装备，并进一步校正和审验设计图纸。此阶段以研究所为主，由工艺科负责工艺文件和工装设计，试制工作部分扩散到生产车间进行。

在样品试制及小批试制结束后，应分别对考核情况进行总结：

1.试制总结；

2.型式试验报告；

3.试用(运行)报告。

二、试制工作程序

1.进行新产品概略工艺设计：根据新产品任务书，安排利用厂房、面积、设备、测试条件等设想和简略

工艺路线；

2.进行工艺分析：根据产品方案设计和技术设计，作出材料改制，元件改装，选配复杂自制件加工等项

工艺分析；

3.产品工作图的工艺性审查；

4.编制试制用工艺卡片：

(1)工艺过程卡片(路线卡)；

(2)关键工序卡片(工序卡)；

(3)装配工艺过程卡(装配卡)；

(4)特殊工艺、专业工艺守则。

5.根据产品试验的需要，设计必不可少的工装，本着经济可靠，保证产品质量要求的原则，充分利用现

有工装、通用工装、组合工装、简易工装、过渡工装等。

6.制定试制用材料消耗工艺定额和加工工时定额。

7.零部件制造、总装配中应按质量保证计划，加强质量管理和信息反馈，并做好试制记录，编制新产品

质量保证要求和文件。此项工作在批试阶段由全质办牵头组织工艺科、检验科进行。

8.编写试制总结：着重总结图样和设计文件验证情况，以及在装配和调试中所反映出的有关产品结构、工艺及产品性能方面的问题及其解决过程，并附上各种反映技术内容的原始记录。样品试制总结由设计部门负责编制，供样品鉴定用，小批试制总结由工艺部门编写，供批试鉴定用。

9.编写型式试验报告：是产品经全面性能试验后所编的文件，型式试验所进行的试验项目和方法按产品

技术条件，试验程序，步骤和记录表格，并由检验部负责编制型式试验报告。

10.编写试用(运行)报告：是产品在实际工作条件下进行试用试验后所编制的文件，试用(运行)试验项目

和方法由技术条件规定，试验通常委托用户进行。

第四篇：财政部罚没款管理规定

财政部罚没款管理规定

第一条

为了有利于打击经济领域中的犯罪活动，维护社会主义法制，加强罚没财物管理，特制定本办法。

第二条

本办法适用于公安机关、检察机关、人民法院(统称政法机关)、海关、工商行政管理机关、税务机关(统称行政执法机关)依法处理的罚没财物。其它国家经济管理部门依法处理的罚没财物，除国家法律另有规定者外，比照本办法办理。机关、团体、企业事业单化和部队内部查处的贪污、受贿、盗窃国家和集体财产等案件追回的财物，按照财政部《关于追回赃款赃物的财务处理办法》办理，不适用本办法。

第三条

根据本办法第二条依法收缴的罚没款和没收物资变价款，都应作为罚没收入，如数上缴国库。任何部门、单位和个人都不得自行提成。

走私案件，由海关(未设海关的地方为税务机关，下同)处理。其罚没收入，百分之五十上缴中央财政，百分之五十上缴地方财政。投机倒把、倒买倒卖外汇等其它案件的罚没收入，按照查获机关的隶属关系，分别上缴中央财政或地方财政。

广东、福建、浙江三省，仍按照___、____中发(1981)___号文件的规定办理。即：“未设海关地区查获的走私案件和走私物品，可由广东、福建、浙江三省人民政府根据本省实际情况，指定有关部门按照海关法规处理。这是一项临时性措施，不改变各有关部门的原有分工。”

第四条

政法机关和行政执法机关，因办案需要增加的费用，由案件主办单位定期编报用款计划，由财政机关核准后在入库的罚没收入中百分之二十至三十以内掌握退库，统一安排使用。海关的办案费用，由中央财政核拨;其它机关的办案费用，按照上缴罚没收入机关的隶属关系，分别由中央财政或地方财政核拨。任何部门、单位和个人，都不得从经管的罚没收入中坐支截留。

第二章

罚没财物的收缴机关

第五条

海关、工商行政管理机关和税务机关查获的走私案件和投机倒把案件，不构成刑事犯罪的，其罚没款和没收物资变价款，分别由海关、工商行政管理机关和税务机关上缴财政。构成刑事犯罪的，其扣留的财物，应于封存，并开列清单随案移送政法机关审理。判决后的罚没款和没收物资变价款，由移送机关上缴财政。

第六条

政法机关查的走私案件和投机倒把案件，不构成刑事犯罪的，分别移交海关或工商行政管理机关处理。

第七条

县以下工商管理所、公安派出单位和税务所等基层单位依法扣留的财物，必须按隶属关系全部上缴市、县行政执法机关，不得自行处理。

未经省级公安机关和行政执法机关批准，任何部门和单位都不得私设检查站(卡)，扣留过往车辆、船舶和行人的款物。

第三章

扣留、罚没财物的管理

第八条

行政执法机关依法扣留的财物，必须由两名以上查缉人员与被扣留人当面点清，开具统一制发的扣留款项收据和物品清单。收据和清单要由被扣留人签字，作为扣留财物的合法凭证。如果被扣留人拒不签字，或者潜逃，应在收据和清单上据实注明情由。

第九条

各种扣留财物或罚没财物，必须建立健全验收保管制度、财物交接制度和结算对帐制度。保管罚没财物，必须两人以上分管，管会计的不管钱物，管钱物的不兼管会计、罚没财物帐目不清、管理混乱的，上级机关和财政机关，必须督促单位限期查清改正。

第十条

政法机关或行政执法机关在结案后，必须将罚没款和没收物资变价款，及时足额地上缴国库。发现有坐支截留或者无故拖延不缴的，财政机关有权扣发其机关经费，或通知银行从其经费存款中扣缴。

第十一条

各种扣留财物和罚没财物，任何部门、单位和个人，都不得拿用，调换、压价私分或变相私分，违者从重惩处。

第十二条

各级财政机关，应配备专人，负责对有关单位扣留、罚没财物收缴、保管、处理、缴款的检查和监督。

第四章

罚没财物的处理原则

第十三条

罚没财物，根据不同性质和用途，按下列原则处理：

属于商业部门经营范围的商品，一律交由指定的国营商业单位负责变价处理。变卖价格原则上按市场零售价的七折计算。残次商品按质论价。商业部门对罚没物资，应纳入正常销售渠道，投入市场销售渠道，投入市场销售，不得内部处理。

属于专管机关管理或专营企业经营的财物，如金银、有价证券、文物、毒品等，应及时交由专管机关或专营企业收兑或收购。

属于政治性、破坏性的物品，以及珍贵文物等，无偿交由专管机关处理。

属于淫秽物品、吸毒用具等违禁品，以及其他无保管价值的物品，由收缴机关商同主管机关按照有关规定销毁。

第十四条

按规定经过核准处理的罚没财物，都要开列清单(必要时拍照)，随缴库凭证存档备查。

第十五条

错判、错罚的罚没财物，应予退还。原物尚未处理的，退还原物;原物已经处理的，按处理时的变价款数额退还。

第五章

办案费用的拨付和使用

第十六条

财政机关，根据办案机关查处走私和投机倒把案件的办案情况，拨给主办单位必要的办案费用补助。用于：

(一)发给案件告发人的奖励金;

(二)保管物资的仓储费用;

(三)主办单位本身的办案费用补助;

(四)联合办案单位的办案费用补助;

(五)发结协助破案的农村社队等集体所有制单位的奖励金。

第十七条

各机关领取的办案费用补助，一律纳入本机关的经费预算统一管理，按本办法规定的开支范围合理使用。年终并向财政机关编报决算。

第六章

奖励对象和范围

第十八条

对案件的告发人，发给奖励金。案件告发人，系指城乡居民，包括案情与本职工作无关的职工;港澳同胞、华侨;外国人。行政执法机关的工作人员，不能作为案件告发人，领取告发人奖励金。

发结案件告发人的奖励金，按其贡献的大小有多有少，在每案罚没收入总额的百分之十以内掌握，但是多不得超过一千元。

对有特殊贡献的案件告发人，可以报经省以上有关机关特案批准，奖励金不受限额控制。

第十九条

农村社队等集体所有制单位协助破案的，申办案机关在每案罚没收入总额的百分之十以内掌握，给予奖励金。但每案最高金额不得超过一万元。

第二十条

对第一线查组破案有功人员，除应按照国家规定的奖金制度，同本机关职工一道评奖外，可在政治鼓励为主的前提下，一年加发相当于本机关职工两个月的平均工资数额的奖金，予以物质鼓励。此项奖金，是财政机关拨给的办案费用中列支。

对破案确有特殊贡献的有功人员，可以报经省以上有关机关批准，给予特殊奖励。

第二十一条

一切发案单位，配合政法机关或行政执法机关查清案件，不得作为办案单位，领取办案费用或奖励。

第七章

附则

第二十二条

本办法自一九八二年____月___日起执行。各级政府和各有关部门过去制发的有关规定，与本办法有抵触的，一律作废。

第二十三条

各省、自治区、直辖市人民政府，可依据本办法制定具体实施办法，一并下达。中央各有关部门可根据本办法，制定本系统的单项实施办法，征得财政部同意后联合下达。

第五篇：财政部差旅费管理规定

财政部差旅费管理规定

第一章

总

则

第一条

为加强和规范中央和国家机关国内差旅费管理，推进厉行节约反对浪费，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定本办法。

第二条

本办法适用于中央和国家机关，以及参照公务员法管理的事业单位(以下简称中央单位)。

本办法所称中央和国家机关，是指____各部门，____各部委、各直属机构，全国人大会___，全国政协___，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联。

第三条

差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

第四条

中央单位应当建立健全公务出差审批制度。出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数;严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模;严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

第五条

财政部按照分地区、分级别、分项目的原则制定差旅费标准，并根据经济社会发展水平、市场价格及消费水平变动情况适时调整。

第二章

城市间交通费

第六条

城市间交通费是指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。

第七条

出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。乘坐交通工具的等级见下表：

部级及相当职务人员出差，因工作需要，随行一人可乘坐同等级交通工具。

未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。

第八条

到出差目的地有多种交通工具可选择时，出差人员在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘经济便捷的交通工具。

第九条

乘坐飞机的，民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。

第十条

乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份。所在单位统一购买交通意外保险的，不再重复购买。

第三章

住宿费

第十一条

住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆(包括饭店、招待所，下同)发生的房租费用。

第十二条

财政部分地区制定住宿费限额标准。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)根据当地经济社会发展水平、市场价格、消费水平等因素，提出所在市(省会城市、直辖市、计划单列市，下同)的住宿费限额标准报财政部，经财政部统筹研究提出意见反馈地方审核确认后，由财政部统一发布作为中央单位工作人员到相关地区出差的住宿费限额标准。

对于住宿价格季节性变化明显的城市，住宿费限额标准在旺季可适当上浮一定比例，具体规定由财政部另行发布。

第十三条

部级及相当职务人员住普通套间，司局级及以下人员住单间或标准间。

第十四条

出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。

第四章

伙食补助费

第十五条

伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食补助费用。

第十六条

伙食补助费按出差自然(日历)天数计算，按规定标准包干使用。

第十七条

财政部分地区制定伙食补助费标准。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)负责根据当地经济社会发展水平、市场价格、消费水平等因素，参照所在市公务接待工作餐、会议用餐等标准提出伙食补助费标准报财政部，经财政部统筹研究提出意见反馈地方审核确认后，由财政部统一发布作为中央单位工作人员到相关地区出差的伙食补助费标准。

第十八条

出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。

第五章

市内交通费

第十九条

市内交通费是指工作人员因公出差期间发生的市内交通费用。

第二十条

市内交通费按出差自然(日历)天数计算，每人每天___元包干使用。

第二十一条

出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的，应向接待单位或其他单位交纳相关费用。

第六章

报销管理

第二十二条

出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用由所在单位承担，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁。

第二十三条

城市间交通费按乘坐交通工具的等级凭据报销，订票费、经批准发生的签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。

住宿费在标准限额之内凭发票据实报销。

伙食补助费按出差目的地的标准报销，在途期间的伙食补助费按当天最后到达目的地的标准报销。

市内交通费按规定标准报销。

未按规定开支差旅费的，超支部分由个人自理。

第二十四条

工作人员出差结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车票、住宿费发票等凭证。

住宿费、机票支出等按规定用公务卡结算。

第二十五条

财务部门应当严格按规定审核差旅费开支，对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。

第七章

监督问责

第二十六条

各单位应当加强对本单位工作人员出差活动和经费报销的内控管理，对本单位出差审批制度、差旅费预算及规模控制负责，相关领导、财务人员等对差旅费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实完整、合规。对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处理。

一级预算单位应当强化对所属预算单位的监督检查，发现问题及时处理，重大问题向财政部报告。

各单位应当自觉接受审计部门对出差活动及相关经费支出的审计监督。

第二十七条

财政部会同有关部门对中央单位差旅费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括：

(一)单位差旅审批制度是否健全，出差活动是否按规定履行审批手续;

(二)差旅费开支范围和标准是否符合规定;

(三)差旅费报销是否符合规定;

(四)是否向下级单位、企业或其他单位转嫁差旅费;

(五)差旅费管理和使用的其他情况。

第二十八条

出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。

第二十九条

违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：

(一)单位无出差审批制度或出差审批控制不严的;

(二)虚报冒领差旅费的;

(三)擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的;

(四)不按规定报销差旅费的;

(五)转嫁差旅费的;

(六)其他违反本办法行为的。

有前款所列行为之一的，由财政部会同有关部门责令改正，违规资金应予追回，并视情况予以通报。对直接责任人和相关负责人，报请其所在单位按规定给予行政处分。涉嫌违法的，移送司法机关处理。

第八章

附

则

第三十条

工作人员外出参加会议、培训，举办单位统一安排食宿的，会议、培训期间的食宿费和市内交通费由会议、培训举办单位按规定统一开支;往返会议、培训地点的差旅费由所在单位按照规定报销。

第三十一条

不参照公务员法管理的事业单位参照本办法执行。

各单位应当根据本办法，结合本单位实际情况制定具体操作规定。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队的差旅费管理办法参照本办法另行规定。

第三十二条

本办法由财政部负责解释。

第三十三条

本办法自___年___月___日起施行。___年___月___日发布的《财政部___<中央国家机关和事业单位差旅费管理办法>__通知》(财行[___]___号)同时废止,其他有关中央国家机关和事业单位差旅费管理规定与本办法不一致的，按照本办法执行。