以人为本、开拓创新、全面提高地税工作执行力

第一篇：以人为本、开拓创新、全面提高地税工作执行力

以人为本、开拓创新、全面提高地税工作执行力

执行力在当前是一个热门话题，简单说它是指单位和个人“按时、按质、按量完成工作任务”的能力。美国著名政策学家艾利森曾指出：“在达到工作目标的过程中，方案确定功能只占10%，而其余90%是取决于有效的执行。”同理，在地税部门，能否贯彻税收决策意图、完成税收既定目标、保证税收工作顺利开展，其核心就取决于税务干部的工作执行力。只有政令畅通、执行到位，才能把上级机关的各项决策和工作部署付诸实践、落到实处。结合地税实际,我认为，要想提高工作执行力，就要以人为本、开拓创新，具体来说要做到以下几点：

一、提高工作执行力必须要有一个求真务实的领导集体

提高地税工作的执行力首先从合理的决策开始,而合理的决策来源于领导班子的素质.抓好工作落实，必须重点加强领导班子建设。在工作上要真抓实干，贵在“真”，重在“实”，关键在“干”，这种示范作用要比讲话、训话强百倍。在学习上要身体力行，做学习的模范，班子成员要通过学习提高自己的政治思想觉悟和政治业务水平，使自身具有过硬的本领，这样才能领导好下属，指挥好工作。

二、提高工作执行力重点是打造一支高素质的地税干部队伍，执行是人在执行，提高地税干部的素质和能力，最主要的是把握“责任心”，因为责任心是做好工作的第一要素。只要有责任心，80%以上的工作都能得到很好的解决。具体来说就要做到：

（一）加强政治修养，提高思想觉悟。人的意识和思想在一定程度上决定了行动的过程和结果。我们只有与时俱进提高政治思想，才能识大体，明大局，正确理解党的方针、政策、才能自觉地不折不扣地执行。

（二）树立终身学习的理念，提高自身业务素质。作为一名地税基层干部，我认为基层税务机关执行力最终取决于税务干部的工作能力，包括知识储备，所掌握技能，品格塑造，心态调理和能力培养等方面。只有对政策、理论和业务操作技能有一定的理解应用水平，才能谈得上有效地执行。

（三）爱岗敬业，有良好的职业道德。执法能否严格、规范，服务能否到位，工作能否深入、扎实，源于个人的责任感、集体荣誉感和优良的品格。要常怀感激之情，永葆进取之心，常存敬畏之念，堂堂正正做人，清清白白干事。要满腔热情地把税收当作一种事业，在踏踏实实工作的基础上，做到实干与巧干相结合，为国家税收事业倾尽心血。

三、建立一套高效的管理机制，是提高工作执行力的保证

结合地税实际，要提高地税工作的执行力，就必须建立一套科学、完善的管理制度，用制度规范执行力的标准，统一地税干部的行为。

一是要建立完善的教育培训机制。通过不断完善学习培训制度，加强对学习培训情况的考核，增强地税干部学习的动力，积极为地税干部提供培训、考察和基层锻炼的机会，尽快提高每个同志的素质和能力。二是要建立有效的竞争激励机制，形成一个人员能进能出、职务能上能下、收入能高能低的充满生机和活力的用人机制。三是要建立起科学的监督约束机制，采用科学的方法，对地税机关及其工作人员的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监督、考核、分析和评价。

总之，提高地税工作执行力是一项系统工程，只有结合实际，突出重点，持之以恒，常抓不懈才能不断提高工作执行力，才能推动地税事业不断向前发展。

第二篇：彻底转变工作作风-全面提高工作执行力

彻底转变工作作风 全面提高工作执行力

--桂林市公路管理处发言材料

一、目前存在的问题

随着工作年限的延长，工作经验的积累，在一些同志身上表现一些问题，主要表现在学习上不求进步，工作上没有创新，作风拖拉浮夸，务实精神不强，工作中主要表现如下：

一是满足现状，不求有功，但求无过。通过几年的工作，有些同志在工作中确实取得了一定的成绩，也积累了一定的工作经验，满足于目前工作现状，不求进取。忘记了加强自身能力的提高，对本职工作忙于应付，上级安排什么做什么，没有创新精神，对待工作只求过得去，抱着“做得多错得多的”错误思想，过着“做一天和尚撞一天钟”的日子。

二是追求享受，相互攀比，铺张浪费。有些同志一味追求享受，该禁的不禁，该节约的不节约，不考虑节约成本等铺张浪费现象时有发生。

三是碌碌无为，遇事推诿。有些领导对单位发展漠不关心，遇事当指挥、甩大袖子，只是在“一些重大问题是把关”，在工作岗位上没有进步，没有业绩，在单位求平安、保稳定，工作没有主观能动性，没有工作重点，整天碌碌无为，抱着混的思想过一天算两个半天。问题分析

湖北京珠高速公路自开通至今，每年都有亮点，每年都有新突破，各项事业均得到同行业界的认可，尤其是在打击逃费工作和抓行业精神文明建设工作上在湖北省是首屈一指的。按照建设和谐社会和提高政府效能的要求，湖北京珠在有些方面与大力提倡加强作风建设，提高执行力的要求有区别，分析其原因主要缺乏“四个创新”：

一是缺乏压力，思想认识没有创新。在日常工作中，许多领导没有将自己的思想统一到京珠管理处“加强作风建设，提高执行力”的思想认识上来，没有立足京港澳的实际，没有站在湖北中部崛起交通大发展、思想大提高的认识上来，没有前瞻性、超越性的思维方式和工作理念。

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二是缺乏动力，理论学习没有创新。要提高执行力，提高领导干部的执政水平，不深入学习贯彻中国特色的社会主义理论体系，不用马克思主义中国化最新成果武装大脑，不提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，谈执行力是一句空话。京珠管理处的学习制度是健全的，作为京珠管理处的高层引领中层干部学习理论、科技、法律、社会等方面知识有限，只是点到为止，但真正扎下根深入下去学习的少，成为高速公路管理方面的行家里手的少，贴近群众、贴近实际的少，在一定程度上对湖北京珠又好又快发展起着制约作用。

三是缺乏考核，体制机制没有创新。一个单位、一个部门要实现既定的工作目标和宏伟事业，没有严格的管理制度和考核机制，再好的项目也难以落实，再好的事业也难以实现。京珠自开通以来，在制度建立上逐步在完善，在制度的监督和落实上缺乏考核和激励机制。在京珠内部没有形成对确定的重大事项和目标任务，抽调专人，组成专班，采取按计划、按时限和明查暗访等形式抓好督办检查和信息反馈的的制度，没有对缺乏能力、未完成目标任务的单位和个人实现奖惩兑现

四是缺乏激励，班子建设没有创新。京珠开通这些年来，没有对工作目标任务落实情况，年终按照考核细则进行严格考评，对作出重大贡献的单位和个人应予以重奖；没有对一心一意谋发展，聚精会神干事业的领导干部打破常规，大胆提拔重用；没有对占着位子不干事，玩忽职守，不负责任，给国家和单位造成重大损失的主要领导、分管领导及相关责任人出重拳、下重手、进行整治。这些因素在很大程度上对领导干部能力的发挥，工作目标的落实没有起到促进作用。解决方法

李鸿忠省长指出：执行力是政府工作的生命力，关系到党的意志和主张能否顺利实现，关系到政府能否有效履行各项职能，关系到经济社会发展的全局，只有把提高执行力作为建设人民满意政府的关键来抓，落实到行政决策、行政执行、行政监督的每一个环节，才能真正实现人民的愿望，维护人民的利益，赢得人民的信任。林志慧厅长指出：加强交通能力建设，是深入学习实践科学发展观、着力破解交通高素质人才匮乏之难的重大举措，要坚持围绕科学发展抓能力、关注民生抓能力、转变作风抓能力，真正促进干部能力素质的大提升。何雄伟处长指找讲师、公开课，上诺达名师网，中国最大的培训平台 http://qy.thea.cn/

出：京珠最大的实际是发展不够均衡、执行力不强、工作落实力度不够。正所谓“三分战略，七分执行”，执政之道，贵在落实。从这个意义上说，执行力是京珠的生产力和生命力所在，如何围绕加强作风建设，提高执行力来下功夫、做文章，是我们下一个阶段的主攻方向。

3.1 强化抓落实的思想引导机制，端正执行态度。

3.1.1开展“政治健身”，实现忠实性的执行。全面开展“政治健身”活动，把政治理论的自主学习牢牢抓在手上，达到廓清思想认识、提高理论素养、增强执行意识的目的，使广大领导干部忠于党、忠于人民、忠于事业、忠实执行。把京珠文化建设牢牢抓在手中，高举“深化改革、强化管理、优化服务，在‘好’字上下功夫”的京珠精神大旗，使之成为京珠领导干部共同的核心价值理念。将执行文化渗透到领导干部的思想工作中，从而实现支配其日常行为，自觉养成接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满的观念。

3.1.1培养过硬的工作作风，实现负责性的执行。没有一个好的精神状态、过硬的工作作风，没有一个迎难而上、锲而不舍的拼搏精神，实现各部门的职能作用只是一句空话。因此，要通过责任教育，落实“一把手负责制”，强化“两权监督”等手段，进一步强化领导干部责任意识。同时，要倡导享受责任。责任推诿不掉，逃避不了，与其挨了鞭子过河，不如主动承担，享受责任。把责任当享受，不仅是一种行为，更是一种精神，还是一种境界。

3.3.2把握上级决策的灵魂，实现创造性的执行。要不断探索和掌握新时期费收工作的特点和规律，把握上级决策部署的内在灵魂，把上级的要求和本地区、本部门的实际紧密结合起来，实现上级决策本土化。要用创新的精神抓落实，敢于创新，善于创新，努力解决发展中的困难，在创新中实现科学执行、有效执行、效能执行。

3.4强化抓落实的能力培养机制，筑牢执行基础

3.4.1不断加强干部队伍能力建设，夯实执行基础。生产力中人的因素是第一要素。因此，加强队伍建设，提高干部队伍的整体素质，是放大执行效力的重要保证。首先，要在管理实践中磨砺干部能力。通过在管理实践中求解，发现问题、研究问题、解决问题，来提高领导干部的行政能力。其次，要在岗位练兵中增长干部能力。通过岗位责任目标考核、岗位能手竞赛、岗位传帮带等手段，使找讲师、公开课，上诺达名师网，中国最大的培训平台 http://qy.thea.cn/

领导干部不断增长才干。其三，要在完成目标中检验干部能力。有意识地运用目标管理等手段，不断提升领导干部的行政能力和执行能力，使之在执行上级的目标任务中成长起来。其四，要在教育培训中充实干部能力。大力提倡干部职工把学习作为工作的一部分、把学习作为生活的一部分、把学习作为生命的一部分，扎扎实实地投入到学习之中，全方位地加强干部教育培训工作。

3.4.2不断排除执行过程中的阻碍，建立核心执行观。要排除思想阻力，树立和强化“执行只有结果，没有如果”、“执行没有任何借口”的观念，建立起敬业、责任、服从、诚实的核心执行观。要排除情感阻力，在干部职工中大力提倡“充满激情地工作”，把工作当作人生的乐趣，把工作视为学习知识、提高技能的平台，并从中获取信心和快乐源泉。

3.4.3不断培养组织团队意识，强化执行的协作性。要善于合理配置人力资源，使不同素质能力的人在各种不同的岗位上发挥出最佳的潜能。更加注重协作配合，努力形成相互支持、团结共事、协调有力的运转机制，增强工作合力。牢固树立全局意识、大局观念，主动加强沟通，搞好团结，密切配合，相互协作，相互补充，努力形成用心想事、用心谋事、用心干事的浓厚氛围。

3.5强化抓落实的核心目标机制，提升执行效率

3.5.1把握客观实际，制定科学的执行目标。上级的决策部署就是下级的执行目标，这是关乎京珠各部门执行力的要害支点，一定要把握规律性、富于创造性，深入基层、深入实际，充分掌握客观实际及其发展变化趋势，通过大量占有决策信息，以科学的逻辑思维方式，在复杂的局面和纷繁的信息中，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做出决策，确立可行的执行目标，并根据情况变化适时地调整和完善执行目标。要善于把确立的执行目标进行细化分解，明确到单位、到岗位、到时限、到标准，做到远近结合、阶梯推进、环环相扣，进行项目管理、分项推进、部门协作、按时督办、定期考核，保证执行目标的落实效果。

3.5.2完善管理体系，打造规范的执行链条。构建“组织机构扁平化、工作业务流程化、管理方式集约化、窗口服务一体化”的现代化管理体系，减少管理层级，实现扁平化管理，使执行力在组织链条传递时尽可能不打折扣。运用现代管理方法和信息化手段，引入ISO9001质量管理体系和二级标准化管理体系模找讲师、公开课，上诺达名师网，中国最大的培训平台 http://qy.thea.cn/

式，改造管理方式，固化规章制度、管理流程和操作规范，明晰职责，优化流程，提高效率，全面提升高速公路的整体管理水平和质量，不断提高管理效能。

3.5.3优化保障措施，彰显常新的执行效能。改革选人用人机制。推进领导班子任期制试点改革，激发干部队伍活力；按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行阳光竞争制度，将业务素质好、执行能力强、工作实绩优和廉洁敬业的干部提拔晋升到重要岗位，真正做到“能者上、庸者让、劣者下”。强化监督约束机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政责任制，加强惩防体系建设；建立健全事前、事中、事后监督机制，强化党风廉政教育和领导干部廉洁自律工作，加大专业监督力量，对路政执法权和行政管理权进行全程监督和事后复查。推行绩效管理机制。科学的评价和奖惩是提高执行力的源泉，要积极借鉴现代管理理论，建立适应信息化条件下的绩效管理岗责体系，使行政管理的流程更优化、岗责更明晰、制度更严密、考核更科学、绩效更明显，从而推动各项管理工作协调、高效运行。

当然，加强作风建设，提高执行力需要一个过程，在短暂时间内一会不会看到明显效果，需要时间扭转思想观念，克服缺点。加强作风建设，提高执行力是一项系统复杂的工程，我们必须进行理论创新、观念创新、体制创新，积极引进、借鉴一切已有的现代文明成果，边学习边实践，边吸收边运用，努力构建一套具有京珠特色的执行力建设规范体系，共同促进湖北京珠又好又快发展。

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第三篇：彻底转变工作作风 全面提高工作执行力

彻底转变工作作风 全面提高工作执行力

--桂林市公路管理处发言材料

一、目前存在的问题

随着工作年限的延长，工作经验的积累，在一些同志身上表现一些问题，主要表现在学习上不求进步，工作上没有创新，作风拖拉浮夸，务实精神不强，工作中主要表现如下：

一是满足现状，不求有功，但求无过。通过几年的工作，有些同志在工作中确实取得了一定的成绩，也积累了一定的工作经验，满足于目前工作现状，不求进取。忘记了加强自身能力的提高，对本职工作忙于应付，上级安排什么做什么，没有创新精神，对待工作只求过得去，抱着“做得多错得多的”错误思想，过着“做一天和尚撞一天钟”的日子。

二是追求享受，相互攀比，铺张浪费。有些同志一味追求享受，该禁的不禁，该节约的不节约，不考虑节约成本等铺张浪费现象时有发生。三是碌碌无为，遇事推诿。有些领导对单位发展漠不关心，遇事当指挥、甩大袖子，只是在“一些重大问题是把关”，在工作岗位上没有进步，没有业绩，在单位求平安、保稳定，工作没有主观能动性，没有工作重点，整天碌碌无为，抱着混的思想过一天算两个半天。2 问题分析

湖北京珠高速公路自开通至今，每年都有亮点，每年都有新突破，各项事业均得到同行业界的认可，尤其是在打击逃费工作和抓行业精神文明建设工作上在湖北省是首屈一指的。按照建设和谐社会和提高政府效能的要求，湖北京珠在有些方面与大力提倡加强作风建设，提高执行力的要求有区别，分析其原因主要缺乏“四个创新”：

一是缺乏压力，思想认识没有创新。在日常工作中，许多领导没有将自己的思想统一到京珠管理处“加强作风建设，提高执行力”的思想认识

上来，没有立足京港澳的实际，没有站在湖北中部崛起交通大发展、思想大提高的认识上来，没有前瞻性、超越性的思维方式和工作理念。

二是缺乏动力，理论学习没有创新。要提高执行力，提高领导干部的执政水平，不深入学习贯彻中国特色的社会主义理论体系，不用马克思主义中国化最新成果武装大脑，不提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，谈执行力是一句空话。京珠管理处的学习制度是健全的，作为京珠管理处的高层引领中层干部学习理论、科技、法律、社会等方面知识有限，只是点到为止，但真正扎下根深入下去学习的少，成为高速公路管理方面的行家里手的少，贴近群众、贴近实际的少，在一定程度上对湖北京珠又好又快发展起着制约作用。

三是缺乏考核，体制机制没有创新。一个单位、一个部门要实现既定的工作目标和宏伟事业，没有严格的管理制度和考核机制，再好的项目也难以落实，再好的事业也难以实现。京珠自开通以来，在制度建立上逐步在完善，在制度的监督和落实上缺乏考核和激励机制。在京珠内部没有形成对确定的重大事项和目标任务，抽调专人，组成专班，采取按计划、按时限和明查暗访等形式抓好督办检查和信息反馈的的制度，没有对缺乏能力、未完成目标任务的单位和个人实现奖惩兑现

四是缺乏激励，班子建设没有创新。京珠开通这些年来，没有对工作目标任务落实情况，年终按照考核细则进行严格考评，对作出重大贡献的单位和个人应予以重奖；没有对一心一意谋发展，聚精会神干事业的领导干部打破常规，大胆提拔重用；没有对占着位子不干事，玩忽职守，不负责任，给国家和单位造成重大损失的主要领导、分管领导及相关责任人出重拳、下重手、进行整治。这些因素在很大程度上对领导干部能力的发挥，工作目标的落实没有起到促进作用。解决方法

李鸿忠省长指出：执行力是政府工作的生命力，关系到党的意志和主张能否顺利实现，关系到政府能否有效履行各项职能，关系到经济社会发展的全局，只有把提高执行力作为建设人民满意政府的关键来抓，落实到行政决策、行政执行、行政监督的每一个环节，才能真正实现人民的愿望，维护人民的利益，赢得人民的信任。林志慧厅长指出：加强交通能力建设，是深入学习实践科学发展观、着力破解交通高素质人才匮乏之难的重大举措，要坚持围绕科学发展抓能力、关注民生抓能力、转变作风抓能力，真正促进干部能力素质的大提升。何雄伟处长指出：京珠最大的实际是发展不够均衡、执行力不强、工作落实力度不够。正所谓“三分战略，七分执行”，执政之道，贵在落实。从这个意义上说，执行力是京珠的生产力和生命力所在，如何围绕加强作风建设，提高执行力来下功夫、做文章，是我们下一个阶段的主攻方向。

3.1 强化抓落实的思想引导机制，端正执行态度。

3.1.1开展“政治健身”，实现忠实性的执行。全面开展“政治健身”活动，把政治理论的自主学习牢牢抓在手上，达到廓清思想认识、提高理论素养、增强执行意识的目的，使广大领导干部忠于党、忠于人民、忠于事业、忠实执行。把京珠文化建设牢牢抓在手中，高举“深化改革、强化管理、优化服务，在‘好’字上下功夫”的京珠精神大旗，使之成为京珠领导干部共同的核心价值理念。将执行文化渗透到领导干部的思想工作中，从而实现支配其日常行为，自觉养成接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满的观念。

3.1.1培养过硬的工作作风，实现负责性的执行。没有一个好的精神状态、过硬的工作作风，没有一个迎难而上、锲而不舍的拼搏精神，实现各部门的职能作用只是一句空话。因此，要通过责任教育，落实“一把手负责制”，强化“两权监督”等手段，进一步强化领导干部责任意识。同时，要倡导享受责任。责任推诿不掉，逃避不了，与其挨了鞭子过河，不如主

动承担，享受责任。把责任当享受，不仅是一种行为，更是一种精神，还是一种境界。

3.3.2把握上级决策的灵魂，实现创造性的执行。要不断探索和掌握新时期费收工作的特点和规律，把握上级决策部署的内在灵魂，把上级的要求和本地区、本部门的实际紧密结合起来，实现上级决策本土化。要用创新的精神抓落实，敢于创新，善于创新，努力解决发展中的困难，在创新中实现科学执行、有效执行、效能执行。

3.4强化抓落实的能力培养机制，筑牢执行基础

3.4.1不断加强干部队伍能力建设，夯实执行基础。生产力中人的因素是第一要素。因此，加强队伍建设，提高干部队伍的整体素质，是放大执行效力的重要保证。首先，要在管理实践中磨砺干部能力。通过在管理实践中求解，发现问题、研究问题、解决问题，来提高领导干部的行政能力。其次，要在岗位练兵中增长干部能力。通过岗位责任目标考核、岗位能手竞赛、岗位传帮带等手段，使领导干部不断增长才干。其三，要在完成目标中检验干部能力。有意识地运用目标管理等手段，不断提升领导干部的行政能力和执行能力，使之在执行上级的目标任务中成长起来。其四，要在教育培训中充实干部能力。大力提倡干部职工把学习作为工作的一部分、把学习作为生活的一部分、把学习作为生命的一部分，扎扎实实地投入到学习之中，全方位地加强干部教育培训工作。

3.4.2不断排除执行过程中的阻碍，建立核心执行观。要排除思想阻力，树立和强化“执行只有结果，没有如果”、“执行没有任何借口”的观念，建立起敬业、责任、服从、诚实的核心执行观。要排除情感阻力，在干部职工中大力提倡“充满激情地工作”，把工作当作人生的乐趣，把工作视为学习知识、提高技能的平台，并从中获取信心和快乐源泉。

3.4.3不断培养组织团队意识，强化执行的协作性。要善于合理配置人力资源，使不同素质能力的人在各种不同的岗位上发挥出最佳的潜能。更

加注重协作配合，努力形成相互支持、团结共事、协调有力的运转机制，增强工作合力。牢固树立全局意识、大局观念，主动加强沟通，搞好团结，密切配合，相互协作，相互补充，努力形成用心想事、用心谋事、用心干事的浓厚氛围。

3.5强化抓落实的核心目标机制，提升执行效率

3.5.1把握客观实际，制定科学的执行目标。上级的决策部署就是下级的执行目标，这是关乎京珠各部门执行力的要害支点，一定要把握规律性、富于创造性，深入基层、深入实际，充分掌握客观实际及其发展变化趋势，通过大量占有决策信息，以科学的逻辑思维方式，在复杂的局面和纷繁的信息中，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做出决策，确立可行的执行目标，并根据情况变化适时地调整和完善执行目标。要善于把确立的执行目标进行细化分解，明确到单位、到岗位、到时限、到标准，做到远近结合、阶梯推进、环环相扣，进行项目管理、分项推进、部门协作、按时督办、定期考核，保证执行目标的落实效果。

3.5.2完善管理体系，打造规范的执行链条。构建“组织机构扁平化、工作业务流程化、管理方式集约化、窗口服务一体化”的现代化管理体系，减少管理层级，实现扁平化管理，使执行力在组织链条传递时尽可能不打折扣。运用现代管理方法和信息化手段，引入ISO9001质量管理体系和二级标准化管理体系模式，改造管理方式，固化规章制度、管理流程和操作规范，明晰职责，优化流程，提高效率，全面提升高速公路的整体管理水平和质量，不断提高管理效能。

3.5.3优化保障措施，彰显常新的执行效能。改革选人用人机制。推进领导班子任期制试点改革，激发干部队伍活力；按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行阳光竞争制度，将业务素质好、执行能力强、工作实绩优和廉洁敬业的干部提拔晋升到重要岗位，真正做到“能者上、庸者让、劣者下”。强化监督约束机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注

重预防的方针，落实党风廉政责任制，加强惩防体系建设；建立健全事前、事中、事后监督机制，强化党风廉政教育和领导干部廉洁自律工作，加大专业监督力量，对路政执法权和行政管理权进行全程监督和事后复查。推行绩效管理机制。科学的评价和奖惩是提高执行力的源泉，要积极借鉴现代管理理论，建立适应信息化条件下的绩效管理岗责体系，使行政管理的流程更优化、岗责更明晰、制度更严密、考核更科学、绩效更明显，从而推动各项管理工作协调、高效运行。

当然，加强作风建设，提高执行力需要一个过程，在短暂时间内一会不会看到明显效果，需要时间扭转思想观念，克服缺点。加强作风建设，提高执行力是一项系统复杂的工程，我们必须进行理论创新、观念创新、体制创新，积极引进、借鉴一切已有的现代文明成果，边学习边实践，边吸收边运用，努力构建一套具有京珠特色的执行力建设规范体系，共同促进湖北京珠又好又快发展。

第四篇：以人为本构建和谐地税

作者：太原市地方税务局民营经济开发区分局白永佳

以人为本构建和谐征纳关系

构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。税收与社会和谐息息相关、密不可分。而税收征纳关系是税收法律关系主体双方在税收征纳活动中所形成的权利和义务关系，是我国当前社会最重要的双边关系之一，也是构建和谐社会的重要内容。以今年“纳税服务年”活动为契机，从构建和谐税收征纳关系为途径，探讨如何构建和谐的税收征纳关系。

人是社会的主体，征税人与纳税人之间的融洽相处是社会和谐的基础。要实现双方的和谐，应从征纳和谐的内涵来把握，关键要把握好几种要素：

一是公信力。和谐社会一定是法治社会,和谐社会需要法律面前人人平等，和谐社会需要人人遵纪守法,和谐社会更需要执法机关和执法人员文明执法、依法执法、公正执法。税务机关代表国家依法行使征税权力，如果缺乏执法公信力，就得不到广大纳税人的认同、理解和配合，税收工作就会很被动。这就要求税务机关坚持依法治税，做到有法必依、执

法必严、违法必究，严格按照法定权限与程序执行税收法律法规和政策，既不能失职不作为，又不能越权乱作为，以取信于纳税人。

同时，要认真贯彻落实税收执法责任制，加强对税收执法权的监督制约，防止擅自变通税收政策法规、随意执法、滥用职权等现象发生，保证各类市场主体都享受到征纳和谐源于公平公正的税收待遇，避免因执法不公引发不和谐的因素。

二是规范化。规范化的税收管理，对于协调征纳关系，化解征纳矛盾，保障征纳之间良性互动具有不可替代的作用。要实现税收规范化管理，必须明确征、管、查各环节的职责分工与关系，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位，防止疏于管理、淡化责任；流程顺畅，各项机制有机衔接、统一协调、执行高效；标准控制，建立标准化、程式化的操作规范和程序，实行标准控制，用标准来检验和控制每一个管理环节的权力运行；精细操作，抓住管理的薄弱环节，不忽视微小的管理漏洞，不留下管理上的空档，做到执行政策精确、履行程序精心、实施控管精准，确保税收政策不偏不倚、执行到位，不给不法分子偷逃税款的机会和空间。

三是遵从度。和谐始于内心。纳税人对税法的遵从程度取决于他对依法纳税的认同，这种发自内心的认同，前提是

依法诚信纳税内化为纳税人的思维方式和行为习惯。首先，要降低纳税人对税法的奉行成本。通过大力宣传税法知识，使纳税人及时了解税收法律法规和政策，熟悉办税程序，正确履行纳税义务，做到规规矩矩经营、明明白白缴税，最大程度地减少因对政策和程序理解偏差而受到处罚的几率，引导纳税人知道遵从、如何遵从和愿意遵从。其次，要增加涉税违法的成本，严厉查处各种涉税违法犯罪行为，使不法分子因得不偿失而不敢、不想不遵从税法。三是积极推进依法诚信纳税,加快税收诚信体系建设。推进纳税人信用等级评定工作,对不同信用等级的纳税人采取相应的管理办法。纳税信用等级的评定,要坚持依法、公开、公平、公正的原则,按照统一的标准、方法和程序进行,使纳税信用等级评定真正成为促进纳税人依法诚信纳税的有效激励机制。

四是满意率。文明、优质的纳税服务是化解征纳矛盾、融洽征纳关系的“润滑剂”。纳税人的满意率高不高，税务机关要多从纳税服务上寻找切入点，要以纳税人的需求为导向，为纳税人提供个性化、互动式的服务。同时，要建立征纳双方之间的利益关系协调机制，包括争议调节、错误纠正、损害赔偿等，引导纳税人以理性合法的形式表达利益诉求，依法履行义务、维护权利，而不是偷逃抗骗、对抗法律；要建立公开透明的沟通机制，依托互联网站，实行“阳光办税”，还知情权、监督权、参与权于纳税人，尊重纳税人的权利主

体地位，激发纳税人的纳税报国热情；要建立征税信用、纳税信用相结合的税收信用体系，鼓励依法诚信纳税，倡导守法经营、诚信纳税的良好社会风尚。

五是建设凝心聚力的组织文化，让组织充盈与个性张扬和谐相融。组织文化是税务文化的价值基础，是共同愿景和核心价值观的培育过程。在组织文化建设中，我们把聚财为国、执法为民确立为全体税务干部的共同愿景和核心价值观，通过开展创建学习型组织、各种主题教育，打牢干部的思想道德基础和精神文化基础；通过开展多种形式的争先创优活动，打造团结拼搏、务实进取、艰苦奋斗、争创一流的和谐团队精神。通过实施人才兴税战略，造就高素质的干部队伍。使组织文化建设既符合组织发展的要求，又体现干部实现自身价值的需要，形成“集体关注个人业绩，个人致力集体”的局面，实现集体与个人发展目标的和谐，集体与个人发展动力的和谐，税收事业持续发展与地税干部个人全面发展的“双赢”。

第五篇：地税机关如何实现以人为本

科学的发展观，就是全面、协调、可持续的发展观，以促进人的全面发展为目的。因此，如何实现以人为本对地税事业具有重要意义，是摆在我们面前的一个紧迫的课题，笔者试从以下二方面谈一点看法。

一、全力打造素质一流的地税队伍 坚持以人为本，要树立人才资源是第一资源的观念，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，提高干部职工综合素质，优化人才资源配置，做到“凝人心，振人气，鼓人劲，尽人才”，为地税事业的发展提供坚强的人才保障。

1、用适当的经济待遇留人。对一些特殊人才在经济上要给予适当倾斜，用待遇留人。目前我们基本上还是一种吃“大锅饭”的分配机制，收入分配体现不出人才的价值，就很难留住真正的人才。如我局仅的2名计算机专业人才，有1名去年就辞职了。

2、更新人才的评判标准。长期以来，地税系统对人才的评判标准是重学历，重资历。重学历对于扭转不重视学习，不重视读书的风气起到了积极作用，但随着形势的发展，这一标准的不完善和消极面逐渐显现出来。过分追求学历，忽视提高实力大有人在。某县局大专以上学历的干部职工已达80%以上，但很难说这其中人才有多少。因此要创新选才理念，在考虑学历和职称的同时，坚决落实中央提出的“四不唯”（不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份），要突出综合能力和专业水平的考核，更要把他对社会所做的贡献作为重要依据。要进一步建立充满生机和活力的选人用人制度，真正把有真才实学且忠于地税事业的人才用在重要岗位上，把有发展潜值的优秀人才放在艰苦环境中和关键岗位上锻炼培养，使干部有更大的发展空间

3、要建立科学的政绩观和绩效评价体系。首先要树立科学的政绩观。对一把手的政绩评价，要走出现在基本上以税收计划论英雄的误区，而是要从文明建设、班子队伍建设、征管质量、税收执法等多方面对一把手政绩进行综合评价，重视运用政绩考核结果，形成正确的用人导向，促使广大地税领导干部一门心思办实事、务实效、求实绩。其次要科学制定绩效考核办法。对广大地税干部职工，要进一步探索和完善能级制度、淘汰制度，量化指标体系，简化考核程序，借鉴现代企业经营管理理念，嫁接一些成功的企业管理模式，优化和完善干部职工绩效考核办法，激发积极性和创造力。

4、努力提高税务干部文化学历层次和专业化水平。通过招考公务员、在职人员脱产深造、分层次定向委托培训等多种渠道，提升地税干部文化水平；着重吸收专业对口、学有所长的高级专业人才，鼓励在职公务员考取注册税务师、会计师等专业技术资格，激励地税干部学好计算机和外语的热情，以适应未来科技经济的飞速发展和地税事业的需要。

二、全力打造管理型、服务型、执法型地税机关 最大限度地体现和维护最广大纳税人的根本利益是三个代表重要思想对地税部门提出的客观要求，而讲程序，讲法治是形势发展对地税部门提出的现实要求。因此，打造管理型、服务型、执法型地税机关是我们实现以人为本的必然选择。

1、要树立平等思想，尊重纳税人。要把纳税人当做平等的主体对待，坚决纠正基层普遍存在的以权压人、执法粗暴的现象，坚持服务纳税人是地税机关的法定职责和应尽义务。要把税收增长和纳税人满意度统一起来，把普遍的税法规定和纳税人的差异化需求统一起来，实现税收总量、税收环境和税源的可持续发展。

2、不断完善纳税服务体系。一是要建立健全纳税服务工作制度，包括岗职分工、工作流程、工作纪律、学习制度等。二是要规范纳税服务的工作标准，包括服务内容、服务标准、服务时限、公开承诺。三是要严格执行和落实纳税服务首问责任制。四是要继续倡导“诚信纳税文明服务”，提高纳税意识，改善征纳关系。

3、创新服务手段。运用现代信息技术创新服务手段，是提升纳税服务水平的重要途径，也是税务机关面向纳税人开展纳税服务的方向。应统筹规划和打造两个“平台”，一是服务热线平台。在全省开通使用“12366”纳税服务热线，做到服务方式规范，服务内容统一；二是公共网络平台。制订全省统一的标准与要求，采用相同的网站模块和分网功能，统一建设和维护全省地税系统网站，为纳税人提供政策咨询、网上办税，以及举报投诉等网上服务，拓宽纳税服务的渠道和手段。

4、提供个性化服务。对纳税人群体进行细分，针对不同特点的纳税群体提供其所需要的服务。并针对具体案例，具体分析，提炼个案处理的规律和经验，编制纳税服务工作案例集，指导今后的纳税服务工作更好开展，满足不同纳税人的个体需求。